2. Estructura - Ministerio de Relaciones Exteriores

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PRIMER CURSO DE DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
''Mariscal Andrés de Santa Cruz y
Calahumana'
La Paz, 20 al 24 de octubre del 2008
PRESENTACIÓN
I. Objetivos
1. Promover la capacitación en Derecho Internacional Humanitario (DIH) de las
autoridades bolivianas y miembros de la sociedad civil, en particular, de aquellos (as)
que, por su función, se encuentran comprometidos (as) en el proceso de adopción y
aplicación de medidas nacionales de aplicación del DIH en Bolivia.
2. Facilitar, a dichas autoridades, miembros de la sociedad civil y expertos
académicos, una aproximación técnica sobre temas de actualidad regional y universal
en materia de DIH.
3. Promover, ante dichas autoridades y miembros de la sociedad civil, el conocimiento
sobre las divergencias y convergencias entre el DIH y el derecho internacional de los
derechos humanos.
2. Estructura
El Curso estará estructurado en 5 días, de 3 a 4 horas y media diarias de clase (20 al
24 de octubre del 2008, 8:30 am – 12:00 ó 1:00 pm) y un examen, a llevarse a cabo el
martes 4 de noviembre del 2008, de 6:00 a 9:00 pm.
El Curso y el examen tendrán lugar en las instalaciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos, Plaza Murillo, Calle Junín esquina Ingavi, La Paz, Bolivia.
Se otorgará un certificado sólo a las personas que cumplan con el 100 % de asistencia
a las sesiones y aprueben el examen previsto para el curso.
3. Público destinatario
1. Autoridades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Defensoría del
Pueblo, comprometidas en el ámbito del DIH.
2. Miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
3. Miembros de la Cruz Roja Boliviana (CRB), de la Sociedad Civil y del Ámbito
Académico.
1
4. Programa1
Primera Sesión: Derecho Internacional Humanitario (DIH) y Derecho Internacional
de los Derechos Humanos (DIDH): sistemas de protección de la persona (Lunes
20 de octubre, de 8:30 am a 1:00 pm)
Introducción: el individuo como sujeto de derecho internacional
- El individuo como destinatario de normas de derecho internacional
- Responsabilidad internacional del individuo (esfera activa y pasiva)
1. Derecho Internacional Humanitario (DIH)
1.1. Relación ‘Ius ad bellum – ius in bello’
1.2. Análisis puntual sobre la lógica establecida a partir de sus principios y normas
fundamentales y sus ámbitos de aplicación
2. Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH)
2.1. ‘Proceso de humanización del derecho internacional’2
2.2. Principios y normas fundamentales
2.3. Ámbito de aplicación: todo tiempo y lugar
3. DIH y DIDH: divergencias y convergencias
4. Evolución histórica, principios y normas fundamentales del DIH
4.1. El DIH desde una perspectiva histórica
4.1.1. Orígenes mediatos: Edad Antigua, Media y Moderna
4.1.2.Orígenes
inmediatos:
Primeras
manifestaciones
convencionales
4.2. Principios fundamentales del DIH
4.2.1. Principio de humanidad
4.2.2. Principio de distinción
4.2.3. Principio de necesidad militar
4.2.3.2. Principio de proporcionalidad
4.2.3.1. Principio de 'daño necesario'
4.3. Normas fundamentales
4.3.1. Cuatro Convenios de Ginebra de 1949
4.3.2. Protocolos Adicionales I y II de 1977
4.3.3. Otros tratados relevantes para el DIH
consuetudinarias
y
Profesor: Elizabeth SANTALLA, Profesora de derecho internacional humanitario de la
Universidad Privada Boliviana (BOLIVIA).
1
Queda abierto a las consideraciones de la Comisión, así como de los (as) profesores (as)
invitados (as) a dictar las sesiones correspondientes.
