Balanza Comercial de Mercancías de México

ARREGLOS INSTITUCIONALES,
EXPERIENCIA DE MÉXICO EN LA
GENERACIÓN DE LA BALANZA
COMERCIAL DE MERCANCÍAS
Noviembre 2013
Antecedentes
El 16 de abril de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Decreto por el cual se expide la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), y al
mismo tiempo se establece la autonomía del INEGI, órgano
responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional.
Antecedentes
Antecedentes
En la tercera sesión del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de
Información Económica, efectuada el 08 de junio de 2009, se aceptó la
propuesta para la creación del Comité Técnico Especializado de
Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), el cual fue instalado el 29
de octubre de 2009.
Anteriormente, la relación interinstitucional en la materia se efectuaba
mediante el Grupo de Trabajo de Comercio Exterior (GECE) que venía
desempeñando sus funciones desde la década de los 80’s, por lo cuál la
transición del GECE a Comité fue de una manera natural.
Algunos de los logros alcanzados por el anterior grupo de trabajo son:
•Generar la balanza comercial oportuna como resultado de un trabajo
colectivo
•Incorporar la estadística al calendario de difusión, información y coyuntura
•Limitar los sectores que integran la balanza comercial
Objetivo del CTE-ECE
El Comité tiene como propósito analizar y acordar los criterios de
tratamiento estadístico que se asocian a las claves de pedimento
aduanal, realizar investigaciones que permitan mejorar la calidad de los
resultados estadísticos y definir las fechas en que se publicará la
información oportuna y revisada del comercio exterior; estas fechas son
parte del Calendario de Información Oportuna que el INEGI da a conocer
con un semestre de antelación.
El Comité tiene la encomienda de producir la Balanza comercial de
Mercancías de México dando cuenta de las exportaciones e
importaciones, totales y por países, que representa un insumo
fundamental para producir otras estadísticas económicas en el marco del
Sistema de Cuentas Nacionales de México y de la Balanza de Pagos.
Las estadísticas del comercio exterior de mercancías presentan
información de gran relevancia para el análisis económico, el diseño y la
evaluación de las políticas públicas y para la toma de decisiones. Esta
información es de interés de usuarios nacionales e internacionales.
Integrantes del CTE-ECE
El Grupo de Trabajo de Estadísticas de Comercio Exterior (GECE), como
parte integrante del CTE-ECE, es responsable de la producción de
estadísticas oficiales en la materia.
Actividades de las instituciones integrantes:
Servicio de Administración Tributaria:
Capta y provee los registros administrativos de las aduanas referentes a
los flujos comerciales internacionales.
Administración General de Aduanas
Integrantes del CTE-ECE
Secretaría de Economía:
Establece reglas generales en materia de comercio exterior, procesa y
difunde información normativa y estadística de comercio exterior, asimismo
actualiza y proporciona el catálogo de fracciones arancelarias que
conforman la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación.
Dirección General de Comercio Exterior
Banco de México:
Realiza el tratamiento estadístico de los registros de aduanas que dan
lugar a las estadísticas oficiales del comercio exterior.
Dirección de Medición Económica
Integrantes del CTE-ECE
Instituto Nacional de Estadística y Geografía:
Participa en la definición de los criterios conceptuales y metodológicos
del tratamiento estadístico, a partir de las recomendaciones
internacionales establecidas en los diversos manuales de estadísticas
del comercio internacional de mercancías.
Se encarga de coordinar las actividades del Grupo de Trabajo y es el
organismo responsable de divulgar la Balanza Comercial de manera
oficial en nuestro país. Asimismo, promueve una mejor comprensión de
los flujos comerciales de mercancías con el exterior, impulsando
proyectos de investigación (como la conciliación estadística con Estados
Unidos y Canadá).
Dirección General de Estadísticas Económicas
Estructura del CTE-ECE
Presidente:
•Instituto Nacional de Estadística y Geografía: Dirección General de
Estadísticas Económicas
Secretario Técnico:
•Instituto Nacional de Estadística y Geografía: Dirección de Estadísticas
de Comercio Exterior y Registros Administrativos
Vocales:
•Banco de México: Gerencia de Análisis y Medición del Sector Real
•Secretaría de Economía: Dirección de Información de Comercio Exterior
•Servicio de Administración Tributaria: Subadministración Uno de
Operación Aduanera Siete
Secretario de Actas:
•Servicio de Administración Tributaria: Subadministración Uno de
Operación Aduanera Siete
Fuente: INEGI.
