CAPÍTULO 1

CAPÍTULO 15
ARGUMENTOS TRADICIONALES PARA LA PROTECCIÓN
I.
Contenido
Introducción
Argumento de la industria incipiente para invocar la protección
Argumento delos términos de intercambio para invocar la protección
Arancel para reducir el desempleo agregado
Arancel para aumentar el empleo en una industria específica
Arancel para compensar el dumping extranjero
Arancel para contrarrestar un subsidio extranjero
Arancel para beneficiar un factor de producción escaso
Argumento de defensa nacional para un arancel
Arancel para mejorar la balanza comercial
Presencia de externalidades como argumento para invocar la protección
Resumen
II.
Características especiales del capítulo
Estudio de un caso 1: las motocicletas de Estados Unidos, ¿una industria incipiente exitosa?
Estudio de un caso 2: costos de proteger el empleo industrial
Estudio de un caso 3: acciones antidumping en Estados Unidos
Estudio de un caso 4: derechos compensatorios en Estados Unidos
III.
Objetivo del capítulo
El objetivo de este capítulo es presentar y evaluar algunos argumentos a favor de la protección que
han prevalecido desde hace mucho tiempo. Es especialmente deseable que los estudiantes aprendan
a pensar en términos de beneficios y costos y en términos de “¿quién gana?” y “¿quién pierde?”
cuando encuentren éstos y otros argumentos en los medios de comunicación y en el análisis diario.
IV.
Sugerencias para la enseñanza
A.
Al analizar la fórmula arancelaria óptima, el estudiante a menudo preguntará sobre el
significado de la fórmula cuando la demanda extranjera es inelástica. Esto da al instructor una
buena oportunidad para hacer hincapié en que la tasa arancelaria óptima sólo puede darse en el
intervalo elástico de la curva de oferta extranjera.
B.
Una vez más, en lo relativo a la fórmula arancelaria óptima, es necesario asegurarse de
hacer notar que la fórmula sólo da la relación que priva entre la tasa arancelaria óptima y la
elasticidad de la demanda extranjera cuando está vigente el arancel óptimo. Para la determinación
real de esa tasa se requiere más información que la que se proporciona en este texto en el ámbito de
licenciatura.
C.
Al presentar el argumento a favor de “un arancel para incrementar el empleo en una
industria específica”, es útil repetir la gráfica de equilibrio parcial del capítulo 14 (figura 4), la cual
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indica que la pérdida de bienestar en el país de interés es menor con un subsidio a la producción que
con un arancel. Al parecer los estudiantes encuentran difícil aceptar esta conclusión.
D.
Dado que en Estados Unidos a menudo se presentan demandas contra dumping y se les hace
publicidad en la prensa, el instructor no tendrá problemas para proporcionar más ejemplos de
actualidad que los que se presentan en el “Estudio de un caso 3”. Al parecer a los estudiantes les
atraen estos ejemplos específicos.
E.
La interpretación macroeconómica del déficit comercial despierta el interés de los
estudiantes. A veces es útil también exponer el tema en términos de S + (T – G) – I = (X – M), a fin
de concentrarse de manera directa en el ahorro relativamente bajo en Estados Unidos así como en el
déficit presupuestario federal de Estados Unidos y su relación con el déficit comercial. [Debe
hacerse notar que, estrictamente hablando, (X – M) es el balance de cuenta corriente, no sólo la
balanza comercial. Sin embargo, esta distinción no se presenta sino hasta el capítulo 20 (“Cuenta de
la balanza de pagos”), así que no se ha mencionado esa diferencia en este capítulo].
V.
Respuestas a preguntas y problemas del final del capítulo
1.
No. El productor extranjero potencialmente puede lograr menores costos por unidad y a fin
de cuentas precios más bajos al consumidor (si es que no los ha logrado ya) cuando vende al
mercado doméstico (y a otros mercados) en un régimen de libre comercio. La protección de la
empresa local no lograría mayores reducciones de costos que el libre comercio. De hecho, la
protección podría reducir el bienestar mundial al generar una capacidad excesiva en la industria
para el mundo en su totalidad. Aunque la protección podría desplazar cualesquiera beneficios
“externos” desde el país extranjero hacia el país de interés, esto no necesariamente mejoraría el
bienestar mundial.
