A.S.P.A. FEDERACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS

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CONSULTA ASOCIADOS
Asunto: Obligatoriedad de contar con un carné de carretillero, de manejo de
puentes grúa y de camiones grúa.
“El asunto de mi consulta está relacionado con la obligatoriedad o no de contar
con un carné de carretillero, de manejo de puentes grúa y de camiones grúa.
Sabemos que en algunas comunidades autónomas sí es exigible, pero tenemos
ciertas dudas de si en Andalucía está ya en vigor o no.
En caso de ser así, de necesitar un carné, ¿quién lo emite?,¿Qué formación es
necesaria?, ¿Qué duración debe tener?, ¿existe algún tipo de carné profesional
en vigor?”
CONSIDERACIONES A LA CONSULTA:
1.- SOBRE LA OBLIGACIÓN DE FORMACIÓN DEL CARRETILLERO.
El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo, en su artículo 5.1 dispone lo
siguiente:
“De conformidad con los artículos 18 y 19 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales, el empresario deberá garantizar que los trabajadores y los
representantes de los trabajadores reciban una formación e información
adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización de los equipos
de trabajo, así como sobre las medidas de prevención y protección que hayan
de adoptarse en aplicación del presente Real Decreto.”
Además, en el Anexo II-Disposiciones relativas a la utilización de los equipos
de trabajo, el artículo 2.1, en cuanto a las Condiciones de utilización de
equipos de trabajo móviles, automotores o no, prevé que “la conducción
de equipos de trabajo automotores estará reservada a los
trabajadores que hayan recibido una formación específica para la
conducción segura de esos equipos de trabajo.”
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Jorge Juan, nº 38, bajo Izq. * 28001 * MADRID * Teléfono 91 781 71 07 * Fax 91 575 51 96
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No obstante, ninguna normativa viene a precisar qué entidades pueden
emitir el carné o diploma de carretillero, ni los requisitos de la formación
que se tiene que impartir1. Por lo que, ante esta falta de regulación de las
condiciones de obtención del carné de o diploma carretillero, nos tenemos
que referir a la normativa general, o sea al art. 19 de la Ley 31/1995, de
Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)2.
En conclusión, los trabajadores que utilizan equipos de trabajo móviles,
automotores o no, tienen que recibir una formación específica para el
manejo de estos equipos de trabajo y cumplir todas las condiciones
profesiográficas en cuanto a defectos incapacitantes y condiciones físicas
determinantes para el desempeño de su trabajo. En este caso concreto, los
carretilleros tienen que contar con una formación teórico-práctica de
carretillero cuya regulación no es objeto de una reglamentación específica3,
salvo normas técnicas como las publicadas por el INSHT.
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Al respecto, es preciso aclarar que existen en el mercado infinidad de cursos de carretillero de lo más variado
tanto en costes como en programas (incluso se anuncian cursos a distancia) en los que habitualmente se cita
como normativa que los fundamenta la genérica en prevención de riesgos. Ello es así habida cuenta de que no es
una enseñanza reglada y que el meritado carné no es más que una acreditación del curso dada por la academia o
empresa de formación.
2 Art. 19 LRPL “1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada
trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el
momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de
trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador,
adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera
necesario.
2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la
jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la
misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios
ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.”
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Extractamos la , NTP 214 sobre Carretillas elevadoras del INSHT:
“El conductor de carretillas elevadoras
La función del conductor en el manejo de las carretillas elevadoras es primordial y por ello será persona
preparada y específicamente destinada a ello. Hablamos someramente de la selección del carretillero y sus
responsabilidades así como de su necesaria capacitación.
Selección
Los carretilleros deberán superar las siguientes pruebas dentro de las áreas de conocimientos y aptitudes:
Físicas: Visión: 7/10 mínimo en cada ojo con o sin corrección. Oído: Percibir conversaciones normales a una
distancia de 7 m. Corazón: No estar afecto de ninguna deficiencia que genere pérdida de consciencia. Carecer
de hernia
Psico-Fisiológicas: Campo visual: Ángulo de visión normal. Colores: Distinguir de forma precisa los colores.
Reflejos: Reaccionar rápidamente frente a una agresión de tipo visual, auditiva o de movimientos.
