Conservación de la biodiversidad y las comunidades locales

Conservación de la biodiversidad
y las comunidades locales
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Conservación de la biodiversidad
y las comunidades locales
Los seres humanos dependen para su supervivencia
de la biodiversidad y de los servicios que ofrecen
los ecosistemas saludables. Este aspecto reviste
una importancia aún mayor para la gente pobre
que habita en áreas rurales. Los vínculos existentes
entre la pobreza y el medio ambiente en las áreas
rurales han sido demostrados por muchos,
incluyendo a BirdLife International
(BirdLife International 2006).
La dependencia de la gente
pobre de las áreas rurales
de su medio ambiente será
afectada con probabilidad por los
impactos del cambio climático en
estos ecosistemas que amenazan las
funciones y los servicios que proveen
(TEEB, 2009). Aún cumpliéndose las
metas en cuanto a la reducción de las
emisiones de gas de efecto invernadero,
el cambio climático es inevitable y, por
lo tanto, la adaptación es esencial. Están
en proceso de desarrollo herramientas
para asegurar la adaptabilidad de los
proyectos de desarrollo a los impactos
del cambio climático (ej. CRiSTAL).
Según las Naciones Unidas, 40%
de la población de América
Latina y el Caribe vive en
áreas rurales y cerca del
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64% de los habitantes de estas áreas vive por debajo
de los niveles de pobreza. La población indígena
constituye el grupo más extenso de la población
rural (aproximadamente un tercio) en los países de la
región, y son el grupo más vulnerable y con menos
acceso a servicios básicos tales como educación,
salud y vivienda. La desigualdad social y la pobreza
continúan siendo el mayor reto que enfrenta la
región. De acuerdo con el Banco Mundial, 25% de
la gente sobrevive con menos de $ 2 diarios. Por lo
mismo, es esencial desarrollar propuestas integradas
dirigidas a solucionar los problemas de pobreza,
vulnerabilidad vis-à-vis el cambio climático, y
degradación ambiental.
En el año 2009, BirdLife International y su red de
organizaciones socias y de colaboradores identificaron,
conjuntamente, en las Américas, más de 2345 sitios
de alta biodiversidad y de importancia global, usando
a las aves como indicadores (Devenish et al 2009).
Estos sitios se denominan Áreas de Importancia
para las Aves (IBAs, por sus siglas en inglés) y la
mayoría de ellos se encuentra localizado en las áreas
rurales. De un análisis preliminar sobre el estado
de protección de las IBAs a través del hemisferio
se desprende que un 31% de estas áreas se halla
protegido en su totalidad, 22% se halla parcialmente
protegido, y 37% no cuenta con protección alguna.
Las comunidades locales que viven en estos sitios y
en áreas adyacentes constituyen un elemento clave
para su conservación pues su sustento depende de los
recursos naturales que proveen estas áreas (BirdLife
International 2006).
La red de trabajo de BirdLife trabaja en sociedad con
las comunidades locales para asegurar la provisión
sostenible de bienes y servicios ambientales
conservando, al mismo tiempo, la rica biodiversidad
que identifica a las IBAs. Se conoce a esta iniciativa
como la propuesta “Grupo Local de Conservación”
(GLC) de Birdlife. Los GLCs han sido descritos
predominantemente como grupos de voluntarios que
tienen como objetivo la conservación de una o más
IBAs y que trabajan en colaboración con los Socios de
BirdLife para promover la conservación y el desarrollo
sostenido de las IBAs. El modelo de los GLCs está
en línea con las recomendaciones de la Convención
sobre Diversidad Biológica (CDB) para apoyar la
conservación y mantener el conocimiento tradicional
en materia de conservación y uso sostenido de la
biodiversidad, y BirdLife ve esta forma de trabajo a
nivel local como un mecanismo esencial para logar el
Objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
de las Naciones Unidas (Asegurar la Sostenibilidad
Ambiental). El Objetivo 7 constituye en si mismo
una meta de la que dependen otros Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
IBAs. El taller tuvo lugar en Quito del 15 al 17 de
Septiembre, 2009, y tuvo como participantes en su
mayoría a representantes de los Socios de BirdLife
en Belice, Bolivia, Canadá, Ecuador, El Salvador,
Haití, México, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana y Uruguay.
