“MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Decreto N° 453/13
PROYECTO
“MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA”.
PROPONENTE
Abog. Isabelino Silva López
Intendente Municipal
DATOS DEL PROYECTO
FINCA Nº:
165
PADRÓN N°:
3888
LUGAR:
B° Virgen del Carmen
DISTRITO:
Carapeguá
DEPARTAMENTO:
Paraguarí
CONSULTOR RESPONSABLE
Claudio Orué Vera
Teléf.: 0971 320985
Registro Profesional SEAM. Nº I 816
Asunción – Paraguay - Junio – 2.014
Página
1.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3
2.
ANTECEDENTES ............................................................................................................... 4
3.
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 6
4.
ÁREA DEL ESTUDIO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................ 6
5.
ALCANCE DE LA OBRA ..................................................................................................... 6
6. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO .................................................................. 20
7.
MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................................................................................. 20
8. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO
PROPUESTO ......................................................................................................................... 23
9. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACION ....................................................................... 23
10. PLAN DE MITIGACIÓN .................................................................................................. 288
11. IDENTIFICACION DE PASIVOS AMBIENTALES ................................................................... 31
12. PROGRAMA DE MONITOREO........................................................................................ 311
13. RECOMENDACIONES GENERALES ................................................................................. 314
14 PLAN SEGURIDADAD OCUPACIONAL............................................................................... 35
15. PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................................................ 36
RIMA
MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Decreto N° 453/13
PROYECTO
“MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA”
1.
INTRODUCCIÓN
La elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, pretende identificar los impactos
positivos y negativos generados por las actividades del matadero municipal y sus efectos sobre los
recursos naturales del área de emplazamiento y su entorno inmediato, como también sobre las
personas comprometidas con el proyecto. También busca adecuar el servicio de faenamiento, a la
Resolución Nº 47 / 71 que Reglamenta la Construcción e Ingeniería Sanitaria de Frigoríficos y
Mataderos, la inspección de carnes y sub productos.
El estudio analiza los aspectos técnicos empleados para modificar instalaciones u operaciones de
modo a hacerlos compatibles con la normativa vigente.
El presente EIAP permite realizar una evaluación ambiental preventiva y correctiva de las
actividades del Matadero Municipal de Carapeguá, cuya apertura se ha realizado en el año 1996, a
fin de ajustar el Proyecto a la normativa que rige el funcionamiento de este tipo de emprendimientos.
También incluyen una evaluación del pasivo ambiental originado en los últimos años, por el vertido
de efluentes y residuos sólidos, sin un tratamiento adecuado y la propuesta de mitigación.
Los impactos ambientales que se generan en el Matadero Municipal son, considerables
pero se analizarán los efectos previsibles que se pueden considerar en el funcionamiento a partir de
la implementación de las medidas correctivas para mitigar el impacto ambiental.
Los ruidos producidos en la zona, se espera no superan los límites máximos de aceptación (70
decibeles).
El efecto previsible de la disposición final de los efluentes y los residuos sólidos, con
referencia al medio ambiente se considera de relativa importancia atendiendo a la emisión de
residuos sólidos como estiércol y sangre. Los impactos que podrían ser generados por las
actividades vinculadas a la operación del Matadero Municipal, se establecerá e implementará un
programa de medidas compensatorias o mitigatorias.
El presente estudio busca establecer las medidas administrativas que permitan lograr un manejo
sostenible y sustentable de la actividad en armonía con la preservación de los recursos naturales
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utilizados
2.
ANTECEDENTES
El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar, fue elaborado por la Consultora
Geológica Ambiental. a pedido del Señor Intendente Municipal, Abog. Isabelino Silva López, con
el fin de dar cumplimiento a las disposiciones contempladas en la Ley No 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su respectivo Decreto Reglamentario No 453/13.
El Municipio pretende adecuar las actividades del Matadero Municipal, dentro del marco de
la legislación vigente y de las normas que rigen la materia ambiental. Por dicha razón, se elaboró el
presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, a fin de implementar medidas ambientales
que permitan mitigar o compensar los posibles impactos originados por las actividades del
Proyecto.
El proponente, Abog. Isabelino Silva López es actual Intendente Municipal de la Ciudad de
Carapeguá y como tal es el Responsable del Proyecto Matadero Municipal, a ser ejecutado en el
inmueble identificado como Finca Nº 165 y Padrón Nº 3888
El terreno está ubicado
en
el Barrio Virgen del Carmen, Distrito de Carapeguá,
Departamento de Paraguarí. Tiene una superficie de 1.979 m2.
El inmueble linda al Sur con la calle púbica y mide 42 metros, al Norte mide 42 metros y
linda con el resto de la finca, al Este mide 79,4 metros y linda con el Arroyo Capilla, mientras que al
Oeste mide 91,7 m..
En el Matadero Municipal se realizarán operaciones de adecuación ambiental y de
salubridad respecto a las instalaciones existentes, conforme a los requisitos de habilitación de la
Resolución N° 47/71 del Ministerio de Agricultura y Ganadería y demás normas que rigen la
materia.
Actualmente se pretende realizar una refacción general de obras civiles, equipamiento de
instalaciones y el rediseño del sistema de tratamiento de aguas residuales procedentes de la faena
y del corral, además del manejo de vertido de sangre, detritos orgánicos y estiércol.
El proyecto busca también mejorar las instalaciones con la colocación de
aparejos, piletas,
mesadas y paredes azulejadas, ventiladores, agua a presión con hidrolavadora, lumínica exterior,
ventanales con telas metálicas protectoras, oficina de control y servicios higiénicos.
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Componentes del Proyecto
Planeamiento del Proyecto: Que considera actividades de rediseño de instalaciones, elaboración
de planos, estudio de especificaciones de equipos a ser adquiridos, materiales requeridos,
elaboración del cronograma de trabajo, contratación de mano de obra y contratistas especializados
Refacción de obras civiles: Que contempla la ejecución de actividades concernientes a la
adecuación del edificio de faena y demás instalaciones, a los requisitos legales de funcionamiento
Equipamiento: Este componente contempla la adquisición e instalación de equipos requeridos para
la buena operación del local
Operación del Matadero: Contempla las actividades operativas del matadero y los diversos
recursos necesarios para el manejo de los mismos.
Administración del Matadero: La Municipalidad preverá un responsable de la administración de
actividades vinculadas al local. Se establecerá este componente, de modo a lograr el cumplimiento
de los objetivos establecidos para el proyecto.
Mantenimiento: Toda la infraestructura instalada requerirá de un seguimiento en cuanto a su
estado general a fin de reparar deterioros, también mantener insumos, herramientas y equipos que
permitan un buen funcionamiento del establecimiento de disposición de residuos sólidos. .
2.1
Situación actual
Actualmente el proyecto se encuentra en etapa de rediseño, operando con las condiciones mínimas
para su funcionamiento. Se tiene un faenamiento promedio de 300 cabezas de ganado vacuno por
mes.
2.2
Proyectos asociados
No existen proyectos asociados
2.3
Otros proyectos similares en la zona
En los alrededores se tiene 3 locales de faenamiento de ganado equino perteneciente al sector
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privado.
2.4
Análisis de alternativas para el proyecto propuesto
El Municipio pretende relocalizar las instalaciones del servicio de faenamiento municipal, dentro del
futuro Parque Industrial ubicado en el Barrio Santa Margarita, atendiendo la expansión de la
población hacia el sitio en el cual se encuentra actualmente.
3.
OBJETIVOS
3.1
Objetivo general
El objetivo principal consiste en satisfacer las exigencias y procedimientos establecidos en la Ley
294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y otras
disposiciones legales vigentes para la Operación del Matadero Municipal.
3.2

Objetivos específicos
Identificar, interpretar, evaluar, prevenir, comunicar y estimar los posibles impactos
positivos o negativos de las actividades a desarrollar sobre el medio ambiente local.

Analizar las incidencias, a corto y mediano plazo, de las actividades a ejecutarse en las
diferentes etapas del proyecto.

Recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de los diferentes
impactos que podrían generarse con la implementación del proyecto.
4.
ÁREA DE ESTUDIO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
Ubicación: El inmueble identificado como Finca Nº 165 y Padrón N° 3888 está ubicado en el Barrio
Virgen del Carmen de Carapeguá.
Acceso: Se accede al inmueble siguiendo la ruta Nº I Mcal. Francisco S. López con rumbo Sur,
hasta alcanzar el km 83, en el acceso a la Ciudad, a 200 metros del desvio a la ciudad de Acaháy
5.
ALCANCE DE LA OBRA
5.1 Descripción general
La Municipalidad de Carapeguá presta el servicio de faenamiento de animales vacunos a usuarios
que lo soliciten, conforme a requisitos preestablecidos por la Administración Municipal.
A la fecha se tiene un promedio de 300 cabezas sacrificadas por mes, destinadas al mercado local.
El Matadero Municipal de Carapeguá es una instalación de antigua data, en la cual se han
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realizado numerosas mejoras a lo largo de los años. Se emplaza en un campo natural y está
bordeado por el Arroyo Capilla en uno de sus laterales.
Como parte del proyecto de adecuación de instalaciones, equipos y procedimientos se realizarán
obras para el tratamiento de efluentes provenientes del lavado de menudencias, del lavado de piso
de corral, del baño de aspersión de las reses a ser faenadas, además de la instalación de
estiercoleras portátiles tipo tráiler, lumínica interior y exterior para trabajo nocturno, construcción de
rampas hasta la estiercolera, alisado de cemento en el corral de aislamiento, instalación de tanque
elevado para agua, ampliación de la red de agua, instalación de hidrolavadora a presión, aparejos,
ventiladores de techo e instalación de puertas con malla metálica rebatible y pintura general
conforme a la normativa vigente.
Estas actividades estarán enmarcadas en la Resolución N° 47/71 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería
5.2 Tipo de actividad
Es una actividad de servicio público municipal.
5.2
Instalaciones, tecnologías y procesos que se aplicarán
El proyecto presentado contempla la adecuación de las instalaciones preexistentes conforme a la
normativa de diseño y equipamiento para locales de faenamiento y la aplicación de procedimientos
de trabajo acordes a las normas de salubridad, establecidos en la Resolución N° 47/71 del
Ministerio de Agricultura y Ganadería que define “EL REGLAMENTO DE INSPECCION DE
CARNES Y SUBPRODUCTOS, CONSTRUCCION E INGENIERIA SANITARIA DE
ESTABLECIMIENTOS FRIGORIFICOS Y MATADEROS”, cuyo ente de aplicación es el SENACSA.
Las instalaciones son las siguientes:
La sala de faenamiento está construida con paredes de mampostería, techo de chapas metálicas,
alisada de cemento, puertas metálicas y ventanales con tejidos, mesadas, piletas de lavado
Las obras civiles están compuestas de la siguiente manera:

1 Galpón de faenamiento compuesto por el área de sacrificio o de noqueo, área de control
sanitario, área de limpieza del animal y área de faenamiento.

Corral de aislamiento: Se cuenta con un corral de aislamiento con capacidad instalada de
veinte (20) animales durante el periodo de reposo..

Depósito, Sanitarios y oficina administrativa
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
Sistema de digestores para eliminación de sangre y aguas residuales del faenamiento
Como parte de implementación del Proyecto se tendrán las siguientes instalaciones.

Tanque elevado para 5.000 litros de agua.

Sistema de disposición final de aguas residuales procedentes del lavado de corral,
compuesto por una fosa séptica y pozo ciego

Sistema de disposición de aguas residuales del procesamiento de menudencias. Fosa
séptica y pozo ciego

Estiercoleras portátiles, con rampa de acceso
Instalación Principal
Componentes
Oficina de control.
Sala de faenamiento
SS.HH
Dimensiones
Superficie
4x4
16 m2
10 x 20
200 m2
1x2
2 m2
Superficie total
218 m2
Maquinarias/equipos
Items
Cantidad
Características
Corralón de madera y piso de cemento
1
Con capacidad de albergue para 20
animales
Cajón de noqueo
1
Construido con paredes de madera
plataforma de concreto
Aparejos
4
A ser adquiridos
Piletas
2
Azulejadas y provistas de rejillado
para retención de sólidos
Mesada
2
Superficies Azulejadas
Ventiladores de techo
4
Hidrolavadora a presión para agua caliente
1
Motobomba Valco
A ser adquirido
Trailer contenedor de estiercol
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A ser adquirido
2
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A ser adquirido
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Carretilla de mano y otros implementos
2
A ser adquirido
5.3.1 Otras instalaciones
Se prevé la implementación de mecanismos de prevención y mitigación necesarios para eliminación
o minimización de impactos negativos asociados al proyecto. Estos mecanismos son los siguientes
Sistema de prevención de incendios compuesto por;
 1 llave de corte de emergencia.
 2 Extintores de polvo químico de 10 kg
Equipos de primeros auxilios para atención de casos leves compuesto por
 1 Botiquín cargado con insumos básicos
.Instalaciones para la disposición de residuos líquidos
 1 cámara séptica con capacidad de 4 m3 y 1 pozo ciego de 4 m3 ( Para efluentes de lavado de
corral y baño de reses antes de la faena)
 1 cámara séptica de 2 m3 y pozo ciego de 2 m3 ( Para efluentes de lavado de menudencias)
Se contara con una adecuada señalización, con carteles indicadores del acceso y la circulación de
los vehículos. Esta medida servirá para mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la
zona.
Instalaciones para la disposición de residuos sólidos
2 Trailer con colector tapado de chapa metálica
-
5.3.2
1 Rampa de acceso
Recursos Humanos
Las instalaciones requerirán para su funcionamiento de dos funcionarios que son
 El jefe de tablada
 El inspector sanitario.
El jefe de tablada está a cargo del mantenimiento general de las instalaciones y del control de uso
de la matadería
 Autoriza el ingreso del ganado en el corral de aislamiento
 Controla el número de cabezas faenadas y la documentación de origen.
 Informa a la Municipalidad de los servicios prestados
 Controla la aplicación de los procedimientos
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El inspector sanitario verifica la sanidad del animal a ser faenado y controla el cumplimiento de los
procedimientos sanitarios de faena.
Certifica la carne a ser expedida para su comercialización.
Operarios temporales.
Está a cargo de dos funcionarios Municipales encargados de realizar las actividades con el tractor
 Recolecta los residuos sólidos del matadero y transporta el estiércol a los campos de cultivo
próximos.
 Realiza la limpieza de predio y fumigación de instalaciones.,
5.3.3
Uso de Servicios públicos
El matadero municipal tiene servicio de energía eléctrica proveniente de la ANDE, Agua potable
proveniente de la red pública y Comunicaciones del servicio de celulares
5.3.4
Sistema operativo
Cada propietario con permiso municipal, traslada sus reses hasta el matadero donde ingresan al
corralón de aislamiento, allí permanecen 24 horas en reposo hasta la hora del faenamiento.
Culminado el proceso, la carne se transporta en furgones refrigerados hasta el punto de
comercialización.
Cada faenador debe estar registrado y habilitado por la municipalidad para el faenamiento,
transporte y comercialización de la carne vacuna.
El ganado que se destina a faenar para el consumo deberá estar amparado en las documentaciones
legales correspondientes como son:
 Guia de traslado
 Certificado de SENACSA
 Comprobante de pago de impuesto al faenamiento
La carne transportada desde el matadero deberá ir siempre acompañada del certificado de
inspección veterinaria.
Todo animal que entra al matadero debe ser identificado, además, en el matadero se realizará la
inspección veterinaria ante-morte, alertando inmediatamente sobre cualquier sospecha de
enfermedad y proceder al aislamiento del animal enfermo, preferentemente retirarlo de las
instalaciones en la brevedad posible para su disposición final.
5.3.5 Descripción del proceso de faenamiento en el Matadero
Régimen animal/hora: Las instalaciones del matadero municipal se han diseñado en base a una
estimación de 2 “animales-hora”. Se entiende por régimen “animal-hora”, el máximo de sacrificio de
cabezas con relación con la capacidad útil de las instalaciones de faena, dependencias anexas y
provisión de agua con su correspondiente evacuación en el mismo lapso. Para el cálculo se ha
tenido en cuenta la receptividad de corrales, provisión de agua, evacuación efluentes, servicios
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sanitarios y dependencias complementarias.
El faenamiento del ganado implica dos procesos bien diferenciados que son:
a) Las actividades destinadas a obtener los diversos cortes de carne.
b) Las actividades destinadas a acondicionar las menudencias del animal.
La secuencia del proceso básico es la siguiente:
1) Ingreso de animales al corralón: El día anterior al sacrificio, cada faenador habilitado por la
Municipalidad transporta el ganado hasta el corralón de la matadería, donde permanece en
reposo y en ayunas.
2) Sacrificio: La matanza se realiza en forma manual, la cual se inicia con el ingreso del animal
vacuno a una manga y cajón de noqueo, en este lugar recibe una punción en la nuca a través
de un elemento punzante, cayendo desplomado al piso de faenamiento.
3) Desangrado: La res es sometida luego a un proceso de desangrado, a través de un corte en la
vena yugular..
4) Lavado del vacuno: El animal desangrado es lavado con agua a presión, para una
desinfección previa al sacrificio y después del sacrificio.
5) Marcado, descabezado, corte de rabo y patas: Para proceder al retiro de la piel y de los
miembros citados, el animal es marcado a través de un corte simétrico en la piel, que permite el
retiro de los mismos con mayor facilidad.
6) Levantamiento con aparejos: El cuerpo restante es levantado del piso con un aparejo y es
colgado de un gancho para proceder rápidamente al descarnado o retiro de la piel, la cual es
transportada al exterior de la sala, para ser retirada por el comprador.
7) Desviscerado: Una vez pelado el vacuno, se realiza un corte tranversal para separar las
visceras, las cuales son descargadas a una carretilla para ser transportadas hasta el sitio de
acondicionamiento y lavado.
8) Control de calidad de sanidad animal, corte de ganglios e inspección de órganos.: Esta
tarea está asignada al inspector de sanidad. Los controles realizados son de carácter cualitativo
por observación directa. Los animales con casos sospechados son decomisados hasta tanto se
compruebe o se descarte la enfermedad, con estudios mas rigurosos.
9) Corte y desmembramiento de la res: Una vez aprobado los controles del inspector de sanidad
se procede al lavado y despiezado.
10) Certificación de calidad: Los diversos cortes que serán llevados al medio de transporte del
faenador, son sellados y certificados por el responsable del control de sanidad.
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5.3.6
FLUJOGRAMA N° 1
PROCESO DE OBTENCION DE CORTES DE CARNE
ENTRADAS
PROCESO OERACIONAL
Vacunos a ser
faenados
Confinamiento de reses
SALIDAS
Residuos
Líquidos/Gases
Residuos
Sólidos
Orina
Estiércol
Animal reposado
Noqueo - Punción o clavado de la
res en la nuca
sangre
Animal sacrificado
Hidrolavador
Lavado de la res con agua a
presión
Agua y sangre
Animal limpiado
Marcado, descabezado, corte de
rabo y patas
Levantamiento con aparejos/retiro
de piel
Animal colgado y descarnado
Separación de vísceras
Rabo, patas y
cabeza
Piel o cuero
fresco
Grasas
y
detritos varios
Control de calidad de sanidad
animal
Carne controlada
Corte y sellado de la carne
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Carne certificada
5.3.7 FLUJOGRAMA N° 2 – ACONDICIONAMIENTO DE MENUDENCIAS
Separación de partes/limpieza de
grasas
Restos de grasas
Menudencias separadas y
desgrasadas
Limpieza de rúmen/lavado
Menudencias limpiadas
Agua con
restos de
heces
Estiércol
5.3.8 Descripción del sistema de manejo de efluentes
 Residuos líquidos de la sala de faenamiento: Como producto de lavado de las reses con
la hidrolavadora, se tendrán efluentes de agua cargada con restos de sangre, pelos, grasas,
coliformes y detritos orgánicos. Los mismos deberán ser enviados a través de la red de
canales colectores ubicados bajo nivel del piso, hasta los registros de decantación y de allí
al conjunto de digestores ubicados en el predio. Esta instalación recibirá los efluentes
provenientes del lavado del animal sacrificado y sala de de faenamiento, los líquidos serán
descargados en un registro con desengrasador, donde se separarán las grasas, se
decantará la arena que arrastra y el fluido pasará hasta los digestores donde, se realizará el
tratamiento primario por digestión anaeróbica, allí se estima la degradación del 80% de la
materia orgánica. Luego pasará a un filtro de arena donde se completará el proceso de
depuración por oxidación aeróbica.
 Residuos líquidos de lavado de menudencias
Los residuos líquidos provenientes de las piletas de lavados de las viseras o menudencias,
pasarán por un desengrasador y decantador de sólidos donde se separan las grasas y los
sólidos pesados y de allí pasarán al sistema de tratamiento combinado de cámara séptica y
pozo ciego, construido exclusivamente para este propósito.
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 Residuos líquidos de la ducha de animales y del corral de aislamiento
Los animales vacunos, previo al sacrificio, serán conducidos hasta el cajón de noqueo,
donde recibirán una ducha por aspersión, atreves de cinco picos de agua instalados en los
laterales y en la parte superior del cajón de noqueo. Las aguas residuales serán conducidas
hasta la cámara séptica y el pozo ciego que esta destinado también a las aguas del lavado
de corrales y pisos.
Características técnicas del sistema:
Fosas sépticas de Digestión: Las aguas residuales pasarán por un tratamiento primario de
digestión en ocho tanques anaerobios de 7 m3 cada uno, en los cuales se espera eliminar el 80%
de la materia orgánica biodegradable, transformada en forma de gas carbónico y metano.
Las aguas residuales tendrán tres semanas de detención para posibilitar la degradación de la carga
contaminante compuesta por restos de sangre, grasa y estiércol provenientes del lavado en las
diversas fases operacionales de la matadería.
Filtros de arenas o zanjas de infiltración: Las fosas sépticas de digestión efectúa solamente un
proceso preparatorio en la depuración de las aguas residuales, por lo tanto el efluente no posee las
características físico-químicas ni microbiológicas adecuadas para ser lanzado directamente al
cuerpo receptor. Por esta razón pasará a un tratamiento secundario, con el propósito de disminuir
los riesgos de contaminación y de perjuicio a la salud pública.
Las aguas del efluente no contienen oxigeno disuelto (condición que requiere la flora bacteriana
anaeróbica para ejercer su acción desintegrante), pero si se favorece su contacto con el aire, el
oxigeno se absorbe rápidamente permitiendo la oxidación de los sólidos disueltos, mejorando su
calidad.
Las bacterias aeróbicas efectúan este nuevo proceso. Es por tanto necesario, si se requiere
aprovechar el proceso séptico, la oxidación del efluente. Para este efecto, el tratamiento del efluente
de matadería utilizará los llamados filtros subterráneos de arena, que recibirá directamente el
efluente del conjunto de fosas sépticas o digestores anaerobios.
Los filtros de arena están conformados por una serie de tuberías convenientemente localizadas en
el terreno.
Construcción de los filtros: Para construir un filtro subterráneo de arena se utilizarán los
siguientes materiales:



