Los progresos científicos y tecnológicos y los derecho humanos

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LOS
CIENTÍFICOS
PROGRESOS
Y Los
DERECHOS
LA ERA
Y
TECNOLÓGICOS
HUMANOS.
INFORMÁTICA
OSCAR LUJAN
FAPPIANO
I. CONSIDERACIONES PRELMINARES
No
podemos desconocer
poráneo tiene
su
causa
en
del mundo
contemque la evolución
el progreso
científico
y tecnológico.
Hasta
comienzos
del siglo xx la humanidad
estaba
consólo redundan’a
en
su
benefique dicho
progreso
c10.
Pero pronto
la devastación
causada
por las dos guerras
mundiales
en
evidencia
neutral
en
sí mispuso
que,
aunque
del hombre
mo, en manos
podía ser empleado para su propia
vencida de
destrucción.
Mientras
mica, medicina
fermedades,
dad
infantil
Vida. El
mas
mo
los avances
en
disciplinas como
biologia, bioquíhan
enpermitido la prevención de muchas
la sanidad
la reducción
de la mortalide otras,
en
de
general la prolongación de la esperanza
también
ha posibilitado la producción de ar-
y
progreso
nucleares.
La destrucción
resultado
del
tradicional
concepto
Mundial
la Segunda Guerra
que causó
científico
y tecnológico cambió
progreso
tanto
de la guerra.
Quienes conocieron
co-
como
la exaltación
del triunfo
de la derrota
aprenamargura
dieron que ya no podía ser controlada.
Necesitaba
ser
abolida.
cometidas
demostraron
Las atrocidades
que era
urgente
un
el hombre, hoy vencedor, macambio
de mentalidad
porque
el
la
200
LECCIONES
Y ENSAYOS
ñana
tal vez
hacia
su
vencido, caminaba
propia destrucción.
como
el azote
más maligno, el
dudas, quedó en evidencia
Era imperioso encontrar
pecado más grande de la humanidad.
más eficaces
y equitativos
para
arreglar las disputas
entre
las naciones,
resolver
para
pacíficamente los litigios.
Sin
medios
II.
dial
ORGANIZACIÓN
DE
LAS
NACIONES
UNIDAS
La incapacidad
para
impedir la
demostró
el fracaso
de la Sociedad
Segunda
de las
Guerra
Naciones.
MunPor
de 1943 los Estados
Unidos, el Reino
ello, el 1° de noviembre
de MosUnido, la Unión Soviética
y China, en la Declaración
la necesidad
de establecer
una
nueva
cú, acordaron
organización
más
fuerte
el mantenimiento
de la
para
en
Dumbarreuniéndose
discutir
las
de 1944
y octubre
para
bases
de esta
reunión y de la Conferende 1945), se firmó en San Francisco,
el
Unidas
y el ESdejunio de 1945, la Carta de las Naciones
tatuto
de la Corte
Internacional
de Justicia.
paz
ton
internacional
y la
Oaks
internacionales,
seguridad
entre
agosto
Sobre
propuestas.
cia
26
de Yalta
las
(febrero
El mantenimiento
de la Carta
de la paz es de la esencia
Estados
de las Naciones
firmada
Unidas
y un
por cincuenta
en
el conflicto
dias de concluido
después de cincuenta
y un
de las Nalos Pueblos
dice: “Nosotros
Europa. El Preámbulo
a las
ciones
Unidas
resueltos
a preservar
generaciones venideuiras
nuestra
del flagelo de la guerra
dos veces
durante
que
Y
da ha infligido a la Humanidad
indecibles...
sufrimientos
en
con
tales finalidades a practicar
la tolerancia
y a convivir
declaracomo
con
esta
buenos
vecinos...".
Consecuente
paz
ción preambular,
el articulo
1° preceptúa:
“Los
Propósitos
"1. Mantener
de las Naciones
la paz
y la
Unidas
seguridad
son:
internacionales...
"2. Fomentar
de amistad
entre
relaciones
las naciones
basadas
en
el respeto
al principio de la igualdad de derechos
otras
de la libre determinación
de los pueblos, y tomar
medidas
adecuadas
fortalecer la paz universal.
para
y al
"3. Realizar
la cooperación internacional
internacionales
.".
problemas
Durante
.
medio
la solución
en
.
siglo las Naciones
Unidas
se
han
esforza-
de
DOSSIER:
PROTECCION
INTERNACIONAL
nE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
201
do para
lograr el cumplimiento de estos propósitos. Al cumplir el cincuentenario
(1995) el secretario
general presentó
un
documento
titulado
“Un Programa de Paz".
justamente
Las violaciones
masivas
de los derechos
humanos
durante la guerra
instó a las Naciones, por medio
de esta
organización internacional,
a servir
de centro
alcanzar
esos
para
propósitos (art. 1.4.), sobre la base del compromiso de promover
el respeto
universal
de los derechos
humanos
y las libertades
fundamentales.
La Carta
no
es
una
mera
declaración
de buenos
propósitos con
los que, seguramente,
no
hay discrepancias. Lo valioso
de ella es que el artículo
55. c), no solamente
repite ese reconocimiento
del respeto
universal
a los derechos
humanos
y
a las
libertades
fundamentales
de todos, sin hacer
distinción
de raza,
idioma
o religión (art.
por motivos
sexo,
1.3.), sino
que agrega:
“y la efectividad de tales derechos”. No es un mero
reconocimiento:
“Todos los Miembros
se
a tocomprometen
mar
medidas
en,
conjunta o separadamente,
cooperación con
la Organización, para
la realización
de los propósitos consignados
en
el artículo
55" (art. 56).
Alfred
Verdross
dice que si comparamos
los principios
2° para
la realización
de los propósitos conque fija el artículo
fundamentales
de
signados en el artículo 1°, con los derechos
los Estados
Internacional
Común, veremos
según el Derecho
que los apartados
1°, 2° 3° y 7° no representan
ninguna innovación puesto que ya el Derecho
Internacional
Común
obllga
a los Estados
a respetar
su
mutuamente
independencia y a la
solución
pacífica de todas las controversias.