2.
Sí, los resultados serán los mismos. El desplazamiento de la curva de oferta que se produce
y los impactos consecuentes en los precios mundiales relativos, los precios domésticos relativos y la
asignación de recursos en teoría serán idénticos al impuesto de exportación y el arancel de
importación. Éste es el teorema de la simetría de Lerner.
3.
Los efectos negativos sobre el empleo doméstico causados por la represalia del país
extranjero, la reducción del ingreso nacional en el extranjero, la repreciación de la moneda del país
de interés, etcétera, podrían (de ser lo suficientemente intensos) contrarrestar cualesquiera efectos
domésticos positivos inmediatos en el empleo.
4.
El uso de un arancel elevará el precio de las importaciones del bien, y el precio del bien
producido en el país de interés también se elevará al cambiar hacia él la demanda doméstica. Así,
los consumidores verán reducido su bienestar en virtud de que estarán pagando más por cada unidad
del bien y comprando una menor cantidad debido a su mayor precio. Un subsidio a los productores
domésticos que sea igual a la diferencia por unidad entre el costo de producción doméstico y el
precio mundial de las importaciones, hará que la industria doméstica se expanda y genere empleos
sin tener que elevar el precio, y las importaciones tampoco aumentarán de precio porque no hay
arancel. En consecuencia, los consumidores no resultan afectados. Aunque será necesario imponer
impuestos para financiar el subsidio, esos impuestos son pagados solamente sobre las unidades del
bien que se producen domésticamente, mientras que el precio más alto que se paga cuando se usa un
arancel se aplica tanto a la producción doméstica como a las importaciones.
110
5.
No. El dumping puede reflejar simplemente discriminación de precios por el productor
extranjero, de modo que se aplica un precio menor en el país importador (país de interés) que en el
país exportador (extranjero). Si la empresa extranjera no asume precios, si la demanda es más
elástica en el país de interés que en el extranjero, y si los mercados pueden mantenerse separados
(por ejemplo a causa de los costos de transporte), entonces tal discriminación de precios maximiza
las ganancias. No hay una razón necesaria para que un gobierno extranjero aplique un subsidio.
6.
En el contexto de Heckscher-Oklin, el rendimiento relativo sobre el factor abundante
disminuye. Por ejemplo, es claro que si el factor escaso es mano de obra y el abundante es capital,
el aumento del salario (w) debido al arancel hará que la tasa de rendimiento sobre el capital (r)
respecto a w disminuya si no hay un aumento compensatorio en r. De hecho, r misma disminuirá.
Con la imposición de un arancel, la producción doméstica cambia hacia el bien intensivo en mano
de obra que sustituye a la importación y se aleja del bien de exportación intensivo en capital. Dado
que la industria exportadora (en contracción) libera más capital (comparado con la mano de obra)
de lo que demanda la industria que sustituye importaciones (en expansión), el precio per cápita debe
disminuir para restablecer el pleno empleo del capital. Esto eleva el cociente capital/mano de obra
en cada industria y, debido a que cada unidad de capital tiene menos mano de obra con que trabajar,
la productividad del capital y su rendimiento real deben declinar.
7.
Smith sugería que, si bien hay costos económicos de bienestar asociados a un arancel, los
beneficios de supervivencia política y preservación del estado-nación a través de la producción de
las industrias vitales para la seguridad nacional sobrepasan los costos económicos de bienestar. Sin
embargo, en este argumento no se mencionan los problemas de evaluar cuáles industrias son
“vitales”, ni se consideran políticas alternativas que pudieran usarse para mantener esas industrias.
8.
Este enunciado puede evaluarse en el marco del análisis que se hace al final del capítulo. Es
muy improbable que las exportaciones no sean afectadas. Además, en el contexto de la
interpretación macroeconómica de un déficit comercial, no habría mejora en la balanza comercial a
menos que el arancel incrementara el ingreso respecto al gasto (C + I + G).
9.