Los objetivos del taller fueron los siguientes:
• Fortalecer la capacidad de las organizaciones
socias de BirdLife mediante el intercambio de
experiencias y lecciones aprendidas a través de
los proyectos de conservación conducido con los
Grupos Locales de Conservación en cada país.
• Recopilar y diseminar información hacia
la Red de Trabajo de BirdLife a nivel
global y al público en general sobre
las experiencias de trabajo que han
tenido en las IBAs los Grupos
Locales de Conservación.
Un estudio inicial de los GLCs conducido en el año
2005 en 12 países de las Américas reveló que había
209 grupos locales activos en estos 12 países (Kerry
2005). Cinco años más tarde, el número de GLCs ha
aumentado a 220 grupos en 17 países.
Este informe provee los resultados del primer taller
llevado a cabo en las Américas por la Red de BirdLife
International para intercambiar experiencias sobre los
GLCs, las fuentes de sustento y la conservación de las
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Control de especies invasoras/problemáticas
Protección de tierras/agua
Protección de Hábitats
Protección de sitios
Casos de estudio:
Legislación y políticas
Cumplimiento y observancia
Polìticas y regulaciones
Códigos y Estándares del sectro privado
Legislación
1. Manejo comunitario de recursos forestales no
maderables como una estrategia de conservación para
las IBAs de La Sepultura y El Triunfo, Chiapas, México.
Medios de subsistencia, economía y otros
Pagos por conservación o servicios ecosistémicos
Empresas vinculadas y medios de vida alternativos
Guillaume Dahringer, [email protected], Pronatura Mexico.
Manejo de Especies
Conservación ex situ
Instroducción y Reintroducción
Recuperación de especies
Fotografía: Guillaume Dahringer
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Resultados
La Tabla 1 muestra algunas características de los
GLCs seleccionados para ser objeto de estos estudios
de casos. Casi todos los GLCs tienen objetivos
claros de conservación y la mayoría involucra a más
hombres que mujeres. Todos los miembros de los
GLCs viven en o alrededor de las IBAs, y la mayoría
de estos grupos tienen registro legal o está en proceso
de obtener tal reconocimiento.
Pronatura Sur (BirdLife en México) ha trabajado en estrecha colaboración con las comunidades de
Sierra Madre de Chiapas para mejorar el manejo y las prácticas de comercialización de una palma
local, Chamaedorea quezaltec, que se utiliza en la celebración de la Pascua. Las hojas de palma son
vendidas a nivel nacional y también exportadas a los Estados Unidos para esta celebración. Los ingresos
que genera su exportación es utilizada para apoyar la reforestación y la conservación de los bosques
de las IBAs de La Sepultura y El Triunfo. Pronatura también ha brindado apoyo a la comunidad para
mejorar el control del uso y acceso a este recurso. Como resultado, se ha establecido una cooperativa
local de siete comunidades, cinco de las cuales trabajan directamente con Pronatura. Este esfuerzo está
generando impactos en el ámbito de la conservación, a nivel de ecosistema.
X
√
344
70
177/167 14/48/8
100%
% de adultos miembros viviendo cerca o en la IBA 100%
√
X
Registro legal
√
√
Junta o Concejo
Educación y Concienciación
Concienciación y comunicación
Educación Formal
Entrenamiento
Fortalecimiento de capacidades
Desarrollo de Alianzas
Fondos para conservación
Desarrollo institucional y de la sociedad civil
Manejo de tierras/agua
Manejo de sitios
Restauración de hábitats y procesos naturales
Control de especies invasoras/problemáticas
Protección de tierras/agua
Protección de Hábitats
Protección de sitios
Legislación y políticas
Cumplimiento y observancia
Polìticas y regulaciones
Códigos y Estándares del sectro privado
Legislación
Medios de subsistencia, economía y otros
Pagos por conservación o servicios ecosistémicos
Empresas vinculadas y medios de vida alternativos
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Fotografía: Alejandro Ramón Vázquez
Locales de Conservación en los estudios de casos presentados.
Esto no representa toda la experiencia de cada institución.
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69
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100% 100%
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Tabla 2. Áreas temáticas abarcadas en los estudios de casos.