2 Concepto acuñado por el profesor Juan Antonio CARRILLO SALCEDO.
2
Segunda Sesión: Derecho Internacional Humanitario (DIH) y conflictos armados
internacionales (Martes 21 de octubre, de 8:30 am a 12:00 pm)
Introducción
1. Noción de conflicto armado internacional
1.1. Situaciones que ameritan la calificación de un conflicto armado internacional
1.2. Características de los conflictos armados internacionales actuales
2. Normativa aplicable en conflictos armados internacionales
2.2. Reglas sobre la conducción de las hostilidades
2.3. Personas y bienes protegidos
3. Mecanismos de control sobre la aplicación del DIH
Profesor (a): Joaquín CÁCERES, Ex-Delegado Continental del Programa 'Medios
Académicos' del CICR para América Latina y el Caribe (PARAGUAY).
Tercera Sesión: Derecho Internacional Humanitario (DIH) y conflictos armados de
índole no internacional (Miércoles 22 de octubre, de 8:30 am a 12:00 pm)
Introducción
1. Noción de conflicto armado de índole no internacional
1.1. Situaciones que ameritan la calificación de conflicto armado de índole no
internacional
1.2. Situaciones que no ameritan la calificación de conflicto armado de índole no
internacional: disturbios interiores y tensiones internas
1.3. Características de los conflictos armados de índole no internacional en la
actualidad
2. Normativa aplicable en conflictos armados de índole no internacional
2.1. Reglas sobre la conducción de las hostilidades
2.2. Personas y bienes que ameritan la protección del DIH
3. Mecanismos de control sobre la aplicación del DIH
Profesor: Joaquín CÁCERES, Ex-Delegado Continental del Programa 'Medios
Académicos' del CICR para América Latina y el Caribe (PARAGUAY).
3
Cuarta Sesión: Medidas nacionales de aplicación del derecho internacional
humanitario (DIH) (Jueves 23 de octubre, de 8:30 am a 12:00 pm)
Introducción: La incorporación del Derecho Internacional Humanitario (DIH) en el
ordenamiento jurídico peruano
- La obligación de los Estados de respetar y hacer respetar el DIH: ¿obligación
de implementar?
- Incorporación de las normas del DIH atendiendo a sus fuentes: la costumbre,
los tratados y los principios de DIH
1. Medidas nacionales de aplicación relativas a las personas y bienes protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario (DIH)
1.1. Personas protegidas
1.1.1. Los Heridos, Enfermos y Náufragos (HEN)
1.1.2. Mujeres
1.1.3. Niños
1.1.4. Refugiados
1.1.5. Periodistas
1.1.6. Personal sanitario y religioso
1.2. Bienes protegidos
1.2.1. Bienes culturales y lugares de culto
1.2.2. Bienes indispensables para la supervivencia de la población civil
1.2.3. Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas
1.2.4. Protección del medio ambiente
2. Medidas nacionales de aplicación relativas a la conducción de las hostilidades
2.1. Medios prohibidos
2.1.1. Armas prohibidas
2.1.2. Armas nuevas
2.2. Métodos prohibidos
Perfidia y estratagemas
2.3. Medidas nacionales de protección de los emblemas
3. Violaciones al DIH: Medidas nacionales de prevención y respuesta
3.1. Medidas de difusión
3.2. Medidas de legislación
3.3. Medidas punitivas
4. Represión nacional de los crímenes de guerra
4.1. Tipificación de los crímenes de guerra previstos en el sistema de los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977; y el artículo 8 del
Estatuto de Roma de 1998 que crea la CPI
4.2. Normas de derecho penal general aplicables
4.2.1. Responsabilidad de superiores jerárquicos
4.2.2. Órdenes superiores
4.3. Ejercicio de jurisdicción
4.3.1. Jurisdicción universal
5. Comisiones Nacionales de Derecho Internacional Humanitario
Profesora: Elizabeth SANTALLA, Profesora de derecho internacional humanitario de la
Universidad Privada Boliviana (BOLIVIA).