Piedra triturada de granulometría variable comprendida entre 20 y 50 mm, arena lavada
gruesa, tubería de 100 mm de diámetro con perforaciones, cartón alquitranado.
Las tuberías de distribución y recolección estarán rodeadas de piedra triturada de 20 a 50
mm.
Tanto las tuberías distribuidoras como las colectoras estarán instaladas sobre el lecho de
grava, dejando una abertura de 5 mm entre cada tramo de tubo, cubriendo estas con el
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
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cartón alquitranado encima de las aberturas, colocando en su parte superior una capa de
grava de por lo menos 10 cm de espesor.
El efluente filtrado se conectará a un banco de arena para su infiltración final en el terreno. (
Ver planos)
5.3.9 Descripción del sistema de manejo de residuos sólidos
La matadería cuenta actualmente con estiercoleras de mampostería que no son aptas para un
manejo correcto de los residuos. El presente proyecto contempla la instalación de colectores
portátiles tipo tráiler, para el retiro frecuente de los residuos que serán acoplados al tractor municipal
u otro medio de transporte, para su disposición periódica en los campos agrícolas de las
proximidades.
La adecuación ambiental contempla la construcción de una rampa de acceso para las carretillas que
transportarán el rumen desde la zona de limpieza de visceras y el estiércol proveniente de la
limpieza de corral, hasta los colectores o estiercoleras portátiles que estarán anclados en la parte
lateral de la rampa. (Ver planos)
5.3.10 Procedimientos de mantenimiento, limpieza e higiene del local.
El establecimiento de trabajo y sus instalaciones, máquinas y aparatos, deberán mantenerse
siempre en buen estado de aseo, para lo cual se realizará la limpieza necesaria.
Deberá limpiarse preferentemente fuera de las horas de trabajo y deberá realizarse con mayor
esmero en la zona de manipuleo de carnes.
Limpieza de corrales y mangas
Cada veinticuatro (24) horas como máximo se procederá a la recolección del estiércol existente en
los corrales y mangas e inmediatamente se efectuará una limpieza general con agua tratada y a
presión, tanto en los pisos como en vallados y cercos. A este último efecto deberá contarse con una
red de distribución de agua que asegure a este líquido una salida de servicio, a razón de una
atmósfera y media (1,5) de presión.
Desinfección de corrales en caso de enfermedades infecto-contagiosas
Cada vez que se haya producido un caso de enfermedad infecto-contagiosa, el corral
correspondiente, mangas y pasajes por los que transitaron el o los animales afectados, serán
lavados e inmediatamente desinfectadas con algunos de los siguientes agentes:
a) Hipoclorito cálcico:
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Hipoclorito cálcico impuro con veintinueve por ciento (29%) de cloro activo (cloruro de cal o polvo
blanqueador). Se utiliza en solución acuosa desde el dos y medio (2,5) al siete (7) por ciento;
b) Hipoclorito sódico:
Hipoclorito sódico en solución acuosa concentrada con noventa (90) gramos de cloro activo, por
litro. Se utiliza diluyendo con agua la solución concentrada en proporción de dos y medio (2,5) al
doce (12) por ciento, equivalente al dos mil (2.000) y diez mil (10.000) partes por millón de cloro
activo, respectivamente;
c) Lechada de cal:
Lechada de cal. Se usa recién preparada en concentraciones de diez (10) al veinte (20) por ciento
de hidróxido de calcio. El hidróxido cálcico se obtiene incorporando lentamente cincuenta (50)
milímetros de agua a cien (100) gramos de cal viva. También se puede utilizar el hidrato de calcio
que existe en el comercio;
d) Hidróxido de sodio:
Hidróxido de sodio con noventa y cuatro (94) por ciento de pureza. Se utiliza en solución acuosa
recién separada, en la proporción de dos (2) al cinco (5) por ciento.
De emplearse otros bactericidas deberán previamente ser aprobados por el SENACSA
Protección anti-insectos
Todas las aberturas estarán dotadas de mallas anti-insectos de material inoxidables o plásticas
Procedimientos de Control de Moscas
El control de moscas en el matadero municipal debe hacerse reduciendo al mínimo el uso de
insecticidas, porque su excesivo empleo genera resistencia de la mosca al agente químico utilizado,
además de la contaminación ambiental que genera.
En la sala de faenamiento deberá utilizar como preventivo un tejido metálico en las aberturas pues
no se deberá realizar aplicación de insecticida alguno y se procederá al lavado diario con agua a
presión frio y caliente y si fuera necesario se adicionara desinfectante de la lista de productos
aprobado por SENACSA .
En las estiercoleras, preferentemente el control de insectos deberá hacerse cubriendo con tierra los
residuos, o utilizando colectores tapados con mallas metálicas para evitar la contaminación con
insectos.
Ventilación
En la sala de faenamiento se mantendrá condiciones atmosféricas adecuadas, evitando el aire
viciado, exceso de calor, humedad y olores desagradables
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De acuerdo a la normativa vigente para mataderías, la ventilación se obtendrá por medios
mecánicos que aseguren una renovación mínima del aire, de quince (15) veces por hora.
El área de faenamiento posee 100 m2, estimándose el uso de 6 ventiladores para dicha zona
Pintura de corrales y cercos
Los vallados y cercos de los corrales serán pintados con pintura lavable de color claro (blanco y
verdoso) en cada oportunidad que la inspección veterinaria lo considere necesario.
Elementos laborales
El matadero deberá estar dotada del instrumental necesario para las tareas específicas, como
también disponer de una mesa de acero inoxidable, pileta de igual material, botiquín y armarios
afines para el instrumental, contando además con abundante agua fría y caliente y un guinche para
manipuleo de reses
Ubicación de los elementos laborales
Los elementos e instrumentos descriptos deberán permanecer constantemente en dicho local no
pudiendo ser retirado del mismo sin previa autorización del responsable del matadero
Iluminación
Deberá contarse con luz artificial general de ciento cincuenta (150 ) unidades lux como mínimo. En
los lugares donde se realice la inspección será de tipo localizada y de un nivel equivalente a
trescientas (300) unidades lux como mínimo sobre los planos de trabajo, no debiendo alterara el
color natural de las reses.
Considerando que 1 watt es equivalente a 683 luxes/m2 y que el área de faenamiento posee 100
m2, se requerirá como mínimo una iluminación de 500 watts.
Desinfección de instrumentos
La desinfecciones de los instrumentos como cuchillos, serruchos, afiladores y otros se desinfectaran
en piletas de acero inoxidables y con agua caliente a baja presión.
Actualmente este proceso se realiza en piletas azulejadas pero las mismas se pretenden sustituir
por piletas de acero inoxidable.
Desinfección del calzado
En la entrada de la sala de necropsias debe haber un felpudo o elemento similar permanentemente
humedecido para la limpieza del calzado y una batea de no menos de un (1) centímetro de
profundidad con solución antiséptica para desinfectar el mismo a la entrada y salida del local.
Servicios higiénicos e higiene del personal
Los sanitarios deberán tener paredes, pisos y techos lisos e impermeables de tal forma que
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permitan el lavado con líquidos desinfectantes con la frecuencia necesaria. Todos los elementos
tales como grifos desagües y duchas deberán estar siempre en buen estado de funcionamiento.
No se permitirá la utilización de los sanitarios para usos distintos a lo que están destinados.
El personal afectado a faenamiento no tendrá acceso a la sección limpia, sin previo baño y cambio
total de ropa.
Lavarse las manos antes, después y frecuentemente durante el trabajo para evitar contaminaciones
del producto carne, la contaminación del trabajador y la dispersión de los agentes biológicos.
Deberán instalarse un lavamanos a pedal y productos de limpieza como también un aparato de
secado de manos.
Diferenciación entre zona sucia y limpia
La zona sucia está delimitada por el corral, el cajón de noqueo y el área de disposición de residuos,
mientras que la zona limpia constituye la sala de faenamiento. Estas dos áreas deberán estar
diferenciadas con carteles indicativos.
Control de Fauna Nociva
El término de fauna nociva, se aplica a aquellas especies animales, que por efectos ambientales o
provocados por el hombre, se proveen de recursos alimenticios ilimitados y condiciones favorables,
permitiendo que la población faunística se incremente; pudiéndose convertir en plaga, al no ser
regulada por mecanismos naturales, además en un periodo de espacio y tiempo determinados,
llegan a convertirse en vectores potenciales de enfermedades infectocontagiosas, responsables de
perturbar o dañar al hombre, a sus actividades o sus bienes. Característicamente este tipo de fauna
prolifera en lugares donde existen pocas o nulas condiciones sanitarias.
Animales que pueden ser considerados fauna nociva en el matadero
Dependiendo de las condiciones del sitio, existen diversos animales que pueden ser considerados
como fauna nociva, por el riesgo que representan para la salud o economía del ser humano. Es
difícil conformar un listado de estos animales, que pretenda ser exhaustivo, por lo que en éste caso,
sólo se pretende ejemplificar el tipo de animales que pueden ser considerados como fauna nociva.
En éste caso, se recomienda enfocar los esfuerzos al control de las especies más
comúnmente reportadas en las mataderías como son los roedores, caninos, cucarachas,
hormigas y moscas
Medidas de control
La prevención es la práctica de salvaguardar un lugar de su infestación con una población de fauna
nociva, mediante las medidas que evitan la permanencia de condiciones favorables para su
implantación y desarrollo.
La evasión puede ser practicada cuando las poblaciones de fauna nociva existen en un lugar
específico, pero su impacto en la salud o la economía, se puede evitar con una cierta práctica
cultural.
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Se deben realizar, el monitoreo e identificación apropiada de la fauna nociva con revisiones
periódicas,
Programa de control de fauna nociva
Es fundamental contar con un programa de control en el caso de una matadería atendiendo a que
los residuos generados en dicho sitio pueden proporcionar alimento o refugio a los animales
considerados como fauna nociva,
La falta de control puede ocasionar daños o molestias a la población del entorno.
Para esto, hay que elegir la combinación adecuada de medidas de erradicación y/o control.
Asimismo, hay que garantizar que las medidas de control químico son utilizadas únicamente bajo el
contexto y las necesidades del programa de control de fauna nociva y conforme a la legislación
vigente y aplicable.
Toda campaña para el control de fauna nociva, requiere una inspección previa para determinar:




Plaga o plagas a controlar
Población de fauna nociva
Sitios de alimentación, reproducción y refugio
Origen y causas probables de infestación
Una vez recolectada la información, se debe elaborar el programa de control que debe contener:





Productos a utilizar
Frecuencia de aplicación
Frecuencia de inspección
Tiempo estimado en que se controlará la plaga
Procedimientos a seguir para evitar futuras reinfestaciones
En este último punto, se debe realizar un análisis que arroje un listado de recomendaciones
referentes a las actividades que se deben modificar o evitar en la instalación, para controlar el
problema en el menor tiempo posible.
Se sugiere que se inicie la preparación del programa de control de fauna nociva, cuando menos
tres meses antes de su implementación, con la finalidad de contar con tiempo suficiente para la
toma de decisiones y definición de actividades. El documento que constituye dicho programa debe
establecer:
Control de drenajes
El drenaje pluvial periférico y las tuberías de conducción de aguas servidas deberán mantenerse
limpias y libre de obstrucciones.
El drenaje de aguas de higiene y limpieza de la sala de faenamiento deberá mantenerse a diario
para que no presenten obstrucciones y permanezca saneado, libre de focos de infección o
contaminación.
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5.4 Administración y Control del Matadero Municipal
Para que el local de servicio de faenamiento opere de acuerdo a las especificaciones y
recomendaciones dadas en el estudio y para tener la certeza de que se cumplen los objetivos
propuestos, es necesario que cuente con una administración. En el proyecto propuesto la
administración estará a cargo de un personal asignado por el Municipio (Jefe de Tablada).
Las actividades administrativas, además de las actividades propias del servicio, incluye la
articulación con las siguientes entidades