Categoría y Subcategoría
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La Tabla 2 muestra las áreas que los Socios de BirdLife y
las otras ONGs participantes han trabajado con los Grupos
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Objetivos claros de conservación
No. De miembros
Mujeres/hombres/niños
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Table 1. Características generales de los GLCs
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2. Asociación con las Comunidades e involucramiento
para fomentar la participación activa en el ámbito
de la conservación, Belice.
Anna D. Hoare, [email protected], Belize Audubon Society.
Belize Audubon (BirdLife en Belice) ha venido trabajando junto a las
comunidades para obtener avances en materia de conservación de las
IBAs, incluyendo algunas Áreas Protegidas, lo que está usando como
modelo para fortalecer el espíritu de conservación de estas comunidades
que dependen de los recursos naturales para su sustento. Belize Audubon
comenzó su trabajo con los Grupos Locales de Conservación en IBAs
protegidas, desarrollando y poniendo en marcha planes operacionales
y de manejo – manejo de la vida silvestre, administración, educación
ambiental, puesta en vigencia y creación de conciencia pública, manejo
del área recreativa; contratación de personal en las comunidades para
trabajar en estos sitios,
desarrollar infraestructura
– sistemas de senderos,
alojamiento, rutas de
acceso para atraer turistas, etc.; comenzar un programa de educación ambiental y
crear oportunidades alternativas de sustento.
Manejo de Especies
Conservación ex situ
Instroducción y Reintroducción
Recuperación de especies
Fotografías: Dirk Francisco
3
La experiencia muestra que las comunidades pueden ser capacitadas y
empoderadas para participar en los esfuerzos de conservación y beneficiarse del
medio ambiente, desarrollando sustentos sostenidos y brindando apoyo a sus
familias mientras se dedican a conservan la biodiversidad. El enfoque del GLC
estimula además el diálogo constructivo con las comunidades, construyendo
puentes de comunicación y catalizando acciones positivas.
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3. Rehabilitación de la zona de amortiguamiento
del Parque Macaya, Haití.
Jean Vilmond Hilaire, [email protected], Sociedad Audubón de Hatí.
La educación básica y ambiental, la mejora del sustento, la agroforestería, el mercadeo de alimentos,
el ecoturismo, la provisión de agua potable, la conservación de especies raras y en peligro, y el
fortalecimiento de las organizaciones comunitarias han sido objeto de las actividades que ha llevado
a cabo la Sociedad Audubón de Haití. Con
este proyecto se ha venido trabajando con 14
organizaciones comunitarias de base, dos de las
cuales se componen únicamente de mujeres.
5. Actividades de conservación a través de investigación,
monitoreo, creación de conciencia y alternativas sostenibles
que llevan a cabo los Voluntarios de la Comunidad Jaragua,
en el Parque Nacional Jaragua, República Dominicana.
Yvonne Arias, [email protected], Grupo Jaragua.
El Grupo Jaragua (BirdLife en República Dominicana) comenzó a trabajar con un grupo de individuos
locales que se preocupaban por su medio ambiente y quienes luego, en junio de 1995, establecieron
el Grupo Local de Voluntarios de la Comunidad para la Conservación de Jaragua. Este GLC se halla
involucrado en la ejecución de varios proyectos de conservación en el Parque Nacional Jaragua. Sus
actividades incluyen investigación y monitoreo, educación y creación de conciencia ambiental, y acción
(a través de la limpieza de campamentos de verano y playas), cabildeo y la búsqueda de actividades
alternativas que generen ingresos sostenidos, adaptadas al cambio climático, tales como el ecoturismo,
y el establecimiento de invernaderos y sistemas agroforestales con especies locales nativas y endémicas.
Fotografías: Sociedad Audubón de Hatí
Fotografías: Grupo Jaragua
6. Co-manejo de la Reserva Privada de la IBA de
La Ceiba – una iniciativa participativa de conservación
en Zapotillo, Loja, Ecuador.
Bruno Paladines, [email protected], Naturaleza y Cultura Internacional.
4. Fortalecimiento de los Grupos Locales
de Conservación de Ciénaga
Las Macanas, Panamá.