Principales funciones
Presidente:
•Convocar y encabezar las reuniones y verificar que se ejecuten los acuerdos
•Solicitar a las Unidades de Estado la integración de la información que
requiera el Presidente del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de
Información Económica
•Establecer acciones para promover el cumplimiento y aplicación de las
normas técnicas y disposiciones que expida el INEGI
•Revisar periódicamente el funcionamiento del Comité
Secretario Técnico:
•Integrar las agendas de trabajo para las reuniones y someterlas a la
aprobación del Presidente
•Realizar las actividades logísticas para el funcionamiento del Comité
•Orientar trabajos del Comité para el logro de objetivos
•Integrar los informes trimestrales de las actividades y someterlos a
consideración del pleno del Comité
•Promover la aplicación de las normas y disposiciones que se expidan por el
Instituto para captar, procesar y difundir la información estadística
Principales funciones
Secretario:
•Elaborar minutas del Comité y llevar el orden de las mismas
•Generar la documentación de las actividades del Comité
•Apoyar al Secretario en las reuniones
Vocales:
•Asistir a las reuniones del Comité con voz y voto
•Promover que las Unidades de Estado que representan atiendan los temas y
recomendaciones acordados en el Comité
•Participar en la elaboración de metodologías, indicadores, normas técnicas,
así como de información que deba considerarse de Interés Nacional de las
Unidades de Estado que representan
•Realizar análisis de experiencias internacionales y mejores prácticas en
temas objeto del Comité
•Promover la adopción de acuerdos para homogeneizar y normalizar los
conceptos,
definiciones,
unidades
estadísticas,
clasificaciones
y
nomenclaturas que hagan factible la comparabilidad, la integración y el
análisis de la información
•Participar en la elaboración de los informes de actividades
¿Qué se discute en el Comité?
Esquema de suministro de información y
accesibilidad
Definición de los criterios de tratamiento
estadístico
Clasificación
PRODUCCIÓN
Prioridades para la generación de información
estadística
Elaboración de metadatos
Realización de investigaciones y estudios
Revisión de la normatividad en materia de
comercio internacional de mercancías
¿Qué se discute en el Comité?
Periodos de difusión de estadísticas oficiales y de
metadatos
Desagregación
DIVULGACIÓN
Revisión de cifras
Accesibilidad para los responsables de las
Cuentas Nacionales y balanza de pagos
Atención de requerimientos especiales
Operación del Comité
Estrategias de establecimiento
Identificación de
las agencias
participantes y la
responsable de
la coordinación
Uso de la
regulación
estadística y
de comercio
expterior
Formalización
de los arreglos
Instrumentación
Elaboración de un
Programa de
Trabajo con
objetivos claros
que contribuyan a
la calidad de las
estadísticas y a los
intereses de los
usuarios
Comunicación
permanente
entre las
agencias
participantes y
celebración de
reuniones
periódicas
Reuniones
con otras
instituciones y
organismos
Principales resultados del Comité
Ajuste de cifras por estacionalidad:
El IMTS 2010 exhorta a los países a efectuar el ajuste estacional de la
información de comercio exterior de manera mensual o trimestral, de
acuerdo con el método que cumpla con las exigencias de cada país. En
este
sentido
el
CTE-ECE
determinó
publicar
información
desestacionalizada de comercio exterior a partir de enero de 2010.
Cabe mencionar, que debido a las características económicas de nuestro
país, el Comité decidió que el método idóneo para realizar dicho ajuste
estacional es Arima-X12 (Modelo Autoregresivo Integrado de Media Móvil).
En la actualidad, las cifras de la balanza comercial ajustadas por
estacionalidad se incorporan en el comunicado de prensa y son difundidas
en Internet en forma mensual, en apego a las recomendaciones en la
materia.
Principales resultados del Comité
Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte (SCIAN):
La tabla de Correlación TIGIE-SCIAN tiene como finalidad ofrecer
elementos para analizar las estadísticas de los flujos internacionales del
comercio de mercancías por actividad económica de origen, que apoyen a
los especialistas y usuarios de la información del sector externo al poner a
su disposición una herramienta eficiente y de aplicación inmediata.