Coordinación con SENACSA
Coordinación con el servicio de mantenimiento, limpieza y desinfección.
Articulación con los faenadores prestadores del servicio para socializar normas y
procedimientos inherentes al uso de la matadería
Vigilancia
Se recomienda realizar una vigilancia general en el matadero, cuidando los siguientes aspectos:




5.5
Se vigilarán y controlarán las entradas y salidas de los vehículos y personas que lleguen al
matadero municipal, permitiendo únicamente el acceso a las personas autorizadas.
Se vigilará la descarga de animales en el corralón de aislamiento, que se haga conforme a
la documentación requerida para su faenamiento.(Indicado en el punto 5.3.4)
Se revisará que la fauna nociva no invada las diferentes áreas del matadero.
Se vigilará que no existan focos de incendios
Generación de Ruidos
Son los producidos por los animales que ingresan al matadero, los cuales que no representa
impacto negativo en el entorno
6.
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El área en el cual se realiza el servicio de Matadero Municipal es de 1979 m2 965 cm2, en dicho
predio está ubicado el Matadero Municipal
7.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
En el proceso de adecuación ambiental y operación de matadero, se tendrán en cuenta las
medidas de seguridad para garantizar la integridad de los operarios, de las instalaciones y del medio
ambiente, dentro del área de influencia directa del proyecto.
7.1 Plan de Respuesta a Emergencias
Por el tipo de labores que se realizan en el matadero, es muy importante contar con un plan de
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respuesta a emergencias que pudieran presentarse; en este plan se debe verificar que:
a) Se cuente con un plan apropiado de respuesta rápida ante cualquier emergencia
b) Exista un adiestramiento adecuado del personal respecto a dicho plan en su área de
trabajo
c) La ubicación apropiada de los equipos de respuesta.
d) El plan de emergencias contenga la siguiente información:
- Participación del personal local (permanentes y ocasionales) y responsabilidades de
los mismos
- Plan de procedimientos para emergencias, que incluya el grado de cobertura de las
instalaciones, la definición del tipo de emergencia, y un plan de acción que identifique
las distintas etapas o niveles de alerta y la acción necesaria.
Procedimientos de emergencia
A fin de poder estar en posibilidades de responder oportuna y eficazmente, a cualquier tipo de
emergencia que se presente en el matadero municipal, será necesario considerar los
procedimientos básicos siguientes:
 Conservar la calma
 Dar aviso inmediato, del tipo de emergencia y su ubicación, mediante el teléfono celular.
 En caso necesario, llamar a Bomberos, Policía y apoyo médico.
 Acordonar o aislar el área afectada.
Planear como hacerle frente a las situaciones de emergencia, requiere la selección de
procedimientos seguros y lógicos que puedan resolver los problemas ante prácticamente cualquier
tipo de emergencia. En este sentido, cualquier instalación que reúna a un cierto número de
personas puede convertirse en un lugar de desastre en el caso de cualquier emergencia imprevista
que produzca pánico. Los aspectos que deben ser contemplados en plan de emergencia, son los
siguientes:
 Preparación para lograr el control.
 Organización para el control de emergencias
 Entrenamiento.
Los tipos generales de emergencias que pueden presentarse en un matadero y que deben
considerarse en la elaboración de los planes correspondientes, son los siguientes:




Accidentes personales: caída por resbalamiento, cortes, golpes, punzaciones.
Incendio
Inundación.
Tormentas de viento.
Plan de contingencia contra accidentes personales
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En el caso de accidentes menores que no requieran de atención médica, se recurrirá al botiquín de
primeros auxilios, que estará ubicado en un lugar accesible. El proyecto contempla la colocación del
mismo en la oficina administrativa, bajo supervisión del jefe de tablada. El botiquín deberá contar
siempre con insumos básicos para la atención, lo cual deberá monitorearse mensualmente.
En caso de accidentes mayores, se deberá llamar al servicio de ambulancia del hospital local para
su traslado a una atención profesional especializada.
Incendios
El local de la matadería, por la naturaleza de sus actividades, no es susceptible de grandes
incendios. No obstante, la edificación puede ser pasible de incendio por corto circuito debido a
problemas en el cableado.
El proyecto contempla la instalación de un extinguidor tipo PQS como preventivo en inicios de
fuego.
En caso de incendio
 Aplicar el Plan de Respuesta a la Emergencia
 Realizar las llamadas de emergencia
 Usar los extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo
 Proceder a apagarlo solo o con la ayuda de los operarios, si se está seguro que el fuego,
por su magnitud, no representa una amenaza seria.
 Si el fuego alcanza la ropa, no entrar en pánico ni correr.
 Detenerse, tírese al piso y rodar hasta que se apaguen las llamas.
 Nota: Se instruirá al personal para no combatir el fuego a menos que pueda hacerlo desde
una posición segura. El personal recibirá instrucción para las acciones indicadas arriba.
Plan de contingencia contra fenómenos meteorológicos.
En temporada de lluvia y fuertes vientos, las instalaciones pueden sufrir el rigor de la fuerza del
viento, por encontrarse el área de influencia directa e indirecta, muy desprotegido de especies
arbóreas que realizan el papel de cortinas de viento.
Se proyecta realizar una arborización intensiva en el lado sur este del predio y en ambas márgenes
del Arroyo Capilla que linda con la propiedad.
Para mantener un buen drenaje después de las lluvias será necesario dar constante mantenimiento
y revisión de los canales y drenajes para evitar encharcamientos.
Sistemas de Comunicación
Con el objeto de coordinar las actividades que deben realizarse tanto bajo condiciones normales de
operación como de emergencia, es necesario establecer un sistema de comunicaciones entre el jefe
de tablada, el Intendente Municipal u otro funcionario responsable de la Municipalidad.
En este sentido, se recomienda dotar de una base de telefonía celular fija en la sala de
administración, de tal manera que se pueda dar una respuesta oportuna ante cualquier incidente
que pudiera presentarse dentro matadero.
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Plan de llamadas en caso de emergencia





8.
Cuerpo de Bomberos
Centro de Salud
Ambulancia
Policía local
Municipalidad
POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO PROPUESTO
En este punto se consideran algunos de los problemas críticos y conceptos claves que se deben
tener presentes al examinar los impactos ambientales de este tipo de proyectos que impliquen cierta
alteración sobre el ecosistema en el lugar.
9.1
Impactos positivos
9.1.1 Etapa de planificación y diseño
Rediseño del matadero - Elaboración de planos
 Generación de empleos
9.1.2
Etapa de ejecución o construcción
Refacción de obras civiles e instalaciones de equipamiento
 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona, por los empleados ocasionales
 Ingresos a la economía local
Reforestación y Paisajismo
 Control de la erosión y vientos
 Recomposición del paisaje
 Generación de empleos
 Plusvalía del terreno por el mejoramiento del paisaje
Implementación del presupuesto del Proyecto (Inversión)
 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona debido al mejor ingreso de los empleados.
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 Plusvalía del terreno
 Ingresos a la economía local
9.1.3
Etapa de operación
 Generación de empleos
 Mejoramiento de la calidad de vida en la zona afectada y en la zona de influencia del
proyecto
 Fomento de la mejora en la salud de los habitantes del área de influencia del proyecto, al
mejorar la calidad de vida
 Aumento del nivel de consumo en la zona
 Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños
9.2
Impactos negativos
A) Etapa de refacción de obras civiles
 Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo y ruido
 Alteración de la geomorfología
 Alteración del hábitat de aves e insectos
 Alteración del paisaje
 Riesgo a la seguridad de las personas por el movimiento de equipamiento, herramientas
 Afectación de la salud de las personas por la generación de polvo
 Afectación de la calidad de vida de las personas
 Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la incorrecta manipulación de
materiales, herramientas o maquinarias.
B) Etapa de operación del matadero
Incendio
 Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las partículas generadas en
casos de incendio.
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 Eliminación de especies herbáceas y arbóreas en el área de influencia directa del proyecto
 Eliminación del hábitat de insectos y aves en el área de influencia directa del proyecto
 Afectación de la calidad de vida de las personas
 Riesgo a la seguridad de las personas
 Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las partículas generadas.
 Impactos en la salud de los empleados: la salud de los operarios podría ser afectada por la
emanación de gases de combustión, mientras que la seguridad de los empleados podría verse
afectada por la posibilidad de ocurrencia de accidentes o siniestros.
Manipuleo de desechos sólidos
 Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por el manipuleo incorrecto del
estiércol y los detritos orgánicos durante el manipuleo. .
Generación de efluentes líquidos
 Posibles focos de contaminación del suelo y del agua, por mantenimiento incorrecto de los
drenajes, cañerías, registros que componen el sistema de tratamiento de efluentes.
 Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la alteración de la calidad del
agua.
9.3
Impactos inmediatos

Posible migración de aves e insectos por la modificación de su hábitat.

