Encuadre Normativo:

CIPOLLETTI,
VISTO, el expediente del registro del Ente Provincial Regulador de la
Electricidad N° 7730/05 “CONTROL DE INFORMACIÓN DE PRODUCTO
TÉCNICO, 2° SEMESTRE. PERÍODO MARZO 03 – AGOSTO 03 ETAPA 2
EdERSA”, y,
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución EPRE N° 351/02 se reglamentó el control
de la Calidad de Producto Técnico para LA DISTRIBUIDORA EdERSA para la
Etapa II a partir del 01/09/02;
Que la cantidad de mediciones mensuales se encuentra definida en
el Subanexo A “Perturbaciones” y, B “Niveles de Tensión” de la Resolución
EPRE N° 351/02. En virtud de ello LA DISTRIBUIDORA (EdERSA) deberá
realizar 8 mediciones de flicker y 8 mediciones de Armónicos. Conjuntamente
se establece la campaña de Niveles de Tensión, establecida en el punto 2.3
Subanexo B de dicha resolución;
Que dicha campaña de medición tiene asociada un cúmulo de
información que debe ser remitida con una antelación de 30 días corridos antes
del comienzo de cada semestre de control, según la metodología dispuesta en
el punto 2.2 y 2.3 del Subanexo B, Resolución EPRE N° 351/02. Por otro lado
la Distribuidora debe remitir al EPRE un informe con el resultado de las
mediciones mensuales realizadas en cada mes, con los formatos establecidos
en el Anexo D (Tablas 2 y 3) de la Resolución EPRE 351/02. La Tabla 2 se
debe ser entregada al EPRE dentro de los primeros 15 días corridos del mes
siguientes al de la medición en forma impresa y magnética;
Que la Tabla 3 se debe entregar antes del último día hábil del mes
siguiente al de la medición, con el detalle de los puntos penalizados,
consistiendo ello en completar los campos, según modelo que se expone en el
Anexo D de la Resolución EPRE N° 351/02. Dicha información también es
entregada en forma impresa y magnética;
Que en virtud de lo expuesto para el segundo semestre de control se
observa que existiría un incumplimiento a la obligación de remitir dentro del
plazo reglamentariamente impuesto, la información previa. Tal situación ha sido
expuesta en la planilla obrante a fs. 52 del dictamen elaborado por el área
Calidad de Servicio y Seguridad Pública, allí se evidenciaría una demora de un
día en la remisión de la mencionada información. En cuanto a la calidad de la
información, EdERSA no informa la cantidad de mediciones a realizar lo cual
sería susceptible de una formulación de cargos;
Que entrando al análisis de los hechos surgen las siguientes
situaciones;
Que para el semestre bajo análisis en la Campaña de control de los
Niveles de Tensión se realizaron 393 mediciones ordinarias. A fs. 53., el
numeral 1, describe el número de mediciones efectuadas a lo largo del
semestre bajo análisis, remitiéndonos a dicha enumeración para una mejor
comprensión de los hechos;
Que desde el Área Calidad de Servicio y Seguridad Pública se
concluye que para el 2° semestre de control la información habría resultado
deficiente durante el mes de marzo dado que se habrían realizado menos
mediciones de las que hubiesen correspondido, lo cual, hace procedente la
formulación de cargos a la concesionaria;
Que respecto de la campaña de mediciones ordinarias, estas se
habrían iniciado a partir del mes de abril, por lo que la falta de mediciones
durante el mes de marzo es consecuencia de la falta de diligencia de la
distribuidora en proveerse del equipamiento adecuado;
Que en virtud de los hechos expuestos corresponde formular cargos
dado que dicha omisión habría imposibilitado realizar la totalidad de las
mediciones previstas en el semestre de control, tanto para la campaña de
niveles de tensión como la de perturbaciones;
Que en los Anexos I y II se muestran las fechas de entrega de las
Tablas 2 y 3 en este caso se analizaron los plazos de la información enviada,
encontrándose que la misma había sido remitida en los términos establecidos
por la Resolución EPRE 350/02, aclarándose en las dos últimas columnas cual
es el soporte mediante el cual se ha remitido la información ya sea en forma
magnética o impresa;
Que respecto de la calidad de la información cabe mencionar que
existieron puntos informados invocando causas que no respondían a la realidad
de los hechos. En este sentido LA DISTRIBUIDORA informo que el mismo
había arrojado medición fallida, mientras que el análisis efectuado por el EPRE
resultó “Medición Penalizada”;
Que respecto de la calidad de la información concluye tanto el Area
Calidad de Servicio y Seguridad Pública, como el Area Jurídica, que existen
puntos de medición en los cuales se habría invocando su condición de
medición fallida cuando en realidad debería haberse invocado dichos puntos de
mediciones habían penalizado o que la medición directamente no fue realizada
o que los resultados de las mediciones no fueron informados, dichos puntos se
hallan enumerados a fs. 56 de las presentes actuaciones;
Que el numeral 1.d del Subanexo B Niveles de Tensión establece
que la información allí requerida debe permitir a través de la conexidad de los