El fortalecimiento de la capacidad local ha sido el enfoque que ha utilizado la Sociedad Audubón de
Panamá (BirdLife en Panamá). Usando técnicas participativas tales como el análisis FODA, Audubón de
Panamá pudo brindar asesoría a las autoridades comunitarias y locales sobre la necesidad de mejorar
la capacidad local en materia de manejo y conservación de humedales.
El co-manejo de la Reserva Privada de la IBA de La Ceiba es una iniciativa conjunta que involucra a las
comunidades locales, al gobierno local y a las ONGs locales, y trabaja para conservar la biodiversidad
y los recursos naturales de los bosques secos del sur de Ecuador. Naturaleza y Cultura Internacional
ha venido trabajando en el monitoreo, la planificación y el manejo del uso de las tierras de la Reserva
en conjunto con las comunidades locales que habitan alrededor de la IBA desde el año 2004. Se ha
fortalecido la capacidad local a fin de asegurar la participación de la gente en el proceso de toma de
decisiones, y las oportunidades de mejorar su sustento han sido introducidas a través de mecanismos
tales como el establecimiento de fondos rotativos de micro-crédito en cada uno de los pueblos y
brindando apoyo técnico a la empresa rural como, por ejemplo, a la elaboración de quesos.
Fotografías: Sociedad Audubón de Panamá
Fotografías: Naturaleza y Cultura Internacional.
Loyda Sánchez, [email protected], Sociedad Audubón de Panamá.
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9. Experiencias de conservación en la comunidad de
Ayabaca, Piura, Perú.
Luis Albán, [email protected], Naturaleza y Cultura Internacional.
Los bosques nublados y los páramos de la Provincia de Ayabaca constituyen la principal fuente de
abastecimiento de agua para el departamento de Piura. Estos frágiles ecosistemas son considerados
como una prioridad de conservación a nivel local y nacional.
7. Participación local en la conservación de tres
IBAs ubicadas en la estribación occidental de
Pichincha, Ecuador.
Las condiciones de pobreza extrema que prevalecen en estas áreas condicionan las estrategias de
conservación a nivel local. Naturaleza y Cultura Internacional ha venido trabajando conjuntamente
con las comunidades agrícolas propietarias de estas tierras para incluir iniciativas de conservación en
la planificación y manejo de sus tierras.
Eugenia Endara, [email protected], Aves & Conservación.
Aves & Conservación (BirdLife en Ecuador) brindó apoyo
al establecimiento de los GLCs en las IBAs de MindoEstribaciones Occidentales del Pichincha, Bancos Milpe
y Rio Caoni. Junto con estos 3 GLCs y con el apoyo de los
gobiernos locales y del Ministerio del Ambiente, prepararon
y publicaron conjuntamente un plan de conservación para
estas IBAs. Este proceso participativo aumentó la imagen
de los GLCs y de Aves & Conservación, tanto a nivel local
como nacional. Y contribuyó, además, al establecimiento de
un proceso de capacitación para mejorar la capacidad de los
GLCs en cuanto a manejo ambiental y monitoreo participativo.
8. Conservación y manejo del área Suroccidental
del Parque Nacional Llanganates, a través del
fortalecimiento de la capacidad de manejo ambiental
de los actores a nivel local, Ecuador.
Adrián Soria, [email protected], Aves & Conservación.
Aves & Conservación (BirdLife en Ecuador) ha venido trabajando para promover la conservación
de la biodiversidad en la IBA del Parque Nacional Llanganates y su área de influencia a través del
fortalecimiento de la capacidad de los Grupos Locales de Conservación, mediante el establecimiento
de una línea de base socio-ambiental y del fortalecimiento de la capacidad del gobierno local para el
manejo sostenido de los recursos naturales.
7
Fotografías: Naturaleza y Cultura Internacional
10. Manejo de Tierras Indígenas: Un estudio en las
tierras comunales de la IBA de Tacana III,
Bajo Río Beni, Bolivia.
Hugo Araníbar, [email protected], Asociación Armonía.
Fotografía: Glasgow 2006
Los logros obtenidos incluyen la consolidación de los GLCs, la capacitación de 37 guías de observadores
de aves, el establecimiento de la Asociación de la Comunidad de Observadores de Aves, y la puesta
en marcha de un programa de educación ambiental para los colegios en el área de cabildeo para la
conservación de sitios.