Pero: “masallá
del Derecho
del
van
Internacional
Común
aquellos princ1pios
Preámbulo
el respeto
1° que propugnan
general
y del artículo
de los derechos
de
colaboración
una
así como
humanos,
los
Miembros
en
los campos
económico. social, cultural
y humanide
tario
fundamentales
(art. 1.3). Según la Carta, los deberes
de
los Estados
en
no
consisten,
simples deberes
pues,
abstención (non facere) como
Internacional
Derecho
en
Común, Sino
un
facere, ¡esdec1r,
que la Carta
exige también de los Estados
los fien
comun
una
colaboración
activa
poder alcanzar
para
sólo
orden
nes
de las Naciones
Por eso el nuevo
Unidas.
podrá
de todos
voluntad
la buena
con
convertirse
en
realidad
los EsMas
tarea.
en
esta
tados
de cooperar
lealmente
gran
siendo
inconcebible
una
lealtad
impuesta por medio de la coacmón, el
Internacional
Derecho
funcionamiento
del nuevo
depende, an,
202
LECCIONES
Y ENSAYOS
morales"
todo, de fuerzas
(Verdross, A., Derecho InternacioPúblico, Aguilar, Madrid, 1969, pág. 431).
En sentido
la Declaración
Universal
de los
coincidente,
Derechos
del Hombre, dispone: “Toda persona
tiene derecho
a
te
nal
que
se
derechos
establezca
y libertades
gan
plenamente
III.
1968:
un
orden
social
proclamados
efectivos".
AÑO INTERNACIONAL
DE
internacional
en
el que
en
esta
Declaración
se
LOS
DERECHOS
los
ha-
HUMANOS
Tomando
nota
de que en 1968 se cumpliría el vigésimo
aniversario
de la aprobación y proclamación de la Declaración
Universal
de Derechos
Humanos
de la
(1948), instrumento
máxima
los derechos
importancia
para
proteger y fortalecer
de los individuos
la paz y la estabilidad
y fomentar
y reconociendo
la
que si bien se habia
progresado considerablemente,
de
los derechos
humanos
aplicación efectiva
y de las libertades fundamentales
en
ciertas
seguía siendo poco satisfactoria
1961
General
partes del mundo, la Asamblea
por Resolución
de 1963 decidió designar a 1968
(XVIII) del 12 de diciembre
como
Año Internacional
en
el que
de los Derechos
Humanos,
se
efectuari'a
una
en
esta
materia.
evaluación
internacional
Consideró
celebración
adecuada
induciría, a todos los
que una
Estados
Miembro
a redointeresadas,
y a las organizaciones
esa
blar sus
esfuerzos
en
los años que faltaban
fecha, a
para
fin de poder mostrar
en
1968 el mayor
progreso
posible. Deciun
de medidas
dió, también, preparar
y actividades
programa
de
a la causa
una
contribución
duradera
que representaran
los derechos
humanos.
aún más
Basándose
en
esta
fomentar
Resolución
y para
los principios enunciados
de DeUniversal
en
la Declaración
rechos
los derechos
Humanos, desarrollar
polítiy garantizar
fin
cos, civiles, económicos, sociales
poner
y para
y culturales,
a toda
humanos
discriminación
y denegación de los derechos
de raza,
fundamentales
color, sey las libertades
por motivos
la
o religión y en
xo, idioma
supre-,
conseguir
especial para
sión de la política de apartheid,
General
la Asamblea
por Resolución
2081
de 1965, decidió
(XX) del 20 de diciembre
celebrar
en
1968 una
de Derechos
Conferencia
Internacional
la
Humanos
a fin de examinar
los avances
logrados, evaluar
DOSSIER
PROTECCION
INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
203
eficacia
de los métodos
utilizados
por las Naciones
Unidas
en
materia
de derechos
humanos
un
y preparar
programa
para
el futuro.
Asimismo, instó a todos los Estados
Miembros
a ratificar, antes de 1968, las convenciones
en
maya concertadas
teria de derechos
humanos.
IV. CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DE
DERECHOS
HUMANOS
El evento
al que aludimos
se
reunió en
precedentemente
Teherán, Irán, del 22 de abril al 13 de mayo de 1968 y asistieron
a él delegaciones
de 84 Estados.
Aprobó 29 resoluciones
y
una
Proclamación
en
(13-V-1968)
la que declaró solemnemente
internacional
que era
cumindispensable que la comunidad
el respeto a los derepliera su obligación de fomentar
y alentar
chos humanos
fundamentales
y a las libertades
para todos, sin
distinción
Universal
de Derechos
alguna. Que la Declaración
Humanos
enunciaba
una
concepción común a todos los pueblos
de los derechos
de todos los miembros
de
iguales e inalienables
la familia
humana
y la declaró
obligatoria para la comunidad
internacional.
La Proclamación
de Teherán
también
hizo referencia
a
las nuevas
de la
el rápido progreso
oportunidades
que ofrece
ciencia
“Si bien los
y la tecnología. En el párrafo 18 declaró:
recientes
descubrimientos
científicos y adelantos
tecnológicos
han abierto
económico,
amplias perspectivas para el progreso
social y cultural,
esta
evolución
puede, sin embargo, comprometer
los derechos
de los individuos
y por ello
y las libertades
requerirá una atención permanente”.
De
esta
aprobado
manos
cuando,
en
y los
desde
había
cuanto
sintetizó
la Proclamación
Hua
“Los Derechos
XI relativa
Resolución
Científicos
y Tecnológicos" (12-V-1968)
los
punto de vista positivo, consideró
manera
su
Progresos
un
que
científicos
y sus
aplicaciones tecnológicas
del
inmensas
de progreso
y de
perspectivas
nivel de vida y que ello podría constituir
un
factor
dECJSIVO en
lo que respecta
humade los derechos
efectiva
a la realización
los pueblos. Pero, tamtodas
las personas
para
y todos
bién es cierto que podían entrañar
peligros para
de la persona
la dignidad
de personas
o de grupos
y para
mana
utilización
su
en
esos
casos,
y que,
plantean’a compli-
descubrimientos
abrían
elevaCIOn
nos
los derechos
hu-
204
LECCIONES
problemas de
de los derechos
cados
vista
Frente
a
nacional
como
disciplinas
apropiadas.
versas
normas
orden
ético
humanos.
conflicto
requerían
problemas
no
este
en
a
ser
v ENSAYOS
y
jurídico,
desde
el punto
la Conferencia
consideró
estudiados
a fondo,
tanto
el internacional,
fin de formular,
a
partir
de
esos
manos
el
en
pladi-
estudios,
El gran
desafio
de este
es
utilizar
siglo que culmina
exclusivamente
en
beneficio
de la humanidad,
el respeto
universal
de los derechos
y fomentar
fundamentales.
y las libertades
progreso
promover
de
estos
que
en
especialistas
por
este
para
hu-
la paz y utilizar
Mantener
el progreso
científico
y tecnológico en interés de la misma y en beneficio de la humanidad,
como
lo recomienda
la Asamblea
General
en
su
Resolución
3384 (XXX) del 10 de noviembre
de 1975, es objetivo permanente
de esta
Para
ello
es
desarroOrganización.
primordial
llar las políticas nacionales
de cooperación interen
un
marco
de acuerdo
sea
utilizado
nacional, a fin de que ese progreso
los principios de la Resolución.
a
*
V.
