A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS CONSULTA ASOCIADOS Asunto: Obligatoriedad de contar con un carné de carretillero, de manejo de puentes grúa y de camiones grúa. “El asunto de mi consulta está relacionado con la obligatoriedad o no de contar con un carné de carretillero, de manejo de puentes grúa y de camiones grúa. Sabemos que en algunas comunidades autónomas sí es exigible, pero tenemos ciertas dudas de si en Andalucía está ya en vigor o no. En caso de ser así, de necesitar un carné, ¿quién lo emite?,¿Qué formación es necesaria?, ¿Qué duración debe tener?, ¿existe algún tipo de carné profesional en vigor?” CONSIDERACIONES A LA CONSULTA: 1.- SOBRE LA OBLIGACIÓN DE FORMACIÓN DEL CARRETILLERO. El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en su artículo 5.1 dispone lo siguiente: “De conformidad con los artículos 18 y 19 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el empresario deberá garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban una formación e información adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización de los equipos de trabajo, así como sobre las medidas de prevención y protección que hayan de adoptarse en aplicación del presente Real Decreto.” Además, en el Anexo II-Disposiciones relativas a la utilización de los equipos de trabajo, el artículo 2.1, en cuanto a las Condiciones de utilización de equipos de trabajo móviles, automotores o no, prevé que “la conducción de equipos de trabajo automotores estará reservada a los trabajadores que hayan recibido una formación específica para la conducción segura de esos equipos de trabajo.” _______________________________________________________________________________________________________ Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96 [email protected] www.aspaprevencion.com 1 A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS No obstante, ninguna normativa viene a precisar qué entidades pueden emitir el carné o diploma de carretillero, ni los requisitos de la formación que se tiene que impartir1. Por lo que, ante esta falta de regulación de las condiciones de obtención del carné de o diploma carretillero, nos tenemos que referir a la normativa general, o sea al art. 19 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)2. En conclusión, los trabajadores que utilizan equipos de trabajo móviles, automotores o no, tienen que recibir una formación específica para el manejo de estos equipos de trabajo y cumplir todas las condiciones profesiográficas en cuanto a defectos incapacitantes y condiciones físicas determinantes para el desempeño de su trabajo. En este caso concreto, los carretilleros tienen que contar con una formación teórico-práctica de carretillero cuya regulación no es objeto de una reglamentación específica3, salvo normas técnicas como las publicadas por el INSHT. 1 Al respecto, es preciso aclarar que existen en el mercado infinidad de cursos de carretillero de lo más variado tanto en costes como en programas (incluso se anuncian cursos a distancia) en los que habitualmente se cita como normativa que los fundamenta la genérica en prevención de riesgos. Ello es así habida cuenta de que no es una enseñanza reglada y que el meritado carné no es más que una acreditación del curso dada por la academia o empresa de formación. 2 Art. 19 LRPL “1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. 2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.” 3 Extractamos la , NTP 214 sobre Carretillas elevadoras del INSHT: “El conductor de carretillas elevadoras La función del conductor en el manejo de las carretillas elevadoras es primordial y por ello será persona preparada y específicamente destinada a ello. Hablamos someramente de la selección del carretillero y sus responsabilidades así como de su necesaria capacitación. Selección Los carretilleros deberán superar las siguientes pruebas dentro de las áreas de conocimientos y aptitudes: Físicas: Visión: 7/10 mínimo en cada ojo con o sin corrección. Oído: Percibir conversaciones normales a una distancia de 7 m. Corazón: No estar afecto de ninguna deficiencia que genere pérdida de consciencia. Carecer de hernia Psico-Fisiológicas: Campo visual: Ángulo de visión normal. Colores: Distinguir de forma precisa los colores. Reflejos: Reaccionar rápidamente frente a una agresión de tipo visual, auditiva o de movimientos. Psico-técnicos: Superar pruebas técnicas de aptitud. Técnicas: Conocimiento de todos los mandos y funciones de la carretilla. Conocimientos de mecánica para resolver pequeñas incidencias. Responsabilidad: La conducción de carretillas elevadoras está prohibida a menores de 18 años (Decreto nº 58628 de 19.7.58). El conductor de la carretilla es responsable de un buen uso de su carretilla tanto en lo que se refiere a: _______________________________________________________________________________________________________ Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96 [email protected] www.aspaprevencion.com 2 A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS 2.