La presente modificación tiene por objeto:

PRINCIPALES MATERIAS QUE CONTIENE EL DECRETO N° 26, DE 31 DE MAYO DE 2011, QUE
APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL DECRETO N° 93, de 2008, MINISTERIO DE AGRICULTURA,
SOBRE EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY SOBRE RECUPERACIÓN DEL BOSQUE NATIVO Y
FOMENTO FORESTAL
I ALGUNAS MODIFICACIONES A LAS DEFINICIONES DEL ARTICULO 1°
Se reemplaza la letra b) y c) sobre definiciones de ” Bosque nativo de interés especial para la
preservación” y “formación xerofítica de alto valor ecológico”
Las modificaciones experimentadas fueron realizadas tomando como base lo dispuesto en el
actual artículo 37 de la ley N° 19.300, que señala que los criterios de clasificación de especies
según su estado de conservación, se harán de conformidad a los criterios utilizados por la
UICN, norma que naturalmente, obliga a incorporar y ajustar en esta definición la utilización
de tales criterios, posteriormente y para efectos de guardar coherencia y armonía con esta
disposición, a lo largo del nuevo articulado y para el caso en que se hace mención a las
especies vegetales del artículo 19° de la Ley (según estado de conservación) se reemplaza la
frase correspondiente por “ especies señaladas en el inciso primero del artículo 19° de la ley”
Se modifican además otras definiciones contenidas en las letras j), k) y e) ello a fin de hacer dar
una mayor claridad a los conceptos contenidos en las definiciones originales, de tal manera, de
aplicar la ley de manera precisa evitando discrecionalidades en los funcionarios encargados de
administrar la ley
II MODIFICACIONES REALACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LA LEY A FORMACIONES
XEROFÍTICAS
En general la nueva reglamentación excluye de aplicación y consecuentemente en todo su
articulado, la asimilación que presentaba el instrumento “plan de trabajo” para la corta o
eliminación de formaciones xerofíticas, a los tradicionales planes de manejo para el bosque
nativo
Con este tipo de ajuste en la reglamentación de la ley N° 20.283, se pretende dar un vuelco
fundamental en la aplicación de la ley de bosque nativo, al tratamiento que se le estaba dando
a los predios que poseen formaciones xerofíticas, dado, que a los propietarios de predios que
tenían este tipo de formaciones vegetales, se les estaba exigiendo en muchos casos,
obligaciones y cargas económicas, que no estaban comprendidas o incluidas en la ley, toda vez
que la reglamentación que se modifica, daba tratamiento similar con idénticos requisitos, con
iguales obligaciones, con iguales procedimientos, tanto a los planes de manejo como a los
planes de trabajo.
También se aprovechó la oportunidad de modificación de este reglamento, para precisar y
establecer parámetros técnicos cuantificables acerca de la obligatoriedad de presentación de
planes de trabajo, ello de conformidad a lo dispuesto en la propia ley. Se debe tener presente
que a lo largo del articulado de la ley de bosque nativo, las formaciones xerofíticas, aparece
mencionadas sólo en tres de sus 65 artículos permanentes, sin embargo, en el reglamento que
se modifica, aparecían expresamente poniendo obligaciones similares a aquellas que
contienen los planes de manejo, en mas de una veintena de sus 67 artículos permanentes
En suma las principales modificaciones respecto del tratamiento de planes de trabajo para la
corta o eliminación de formaciones xerofíticas, están dadas por las siguientes materias

En el nuevo artículo 3° se dispone de la obligación de presentación del plan de trabajo,
sólo en los casos que tales formaciones cumplan con los parámetros técnicos que le
fueron incorporados, superficie igual o superior a 1 hectárea, ancho mínimo de 20
metros, presencia de especies pertenecientes a géneros xerofíticos y densidades
mínimas que deben existir para exigir dicho plan de trabajo

Cobra vital importancia también eximir de la obligatoriedad de reforestar, restaurar o
regenerar la misma superficie eliminada, después de la corta de formaciones
xerofíticas, obligación que no aparece en la ley

De igual manera y para el caso de corta de este tipo de vegetación xerofítica, cuando
se trate de solicitudes de planes de trabajo que lleven consigo con la finalidad de
establecer una cobertura vegetal, arbórea o arbustiva, con cobertura superior a la
intervenida, no se hacen aplicables las obligaciones señaladas en los artículos 6 y 7 del
reglamento de Suelos, Aguas y Humedales (Se permite el cambio de uso de suelos o
destinación de ellos a actividades agrícolas)

Se dispone en forma palmaria la obligatoriedad de presentación de plan de trabajo
para el caso de corta o eliminación de formaciones xerofíticas que lleven consigo, la
construcción de alguna de las obras o actividades señaladas en el artículo 7° de la ley

Del mismo modo, se eliminan todas las obligaciones fuera de ley y que aparecían en la
reglamentación que se modifica, cartografía digital georeferenciada, eliminación de
obligatoriedad de calendarización de actividades y consecuentemente, se elimina
obligación de marcación de árboles, de avisos de ejecución de faenas, avisos de inicio
de faenas, eliminación de presentación de plan de manejo de obras civiles del artículo
19° del reglamento que se modifica, eliminación de programa de reforestación,
finalmente, se excluye la obligación de transporte de productos de formaciones
xerofíticas amparados en GLT autorizadas por CONAF

