cambio de radicación

República de Colombia
Corte Suprema de Justicia
Sala de Casación Civil
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN CIVIL
Bogotá D.C., diez (10) de septiembre de dos mil
trece (2013).
Ref.: exp. 11001-0203-000-2013-01979-00
Decide el Despacho lo pertinente sobre la solicitud
presentada por Angelcom S.A. y S.A.R. Sistemas Asesorías y
Redes S.A., en procura de que se disponga el cambio de
radicación
de
promovieron
un
proceso
contra
por
Recaudo
competencia
Bogotá
desleal
S.A.S.,
ante
que
la
Superintendencia de Industria y Comercio.
ANTECEDENTES
Aducen las peticionarias la afectación de “la imparcialidad,
las garantías procesales y la existencia de deficiencias de gestión,
así como la celeridad del proceso”, toda vez que en desarrollo de
la audiencia prevista en el artículo 432 del Código de
Procedimiento Civil, se comenzó la práctica de una inspección
judicial con exhibición de documentos en las instalaciones de
Transmilenio
S.A.,
con
la
que
se
buscaba
examinar
instrumentos concernientes a operaciones de “integración entre
los recaudadores”, empero no se autorizó lo pretendido, al
estimar que tales elementos de juicio no guardaban relación
con el objeto de la prueba y, aunque se controvirtieron
mediante los recursos pertinentes las decisiones adoptadas
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sobre ese particular, no fue posible que se reversara lo
resuelto, tampoco con la petición de nulidad, porque la
propuesta no prosperó y, a pesar de haberse ordenado la
expedición de copias a fin de formular “recurso de queja” y
pagado las respetivas expensas, después de cuatro meses, no
se han generado las actuaciones que permitan promover el
citado mecanismo de contradicción.
CONSIDERACIONES
1. El “cambio de radicación de un proceso”, lo consagra el
artículo 30 del Código General del Proceso que regula la
“competencia de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de
Justicia”, puntualmente en el numeral 8º, que prevé: “De las
peticiones de cambio de radicación de un proceso o actuación de
carácter civil, comercial, agrario o de familia, que implique su
remisión de un distrito judicial a otro. – El cambio de radicación se
podrá disponer excepcionalmente cuando en el lugar en donde se
esté adelantando existan circunstancias que puedan afectar el
orden
público,
la
imparcialidad
o
la
independencia
de
la
administración de justicia, las garantías procesales o la seguridad o
integridad de los intervinientes.
A la solicitud de cambio de
radicación se adjuntarán las pruebas que se pretenda hacer valer y
se resolverá de plano por auto que no admite recursos. La solicitud
de cambio de radicación no suspende el trámite del proceso. –
Adicionalmente, podrá ordenarse el cambio de radicación cuando se
advierta deficiencias de gestión y celeridad de los procesos, previo
concepto de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura. – Parágrafo.- El Procurador General de la Nación o el
Director de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
también están legitimados para solicitar el cambio de radicación
previsto en el numeral 8°”.
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Así mismo, en los preceptos 31-6 y 32-5, que facultan a
“las salas civiles y de familia de los tribunales superiores”, para
conocer de similar trámite al mencionado, cuando “implique su
remisión al interior de un mismo distrito judicial, de conformidad
con lo previsto en el numeral 8º del artículo 30”.
2.
Refulge de las disposiciones transcritas, que la
actuación en cuestión la contempló el legislador con relación a
los asuntos de los cuales conoce la “especialidad civil de la
Jurisdicción
Ordinaria”,
tomando
en
cuenta
uno
de
los
componentes de su “estructura organizacional” en el ámbito
territorial, como lo es el “distrito judicial”, aspecto al que se
refiere el artículo 50 de la Ley 270 de 1996, que establece:
“Con
el
objeto
de
desconcentrar
el
funcionamiento
de
la
administración de justicia, y sin perjuicio de lo dispuesto en normas
especiales, para efectos judiciales el territorio de la Nación se divide
en distritos judiciales o distritos judiciales administrativos y estos
en circuitos. En la jurisdicción ordinaria, los circuitos estarán
integrados por jurisdicciones municipales”.
3. Ahora, aunque a la Superintendencia de Industria y
Comercio, cumple funciones jurisdiccionales en los supuestos
previstos en los artículos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998,
sobre competencia desleal, en los términos precisados en la
sentencia C-649 de 2001 de la Corte Constitucional, al igual
que en temas de protección al consumidor, al tenor de la Ley
1480 de 2011 y en litigios por infracción de derechos de
propiedad industrial, según el Código General del Proceso; esa
competencia se le atribuye con carácter excepcional, conforme
al inciso 3º del canon 116 de la Constitución Política y, la
desarrolla a prevención con los “órganos judiciales competentes”
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Sala de Casación Civil
de la “especialidad civil de la Jurisdicción Ordinaria” , sin que por
ello pase a formar parte de la Rama Judicial.
4. En razón a que por disposición del inciso 2º numeral
1º
del
precepto
58
del
Estatuto
del
Consumidor,
la
mencionada entidad “tiene competencia en todo el territorio
nacional y reemplaza al juez competente de primera o única
instancia por razón de la cuantía y el territorio”, las funciones
jurisdiccionales las cumple de manera centralizada, por lo que
en principio no es procedente aplicar las reglas previstas para
el “cambio de radicación del proceso”, que como se indicara,
toman en consideración la existencia de los “distritos judiciales”.
5.
Al
establecer
el
artículo
6º
del
Código
de
Procedimiento Civil (a futuro el precepto 13 de la Ley 1564 de
2012), que las normas procesales son de orden público y de
obligatorio cumplimiento, no susceptibles de ser modificadas
por los funcionarios o los particulares, se concluye que no es
viable ampliar la “competencia” de la Corte Suprema a la
hipótesis planteada por el memorialista, puesto que la misma
le fue asignada exclusivamente para el evento que “implique la
remisión [del proceso] de un distrito judicial a otro” y, por tratarse
de una potestad de carácter excepcional, habrá de cumplirse
con sujeción a los precisos mandatos legales.
6. Corolario de lo analizado es que habrá de rechazarse
la plurimencionada solicitud, aplicando en lo pertinente el
artículo 85 del Código de Procedimiento Civil, que contempla
similar decisión frente a la demanda, ante la “falta de
competencia” y cuya aplicación procede según lo previsto en el
precepto 5º ídem, sin que haya lugar a su remisión, porque no
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Sala de Casación Civil
está
asignado
el
conocimiento
a
alguna
autoridad
en
particular.
DECISIÓN
En mérito de lo analizado, la Sala de Casación Civil de la
Corte Suprema de Justicia,
RESUELVE:
Primero. Rechazar de plano la solicitud de cambio de
radicación del proceso por competencia desleal promovido
ante
la
Superintendencia
de
Industria
y
Comercio
por
Angelcom S.A. y S.A.R. Sistemas Asesorías y Redes S.A.
contra Recaudo Bogotá S.A.S.
Segundo. Devolver al interesado los anexos de la citada
petición, sin necesidad de desglose.
Tercero: Archívese lo actuado.
Notifíquese
RUTH MARINA DÍAZ RUEDA
Magistrada
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