Armonía (BirdLife en Bolivia) ha venido trabajando con las comunidades locales de la IBA del Bajo Río
Beni para asegurar la conservación de la Especie en Peligro Crítico Piruí (Crax globulosa). Trabajando
dentro del Sistema Indígena de Manejo de Tierras desarrollado por las personas involucradas a nivel
local, la sostenibilidad de esta acción incrementa y crea oportunidades adicionales para llevar a
cabo acciones de conservación. Armonía toma en consideración las tendencias de crecimiento de la
población humana para planificar acciones óptimas
de conservación a mediano y largo plazos.
Fotografías: Aves & Conservación
Fotografía: Milenius Spacnowick
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11. Generar auto-suficiencia en un grupo local de
conservación vinculado con la IBA de Río Negro,
Paraguay.
Rodrigo Zarate, [email protected], Guyra Paraguay.
“El Eco Club Pantanal de Paraguay” es el primer grupo local de conservación del distrito de Bahía
Negra, ubicado cerca a la IBA Río Negro que es, además, un sitio Ramsar del pantanal paraguayo.
Fue creado en el año 2003 con el apoyo de Guyra Paraguay (BirdLife en Paraguay) con el objeto de
promover la conservación del Pantanal a través de la educación y de la creación de conciencia en la
población. Este GLC, compuesto por adolescentes, brinda apoyo al grupo indígena Chamacoco Ishir
que habita en Bahía Negra, grupo que depende enteramente de la IBA de Río Negro para su sustento
(pesca y otros productos. Este grupo representa aproximadamente a 60% de la población del distrito.
En el año 2005, el GLC ganó un premio que le permitió establecer una estación de radio (FM 98.9 Bahía
Negra Poty) en la comunidad. Desde entonces, el manejo de la estación de radio se ha convertido en
la actividad de mayor generación de ingresos para todos sus jóvenes miembros.
Actualmente, el GLC se encuentra brindando capacitación en el manejo de la radioemisora y planifica
extender sus programas de educación ambiental a otras comunidades vecinas incluyendo a las
comunidades indígenas. Los Ishir se han convertido en miembros del GLC y preparan y trasmiten
programas ambientales en su lengua nativa.
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Lecciones aprendidas, recomendaciones
y conclusiones
Duración del compromiso
Actitud
El trabajo con los GLCs requiere un compromiso a
largo plazo por parte de los socios (de 3 a 10 años).
Adicionalmente, las acciones deberán ser sostenibles
e iniciadas partiendo del nivel local.
La pobreza y la posibilidad de alcanzar “otro” tipo
de desarrollo muestran que es necesario buscar
alternativas económicas y otras fuentes de ingreso a
fin de permitir que los GLCs continúen conservando,
protegiendo y defendiendo los sitios.
Comprensión del contexto local – antes de
comenzar las actividades de conservación
Los actores locales son los “dueños” de los recursos y,
por lo tanto, la conservación y la sostenibilidad de su uso
dependen, en muchos casos, del grado de responsabilidad
y habilitación, adquiridos o desarrollados.
La identificación de los intereses de los GLCs y
de otras instituciones locales respecto al uso y a
la conservación de los recursos naturales permite
establecer alianzas estratégicas.
Fotografías: Guyra Paraguay
12. La creación de una área protegida en Bella Unión,
Departamento de Artigas, Aves Uruguay, Uruguay.
Pablo Rocca, [email protected], Aves Uruguay.
Aves Uruguay (BirdLife en Uruguay) ha venido trabajando con y brindando apoyo al Grupo Local
de Conservación de Bella Unión (GruPAmA). GruPAmA obtuvo fondos del Programa de Pequeñas
donaciones del PNUD para aumentar la conciencia ambiental y conducir acciones de conservación
a fin de asegurar el manejo sostenido de la IBA
de Campos de Bella Unión, y su inclusión en su
sistema nacional de áreas protegidas.
Antes de comenzar las acciones en los sitos, un análisis
de los actores locales debería identificar claramente a
los líderes de cada una de las comunidades del área
de intervención propuesta, así como sus intereses
vis-a-vis el uso y el manejo de la biodiversidad y de
otros recursos naturales; sus actitudes en materia de
conservación; y el uso que dan a su territorio.