DE
DE
LA
LA
REVOLUCIÓN
INFORMACIÓN
INDUSTRIAL
A LA
REVOLUCIÓN
la llamada
“Revolumitad
del siglo xx
Se ha
la “Revolución
de la Información”.
sociedad
caracterizada
por la industrialización
de
caracterizada
por la información, al extremo
sostenerse
la información
el poder (para
tiene
que quien posee
un
desarrollo
de esta
ver
aseveración,
Toffler, Alvin,
mayor
Los Cambios
del Poder, Plaza
Barcelona,
y Janés, editores,
el poder
informatizadas
del presente
1992): “En las sociedades
sobre el ejercicio de la fuerza
ya no reposa
fisica, sino sobre el
uso
de informaciones
la conque permiten influir
y controlar
ducta
de los ciudadanos,
sin necesidad
a medios
de recurrir
coactivos,
Por ello, la libertad
personal y las posibilidades rea-t
les de intervenir
o polítien
los procesos
sociales, económicos
cos
se
hallan
determinadas
a la
información”,
por el acceso
afirma
Pérez Luño (Pérez Luño, Los Derechos
en
la
Humanos
Sociedad
de Estudios
Constitucionales,
Tecnológica, Centro
Asi
ción
como
el mundo
ha experimentado
Industrial”, posiblemente la segunda
conocida
sea
pasado de
a
una
como
una
sociedad
PROTECCION
DOSSIER;
INTERNACIONAL
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
205
más directo
y llano lo
la ametralladora
ha
el símbolo
sido considerada
de la tiranía
moderna,
podria
considerarse
quizás, que ya ha sido suplantada por el teléfono
el fichero" (Hartley, A State
Lonof England, Hutchinson,
1989, pág. 138). En
Madrid,
grafica
üon,
un
un
lenguaje
inglés: "Hasta ahora
ensayista
1963).
VI. Los
DERECHOS
HUMANOS
EN
LA
ERA
INFORMÁTICA
su
el rápide la información
tiene
causa
Al principio se aplicó a la inde la humanidad.
de estaluego se extendió en materia
a la función
administrativa
dísticas
relación
y fiscal del
y con
inen
las
actividades
se
utiliza
Estado.
la
informática
Hoy
de la sociedad
y en la acdustriales, comerciales, económicas
tividad
profesional de los particulares.
En la
do progreso
tecnologia
cientifica;
vestigación
Es cierto
que
la devastación
causada
por
por
las
dos
guerras
progresos,
medida
No
de los mismos.
la conveniencia
efectos
tiene
desarrollo
y tendrá
otra
en
referiremos
oportunidad.
de esta
El desarrollo
tecnologia mejora la vida de las
derede
los
personas
promoviendo así una mayor realización
dereciertos
existen
de otra
chos humanos.
Dicho
manera,
InRevolución
chos cuyo
por esta
ejercicio puede facilitarse
mundiales,
suscitó
posibilitada
dudas
en
fomática,
entre
a) Derecho
a
en
cuanto
podemos ignorar que
negativos a los cuales
gran
esos
a
este
nos
ellos:
la comunicación
y
libertad
de
información
el ejercicio de este derefacilita
Infomática
de
en
tres
se
pilares básicos: la facultad
buscar,
apoya
informaciones.
difundir
Aparece ya en la Declarac16n
y recibir
“Todo individuo
Humanos:
de Derechos
Universal
tiene derecho a la libertad
de opinión y de expresión; este dereclioincluye
de
el
sus
de
causa
a
el de no ser molestado
opiniones,
investigar
stn
llmtyirecibir informaciones y opiniones, y el de difiindirlas,
tación de fronteras, por cualquier medio de exprestón" (art. 19).
de Derechos
Internacional
en
el Pacto
Posteriormente,
tiene
se
Civiles
dispone: "2. Toda persona
derecho
y Políticos
derecho
este
a la libertad
de
comprende la libertad
La Revolución
cho que
expresión;
206
Y ENSAYOS
LECCIONES
de buscar, recibir
y difundir
informaciones
de fronteras,
dole, sin consideración
ya sea
crito o en forma impresa o artística, o por
cedimiento
de su elección".
e
ideas
de toda
oralmente,
cualquier
ín-
espor
otro
pro-
La Convención
del Hombre
Europea de los Derechos
aprobada
tiepor el Consejo de Europa
preceptúa: "Toda persona
ne
derecho
a la libertad
de expresión. Este derecho
comprende
o comunicar
de opinión y la de recibir
la libertad
informaciones
o ideas
sin injerencia
de autoridad
pública alguna y sin
consideración
de fronteras” (art. 10).
La Declaración
Americana
Hombre
"Toda persona
expresa:
investigación, de opinión y de
por cualquier medio”
samiento
La Convención
tipula:
“Toda
miento
y de
Americana
persona
expresión.
tiene
Este
de los Derechos
del
y Deberes
tiene derecho
a la libertad
de
y de difusión del pen-
expresión
(art.
sobre
derecho
derecho
IV).
a
Humanos
esDerechos
la libertad
de pensala libertad
de
comprende
buscar, recibiry difundir informaciones e ideas de toda indode fronteras, ya sea oralmente,
le, sin consideración
por escrito o en forma impresa o artistica,
o por
cualquier otro procedimiento
de su elección” (art. 13.1.).