Finalmente se rebaja a 45 días hábiles el plazo de CONAF para aprobar planes de
trabajo
OTRO TIPO DE MODIFICACIONES
En general, las modificaciones reglamentarias aparte de aquellas especiales para el
tratamiento de formaciones xerofíticas, apuntan a otorgar a la ley de bosque nativo, un mayor
nivel de aplicabilidad de la ley facilitando al mismo tiempo a los interesados y usuarios, una
mayor coherencia entre las normas legales con las normas reglamentarias, eliminando de la
nueva reglamentación una serie de requisitos y obligaciones que no aparecen en la ley
También el conjunto de modificaciones, permitirán dar un mayor nivel de transparencia a la
aplicación de la ley evitando de esta manera comportamientos de funcionarios encargados de
la administración de la ley, incurrir en conductas de carácter arbitrarias o irregularidades en su
accionar, las principales modificaciones tienden al cumplimiento de los siguientes aspectos:

Se precisa a través de la modificación experimentada por el artículo 3°, la
obligatoriedad de presentación de plan de manejo ante cualquier acción de corta de
bosque nativo con la consiguiente obligación de reforestación, precisando que dichos
instrumentos deben regirse además por lo dispuesto en las normas del DL.N° 701, de
1974, asimismo se dispone que estos planes de manejo son de carácter público
además de estar disponibles en la página web de CONAF

Se establecen nuevos plazos internos para tramitación de planes de manejo y planes
de trabajo, según corresponda

Elimina de obligación de cumplimiento de requisitos sobre calendario de corta vigente
previo a autorización de modificación de planes de trabajo. Sin embargo, para planes
de manejo en corta de bosque nativo, para autorizar la modificación del respectivo
plan de manejo, el calendario de corta debe encontrarse vigente

Se precisa que un plan de manejo con actividades de regeneración o reforestación
pendientes de ejecución, no puede ser modificado. Al mismo tiempo, se establece que
un plan de manejo podrá ser postergado en la medida que no exista mayor daño al
bosque residual, eliminando también para el caso del plan de trabajo, la figura de
postergación de actividades mediante el sistema de aviso o comunicación por parte
del interesado

En la modificación que experimenta el artículo 9° se dispone que además de la
obligación de calendarización de actividades de un plan de manejo, éste, podrá
contemplar un sistema que permita ejecutar las actividades de corta, en función a los
parámetros de desarrollo que alcance el bosque las que deberán definirse en el
tratamiento silvicultural propuesto

También se dispone y aclara que cumplido un año de iniciada la ejecución del plan de
manejo, el interesado, debe acreditar anualmente y hasta el termino del tercer mes, el
grado de avance de actividades contenidas en dicho plan

Precisa la posibilidad de autorizar corta de bosque nativo que alberguen especies en
estado de conservación (Art.19°) y que hayan sido plantadas por el hombre, de
conformidad a las normas del DL. N° 701, de 1974

Se dispone de una norma que permite a los interesados, acreditar la propiedad del
predio respectivo, presentando en sus primeras presentaciones Copia de inscripción
de dominio del predio, con certificado de dominio vigente, con una antigüedad no
mayor a 120 días hábiles. Para segundas y siguientes solicitudes, bastará el certificado
de vigencia o una declaración jurada del interesado firmada ante notario, en que
conste que no ha existido cambio de dominio del predio que se trate

Se precisa que el sistema de normas de manejo y planes de manejo tipo, reemplaza a
la obligación de presentación de planes de manejo, lo que trae como consecuencia,
que estos instrumentos tienen la misma base legal en cuanto a las obligaciones
emanadas de la ley

Se elimina la obligación de reforestación de 5 árboles por cada uno cortado, en casos
de autorización simple de corta señalada en artículo 27°, en aquellos casos
excepcionales condicionados a estados de desarrollo que presente el bosque o árboles
a cortar, además se facilita este tipo de autorización, permitiendo al interesado
declarar bajo juramento que la cantidad de árboles a cortar, no superan el 20% del
total de los árboles existentes en el predio con diámetros superiores a 10 cm.
Declaración jurada que además señalará que no incurrió en algún tipo de
incumplimiento con autorizaciones simples anteriores

Con relación al sistema de otorgamiento de Guías de Libre Tránsito señaladas en el
artículo 32, se dispone la obligación por parte de los interesados, de presentar en
CONAF para su autorización a través de financiamiento propio, excepto, para el caso
de pequeños propietarios forestales. También se elimina de la obligación del uso de
GLT para el caso de traslado de productos provenientes de formaciones xerofíticas,
además de eliminar la obligación de visado por parte de Carabineros de Chile

Una de las mayores dificultades que ha tenido la aplicación de la ley, ha sido la
obligación que tiene CONAF en cuanto a autorizaciones de volúmenes máximos a ser
transportados mediante GLT, en el sentido que las Autorizaciones Simples de Corta y
autorizaciones de corta de árboles aislados que no forman parte de un bosque, no
pueden superar en su conjunto y en forma anual, un transporte avalado a través de
dichas GUIAS no superior a 5 metros cúbicos año. La modificación del artículo 34
PERMITE autorizar el uso de GLT para estos efectos, sin límite de volúmenes anuales
fijándose a través de procedimiento regional a implementar, los máximos volúmenes
permitidos ello, de conformidad a las particularidades de cada región
Santiago, 06 de marzo de 2012.Francisco Neira Martínez
Jefe Sección Normativas
Depto. Bosque Nativo