Es claro que se trata de un asunto de opinión. Las restricciones son una barrera no
arancelaria que da algún aislamiento o “blindaje” a las empresas de publicaciones periódicas
canadienses contra la competencia extranjera. Por tanto, hay pérdidas amortizadas para Canadá.
Pero el hecho de si los costos económicos son mayores que los beneficios subjetivos de preservar la
“expresión cultural” no puede evaluarse de una manera coherente; los canadienses difieren en el
grado en que valoran la expresión cultural. Por supuesto, está además el asunto de si las ediciones
canadienses de las revistas extranjeras pudieron haberse producido con la ayuda de canadienses; en
tal caso, estas ediciones podrían no-socavar la expresión cultural canadiense en grado considerable.
VI.
Ejemplos de preguntas de examen
A.
Preguntas para desarrollar
1.
¿Sería posible aplicar el argumento de “industria incipiente” a una industria perfectamente
competitiva? ¿Por qué?
2.
Se menciona en el texto que el argumento de “industria incipiente” se usa más a menudo en
países en desarrollo que en países desarrollados. ¿Cuál podría ser la causa? ¿Necesariamente tiene
que ser así?
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3.
Ilustre y explique cómo un país podría alcanzar su posición arancelaria óptima (términos de
intercambio óptimos) en la curva de oferta del extranjero usando una cuota de importación en lugar
de un arancel. ¿Podría alcanzarse esta posición negociando una restricción “voluntaria” de
exportaciones (RVE) con el país extranjero en lugar de usando un arancel? ¿Por qué?
4.
¿Por qué un subsidio a una exportación extranjera podría reducir el bienestar en el país
extranjero? ¿Por qué el país extranjero podría proporcionar ese subsidio a pesar del efecto adverso
en el bienestar?
5.
Supóngase que un país relativamente abundante en capital exporta el bien intensivo en
capital e importa el bien intensivo en mano de obra, pero que se aplica mejor el modelo de “factores
específicos” del capítulo 8 que el de Heckscher-Ohlin. Evalúe el efecto en el rendimiento sobre la
mano de obra que tendría la imposición de un arancel al bien intensivo en mano de obra.
6.
¿Cómo reaccionaría usted a un argumento a favor de imponer un arancel a las
importaciones procedentes de un país específico para mejorar la balanza comercial con ese país
específico? ¿Son válidas en este contexto bilateral las críticas al uso del arancel para mejorar la
balanza comercial global con todos los socios? ¿Por qué? ¿Hay consideraciones adicionales que
deban tomarse en cuenta? Explique.
B.
Preguntas de opción múltiple
1.
La regla de política general que establece que las políticas apropiadas para resolver un
problema son aquéllas dirigidas directamente a la fuente del problema se denomina:
*a. Principio de especificidad.
b. Regla de “mendigo mi vecino”.
c. Principio de “costo de oportunidad”.
d. Ley de rendimientos decrecientes.
2.
El argumento de que un arancel puede proporcionar protección temporal a una industria de
modo que ésta pueda expandirse, obtener economías de escala y con el tiempo convertirse
en una industria exportadora se conoce como:
a. Argumento antidumping.
b. Argumento de defensa nacional.
3.
*c. Argumento de industria incipiente
d. Argumento de términos de intercambio.
En un mundo de dos países, el impacto de un arancel en los términos de intercambio
definitivamente mejora el bienestar del país que impone el arancel (suponiendo que no hay
represalias) si este país:
a. Es pequeño.
b. Ya tiene una tasa arancelaria que es mayor que la tasa arancelaria “óptima”.
c. Se sitúa en la porción “elástica” de la curva de oferta de su socio comercial.
*d. Se sitúa en la porción “inelástica” de la curva de oferta de su socio comercial.
4.
En el caso de la definición de dumping de los economistas, una empresa exportadora vende
su producto a un precio _______ en el país al que exporta que en su propio territorio, y esto
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hace pensar que la demanda del producto es _______ en el país exportados que en el
importador.
a. Mayor; más elástico.
b. Mayor; menos elástico.
5.
*c. Menor; menos elástico.
d. Menor; más elástico.