Generación de polvo, ruido y emisión de gases de la descomposición de los residuos sólidos
que pueden afectar la salud de las personas y consecuentemente la calidad de vida.

Riesgos de accidentes por el movimiento de equipos y maquinarias.

Alteración del paisaje y la geomorfología.
9.4


Impactos mediatos
Posibilidad de contaminación del suelo y del agua subterránea, como consecuencia de la
infiltración de aguas contaminadas
Afectación de la salud de las personas por la contaminación del agua
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RIMA
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9.5
Identificación de los factores ambientales potencialmente impactados por las
acciones del proyecto
9.5.1
Ambiente inerte
Aire
 Potencial aumento de los niveles de emisión de gas metano, H2S, CO2 y de polvo
Suelo
 Posibles focos de contaminación del suelo generados por residuos de estiércol y detritos
orgánicos dispersos, debido al incorrecto manipuleo y disposición de los residuos.
 Alteración de la geomorfología.
Agua
 Potenciales focos de contaminación del agua subterránea, por efluentes contaminados
infiltrados en el suelo..
9.5.2
Ambiente biótico
Flora
 Modificación de especies vegetales.
Fauna
 Alteración del hábitat de animales menores (aves e insectos).
9.5.3
Ambiente perceptible
Paisaje
 Recomposición y/o cambios en la estructura del paisaje.
9.5.4
Ámbito social
Humano
 Influencia en la calidad de vida
 Generación de empleos
 Efectos potenciales en la salud y la seguridad de las personas.
9.5.5
Ámbito económico
Economía
 Aumento de la Actividad comercial
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RIMA
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 Aumento de ingresos a la economía local, y en consecuencia, mayor nivel de consumo
 Empleos fijos y temporales
 Cambio en el valor de la tierra.
9.
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN
Se define como impacto ambiental toda alteración sobre las condiciones físicas, químicas y
biológicas del ambiente en donde se produce la acción o agente causal por cualquier forma de
materia o energía resultante de las actividades humanas que directa, o en forma indirecta, afectan a
la salud, la seguridad, el bienestar de la población, las actividades socioeconómicas; los
ecosistemas; las condiciones estéticas y sanitarias del medio ambiente; la calidad de los recursos
naturales.
Las características de valor pueden ser de impacto positivo cuando la acción resulta en el
mejoramiento de la calidad de un factor ambiental.
Resulta de impacto negativo cuando existe una degradación de la calidad del ambiente o del factor
ambiental considerado. Signo: (+) o (-)
Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es momento de caracterizarlos en
impactos negativos o positivos y analizar el alcance dentro de una matriz para cada momento de las
etapas del proyecto. El análisis se realiza agrupándolos según acciones similares que se originan o
afecten factores ambientales similares sobre las cuales pueden influenciar.
Se realizó así una ponderación de los principales impactos considerando factores de escala,
localización, alcance y funcionamiento.
Se definen las siguientes variables:
Extensión del impacto: define la cobertura o área en donde se propaga el impacto.
Puntual (P)
Abarca el área de localización del proyecto.- AID
Local (L)
Abarca el terreno en estudio y el área conformada por las manzanas que
rodean al mismo, hasta 500 m. de distancia
Zonal (Z)
Abarca toda el área de influencia indirecta- AII
Regional (R)
Abarca el municipio de Carapeguá (Tasas e impuestos)
Temporalidad del impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el tiempo en que
permanecen los efectos producidos o sus consecuencias. Según su temporalidad los impactos
pueden ser:
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RIMA
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T = duración temporal: Se refiere al tiempo que permanecería el efecto (temporal) desde su
aparición, y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previas a la
acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.
P = duración permanente: Se refiere al tiempo que permanecería el efecto (permanente) desde su
aparición.
m = No mitigable. Se refiere a la imposibilidad de reparación, tanto por acción natural, como por la
humana, del factor ambiental afectado como consecuencia del proyecto.
M = Mitigable. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción parcial del factor ambiental afectado
como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales
previas a la actuación por medio de la intervención humana (medidas correctivas).
10.
PLAN DE MITIGACIÓN
10.1 Identificación y definición de las medidas de mitigación
Atendiendo a las características de los impactos identificados y las condiciones del medio afectadas,
el Plan de Mitigación toma como objetivo diseñar las recomendaciones para la mitigación o
eliminación de las acciones identificadas como causantes del impacto ambiental negativo.
AC
CI
ON
ES
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Medidas de mitigación de los principales impactos negativos
IMPACTOS
REFACCION DE OBRAS CIVILES
FASE DE CONSTRUCCION
Riesgo a la seguridad de las
personas
MEDIDAS DE MITIGACION
Riesgo de accidentes a
obreros
Durante la etapa de refacción del matadero se
deberá contar con un cerco perimetral para evitar el
ingreso a la obra de personas no autorizadas,
proporcionando asimismo protección a las personas
ajenas a la actividad.
Generación de polvo y ruido
Modificación de la
geomorfología
El personal afectado a la obra deberá contar con
todo el equipamiento necesario para realizar sus
labores con seguridad.
Alteración del paisaje
Se contará con un botiquín para accidentes menores
Afectación a la salud de las
personas por polvo
Disminución de la calidad de
vida
El proyecto deberá contempla la arborización y la
recomposición de áreas verdes en el área del
proyecto.
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Contaminación de suelo con
estiércol, pelos y orina
Se deberá realizar una limpieza y recolección
diaria de estiércol, almacenamiento en la
estiercolera móvil para su disposición final fuera
del matadero en un tiempo no mayor a 48 horas.
El agua de lavado de piso en corrales y ducha de
vacunos en el cajón de noqueo, se deberá enviar
a la cámara séptica y pozo ciego.
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Sacrificio de animales
Limpieza y lavado de
menudencias
Lavado de pisos
e instalaciones
FASE DE OPERACION
FASE DE OPERACION
Confinamiento en el corralón
Ducha antes del sacrificio
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FASE DE OPERACION
FASE DE OPERACION
RIMA
Recolección de la sangre para uso posterior.
Contaminación de
agua/suelo, por desangrado
de reses
Disposición de aguas de limpieza en fosas
sépticas.
Se deberá realizar una limpieza profunda con
agua caliente a presión antes y después de la
faena.
Contaminación de agua/suelo
por grasas y rumen
Disposición de aguas de limpieza en
desengrasador y pozo absorbente
Recolección y disposición del rumen en la
estiercolera.
Disposición de aguas de limpieza en cámara
séptica y pozo absorbente.
Contaminación
superficiales
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de
aguas
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Lavado intensivo de pisos, paredes y equipos
con la hidrolavadora a presión
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GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
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- Afectación de la salud de los
empleados por manipuleo
incorrecto en la disposición
de desechos.
Colocar dos estiercoleras portátiles con tapa, en
forma de acoplados, anclados al costado de la
rampa de acceso para la descarga de residuos
sólidos (estiércol, rúmen y detritos)
Transportar periódicamente para su descarga
como abono en campos de cultivo.
- Contaminación del suelo,
aguas
subterráneas
y
superficiales
debido
al
manejo inapropiado del
matadero
Elaborar e implementar normas de seguridad de
trabajo, uso uniformes y de elementos de
protección personal.
Proveer al personal de vestuarios y duchas para el
aseo al final de la jornada.
Capacitar al personal involucrado en técnicas de
manejo seguro de residuos de matadero.
GENERACION DE EFLUENTES
LIQUIDOS
FASE DE OPERACIÓN
FASE DE OPERACIÓN
RIMA
Para los efluentes provenientes de los servicios
sanitarios (aguas negras), se dispone de cámaras
sépticas y pozos absorbentes actuando en forma
combinada.
Afectación de la calidad de
vida y de la salud de las
personas por la alteración de
la calidad del agua.
Todos los efluentes de proceso deberán ser
tratados en fosas sépticas y pozos absorventes.
Se deberá entrenar al personal para la supervisión
y control de los desengrasadores, registros y
cañerías.
INCENDIO
FASE DE OPERACION
Capacitar a los trabajadores del matadero para la
disposición correcta de aguas contaminadas
- Afectación de la calidad de
vida, de la seguridad y de la
salud de las personas por la
alteración de la calidad del
aire y del suelo
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Revisión periódica de el sistema de cableado,
llaves y contactores para evitar corto circuitos.
Instalación de extintores de polvo químico seco en
oficina administrativa.
Capacitación del personal en el uso y control de
extinguidores.
30
RIMA
11.
MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA
Identificación de pasivos ambientales
Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daños no compensados producidos por una
empresa al ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o en caso de accidente y que
producen riesgos para el bienestar de la colectividad, según la evaluación técnicamente respaldada
de las autoridades competentes. En otras palabras, se trata de sus deudas hacia la comunidad
donde opera.
La identificación de los pasivos ambientales se utiliza en los procesos de auditorías ambientales,
para aquellos emprendimientos antiguos, con impactos ya generados, sin Estudios de Impacto
Ambiental.