Para
Newman
y Vasak, estos
comprenden tanpreceptos
a
la denominada
“libertad
de opinión", “esto es, el derecho
decir lo que uno
una
piensa y a no ser perseguido por tener
determinada
opinión” y la “libertad de expresión” en sentido
e imde “buscar, recibir
restringido, que incluye el derecho
e ideas,
sin limitaciones
de fronteras,
partir informaciones
bien oralmente,
o mediante
por escrito
imágenes, en forma
de arte
o por
que uno
cualquier otro medio de comunicación
Las
elija" (“Derechos civiles y políticos”, en la obra colectiva
SerDimensiones
Internacionales
de los Derechos
Humanos,
de exla libertad
“Cuando
bal-UNESCO, pág. 233). Y añaden:
presión es puesta en acción por los medios de comunicación
en
‘libernueva
dimensión
se
convierte
social, adquiere una
y
tad de información”. Actualmente
la existencia
se
reconoce
de una
nueva
libertad
los múltiples requisitos de
que abarca
estos
nuevos
elementos
a un
y que incorpora
tiempo su carácter individual
y colectivo, y sus
implicaciones tanto en forma
de “derechos” como
de ‘ï'esponsabilidades”: se trata
del derecho
“a la comunicación"
85.
(Newman
y Vasak, op. y loc. cit. y nota
Cfr.: Respuesta
de la UNESCO
al cuestionario
del 3-D(-1975
del secretario
Unidas
sobre limitaciogeneral de las Naciones
to
DOSSLER-
PROTECCION
INTERNACIONAL
DE LOS
al ejercicio de los derechos
humanos
del Individuo
mentales, en La Libertad
3, págs. 107/11).
nes
DERECHOS
la
207
HUMANOS
y libertades
ante
Ley,
fundaONU,
cua-
derno
La reforma
de nuestra
Constitución
Nacional
en
1994 reentre
los nuevos
derechos
conoce,
y garantías, que “los consude bienes y servicios
midores
tienen
derecho
en
la rey usuarios
lación de consumo...
a una
(art.
información adecuada
y veraz"
42). El artículo 41 obliga al Estado
nacional
a proveer
a la información
ambiental.
El derecho
a la información
y educación
se introduce
legalmente en nuestro
pais a través del Pacto Internacional
de Derechos
Civiles y Políticos y de la Convención
Americana
ya citada,
según la cual ninguno de los Estados
partes, grupo o persona,
pueden “suprimir el goce y ejercicio de
la Convención
o limilos derechos
reconocidos
en
y libertades
medida
tarlos
en
mayor
que la prevista en ella” (art. 29. a1).
Obvio
constitucional
poseen
resulta
de
destacar
que,
por imperio de la reforma
internacionales
instrumentos
ambos
el “bloque de la
(art.
75, inc. 22).
1994,
‘jerarquía constitucional”, integrando
federal”
constitucionalidad
La Constitución
dos los habitantes
ideas
por la prensa
14
artículo
en
su
Nacional
el “derecho de
de la Nación
sin censura
previa”.
reconoce
a
publicar
tosus
El derecho
a la información
responde a un concepto muA partir de
de prensa.
cho más amplio que la clásica libertad
todo índel Hombre
de los Derechos
la Declaración
Universal
informarecibir
a investigar,
dividuo
tiene
derecho
y difundir
del que dispone de
solamente
ciones
a todos.
Ya no se trata
la inforlos recursos
económicos
organizar y transmitir
para
todo
en
mación.
Estamos
presencia de un sujeto universal:
de tal.
individuo
por su sola condición
de fronteras". En
“sin limitación
La Declaración
agrega:
libertad
la mayor
de asegurar
trata
el plano internacional
se
razones
otras
Entre
de la información.
posible de circulación
de los Dereuniversal
el respeto
fomentar
para
promover
chos
Humanos
y
y las
libertades
informática
Esta era
cho a la Información
que
Estados.
como
que
fundamentales.
de este
el desarrollo
favorece
las fi-onteras
ha desbordado
Derede los
una
a
Nos enfrentamos
multiplicidad de instrumentos
de fibra óptica
móvil o los sistemas
celular
la telefonía
de
de luz a través
de haces
la transmisión
en
se
basan
208
LECCIONES
Y ENSAYOS
fibras
de vidrio.
los satélites
Asimismo,
la posibilidad cuantitativa
de la difusión
para
propósitos de todo tipo.
delgadas
mentado
utilizados
han increde señales,
hablamos
Cuando
del progreso
tecnológico no nos referia la aparición
únicamente
de otros
materiales
y nuevos
sino a la permanencia
en
el tiempo de antiguas
tecsistemas,
con
nuevas
Por
nologías enriquecidas
experimentaciones.
interactiva
de la
ejemplo, la televisión
posibilita el regreso
información
del receptor
al emisor.
mos
señal
Las
del
de la
autopistas
información
la última
constituyen
tecnológico.
avance
Para
lo que
el embrión
muchos
de este
tercer
milenio
nutre
se
llaman
“la galaxia bit”.
una
red de redes
de computadoras
unidas
Internet,
por
lineas
telefónicas, fibras ópticas, cables submarinos
y enlaces
por satélite, se expande a pasos
agigantados. “En 1993 Internet no existía.
sitios
Enjulio del año pasado ya había 488.000
o ‘webs'
el número
de webs, que
visitar, y en seis meses
para
en
se
esperaba que llegara a 650.000, se elevó a 828.000” (La
Nación, 9-VIII-1997, pág. 14).
Esta
curiosidad
y mieautopista informática
que suscita
dos entre
la sociedad, se está instalando
en
el mundo.
más democráticos
Es, quizás, uno de los medios
porque
permite que todos nos comuniquemos con todos. Expresiones
o informaciones
en
prohibidas o limitadas
que pueden estar
un
en
esta
una
alternativa
red,
pais encuentran
importante
Por ejemconocidos
para
que esos
mensajes sean
por otros.
de Internet
el diario
plo, a través
Oslobondeje (Liberación)
de Sarajevo, sitiada
que acompañó la resistencia
por los sersu
el silencio
vios, pudo burlar
y transmitir
que le imponian
información
rar
al mundo.