Si se utilizan aranceles en un intento de mejorar la balanza comercial del país A, y si los
tipos de cambio son flexibles, la imposición del arancel causará un _______ en el valor de
la moneda de A respecto a otras monedas y, en consecuencia, las exportaciones de A
_______.
a. Decremento; decremento.
b. Decremento; incremento.
6.
*c. Incremento; decremento.
d. Incremento; incremento.
Un arancel impuesto a un producto para contrarrestar un subsidio a una exportación
extranjera se denomina:
a. Derecho antidumping.
*b. Derecho compensatorio.
7.
c. Derecho depredatorio.
d. Derecho específico.
La interpretación macroeconómica de un déficit comercial para un país utiliza una de las
siguientes expresiones (donde Y = ingreso nacional, C = consumo, I = inversión, G = gasto
del gobierno en bienes y servicios, X = exportaciones, y M = importaciones):
a. Y + (C + I + G) = (X – M)
b. (C + I + G) – Y = (X – M)
8.
c. (C + I) – G – Y = (M – X)
*d. Y – (C + I + G) = (X – M)
En el siguiente diagrama, la curva 0A0 del país A es la curva de oferta de libre comercio, y
las otras cuatro curvas representan las cuatro curvas de oferta de A bajo cuatro diferentes
tasas arancelarias. De estas cuatro curvas de oferta, sólo una podría ser una curva de oferta
asociada al “arancel óptimo” de A. ¿Cuál es?
A4
A3
bien importado por A
A2
A1
A0
B
0
bien exportado por A
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a. 0A1
9.
b. 0A2
c. 0A3
*d. 0A4
Supóngase que se decide expandir el empleo en una industria específica (digamos la
industria X). El principio de especificidad sugeriría que la política apropiada para lograr el
objetivo es:
a. Un arancel sobre las importaciones del bien X.
*b. Un subsidio al empleo (o la producción) en la industria X.
c. Una política monetaria expansionista.
d. Una cuota de importación del bien X.
10.
¿Cuál de los siguientes tipos de dumping constituye más probablemente, de existir, el
argumento de más peso para imponer un derecho antidumping?
*a. Depredatorio.
b. Persistente.
c. Esporádico.
d. Todos los anteriores generan argumentos de igual peso a favor de imponer un derecho
antidumping.
11.
El arancel óptimo:
a. Debe ocurrir en el intervalo elástico de la curva de oferta del país que lo impone.
b. Toma en cuenta la probabilidad de que el país socio comercial tome represalias con
medidas protectoras.
c. Maximiza las ventas de exportación totales del país que lo impone.
*d. Debe ocurrir en el intervalo elástico de la curva de oferta del país socio comercial.
12.
Si la mano de obra es el factor de producción escaso en un país A, pero éste se apega más al
“modelo de factores específicos” que al de Heckscher-Ohlin, entonces la imposición de un
arancel por el país:
a. Reducirá el ingreso real de todos los trabajadores.
b. Elevará el ingreso real de todos los trabajadores.
c. Reducirá el ingreso real de los trabajadores que consumen principalmente el bien de
exportación y elevará el de los trabajadores que consumen principalmente el bien de
importación.
*d. Elevará el ingreso real de los trabajadores que consumen principalmente el bien de
exportación y reducirá el de los trabajadores que consumen principalmente el bien
de importación.
13.
La “tasa arancelaria óptima” de un país es aquella tasa que, suponiendo que no hay
represalias:
a. Maximiza los términos de intercambio del país.
b. Maximiza la cantidad de importaciones del país.
c. Maximiza la balanza comercial del país.
114
*d. Maximiza el bienestar del país.
14.
El concepto macroeconómico de déficit comercial implica que la imposición de un arancel
reducirá el déficit comercial de un país:
a. Porque las importaciones se reducirán y las exportaciones pueden no cambiar.
b. Sólo si el arancel no tiene efecto en el gasto o el ingreso del país.
*c. Sólo si el arancel ocasiona un aumento en el ingreso en el país respecto al gasto.
d. Sólo si el arancel ocasiona un mayor gasto del país respecto al ingreso.
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