4
Quinta Sesión: Regulación del uso de la fuerza y necesidades de protección de la
persona en situaciones de disturbios interiores (Viernes 24 de octubre, de 8:30 am
a 12:00 pm)
1. Diferencias entre situaciones de conflicto armado y situaciones de disturbios
interiores: contextos y sistemas normativos de aplicación diferenciados
2. Derecho internacional de los derechos humanos relevante para las situaciones de
disturbios interiores
2.1. Derecho internacional de los derechos humanos relativo a la regulación del uso de
la fuerza en situaciones de disturbios interiores
2.2. Derecho internacional de los derechos humanos relativo a la protección de la
persona en situaciones de disturbios interiores
3. Ámbitos de derecho interno relevantes para la regulación del uso de la fuerza y la
protección de las personas en situaciones de disturbios interiores
Profesor (a): Bernard DOUGHERTY, Profesor del Instituto de Derecho Internacional
para la paz y los conflictos armadas, Instituto Bochum, Alemania
5. Materiales de consulta3
Primera Sesión:
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AAVV. Instituto Internacional Henry Dunant. Las dimensiones internacionales
del Derecho humanitario. Madrid: Tecnos-UNESCO, 1990.
ABI-SAAB, Rosemary. “Los principios generales del derecho humanitario
según la Corte Internacional de Justicia”. pp. 387-395. En: Revista
Internacional de la Cruz Roja. Ginebra, N° 82 (julio-agosto de 1987).
ABI-SAAB, Georges. “The specificities of humanitarian law”. En: SWINARSKI,
Christophe (Coord) Etudes et essais sur le Droit International Humanitaire et
sur les principies de la Croix Rouge en l’honneur de Jean Pictet. Ginebra:
CICR/Martinus Nijhoff Publishers, 1984.
ARBUET VIGNALI, Heber. “El Derecho Internacional Humanitario (jus in bello)”.
En: JIMÉNEZ DE ARECHAGA, Eduardo (dir.). Derecho Internacional Público.
Tomo II. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1995.
BETTATI, Mario. Droit humanitaire. Paris: Éditions du Seuiel, 2000.
CACERES BRUN, Joaquín, "Aspectos destacados en la aplicación del derecho
internacional humanitario y de derechos humanos". pp.49-70. En:
VALLADARES, Gabriel (Comp.). Derecho internacional humanitario y temas de
áreas vinculadas. Lecciones y Ensayos N° 78. Buenos Aires: Lexis Nexis
Abeledo Perrot/CICR, 2003.
CANÇADO TRINDADE, Augusto. Derecho internacional de los derechos
humanos, derecho internacional de los refugiados y derecho internacional
humanitario. Saó Paolo: Saraiva, 1991.
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Derecho internacional
humanitario. Respuestas a sus preguntas. Ginebra: CICR, 2006.
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Normas Fundamentales de
los Convenios de Ginebra y de sus Protocolos Adicionales. Ginebra: CICR,
2003.
3
A revisar y contextualizar en función de la bibliografía empleada por la comunidad jurídica
ecuatoriana.
5
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DRAPER, G.I.A.D “The Geneva Conventions of 1949”. En: RCADI, Tomo I,
volumen 114, 1965.
DUNANT, Henry. Recuerdo de Solferino. Ginebra: CICR, 1982.
HENCKAERTS, Jean-Marie. “Estudio sobre el Derecho Internacional
Humanitario Consuetudinario: una contribución a la comprensión y al respeto
del Derecho de los conflictos armados”. pp. 44-61. En: Ius Inter Gentes, Año 4,
N° 4, septiembre 2007. (Anexo: Lista de las normas consuetudinarias del
Derecho Internacional Humanitario. En: RICR N° 857 (marzo 2005)).
KOLB, Robert. “Relaciones entre el derecho internacional humanitario y los
derechos humanos: reseña histórica de la Declaración Universal de Derechos
Humanos (1948) y de los Convenios de Ginebra (1949)”. RICR, No. 147, año
XXIII (septiembre de 1998). pp. 441-451.