Se convierte
así en un
arma
muy
derecho
a 1a información
que
tienen
la tentación
de cercenar.
este
poderosa
las
para
autoridades
asegude los
Estados
informaEn otro
sentido, el soporte para intercambiar
ción (enviar
es
caro,
posiy recibir)
por lo cual algunos tienen
de otros.
bilidades
en
detrimento
tecnológicas de acceso
la
los usuarios
Asimismo,
ble para
De manera
de la sociedad
comprensión de
que
que
la información
conozcan
existen
factores
la información.
global de
un
sólo
es
posi-
lenguaje internacional.
de algunos
de exclusión
las
entre
Una asimetría
PROTECCIÓN
DOSSIER:
WTERNACIONAL
las sociedades
personas,
DE LOS
y los Estados
DERECHOS
concertada
13 y 14 del Pacto
209
HUMANOS
la que
en
cooperación internacional
una
sera
necesaria
superarla.
para
De los artículos
Rica se infiere que esa
derecho
de buscar, recibir
se
ha visto
que, tal como
de San José de Costa
información, que toda persona
tiene
debe ser veraz,
y difundir
requisito
anteriormente,
dispone de modo exnuestra
Constitución
(art. 42).
preso
En este
la “red de redes” plantea un obstáculo.
aspecto
La red es anárquica, sólo algunos enlaces
de ella están
con-
trolados
por
dad
central,
queda
de
cara
planteado
del futuro
acerca
¿Qué
co
gobierno
un
o
ocurrirá
al futuro.
Echando
De todas
un
no
supuesto
existir
a
lo
la autenticiun
control
debatir,
entre
autopista.
Internet?
con
mirada
maneras,
al
circula,
como
de esta
académica,
autoridad
una
por
reduce
el caos
de datos.
de la información
que
que
otros,
Es dificil
hacer
pronósti-
un
podemos detenernos
impacto en su época: la
la historia
de Occidente; sin
muchísimo
embargo, en
tiempo antes
y,
ello no obstante,
no
Porprodujo ninguna revolución cultural.
no
son
las tecnologías por sí mismas
sino el contexto
en
que
que
nosotros
las desarrollamos
las que producen dichos cambios.
en
una
una
tecnología
imprenta.
Ella
retrospectiva
produjo
que
un
gran
fundamental
en
Oriente
se
la utilizó
es
En Occidente
ral porque
se
unió
la
a
cultuintrodujo una revolución
no
acontecimiento
tecnico, de origen esdel cual se incluyen todas las
a que
dio origen la Reforma.
imprenta
un
dentro
piritual, el protestantismo,
y confesiones
religiosas
doctrinas
Fundamentaban
la fe en las Sagradas
mente
individual
interpretadas
por la razón
ción definida
por los Papas y los Concilios.
No se hubiera
podido hablar
cada
si
cristiano
de las mismas
no
de una
hubieran
Escrituras
y
no
en
libre-
la tradi-
interpretacion _de
existido
Biblias
impresas.
A la imprenta
y al
de la escuela, sin el cual
leerlas.
protestantismo
las
personas
se
sumó
de la época
el
no
desarrollo
hubieran
.podido
.
.
Tomando
este
ejemplo, entre muchos otros de la historia,
Tal vez lo más aprox1de Internet.
dificil predecir el futuro
acceso
es
actualmente
así como
su
mado
sea
aventurar
que
cultural
tecnología produzque esta
asimétrica, la revolución
ca
en
será diferente
tiempo y espacio.
es
210
ces
Y ENSAYOS
LECCIONES
Internet
tas
es
un
desafío.
muy
rígidas, cerradas
éste,
tecnológ‘icos como
de la que
velocidad
los en profundidad.
nosotros
Hay conclusiones
arribar
venimos
en
relación
hablando.
a
con
las
este
El
o
peligro
rotular
que
se
es
mayor
muy
van
tener
respues-
rápidamente
desarrollando
podemos emplear
a
para
avan-
mayor
analizar-
en
sí estamos
condiciones
Derecho
a la Información
del
que
de
que
1. La circulación
diferente
—como
de información
es
ya
lo señalamoslas fronteras.
Las nuevas
trasciende
porque
redes
de comunicación
no
coinciden
con
las fronteras
políticas
de los Estados,
se
entrecruzan.
Y no hay
por el contrario,
distancia
entre
un
las operaciones
mayor
lugar y otro porque
en
los que solicitamos
información
y los tiempos
y recibimos
son
idénticos.
2. Quizás se atenúe
la dicotomía
entre
algunos que producen
la información
y otros
por un
proceso
que la consumen
continuo
de circulación
en
el que el sujeto activo
en
el acto informativo
es
el sujeto universal
el emprey ya no solamente
sario
o quien
ejerce la profesión de periodista. Un espacio en
el que todos somos
consumidores
a la vez.
productores y
3. Lo que el progreso
tecnológico posibilita
les del siglo XX] es la posibilidad de interactuar
cios virtuales.
en
los umbra-
en
estos
espa-
En los años
cincuenta
los procesos
de computación y de
comunicación
e
eran
considerados
distintos
independientes.
Con el tiempo las telecomunicaciones
integraron la informádel Derecho
a la Comunicación.
tica, por eso hoy hablamos
En la Conferencia
la que
Mundial
de Viena
de 1993 —a
nos
del
referiremos
más adelantese
destacó
la importancia
desarrollo
como
derecho
La creciente
humano.
interdependencia
entre
es
reconocida
telecomunicaciones
y desarrollo
de Pleinternacional
desde
la Conferencia
por la comunidad
se
la que
de la UIT realizada
Nairobi
en
en
nipotenciarios
analizaron
tres
grandes aspectos: a) la importancia de las
telecomunicaciones
como
el desarrollo;
infraestructura
para
relevancia
el progreso
social y económico;
b) la creciente
para
y c) los desequilibrios
que aumen-'
que se producen a medida
tan las brechas
en
materia
de telecomunicaciones.
En la citada
Conferencia
realización
de los derechos
se
dejó sentado
humanos
necesita
que
no
la efectiva
solamente
DOSSIER;
PROTECCION
INTERNACIONAL
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
211
de una
sociedad
democrática
sino que también
está vinculada
con
el desarrollo.
Y si relacionamos
el desarrollo
con
las telecomunicaciones
no
es
dificil concluir
de los desafios
que uno
del siglo XXI será
la democracia
que
implique, igualmente,
idéntico
acceso
a la información
de todos
los individuos;
democratización
necesaria
también
entre
los Estados
que,
por
falta de desarrollo,
de la sociedad
quedan excluidos
global de
la información.
b) Derechos
económicos, sociales
y culturales
La computadora hace posible almacenar
una
enorme
cande información
en
pequeños dispositivos transportables,
en
su
forma
original o elaborada, a través de un sistema
de participación simultánea,
mediante
la conexión
con
la unidad
central
de terminales
de datos.
de entrada
y salida
La posibilidad
sode elaborar
modelos
para,
posteriormente,
meterlos
a diversas
técnicas
como
la proyección y la simulación resulta
con
un
instrumento
útil para
evaluar
situaciones
la rapidez necesaria
que se adopten sean
para
que las medidas
faeficaces y no resulten
decisiones
tardías.