El principio fundamental de la correlación es el criterio de actividad
económica de origen, mediante la identificación de procesos productivos.
La TIGIE es un clasificador de mercancías, por lo tanto no se consideran
las clases SCIAN del sector terciario (servicios).
Principales resultados del Comité
Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte (SCIAN):
La tabla de Correlación coadyuvará en los siguientes aspectos de carácter
estadístico:
• Aplicar estándares en la información estadística
• Fortalecer la infraestructura estadística económica
• Obtener información con distintos niveles de detalle
• Reforzar los cálculos de las estadísticas macroeconómicas
• Facilitar la comparación de las estadísticas económicas de nuestro país
• Efectuar cálculos del consumo aparente por actividad económica
Principales resultados del Comité
Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales
de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de
Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN):
El CTE-ECE efectuó dos sesiones de consulta con las Cámaras y
Asociaciones Industriales y el Sector Público y Académico, con el
propósito de conocer la opinión de los sectores respecto a la
correlación y aprovechar las experiencias de expertos en la
materia.
El 03 de agosto de 2012, el INEGI publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Acuerdo para el uso de la Tabla de Correlación
TIGIE-SCIAN en la realización de actividades estadísticas
vinculadas al comercio exterior de mercancías por actividad
económica de origen.
Principales resultados del Comité
Participación del Comité en la actualización del Manual del
Compilador de Estadísticas de Comercio Internacional de
Mercancías Rev.3:
El CTE-ECE participó en la Reunión del Grupo de Expertos organizada
por la División de Estadísticas de Naciones Unidas durante los días 06
al 09 de diciembre de 2011 en la Ciudad de México, cuyo objetivo fue
la revisión de los borradores preliminares de la actualización del MCECIM. En este sentido, el Comité presentó sus aportaciones enfocadas
a los siguientes temas:
• Arreglos institucionales
• Modo de transporte
• Transferencia de información (SDMX)
• Metadatos (DDI)
Como resultado, se obtuvo que las mejores prácticas de México
quedarán registradas en el borrador final del Manual.
Principales resultados del Comité
Información de interés nacional:
El 03 de agosto del 2012, el INEGI publico en el Diario Oficial de
la Federación el Acuerdo que contempla:
Información de Interés Nacional a la Balanza Comercial de
Mercancías de México, en virtud de que cumple con los cuatro
criterios establecidos en el artículo 78 de la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Se considera de uso oficial y obligatorio para la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios.
Principales resultados del Comité
Vinculación estadística:
El Perfil de las Empresas Manufactureras de Exportación
(PEME), es la primer estadística a nivel nacional que ofrece
información sobre las características de las empresas que
realizan exportaciones e importaciones manufactureras.
Tiene como objetivo brindar información sobre las exportaciones
e importaciones de nuestro país por características de las
empresas manufactureras que lo realizan, para coadyuvar al
análisis de los efectos de comercio internacional de mercancías
en la producción así como en el empleo y viceversa.
Principales resultados del Comité
Indicadores clave:
El 15 de agosto de 2013, el INEGI publicó en el Diario Oficial de
la Federación el Acuerdo por el que se aprueba la inclusión de
indicadores clave en materia de Balanza comercial de
mercancías de México al Catálogo Nacional de Indicadores.
Principales resultados del Comité
Indicadores clave:
Los indicadores aprobados fueron:
Valor de las exportaciones petroleras, participación de las
exportaciones petroleras en las exportaciones totales, valor de
las exportaciones manufactureras, participación de las
exportaciones manufactureras en las exportaciones totales, valor
de las importaciones de bienes de consumo, participación de las
importaciones de bienes de consumo en las importaciones
totales, valor de las importaciones de bienes intermedios,
participación de las importaciones de bienes intermedios en las
importaciones totales, valor de las importaciones de bienes de
capital y la participación de las importaciones de bienes de
capital en las importaciones totales.
Retos del Comité
Los principales retos del Comité son:
• Establecer los criterios para la elaboración de balanzas
comerciales sectoriales.
• Generación de estadísticas de exportaciones por entidad
federativa
Conociendo México
01 800 111 46 34
www.inegi.org.mx
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