El pasivo ambiental generado por la mataderia a lo largo del tiempo sobre el arroyo capilla, que
corre paralelamente al inmueble consiste en la contaminación del cauce hídrico con efluentes
provenientes del lavado de menudencias por falta de cámaras sépticas adecuadas, además de la
contaminación de suelo con restos de estiércol, por mal manejo de los residuos y por el diseño
inadecuado de la estiercolera, que no se ajusta a la normativa para mataderos Teniendo en cuenta
el concepto precedente, se puede decir que la propiedad registra pasivos ambientales que serán
compensados con el rediseño de instalaciones y con el cultivo de árboles nativos en el predio y la
cuenca del Arroyo, además de las medidas de mitigación y/o compensación de los impactos
generados por las actividades de operación del matadero.
12. PROGRAMA DE MONITOREO
Los impactos con sus respectivas medidas de mitigación deben ser puntualmente controlados,
mediante el seguimiento del proyecto durante todo el tiempo que dure su ciclo.
Se debe contar con un programa de auditoría ambiental, el cual recogerá básicamente las prácticas
generales para realizar inspecciones y evaluaciones de las prácticas operativas utilizadas y del
estado general de las instalaciones de la planta. La misma observará los siguientes aspectos
fundamentales:
a)
b)
c)
d)
Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación-operación.
Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.
Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.
Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan de
mitigación.
Se debe verificar que:
1.
2.
3.
Todo el personal en el área de operaciones esté convenientemente capacitado para realizar
las actividades a que esté destinado. Que sepa implementar y usar su entrenamiento
correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros puntos aspectos, respuestas a
emergencias e incendios, accidentes personales, manejo de maquinas y equipos pesados.
Se debe contar con una pequeña biblioteca de referencias técnicas del matadero. .
Se debe contar con planos de ingeniería y diseños de instalaciones componentes de la
mataderia.
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31
RIMA
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En cuanto al plan de respuesta a emergencias se debe verificar que:
Cuente con un plan apropiado de respuesta a emergencias.
Exista un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de trabajo, y
respecto a la ubicación de los equipos de respuesta a emergencias.
El plan de emergencias para la instalación debe contener la siguiente información:
Alcance del plan de emergencias,
Contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye: una Introducción que
indique claramente que instalaciones están cubiertas por el plan, El tamaño de la zona de
planificación de emergencias, una definición de emergencia y
Un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la acción
necesaria.
La auditoría ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para
evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a los
siguientes ítems:
- Manejo de los residuos
- Problemas ambientales generales relacionados al ruido, drenaje, erosión, emisiones
gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.
12.1 Programa de seguimiento de monitoreo
El seguimiento del monitoreo del proyecto funciona como apoyo a la gerencia del mismo, como una
perspectiva de control de la calidad ambiental. Este Informe propiamente dicho, suministra una
posibilidad de minimización de los riesgos ambientales del proyecto, siendo además un instrumento
para el seguimiento de las acciones en la etapa de ejecución.
El programa de monitoreo permite establecer los lineamientos para verificar cualquier discrepancia
relevante, en relación con los resultados del Estudio Ambiental y establecer sus causas.
12.2 Programa de seguimiento de las medidas propuestas
El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporación de la variable
ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que representa la vigilancia y el control de todas las
medidas que se previeron a nivel del Estudio Ambiental. Brinda la oportunidad de retroalimentar
los instrumentos de predicción utilizados, al suministrar información sobre estadísticas ambientales.
Con esto se comprueba que el proyecto se ajuste a las normas establecidas para la minimización de
los riesgos ambientales, cuidando, sobre todo, que las circunstancias coyunturales no alteren de
forma significativa las medidas de protección ambiental.
Vigilar implica:
Atención permanente en la fase de inversión y desarrollo del proyecto
Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar y/o mitigar los impactos
ambientales negativos
Detección de impactos no previstos
Atención a la modificación de las medidas.
Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente por los
responsables para:
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Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en caso de que sea
necesario
Postergar la aplicación de determinadas medidas si es posible
Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras técnicas y/o económicas.
En resumen, el programa de seguimiento verificará la aplicación de las medidas para evitar
consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duración permanente o semi
permanente, por lo que es recomendable efectuarles un monitoreo ambiental a lo largo del tiempo.
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Algunos indicadores y sitios de muestreo propuestos para el proyecto
Recursos
afectados
Suelo
Paisaje
natural
Fauna
Atmósfera
Humano
Efectos
Alteración
Indicadores
Sitios de muestreo
Áreas de sacrificio de
Acumulación o derrame de desechos animales y en el
contaminantes en el suelo
predio
Alteración
Bajo grado de armonización de las En el área de
áreas utilizadas con el ambiente. influencia directa del
Falta de cobertura vegetal y arbórea proyecto
Desequilibrio
poblacional
Aumento de población de ciertas
En el área de
especies (Ej. ratas y alimañas).
influencia directa del
proyecto
Aparición de plagas y vectores.
Contaminación por
Malestar de la población aledaña
malos olores
En el área de
influencia directa del
proyecto
• Porcentaje de ocurrencia de
Riesgo de
accidentes de trabajo.
accidentes
• Porcentaje de operarios afectados
Riegos de contraer
de enfermedades por enfermedades relacionadas a la
actividad (respiratorias entre otras).
En los archivos de la
Municipalidad
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Socio
Económico
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Cambios en el
índice socio
económico.
Mayor
movimiento de la
sociedad
Mas venta de bienes y servicios
Mas salud
Mas educación
Poblados y
Cambio en la organización social
comunidades
Menores
necesidades
básicas
insatisfechas.
13.Recomendaciones generales
Se deberá señalizar adecuadamente las diferentes secciones de la mataderia, indicando claramente
los equipos de emergencias, el botiquín de primeros auxilios, la ubicación del extintor, el cartel de
llamadas de emergencia..
Se deberá adquirir para la mataderia, un equipo de hidrolavado a presión para agua fria y caliente a
fin de asegurar la limpieza adecuada de todo el establecimiento.
El estercolero de mampostería utilizado actualmente debe ser remplazado por un estercolero de
metal con tapa tela metálica móvil tipo acoplado para facilitar el traslado de los residuos fuera del
matadero.
Colocar el tanque reservorio de agua a nivel de suelo para su fácil limpieza y utilizar con una
motobomba tipo valco.
Instalar aparejos para la movimentación de los cortes de res.
Mejorar la lumínica para el trabajo nocturno, conforme a la normativa vigente.
Mejorar la ventilación con la instalación de más aparatos de ventilación.
Colocar aberturas con mallas metálicas antiinsectos.
Equipar la oficina administrativa y de inspección sanitaria.
Construir un piso con alisada de cemento en el corral de aislamiento para facilitar su limpieza y
desinfección periódica.
Construir la cámara séptica y pozo absorbente para los efluentes de lavado de menudencias y
lavado de piso de corral.
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Mejorar la instalación de los servicios higiénicos.
Atendiendo el crecimiento poblacional en la zona en la cual se emplaza el proyecto actualmente, se
recomienda clausurarlo en la brevedad posible y buscar un nuevo inmueble que cumpla con los
requisitos establecidos para este tipo de actividades.
14. Plan de Seguridad Ocupacional
En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas dentro de las
medidas de mitigación, las acciones que deberán desarrollarse para evitar o mitigar los efectos
sobre el medio.
La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.
Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que están bien
explicitadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
Por la naturaleza de las actividades del matadero, no se encuentra libre de riesgos de
lesión o infección para los trabajadores del lugar.
El peligro principal para la salud proviene de las enfermedades de animales como brucelosis, ántrax
o carbunco, síndrome respiratorio y enfermedades de la piel.
Un buen manejo de los procedimientos operativos puede reducir los riesgos en la operación del
matadero. Aún más considerando que en el mismo se trabaja con animales de gran porte que
pueden representar un riesgo para el que lo maneja. Otro factor de riesgo constituye el manipuleo
de fluidos orgánicos del animal, que pueden generar enfermedades por falta de higiene del
personal, de las instalaciones, ropas, equipos o instrumentales utilizados.
Muchos accidentes se producen por el uso de equipos que se encuentran en condiciones
inadecuadas de operación, los cuales deben tener un mantenimiento regular.
Para los planes de seguridad e higiene de un matadero, en el campo de las enfermedades laborales
es necesario considerar los siguientes aspectos:
-
Microorganismos - Sustancias tóxicas – Polvos - Gases – Vapores - Mezclas químicas.
Para mantener la seguridad e higiene en el matadero se recomienda lo siguiente:




Utilización de overoles, guantes de goma o nitrilo. Protector de ojos y botas de goma, para
todo el personal que tenga que ver con las operaciones de la matadería.
Establecer un programa de capacitación para el conocimiento de los posibles riesgos dentro
del matadero.
Establecer un programa de vacunación y chequeo medico para los operarios del sistema.
Instalar señalizaciones de seguridad e higiene.
Para el caso de un matadero, la exposición de los operarios con los residuos sólidos, gases y
olores, es más evidente y por lo tanto se deberán tomar las providencias necesarias para minimizar
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los riesgos a la salud o accidentes.
Lineamientos generales
A continuación se en lista lineamientos generales de higiene y seguridad en el matadero:
Ducharse antes de entrar en la zona limpia del matadero.
Proteger heridas abiertas para evitar ingreso de agentes infecciosos.
Evitar malos hábitos como llevarse las manos a la boca, frotarse los ojos o comer y fumar
en lugares de trabajo
Tener a la vista y en lugar seguro, teléfonos de policía, bomberos y servicios médicos
Reportar y analizar todos los accidentes.
Contar con equipo completo de primeros auxilios.
Colocar extintores.
Evitar el contacto con los residuos .Cubrir los residuos con una tapa. .
Prohibir sin excepción, que el personal trabaje bajo la influencia de alcohol o drogas..
Prohibir el ingreso de niños.
Hacer un tratamiento inmediato de cortes y heridas
Asegurar la vacunación pertinente, especialmente la antitetánica.
Formación e información del personal sobre los principales riesgos y medias de prevención.
Ropa y equipo de seguridad
Tanto el personal que trabaja en el matadero como las visitas que llegan a él, deben vestir ropa y
equipo de protección personal adecuado en todo momento, en las áreas de trabajo.
En cuanto a los trabajadores, es su responsabilidad, asegurarse de que su ropa y equipo de
seguridad esté en buenas condiciones y en el lugar adecuado.
Este equipo y ropa de seguridad, tiene que ver con las funciones específicas de los trabajadores
Seguridad en el matadero
Los principales riesgos de seguridad como resbalones, cortes y abrasiones causados por los
cuchillos y otros elementos cortantes, quemaduras y escaldaduras por agua caliente, lesiones
causadas al levantar peso, choque eléctrico por uso incorrecto de herramientas eléctricas o defectos
en el aislamiento, podrán ser evitados aplicando los procedimientos aprobados y cumpliendo un
plan de mantenimiento de instalaciones y equipos.
15. Plan de emergencia para incendios
Un efectivo plan de emergencia para combatir incendios en el interior del matadero
disminuirá el potencial de daño a las personas y al medio ambiente. Además, la práctica del plan
permitirá la identificación de las posibles dificultades y garantizara que cada persona sepa lo que
tiene que hacer.
Los elementos básicos de un plan de emergencia contra incendio son el plano de
equipamiento, el entrenamiento y ensayos prácticos (simulacros). Un plano indicando la ubicación
de todos los equipos para combatir los incendios y todos los aparatos de protección existentes, se
debe exhibir una copia del plan de entrenamiento en el mismo lugar.
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Todo el personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para
combatir los incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan
de acuerdo con el plan. De esta manera se obtendrá más flexibilidad en el caso de emergencia y se
podrá sustituir las personas ausentes o heridas.
Equipo de extinción
El matadero municipal deberá contar con equipos para la extinción de incendios, en relación al
grado de riesgo y a la clase de fuego que entrañen los productos, sustancias o subproductos que se
almacenen, manejen o transporten en ellos
(Fuego clase A y B, grado de riesgo bajo). Este equipo de extinción será de tipo portátil y móvil.
deberá estar protegido de la intemperie y colocarse en un lugar visible, de fácil acceso y libre de
obstáculos.
Los elementos para combatir el fuego pueden ser:
 Portátiles: matafuegos o extintores, baldes, mangas, mantas picos, etc.
 Fijos: hidrantes, nichos, rociadores, sistemas localizados
Los extintores de polvo químico (ABC) se adaptan a cualquier tipo de fuego. Es conveniente tener
dos extintores de 10 Kg.
Cuando se produce un incendio se recomienda:
 Dar aviso a la policía y bomberos
 Cortar la luz
 Combatir el incendio, colocándose con el viento a su espalda,
 Controlar que el agua empleada en la lucha contra el incendio no llegue a cauces de agua
 Usar siempre ropa protectora
 Mantener los matafuegos o mangueras en el lugar de fácil visualización y alcance rápido
 Verificar periódicamente la fecha de vencimiento de los matafuegos
Entrenamiento
Todo lo personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para combatir los
incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan de acuerdo
con el plan. De esta manera se obtendrá más flexibilidad en caso de emergencia y se podrán
sustituir las personas ausentes o heridas
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Las actividades que se deben incluir son:
 Dar la alarma
 Uso correcto de los extintores
 Procedimiento para la evaluación del local
 Recuento de todo personal presente
 Simulacros
Los planes para emergencia hay que realizarlos a intervalos regulares, para familiarizar al personal
con los procedimientos y probar los equipos. Los ensayos deben ser supervisados por los miembros
de la administración y también de ser posible, por las brigadas de bomberos.
Es importante que los ensayos se realicen en el lugar y con el equipo actualmente usado; se debe
simular la emergencia de un incendio real.
Directrices Generales sobre la extinción de los incendios
Hay que dejar a los bomberos profesionales el combate de los grandes incendios fuera de control.
Trate de extinguir los pequeños incendios e impida que se conviertan en una conflagración
Use el agua con moderación, de preferencia en forma de gotas finas. El agua es adecuada contra
los fuegos de madera, papel, y cartón, o para enfriar los artículos o materiales en las proximidades
 Ubicación: Los extintores deben estar ubicados en lugares estratégicos de acuerdo al nivel de
riesgo, tener fácil acceso y clara identificación, sin objetos que obstaculicen su uso inmediato.
De acuerdo a la clase de combustible a quemarse en un área de trabajo, la distancia que debe
existir entre el operador y el extintor es la siguiente:
 Fuego clase “A” distancia mínima 20 mts.
 Fuego clase “B” distancia mínima 15 mts.
 Fuego clase “C” distancia de 5 a 10 mts
 Altura: La altura máxima sobre el piso de la parte superior de los extintores manuales será de
1,30 mts y en ningún caso la parte inferior del exterior deberá quedar a menos de 10 cm. del
piso.
 Recarga: Consiste en el llenado del extintor, cuando ah sido utilizado, ha perdido su peso o su
poder de efectividad. Se recomienda realizar la recarga por lo menos una vez al año.
 Prueba Hidrostática: Es la prueba de seguridad que se le hace al cilindro del extintor que use
algún producto químico a presión de gas para la descarga. Todos los extintores a presión tienen
que someterse a una prueba hidrostática cada 5 años o antes si así lo indica la corrosión o
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avería
CONCLUSIÓN:
Para el cumplimiento pleno de las normas y reglamentaciones que aplican al funcionamiento de los
mataderos, este antiguo establecimiento deberá trasladarse a futuro en un inmueble que como
mínimo diste 1000 metros del casco urbano ya que en la actualidad la población urbana se ha
extendido hasta las inmediaciones del local de faenamiento, lo cual está fuera de la reglamentación
de ubicación para este tipo de emprendimientos.
La actividad descripta en el presente Estudio se ajusta a las normas ambientales y legales vigentes,
así como las medidas de mitigación y monitoreo que son técnica como económicamente factibles,
quedando la aplicación de los mismos bajo la exclusiva responsabilidad de la Municipalidad.
16.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Quito Ecuador. 1.994. 2a Edición. 01.
 Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Volumen II. Lineamientos Sectoriales. Banco
Mundial. Washington DC.
 Hueck, K; Siebert, J. Mapa de la vegetación de América del Sur. G. Fisher. Stuttgart, Alemania.
1.972.
 Legislación Indígena y Legislación Ambiental en el Paraguay. SSERNMA–CEDHU. 2a Edición.
1.995. 142 p.
 Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 1.982.
Código Sanitario, Ley No. 836/80. Asunción, Paraguay.
 Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo Ministerio de
Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Asunción, Paraguay - Año
1992.
 V. CONESA FDEZ-VITORA, Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 2ª
Edición Ediciones Mundi prensa – España
 LEY No. 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. Serie Legislación Ambiental 3.
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Subsecretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio
Ambiente. Asunción, Paraguay
 SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS,
ENCUESTAS Y CENSOS. Censo nacional de población y vivienda, año 2002.
 LEE HARRISON. Manual de Auditoría Medioambiental, Higiene y Seguridad. 2ª Edición Ediciones Mc. Graw Hill – España
 Manual de Campo para el manejo de cuencas hidrográficas. Guía FAO. Conservación. 13/3.
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