En tanto
que esas
a precilitan
el ingreso al empleo, la construcción
de viviendas
una
cios más accesibles
de escasos
las personas
recursos,
para
canasta
familiar, una merebaja en los productos de la llamada
una
la prevención de enfermedades,
a la salud,
jor asistencia
narecursos
más adecuada
planificación y asignación de los
sedel nivel de contaminación,
mayor
turales, la reducción
guridad en las vías de comunicación, etcétera, podremos afirde los
el desarrollo
mar
favorece
esta
era
informática
que
En este
derechos
punto vaeconómicos, sociales
y culturales.
los
analizando
mos
a detenernos
un
trabajos
más,
poco
efecde la relación
a raíz
tuados
Unidas
que tiepor las Naciones
hablando.
ne
con
el progreso
tecnológico del que venimos
tidad
accesible,
HuEn el informe
presentado a la Comisión de Derechos
el secretario
de Sesiones,
en
su
30° Período
general se
los procesos
en
refirió
a la
de las computadoras,
utilización
de formulación
de políticas y gestión.
manos
solamente
no
utiliza
La computadora
se
presentar
para
de datos
información.
Con las grandes cantidades
que puede
la utilizaalmacenar
una
computadora es posible, mediante
de
una
o calcular
ción de ciertas
gama
técnicas, pronosticar
212
Y ENSAYOS
LECCIONES
probabilidades
duda
acciones.
consecuencia
de diversas
Sin
el individuo,
la
final la va a tomar
pero
auxiliar
en
la adopción de
un
valioso
como
la decisión
que
constituye
computadora
la misma.
Con
dora
nada.
de almacenar
una
datos
computaque es capaz
situación
elaborar
el modelo
de una
determisometerse
a diversas
modelo
puede posteriormente
Las princifacilitar
la adopción de decisiones.
proyección y la simulación.
los
posible
es
Ese
técnicas
pales
para
la
son:
efectúan
deterpara
de condiciones
pauna
en
determinaPor ejemplo, para
en
materia
de aude
alimentos
o prolas, vivienda, transporte
ductos
la producción prevista
de los mismos, la
industriales,
demanda
prevista de personal capacitado en diferentes
especialidades
y profesiones, etcétera.
1.
Proyección. Las
minar, sobre la base
sadas, las condiciones
da esfera.
Se utilizan
necesidades
proyectar
proyecciones
de datos
se
procedentes
presentes
futuras
o
de diversas
maneras.
futuras
determinados
presentes
o
Simulación.
Las simulaciones
minar
los efectos
probables de varias
condiciones
variables
manera,
y, de esa
riables
más
que producirá la solución
blema
formulado.
En
para
economía,
ensayar
industrias
diversos
cuencias
las
utilizan
deterpara
acciones
posibles en
la combinación
de vaadecuada
el propara
se
se
emplean las simulaciones
de diferentes
politicas sobre
la economía
su
en
conjunto o para
conseurbano
que tienen
por ejemplo,
repercusiones
enteras
o
aspectos
del
sobre
planeamiento
la ubicación
de escueeconómicas, como
de bomberos,
etcétera.
las, hospitales, cuarteles
La telemática, es decir, la interconexión
de la informátiy las
ca
sociales
telecomunicaciones
posibilidades
Este
que
estamos
o
de comunicar
brinda
acostumbrados.
progreso
ofrece
a
la humanidad
infinitas
y de interactuar.
opciones
culturales
distintas
a
las
En la medida
el acceso
de todos los hombres
que se facilite
redes
—lo que implica una
inversiónel
considerable
de bienes
culturales
se
efectuará
a través
de vehiculos electrónicos
a aquellos
el dessustituyendo
que requieren
a
confeplazamiento del usuario
bibliotecas, universidades,
rencias...
Esta
llamada
revolución
informática
implica una
verdadera
revolución
cultural.
a
las
consumo
DOSSIER‘
PRmECClON
dual
INTERNAClONAL
DE Los
DERECHOS
213
HUMANOS
a Internet,
punto de vista podríamos concebir
de Estados
Unidos
expresión del vicepresidente
una
“biblioteca
numérica
mundial.
Esto permide estudiantes,
de investigadores
y de homesten
en
negocios hallen la información
que necesitan,
Desde
este
la
empleando
Al Gore,
tiría que
bres de
Albania
como
millones
o
en
Ecuador".
La evolución
de los medios
vestigador,
es
de interés
no
sólo
para
el usuario
indiviin-
de información, sino para
el educador,
planificador, profesional...,
que
multiplicidad de datos que hasta hoy
bibliotecario,
a una
den acceder
dificiles
de obtener.
pueeran
de distintos
Podrán, por ejemplo, explorar las bibliotecas
países desde un soporte electrónico.
Aprovecharán los benefidel hipertexto
de enlaces
que es un sistema
que permite
de un texto
a
otro
con
pasar
palabras claves; dialogar con
otras
conocimientos
e
personas
compartiendo
inquietudes.
Esta comunicación
interactiva
permite a un grupo completamente
simultáneamente
en
disperso trabajar reunido
equipo.
la palabra, el
La información
puede mezclar
que circula
la educación,
sonido
favoreciendo
y la imagen (multimedia)
cios
en
cuantos
más sentidos
intervienen
pues
cimiento
es
el grado de aprendizaje.
mayor
que
usuario
una
el proceso
de
cono-
las opciones
limitando
información
y seleccionar
la navegación errática
desechando
las autopistas,
del
actitud
de nuestros
impulsos, implica una nueva
la información
acostumbrado
a recibir
organizada de
Buscar
ofrecen
producto
manera
más
imperativa.
sino la
no
es
Según Albert Camus: “La libertad
oportunidec1510de ser
mejor”, es decir, la oportunidad de tomar
de la vida y al crecimiento
al adelanto
que contribuyan
de la especie humana.
norMc Leish, poeta, jurista y estadista
Según Archibald
de la UNESteamericano
de los inspiradores de la creación
y uno
a crearse
el derecho
a escoger;
poes
el derecho
CO, la libertad
le
de la información
sibilidades
de elección. Las autopistas
dan
de conoc1la posibilidad de dirigir su propio proceso
_a.l usuario
dad
nes
miento.