NAMIHAS, Sandra. “Antecedentes, origen y evolución histórica del Derecho
Internacional Humanitario”. En: NOVAK, Fabián (coord.). Derecho Internacional
Humanitario. Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) / Fondo Editorial
de la PUCP, 2003.
REIDY, Aisling. “El enfoque de la Comisión y el Tribunal Europeos de Derechos
Humanos sobre el Derecho Internacional Humanitario”. pp. 555-571. En:
Revista Internacional de la Cruz Roja. Ginebra, No. 147 (marzo 1998).
RODRÍGUEZ-VILLASANTE, José Luis (coord..). Derecho Internacional
Humanitario. Valencia: Tirant lo blanch, 2002.
SALMÓN, Elizabeth. Introducción al Derecho Internacional Humanitario. Lima:
Fondo Editorial PUCP, 2004.
SASSÒLI, Marco. “Mise en oeuvre du droit international humanitaire et du droit
international des droits de l’homme: une comparaison”. pp. 24-61. En: Annuaire
de droit international, Volume XLIII, 1988.
WEISSBRODT, David y Peggy HICKS. “Aplicación de los Derechos Humanos y
del Derecho Internacional Humanitario en caso de conflicto armado”. pp. 127147. En: Revista Internacional de la Cruz Roja. Ginebra, No. 116 (marzo-abril
1993).
Segunda Sesión:
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COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Comentario del Protocolo del
8 de junio de 1977 adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de
1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales (Protocolo I). Tomos I y II. Bogotá: Plaza & Janés Editores
Colombia, 2001.
KALSHOVEN, Frits y Liesbeth ZEGVELD. Restricciones en la conducción de la
guerra. Buenos Aires: CICR, 2003.
NOVAK, Fabián. “El Derecho Internacional Humanitario en caso de conflicto
armado internacional.” En: Derecho Internacional Humanitario. Lima: PUCP,
2003. pp. 209-258.
PARTSCH, Karl Josef. “Armed conflict”. En: BERNHARDT, Rudolf (dir.).
Encyclopedia of Public International Law. Volumen I. Amsterdam: Max Planck
Institute, 1992.
PICTET, Jean. (ed.) Commentary I Geneva Convention for the Amelioration of
the condition of the wounded and sick in Armed Forces in the field. Ginebra:
ICRC, 1952.
PICTET, Jean. (ed.) Commentary IV Geneva Convention relative to the
protection of civilian persons in time of war. Ginebra: ICRC, 1958.
PICTET, Jean. (ed.) Commentary II Geneva Convention for the Amelioration of
the condition of the wounded, sick and shipwrecked members of Armed Forces
at Sea. Ginebra: ICRC, 1960.
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PICTET, Jean. (ed.) Commentary III Convention relative to the treatment of
prisoners of war. Ginebra: ICRC, 1960.
PINTO, Mónica. "La noción de conflicto armado en la jurisprudencia del
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia". pp. 297-310. En:
VALLADARES, Gabriel (Comp.). Derecho internacional humanitario y temas de
áreas vinculadas. Lecciones y Ensayos N° 78. Buenos Aires: Lexis Nexis
Abeledo Perrot/CICR, 2003.
SALMÓN, Elizabeth. Introducción al Derecho Internacional Humanitario. Lima:
Fondo Editorial PUCP, 2004.
SASSÒLI, Marco y Antoine BOUVIER. How does law protect in war?. Genèva:
ICRC, 1999.
Tercera Sesión:
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FERNÁNDEZ DE GURMENDI, Silvia. "El Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional: extensión de los crímenes de guerra a los conflictos armados de
carácter no internacional y otros desarrollos relativos al derecho internacional
humanitario". pp.391-413. En: VALLADARES, Gabriel (Comp.). Derecho
internacional humanitario y temas de áreas vinculadas. Lecciones y Ensayos
N° 78. Buenos Aires: Lexis Nexis Abeledo Perrot/CICR, 2003.
MANGAS, Araceli. Conflictos armados internos y derecho internacional
humanitario. Salamanca: Universidad de Salamanca, 1990.