Una evaluación correcta de las presiones a las que
están sujetos los recursos, y su magnitud, es esencial
para formular estrategias de conservación a corto,
mediano y largo plazo.
La participación de la comunidad en los GLCs
promueve, a nivel local, una sensación de orgullo con
respecto a los recursos que poseen.
Fotografías: Aves Uruguay
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La relación entre la confianza y la transparencia
que reine entre los actores involucrados en la
conservación garantiza a largo plazo los derechos y
las obligaciones en materia de recursos naturales y la
biodiversidad.
Maneras de conducir el trabajo
Trabajar con los actores locales requiere respeto,
confianza y humildad.
Los GLCs constituyen mecanismos útiles para
vincular a la comunidad con las iniciativas de
conservación en materia de sitios, especies y hábitat.
El rol que jueguen los socios de BirdLife deberá ser
uno de guía y evaluación de los procesos internos
dentro de las comunidades que participen en
proyectos y programas de conservación y uso
sostenido.
La puesta en marcha de acciones
conjuntas conducidas por las
instituciones y los actores locales
fortalece la conservación y el
manejo de los recursos.
A nivel local, el bienestar, la conservación y la
protección de las áreas de conservación dependen en
gran medida de los GLCs
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Referencias
BirdLife International (2006) Livelihoods and the environment
at Important Bird Areas: listening to local voices.
Cambridge, UK: BirdLife International.
Dumas, J. & Kakabadse, Y. (2009) Climate Change and poverty
in Latin America and the Caribbean. A consultation
process. Quito, Ecuador.
BirdLife International (2008) Building Partnership: Working
together for conservation and development. Cambridge,
UK: BirdLife International.
Endara, E., Santander, T. Eds. (2009) Planes de Conservación
de las IBAs de Mindo y Estribaciones Occidentales del
Volcán Pichincha, Los Bancos-Milpe y Río Caoní. Aves &
Conservación - Birdlife en Ecuador, Quito, Ecuador.
CRiSTAL - Community-based Risk Screening Tool: Adaptation
& Livelihoods (http://www.cristaltool.org)
Devenish, D., Díaz Fernández, D.F., Clay, R.P., Davidson, I. &
Yépez Zabala, I. Eds. (2009). Important Bird Areas AmericasPriority sites for biodiversity conservation. Quito, Ecuador:
BirdLife International (Birdlife Conservation Series No. 16).
Naciones Unidas (2008) Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Informe 2008. Nueva York. Estados Unidos de América.
TEEB-The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National
and International Policy Makers-Summary: Responding to the
Value of Nature. 2009. Wesseling, Germany.
Contribuciones
Para citar la publicación: BirdLife International (2010) Conservación de la Biodiversidad y Comunidades Locales. Quito, Ecuador: BirdLife
International. Editado por: Amiro Perez-Leroux e Itala Yepez. Autores de los estudios de caso: Guillaume Dahringer (Pronatura – Mexico)
Anna Hoare (Belize Audubon Society – Belize), Jean Vilmond Hilaire (Haiti Audubon Society – Haiti), Loyda Sanchez (Panama Audubon
Society – Panama), Yvonne Arias (Grupo Jaragua – Dominican Republic), Bruno Paladines (Nature and Culture International - Ecuador),
Eugenia Endara (Aves & Conservacion – Ecuador), Adrian Soria (Aves & Conservacion – Ecuador), Luis Alban (Nature and Culture
Internacional – Peru), Hugo Aranibar (Armonia – Bolivia), Rodrigo Zarate (Guyra Paraguay – Paraguay), Pablo Roca (Aves Uruguay –
Uruguay). Revisado por: David Thomas. Diseño y diagramación: Alejandro Miranda / [email protected]. Impresión: Imprenta
Mariscal. En Memoria de: Bolívar Tello (1967 – 2010).
Publicado gracias al apoyo de
2010 – El Año Internacional de la Biodiversidad
de las Naciones Unidas
Al igual que celebra la diversidad biológica en la Tierra, el tema central del Año de la Biodiversidad es “la Biodiversidad para el Desarrollo y la Reducción de la Pobreza”
Este reporte muestra alguno de los esfuerzos de la Red de BirdLife en las Américas para la reducción de la pobreza y la conservación de la biodiversidad.
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