Cuanto
más amplia
el número
de los
mayor
cerá la plena efectividad
la información
y
sea
que disponemos
favorese
a ella
que pueden acceder
culturales.
de los derechos
214
LECCIONES
La
las
Y ENSAYOS
estudiado
el desafio
cultural
de la comunicación.
ha
UNESCO
que
plantean
tecnologías
nuevas
Los informes
han reflejado que: “El considerable
predominio de los materiales
de origen occidental
en
el intercambio
internacional
fundamentales
de relación
plantea cuestiones
La difusión
con
su
nacionales.
de
impacto sobre las culturas
estos
en
la mayor
productos,
parte de las regiones del mundo,
se
ha considerado
un
factor
de nivelación
de las culturas
y
una
la preservación de las culturas
amenaza
para
endógenas.
Sin embargo, las tecnologías de comunicación
han dado lugar
de cultura, aún mal
también
a la aparición de nuevas
formas
de la interacción
de la tradición
conocidas,
que se derivan
y
la modernidad,
de los investigadores"
el interés
y que atraen
Orientaciones
de
(Las Nuevas
Tecnologías de Comunicación:
la Investigación, nro.
105, UNESCO, 1993, Francia, pág. 39).
Asimismo,
los
instrumentos
autoaprendizaje,
la UNESCO
sostiene
“La diversificación
de
que:
interactivos
desarrolla
las posibilidades
de
redes
de transmimientras
que las nuevas
modifican
profundamente las modalidaa distancia”
47).
cit.,
(op.
pág.
sión de información
des de educación
políticos
c) Derechos
Si bien
gico favorece
hacer
ramos
g’ros que,
en
el
El
tecnolónos
estamos
refiriendo
a cómo
el avance
la realización
de los derechos
humanos, quisiéalgunos breves comentarios
respecto de los pelirelación
con
los derechos
políticos, se debatieron
de las Naciones
Unidas.
en
seno
—en
el informe
referidopuntuade que las computadoras
tengan dede
decisiones
Si a través
importantes.
determinación
dispone
y sólo un grupo
con
la
decisión
es
difícil
disentir
información,
muy
lizó que
masiada
secretario
existe
el
influencia
su
se
uso
adopta
de toda la
resultante.
general
peligro
en
una
utilización
de control
una
en
de estas
técnicas
puede traducirse
de la
del órgano legislativo
en
beneficio
el equilio administrativa,
alterándose
debe existir
sociedad
democrática.
en
una
la función
de la Legislatura
quede reducida
a un
no
cumplisimple sello de aprobación. De esta manera
ría su misión
relativa
a que
todos los ciudadanos
participen,
de sus
el gobierno de su país.
en
por medio
representantes,
La
pérdida
autoridad
brio de
Se teme,
ejecutiva
poderes que
así, que
'
DOSSIER;
PROTECCION
INTERNACIONAL
Las Naciones
Unidas
han
chas legislaturas
nacionales
sus
problema creando
DE LOS
advertido,
o
locales
DERECHOS
en
este
han
215
HUMANOS
sentido,
tratado
que
mu-
de superar
este
de
propias comisiones
encargadas
especializados como impuestos, defensa, etcétera.
Pero,
en
de trabajo de que disponen los legeneral, los instrumentos
gisladores no son comparables con los de las autoridades
ejecutivas o administrativas,
cuya tecnología es más avanzada.
Se daría, así, un desplazamiento
de poder no solamente
del Legislativo al Ejecutivo, sino dentro
de éste, a los que maCon lo cual el poder lo ejercería una
nejan las computadoras.
temas
“tecnocracia”.
Las Naciones
Unidas
han sostenido
que el personal
que
carece
de formación
en
derecho
maneja las computadoras
y
los que en definitva
deben
de conocimientos
decidir, carecen
técnicos.
Pero, éstos son los responsables y a quienes ha eleNo es necesario
gido el electorado.
puntualizar
que la toma
de decisiones, desde
el punto de vista
político, es mucho más
que señalar
qué es eficaz desde el punto de vista técnico.
tema
de cómo el progreso
nuestro
tecnológico
de los derechos
la realización
políticos, cabe
de las características
que una
principales de un sísNo
democrático
es
la participación de los ciudadanos.
democracia
sin participación.
Retomando
puede favorecer
recordar
tema
hay
1994 hace
en
reformada
Nacional
Constitución
otras:
a) el
Entre
mayor
participación ciudadana.
los ciudadanos
de iniciativa
para
presenque tienen
de Diputados
(art.
de ley en la Cámara
.39);
a iniciativa
sobre
proyectos legislativos
popular
de la Cámara
de Diputados (art. 40); c) la posibilidad de parde consumidores
y de usuarios
ticipación de las asociaciones
en
los organismos
de control
(art.
42); d) la incorporamón
solano
de
constitucional
de la acción
interpuesta
amparo
del Pueblo
mente
sino por el Defensor
y las
por el afectado
a los fines
asociaciones
que propendan
enunciados en el segundo párrafo del artículo 43; e) la posibilidad de interponer
de los datos
esta
conocimiento
acción para
tomar
—y de la filo
a la persona
referidos
nalidad
de su almacenamiento-
Nuestra
posible
una
derecho
tar
proyectos
b) la consulta
que
en
registros o bancos de datos públicos
que consten
de
informes
a proveer
y, en caso
privados destinados
falsedad o discriminación,
exigir la supresión, rectificación,
para
(art. 43, tercer
confidencialidad
o actualización
párrafo).
interpone
o
216
LECCIONES
Y ENSAYOS
el acto
más
conocido
de participación
y universal
es
la elección
de los representantes
a través
del
En este sentido,
el desarrollo
la
tecnológico ha facilitado
electorales
confección
de los padrones
indispensables
para
los ciudadanos
elijan a sus gobernantes.
que todos
Pero,
ciudadana
voto.
hace
la ciudadanía
información
de sus
y de los
mayor
respecto
representantes
informática
era
actos
de gobierno. Por lo cual, esta
que vivi—en
cuanto
al acto
no
favorece
solamente
la elección
de que dispoelectoral
en
sí mismo—
sino que la información
con
los ciudadanos
contribuye a que éstos cuenten
mayor
del voto y con
más elementos
cantidad
de datos
al momento
de gobierno.
una
de los actos
para
mejor fiscalización
posible
Asimismo,
cuente
que
con
mos
nen
El campo
donde
más
novaciones
verdaderamente
participación
suficientemente
política,
incidir
la informática
es
en
revolucionarias
no
ha sido
todavía
puede
aunque
ni, mucho
menos,
con
el
de
inla
explorado
experimentado.