MOMTAZ, Djamchid,. “Le droit international humanitaire aplicable aux conflicts
armés non internationaux”. pp. 9-146. En: RCADI, 2001, Volumen 292.
PICTET, Jean. Comentario del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra y
relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter
internacional. Tomado del ‘Comentario a los Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949 para mejorar la suerte de los soldados heridos y enfermos en
el campo de batalla (I Convenio de Ginebra)’. Lima: CICR, 1999.
SANDOZ, Yves y Otros. Comentario al Protocolo Adicional II. Tomado del
´Comentario del Protocolo del 8 de junio de 1977 adicional a los Convenios de
Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los
conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo II) y del artículo 3 de
estos Convenios´. Bogotá: Plaza & Janés Editores Colombia, 1998.
SPIEKER, Heike. “The International Criminal Court and non-international armed
conflicts”. Leiden Journal of International Law. Volumen 13, No. 2, 2000.
Cuarta Sesión:
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SANTALLA VARGAS, Elizabeth. Bolivia ante el derecho internacional
humanitario (DIH). Estudio de compatibilidad entre el ordenamiento jurídico
interno y las normas del DIH. La Paz: Plural Editores, 2006, 137 p.
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, “Participación de los Estados
Americanos en los tratados de relevancia para el Derecho Internacional
Humanitario y su aplicación nacional”. Buenos Aires: CICR, 2007, pp. 9-12. En:
http://www.cicr.org/web/spa/sitespa0.nsf/html/t107
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, “Why promote International
Humanitarian Law?”, Document No. 23, ICRC, Advisory Services on
International Humanitarian Law, En: SASSOLI, Marco y Antoine BOUVIER,
“How does law protect in war” (2da Ed.), Ginebra: CICR, 2006, pp. 670-672.
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COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, “Aplicación del Derecho
Internacional Humanitario: de la teoría a la práctica”, En: www.cicr.org, en la
parte correspondiente a “Aplicación del DIH: Servicio de Asesoramiento del
CICR”.
DAOUST, Isabelle, Robin COUPLAND y Rikke ISHOEY, “¿Nuevas guerras,
nuevas armas? La obligación de los Estados de examinar la licitud de los
medios y métodos de hacer la guerra”, En: RICR, N° 846 (Junio 2002).
SALMON, Elizabeth, “El Derecho Internacional Humanitario y su relación con el
Derecho interno de los Estados”, Lima: PUCP/ Palestra, 2007.
SALMON, Elizabeth, “Introducción al Derecho Internacional Humanitario”. Lima:
PUCP/CICR, 2004, pp. 107-109, 141-144.
SALMON, Elizabeth, “Encuentros y Desencuentros: El Perú y el Derecho
Internacional Humanitario”. Lima: CICR, 2001.
SILVA CHAU, Marisela, “Mecanismos de control para la efectiva aplicación del
Derecho internacional humanitario”, En: NOVAK, Fabian (Coord.), “Derecho
Internacional Humanitario”, Lima: PUCP, 2003, pp. 419-462.
SPIEKER, Heike, “The Role of National Commissions on International
Humanitarian Law With a View to the obligation to “Respect and Ensure
Respect” for International Humanitarian Law”, En: “Los nuevos retos de las
comisiones nacionales de derecho internacional humanitario en la región
andina”, Actas de la reunión, Lima-Perú, 11 y 12 de noviembre 2004, pp. 47-54.
ABELLÁN, Victoria. “La responsabilité international de l’individu”. pp. 135-428.
En: RCADI, 1999, Volumen 280.
CARRILLO SALCEDO, Juan Antonio (coord.) La criminalización de la barbarie:
La Corte Penal Internacional. Madrid: Consejo General del Poder Judicial,
2000.
COMELLAS, María Teresa. “El Estatuto de Roma y los crímenes de guerra en
los conflictos armados no internacionales”. En: CARRILLO, Juan Antonio
(coord.), “La criminalización de la barbarie: la Corte Penal Internacional”,
Madrid: Consejo General del Poder Judicial, 2000, Capítulo IX. pp. 327-355.