Psico-técnicos: Superar pruebas técnicas de aptitud.
Técnicas: Conocimiento de todos los mandos y funciones de la carretilla. Conocimientos de mecánica para
resolver pequeñas incidencias.
Responsabilidad: La conducción de carretillas elevadoras está prohibida a menores de 18 años (Decreto nº 58628 de 19.7.58). El conductor de la carretilla es responsable de un buen uso de su carretilla tanto en lo que se
refiere a:
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2.- SOBRE OTROS TIPOS DE CARNÉ PROFESIONAL EN VIGOR.
Existen otros carnés profesionales en vigor para el uso de equipos de
trabajos específicos: el Carné de gruista u operador de grúa torre y el Carné
de operador de grúa móvil autopropulsada.
El carné de gruista u operador de grúa torre está regulado en el Anexo VI
del Real Decreto 836/2003, de 27 de junio (BOE 17-17-2003), por el que
se aprueba una nueva instrucción técnica complementaria MIE-AEM-2 del
Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas torre
para obras u otras aplicaciones.
El artículo 3 de dicho Anexo establece los requisitos para la obtención del
carné:
“Artículo 3. Requisitos para la obtención del carné.
La obtención del carné requerirá la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad.
b) Estar en posesión de un certificado de estudios primarios.
c) Superar un examen médico sobre agudeza auditiva y aptitudes
psicológicas.
d) La superación de un curso teórico-práctico impartido por una
entidad acreditada por el órgano competente de la comunidad
autónoma donde se realice el curso.
e) La superación de un examen realizado por el órgano competente de la
comunidad autónoma donde se ha realizado el curso indicado en el
párrafo anterior.”
El artículo 6 se refiere a la expedición y validez del carné:
“Artículo 6. Expedición y validez del carné.
6.1 El carné de gruista u operador de grúa torre será expedido por órgano
competente de la comunidad autónoma, una vez acreditado por el solicitante el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 3 de este anexo.
6.2 El carné tendrá una validez de cinco años, transcurridos los cuales podrá
ser objeto de renovación por iguales períodos, previa acreditación del requisito
establecido en el apartado 3. c) de este anexo.”
Seguridad en general en el centro de trabajo: El conductor es responsable de las distintas situaciones que puede
generar o provocar por su actuación incorrecta.
Vehículo y carga. El coste económico de la carretilla y de las cargas manipuladas condiciona a que el
conductor deba ser persona preparada y por ello responsable del equipo que maneja.”
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El carné de operador de grúa móvil autopropulsada está regulado en el
Anexo VII del Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se
aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instrucción técnica
complementaria “MIE-AEM-4” del Reglamento de aparatos de elevación y
manutención, referente a grúas móviles autopropulsadas.
Los requisitos para la obtención del carné y su expedición y validez son
similares a los del carné de gruista u operador de grúa torre y que
consecuentemente no reproducimos en aras de abreviar la consulta.
CONCLUSIONES:
A la vista de lo expuesto se puede concluir que:
1.- Conforme al Real decreto 1215/1997, de 18 de julio, los trabajadores
que utilizan equipos de trabajo móviles, automotores o no, tienen que
recibir una formación específica para el manejo de estos equipos de trabajo.
En el caso de los carretilleros, tienen que contar con formación específica
teórico-práctica de carretillero cuya regulación no es objeto de una
reglamentación específica, por lo que hay que referirse a la regulación
general del artículo 19 de la LRPRL en cuanto a la formación de los
trabajadores y que debe estar basada en todas las normas técnicas relativas
a este tipo de trabajos.
2.- A diferencia del caso anterior, existen dos tipos de carnés profesionales
en vigor para la utilización de equipos de trabajo específicos que son
exigibles y necesarios: el Carné de gruista u operador de grúa torre y el
Carné de operador de grúa móvil autopropulsada que son objeto de una
regulación específica en los RD 836/2003 y 837/2003. Dichos carnés deben
ser renovados cíclicamente.
Tal es el parecer del letrado que suscribe y que, desde luego, somete a
cualquier otra opinión más autorizada.
En Madrid, 14 de enero de 2009.
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Fdo.: Eduardo Burés Fraile.
Colegiado 77868 del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.
Secretario Jurídico de la Federación de Servicios de Prevención Ajenos ASPA
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