P.A. Protocolo Nagoya

PROYECTO DE ACUERDO
Considerando:
1. Que el Convenio sobre Diversidad Biológica surgido de la Conferencia de la ONU sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo, vigente desde diciembre de 1993, y ratificado por Chile en 1995,
único instrumento internacional que aborda exhaustivamente la diversidad biológica, tiene
como objetivos la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de recursos genéticos.
2. Que para dar mayor impulso al logro del tercer objetivo, la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002) hizo un llamamiento para negociar, dentro del
marco del Convenio, un régimen internacional que promoviera y salvaguardara la participación
justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos. La
Conferencia de las Partes del Convenio, en 2004, mandató a un grupo de trabajo especial de
composición abierta para elaborar y negociar un régimen internacional de acceso a los recursos
genéticos y de participación en los beneficios, con el fin de aplicar efectivamente los artículos 15
(Acceso a los recursos genéticos) y 8 j) (Conocimientos tradicionales) del Convenio así como sus
objetivos.
3. Que tras 6 años de negociaciones, el 29 de octubre de 2010, en la 10ª Reunión de la
Conferencia de las Partes, celebrada en Nagoya, Japón, se adoptó el Protocolo sobre Acceso a
los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su
Utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica.
4. Que el Protocolo impulsa notablemente el tercer objetivo del Convenio, proporcionando una
base sólida para mayor certeza y transparencia jurídica tanto para proveedores como para
usuarios de recursos genéticos. Establece además obligaciones que cada parte debe asumir para
asegurar el cumplimiento de la legislación o los requisitos de la Parte que proporciona los
recursos genéticos, y la obligación de cumplir condiciones de cooperación acordadas.
5. Que las disposiciones relacionadas con el cumplimiento de leyes y requisitos junto con las que
establecen condiciones más claras para el acceso a recursos genéticos aseguran la participación
en los beneficios cuando dichos recursos salgan de la Parte que los proporciona. Asimismo, las
disposiciones relativas al acceso a los conocimientos tradicionales de comunidades indígenas y
locales cuando éstos están relacionados con recursos genéticos fortalecerán su capacidad para
beneficiarse del uso de sus conocimientos, innovaciones y prácticas.
6. Que al promover el uso de recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales
correspondientes, y al fortalecer las oportunidades para compartir de manera justa y equitativa
los beneficios que se deriven de su uso, el Protocolo generará incentivos para conservar la
diversidad biológica y para utilizar de manera sostenible sus componentes, y mejorará aún más
la contribución de la diversidad biológica al desarrollo sostenible y al bienestar del ser humano.
7. Que en su Artículo 6 se establece que en el ejercicio de los derechos soberanos sobre los
recursos naturales el acceso a los recursos genéticos para su utilización estará sujeto al
consentimiento fundamentado previo de la Parte que aporta dichos recursos que es el país de
origen de dichos recursos o una Parte que haya adquirido los recursos genéticos conforme al
Convenio, a menos que dicha Parte determine otra cosa.
8. Que en esta materia, conforme a las leyes nacionales, cada Parte adoptará medidas, según
proceda, con miras a asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334
aprobación y participación de las comunidades indígenas y locales para el acceso a los recursos
genéticos cuando estas tengan el derecho establecido a otorgar acceso a dichos recursos.
9. Que el Artículo 8 señala que al elaborar y aplicar su legislación o requisitos reglamentarios
sobre acceso y participación en los beneficios, cada Parte creará condiciones para promover y
alentar la investigación que contribuya a la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica; prestará debida atención a los casos de emergencias presentes o inminentes que
creen amenazas o daños para la salud humana, animal o vegetal, según se determine nacional o
internacionalmente; y considerará la importancia de los recursos genéticos para la alimentación
y la agricultura y el rol especial que cumplen para la seguridad alimentaria.
10. Que en el Artículo 9 se establece que las Partes alentarán a los usuarios y proveedores a
canalizar los beneficios que se deriven de la utilización de recursos genéticos hacia la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
11. Que el Artículo 12 indica que en el cumplimento de sus obligaciones, las Partes, conforme a
las leyes nacionales, tomarán en consideración las leyes consuetudinarias, protocolos y
procedimientos comunitarios, según proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales
asociados a recursos genéticos; y, con la participación efectiva de las comunidades indígenas y
locales, establecerán mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos
tradicionales asociados a recursos genéticos acerca de sus obligaciones, para el acceso a dichos
conocimientos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de estos.
12. Que el Protocolo establece que las Partes procurarán apoyar el desarrollo, por parte de las
comunidades indígenas y locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades, de protocolos
comunitarios en relación con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de tales
conocimientos; requisitos mínimos en las condiciones mutuamente acordadas que garanticen la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de
conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos; y cláusulas contractuales modelo
para la participación en los beneficios que se deriven de la utilización de los conocimientos
tradicionales asociados a recursos genéticos. Asimismo, las Partes, al aplicar el presente
Protocolo, no restringirán el uso e intercambio consuetudinario de recursos genéticos y
conocimientos tradicionales asociados dentro de las comunidades indígenas y locales y entre las
mismas conforme los objetivos del Convenio.
13. Que en el Artículo 21 se indica que cada Parte adoptará medidas para aumentar la
concienciación, especialmente en comunidades indígenas y locales, acerca de la importancia de
los recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos y de las
cuestiones conexas de acceso y participación en los beneficios.
14. Que entre las prevenciones con que el Ministro del Tribunal Constitucional José Antonio
Viera-Gallo Quesney concurrió al fallo sobre UPOV-91 que 17 senadores hicieran ante ese
tribunal, la N°8 señala textualmente: “Para hacer más efectiva la Convención sobre la Diversidad
Biológica, Chile debiera contar con una legislación sobre acceso a los recursos genéticos y
distribución justa y equitativa de los beneficios, conforme a los principios del Protocolo de
Nagoya. Dicha legislación debería reconocer los derechos de las comunidades y organizaciones
indígenas a dar su consentimiento informado y previo para la elaboración de variedades
vegetales y semillas mejoradas en base o relacionadas con sus conocimientos, y a participar
equitativamente en los beneficios derivados de su utilización.”
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334
15. Que este Convenio es un paso necesario para establecer un equilibrio entre los derechos de
los obtentores vegetales establecidos en la Convención UPOV 91, ratificada por Chile en mayo
de 2011 y los derechos y el trabajo innovador de los agricultores, el valor del conocimiento
tradicional y el saber colectivo desarrollado por los campesinos y pueblos indígenas
desarrollado por miles de años para crear las variedades vegetales que hoy existen.
El Senado acuerda:
Solicitar al Sr. Presidente de la República, Sebastián Piñera, pueda instruir especialmente a los
ministros de Relaciones Exteriores y de Agricultura para que:
Chile pueda ratificar, a la mayor brevedad posible, el “Protocolo sobre Acceso a los Recursos
Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al
Convenio sobre la Diversidad Biológica”, más conocido como Protocolo de Nagoya, acordado en
la 10ª Reunión de la Conferencia de las Partes, celebrada en la ciudad de Nagoya, Japón, en
octubre de 2010, con la participación de representantes de 193 países, entre ellos Chile.
ALEJANDRO NAVARRO BRAIN
SENADOR
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334