Convención IV (Conferencia de la Paz, La Haya) de 1907 y su Reglamento
anexo, sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre.
Convenio de Ginebra de 1864 para el mejoramiento de la suerte de los
militares heridos en los ejércitos en campaña.
Estatuto del Tribunal Internacional de Nüremberg (1945).
Ley de Estados Unidos sobre los crímenes de guerra de 1996.
MENDEZ, Elvira, "La responsabilidad internacional del Estado y del individuo
por incumplimiento del Derecho Internacional Humanitario". En: Derecho
Internacional Humanitario. Lima: Fondo Editorial de la PUCP, 2003. pp. 463487.
SALMÓN, Elizabeth (coord..) La Corte Penal Internacional y las medidas para
su implementación en el Perú. Lima: Fondo Editorial PUCP/IDEI, 2001.
SALMÓN, Elizabeth y Giovanna GARCÍA. “Los Tribunales Internacionales que
juzgan individuos: El caso de los Tribunales AD-HOC para la Ex-Yugoslavia y
Ruanda y el Tribunal Penal Internacional como manifestaciones institucionales
de la Subjetividad Internacional del ser humano”. pp. 9-30. En: Revista Derecho
& Sociedad, año XI, No. 15, 2000.
SASSÒLI, Marco. “La “guerra contra el terrorismo”, el Derecho Internacional
Humanitario y el estatuto de prisionero de guerra”. En: AA.VV. Derecho
Internacional Humanitario y temas de áreas vinculadas, Buenos Aires: CICR /
Facultad de Derecho de la UBA / Abeledo-Perrot, 2003, pp. 549-583.
SASSÒLI, Marco. “La responsabilidad del Estado por las violaciones del
derecho internacional humanitario.” En: Revista Internacional de la Cruz Roja.
Volumen 84, No. 846, 2002.
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SILVA CHAU, Marisela, "Mecanismos de control para la efectiva aplicación del
Derecho Internacional Humanitario". En: Derecho Internacional Humanitario.
Lima: PUCP, 2003. pp.446-462.
Tratado de Versalles (1919): artículos 227 a 230.
VALENCIA, Alejandro. “Derecho Humanitario para Colombia”. Bogotá:
Defensoría del Pueblo, 1994, Capítulos II y III. pp. 37-80.
Quinta Sesión:
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Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
(1979).
COSTAS TRASCASAS, Milena. "El marco legal y reglamentario aplicable al
restablecimiento del orden público y la protección de las personas en
situaciones de disturbios y tensiones internas". En: Comité Internacional de la
Cruz Roja (CICR) / Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).
Informe de la Reunión de Expertos ‘El uso de la fuerza y la protección de las
personas en situaciones de disturbios y tensiones internas en América Latina y
el Caribe’, Lima, Perú, 13 y 14 de junio de 2005, pp. 109 – 122.
DE ROVER, C. "Use of force and the protection of persons during internal
disturbances and tensions: Preparation of intevening forces". En: Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) / Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH). Informe de la Reunión de Expertos ‘El uso de la fuerza y la
protección de las personas en situaciones de disturbios y tensiones internas en
América Latina y el Caribe’, Lima, Perú, 13 y 14 de junio de 2005, pp. 100 –
108.
Declaración de Turku.
Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1990).
QUINTANA, Juan Ramón. "Tendencias y consecuencias del uso de la fuerza
en las situaciones de disturbios y tensiones internas". En: Comité Internacional
de la Cruz Roja (CICR) / Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).
Informe de la Reunión de Expertos ‘El uso de la fuerza y la protección de las
personas en situaciones de disturbios y tensiones internas en América Latina y
el Caribe’, Lima, Perú, 13 y 14 de junio de 2005, pp. 50 – 56.
SILVA CHAU, Marisela. "Situaciones de disturbios interiores: una necesaria
reflexión para el derecho internacional de protección de la persona humana"
[pendiente de publicación].
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