- SOBRE OTROS TIPOS DE CARNÉ PROFESIONAL EN VIGOR. Existen otros carnés profesionales en vigor para el uso de equipos de trabajos específicos: el Carné de gruista u operador de grúa torre y el Carné de operador de grúa móvil autopropulsada. El carné de gruista u operador de grúa torre está regulado en el Anexo VI del Real Decreto 836/2003, de 27 de junio (BOE 17-17-2003), por el que se aprueba una nueva instrucción técnica complementaria MIE-AEM-2 del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas torre para obras u otras aplicaciones. El artículo 3 de dicho Anexo establece los requisitos para la obtención del carné: “Artículo 3. Requisitos para la obtención del carné. La obtención del carné requerirá la concurrencia de los siguientes requisitos: a) Ser mayor de edad. b) Estar en posesión de un certificado de estudios primarios. c) Superar un examen médico sobre agudeza auditiva y aptitudes psicológicas. d) La superación de un curso teórico-práctico impartido por una entidad acreditada por el órgano competente de la comunidad autónoma donde se realice el curso. e) La superación de un examen realizado por el órgano competente de la comunidad autónoma donde se ha realizado el curso indicado en el párrafo anterior.” El artículo 6 se refiere a la expedición y validez del carné: “Artículo 6. Expedición y validez del carné. 6.1 El carné de gruista u operador de grúa torre será expedido por órgano competente de la comunidad autónoma, una vez acreditado por el solicitante el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 3 de este anexo. 6.2 El carné tendrá una validez de cinco años, transcurridos los cuales podrá ser objeto de renovación por iguales períodos, previa acreditación del requisito establecido en el apartado 3. c) de este anexo.” Seguridad en general en el centro de trabajo: El conductor es responsable de las distintas situaciones que puede generar o provocar por su actuación incorrecta. Vehículo y carga. El coste económico de la carretilla y de las cargas manipuladas condiciona a que el conductor deba ser persona preparada y por ello responsable del equipo que maneja.” _______________________________________________________________________________________________________ Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96 [email protected] www.aspaprevencion.com 3 A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS El carné de operador de grúa móvil autopropulsada está regulado en el Anexo VII del Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instrucción técnica complementaria “MIE-AEM-4” del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas móviles autopropulsadas. Los requisitos para la obtención del carné y su expedición y validez son similares a los del carné de gruista u operador de grúa torre y que consecuentemente no reproducimos en aras de abreviar la consulta. CONCLUSIONES: A la vista de lo expuesto se puede concluir que: 1.- Conforme al Real decreto 1215/1997, de 18 de julio, los trabajadores que utilizan equipos de trabajo móviles, automotores o no, tienen que recibir una formación específica para el manejo de estos equipos de trabajo. En el caso de los carretilleros, tienen que contar con formación específica teórico-práctica de carretillero cuya regulación no es objeto de una reglamentación específica, por lo que hay que referirse a la regulación general del artículo 19 de la LRPRL en cuanto a la formación de los trabajadores y que debe estar basada en todas las normas técnicas relativas a este tipo de trabajos. 2.- A diferencia del caso anterior, existen dos tipos de carnés profesionales en vigor para la utilización de equipos de trabajo específicos que son exigibles y necesarios: el Carné de gruista u operador de grúa torre y el Carné de operador de grúa móvil autopropulsada que son objeto de una regulación específica en los RD 836/2003 y 837/2003. Dichos carnés deben ser renovados cíclicamente. Tal es el parecer del letrado que suscribe y que, desde luego, somete a cualquier otra opinión más autorizada. En Madrid, 14 de enero de 2009. _______________________________________________________________________________________________________ Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96 [email protected] www.aspaprevencion.com 4 A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS Fdo.: Eduardo Burés Fraile. Colegiado 77868 del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. Secretario Jurídico de la Federación de Servicios de Prevención Ajenos ASPA _______________________________________________________________________________________________________ Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96 [email protected] www.aspaprevencion.com 5