archivos, la vinculación, de clientes con cada una de las salidas de Baja
Tensión de cada Transformador;
Que en lo que hace al plazo de entrega de la información previa el
numeral 1.d.1 Res. EPRE N° 351/02 determina que treinta días hábiles antes
del comienzo de cada semestre de control, aquélla debe estar disponible;
Que según ha sido expuesto, por el Area Calidad de Servicio y
Seguridad Pública, en el Anexo III, se habría producido un exceso de 11 días
en la entrega de la información correspondiente a los numerales 1.d.1,2 y 4;
Que dichas conclusiones surgen del control que de cada una de las
actualizaciones mensuales enviadas por EdERSA al EPRE destacándose las
siguientes anormalidades: existen usuarios que no tienen asociado un punto de
suministro, ET AT/MT, Alimentador de MT, Set MT/BT ni alimentador de BT. Se
detalla para cada actualización mensual la cantidad de usuarios que se
encuentran a las condiciones antes expresadas y su porcentaje respecto del
total de usuarios (Anexo IV);
Que respecto de la información referida a Equipos Registradores
(1.d.5) ésta debe ser remitida 10 días antes del inicio al primer semestre de
Control. Dicha información consta de un listado que identifica los equipos
registradores que van a ser utilizados para la campaña de control, adjuntando
para cada uno el protocolo de ensayo exigido. El Anexo V obrante a fs. 62
demuestra que no se registro un exceso en el plazo de entrega de la
información;
Que el numeral 1.d.6 del mismo Subanexo establece que La
Distribuidora, tiene la obligación de comunicar al EPRE por medio fehaciente y
con una antelación de un mes, cualquier modificación en los registradores y/o
programas, a través, de los cuales se procure actualizar toda la información
relativa a los registradores, remitiendo los programas informáticos pertinentes.
En este caso los eventuales incumplimientos a los plazos de entrega de las
actualizaciones y requerimientos informáticos se halla expuesta en el anexo VI
(fs.63) del dictamen técnico;
Que en orden a la Calidad de la información el EPRE seleccionó
diversos usuarios, a partir de información proporcionada por EdERSA.
Respecto de los cuales se habría detectado que estos estaban mal informados
en lo que a su vinculación con las instalaciones por las cuales resulta
abastecido su suministro (Sistema GIS y Base_ EPRE);
Que respecto del numeral 1.e (Resolución EPRE N° 351/02) referido
a la información adicional para puntos eléctricos en donde LA DISTRIBUIDORA
controló los niveles de tensión relacionados a cada salida de MT de su sistema
de Distribución. Luego de evaluada la información se observa que se habría
excedido el termino para la entrega de estos archivos. Ello a sido reflejado en
el Anexo VII del dictamen técnico que viene a mostrar los plazos de entrega,
fechas limites y plazos excedidos en este semestre de control;
Que con respecto a la calidad de la información cabe decir que se
presentaron todos los puntos solicitados;
Que habiendo expuesto los hechos corresponde considerar la
gravedad de los eventuales incumplimientos detectados. En este sentido cabe
decir que el supuesto incumplimiento al punto 2.3 Subanexo “B” de la
Resolución EPRE N° 351/02 resulta ser una falta formal y de mínima gravedad;
Que respecto de los plazos de entrega de la Tabla 3 de Niveles de
Tensión en correspondería formular cargos la obligación de informar en los
términos del numeral 2.9 Subanexo “B” de la Resolución EPRE N° 351/02. Por
otro lado la Tabla 3 perturbaciones no habría sido entregada durante el mes de
julio de 2003, lo que afectaría eventualmente el correcto cumplimiento al
numeral 7, del Subanexo “A” de la Resolución EPRE N° 351/02;
Que en cuanto a la falta de remisión en término de la información
previa contemplada en los numerales 1.d.1,2,4 y 1.d.6 del Subanexo “B” de la
Resolución 351/02, así como la entrega extemporánea de la información fuera
de los plazos estipulados en el punto 1.e del Subanexo “B” de la resolución
EPRE N° 351/02;
Que todos estos supuestos hechos constituirían afectaciones a la
correcta información que debe remitir La Distribuidora EdERSA a éste
organismo de contralor y cuya eventual sanción surge de los previsto en el
numeral 6.7 “Preparación y acceso a los Documentos y la Información” del
Subanexo 3 del Contrato de Concesión;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en al
reunión de Directorio de fecha 19/12/05
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
establecido en el Art. 3°, inc. b) de la ley N° 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE:
Artículo 1°.- Formular cargos a La Distribuidora EdERSA por el eventual
incumplimiento al numeral 6.7 “Preparación y Acceso a los
Documentos y la Información” del Subanexo 3 del Contrato de Concesión para
el segundo semestre de control.
Artículo 2°.- Notifíquese a La Distribuidora EdERSA.
Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, pase copia a las Áreas respectivas,
cumplido, archívese.
RESOLUCIÓN EPRE N°