El favorecimiento
la informática
al deque puede prestar
sarrollo
del derecho
a la participación política ha
sido señalado
“...Utilizando
por Alvin Toffler:
computadores avanzados, satéciudalites, teléfonos, televisión por cable y otros
medios, una
danía instruida
puede, por primera vez en la historia, empezar
a tomar
de sus propias decisiones
muchas
Existen
políticas
de abrir
un
sistema
poderosos medios
y democratizar
que se
halla
si es que hay
próximo a desmoronarse
y en el que pocos,
algunos, se sienten, adecuadamente
representados. Pero debemos
a pensar
caminos
de los
empezar
fuera de los trillados
últimos
trescientos
años.
No podemos
resolver
nuestros
ya
reproblemas con las ideologías, los modelos o las estructuras
siduales
del pasado de la segunda ola. Preñadas
de inciertas
implicaciones, estas nuevas
propuestas
exigen una cuidadosa
de que intentemos
experimentación local antes
aplicarlas en
escala.
acerPero, con independencia de lo que sintamos
ca
de esta
o aquella
sugerencia, las viejas objeciones a la democracia
directa
se
uan
haciendo
más
débiles precisamente
el momento
en
más fuertes las objeciones a la
que se tornan
democracia
Por peligrosa
e
incluso
representativa.
grotesco
a algunos,
la. democracia
un
semidirecta
es
que pueda parecer
a
nuevas
crear
principio moderado
que puede ayudarnos
y
viables
instituciones
el futuro...
Debemos
estar
para
preparados para
utilizar
las herramientas
más avanzadas
a
nuestro
alcance:
desde satélites
hasta
video discos
y computadores,
y
televisión
interactiva...".
gran
en
DOSSIER:
PROI‘ECCION
INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
217
con
el informe
del secretario
TofiJer, coincidiendo
general de las Naciones
Unidas, afirma que los legisladores han
ido apoyándose cada vez
más
en
su
personal de expertos
y
asesores
la elaboración
de las leyes. Dice: “Nuestros
repara
acerca
de las inpresentantes
elegidos saben cada vez menos
numerables
medidas
sobre las que deben decidir
obliy se ven
de otros...
la
gados a confiar cada vez más en el criterio
de
la negociación, el atasco
quiebra
decisional, la cada vez
más grave
parálisis de las instituciones
representativas
signide las decisiones
son
fica, a la larga, que muchas
que ahora
tomadas
de pseudorrepresentantes
por
pequeños números
pueden tener que ir siendo gradualmente
desplazados nuevamente
hacia
el propio electorado.
Si nuestros
intermediarios
no
acuerdos
en
nuestro
nombre, tendremos
pueden concluir
nosotros
mismos”.
que hacerlo
Sostiene
no
está planteada
en
térmiv
que “... la cuestión
nos
de democracia
directa
disyuntivos. No se trata
frente a
democracia
de intervención
indirecta,
personal frente a representación
otros.
Pues
ambos
sistemas
tienen
por
ventajas y
existen
la participacreadoras
de combinar
formas altamente
ción directa
de los ciudadanos
la representación en un
con
nuevo
sistema
de democracia
semidirecta".
el campo
de las
Y señala:
en
”... las antiguas limitaciones
amde una
comunicaciones
no
se
interponen ya en el camino
realizados
democracia
directa.
Espectaculares avances
en
la tecnologia de las comunicaciones
abren, por primera vez,
la
un
de
extraordinario
participosibilidades para
despliegue
de decisiones
en
la toma
pación ciudadana
políticas”.
tuve
el
“No hace mucho
tiempo —relata—
placer de prohisnunciar
un
discurso
de presentación de un acontecimiento
del mundotórico —el primer ayuntamiento
electrónico
por
(Ohio).
el sistema
cable Qube de Columbus
de televisión
por
de
interactivo
Utilizando
este
sistema
comunicaciones,los harealde Ohio
bitantes
de un pequeño suburbio
pliada
partiCipaban'
reunión
política de
mente, por medio de la electrónica, en una
comisión
local de planificación. Oprimiendo un botón en su
sobre
de estar,
podian votar instantáneamente
propuesestableCimiento
tas relativas
a cuestiones
prácticas tales como
de
de distritos, códigos de vivienda
y construcción
carreteras.
también
o
sino
Podi'an
no
sólo votar
no,
por sí
participar en la
ella. Podían
en
incluso, opridiscusión
realmente
y hablar
su
sala
218
Y ENSAYOS
LECCIONES
miendo
botón, decir
un
siguiente
punto
al
del orden
cuándo
presidente
del
día
debían
pasar
al
...”.
a Suecia
a mediados
El autor
da un ejemplo con relación
cuando
el Gobierno
convocó al pueblo a parde los años setenta,
de una
política energética nacional:
ticipar en la formulación
care“Comprendiendo que la mayoria de los ciudadanos
conocimientos
técnicos sobre las diversas
cian
de adecuados
opo la geotérciones
energéticas, desde la solar hasta la nuclear
creó un
de diez horas
sobre energía e
curso
mica, el Gobierno
en
a
todos los suecos
a
él, o en otro
que se inscribieran
formales al Gobierno.
equivalente, para hacer recomendaciones
invitó
"Simultáneamente,
sindicatos,
centros
de
educación
de
del espectro
de todos
los sectores
adultos
y partidos
político
sus
de diez horas.
Se esperaba
crearon
también
propios cursos
Para
hasta
diez mil suecos.
general
que participaran
sorpresa
mil los que acudieron
a las
disfueron entre sesenta
y ochenta
cusiones
(Toffler, La Tercera
Ola, 1“ edic., Plaorganizadas".
za
1980, cap. XXVIII).
y Janés, Barcelona,
Dela importancia
de una
Sociedad
¿Por qué destacamos
mocrática?
lo sostenemos
en
nuestra
obra (El Derecho
Porque, como
de los Derechos
Humanos,
que aparecerá próximamente), los
derechos
humanos
tienen
más posibilidades
de ser cumplidos
en
un
no
sistema
democrático.
A la inversa,
la democracia
Son
si no se respetan
los derechos
humanos.
puede existir
dos conceptos
de
una
misma
única
ecuación.
inseparables
y
se
realizó en Viena, Austria,
la Confede Derechos
Humanos
—recordemos
que la
tenido
en
1968en
la que
lugar en Teherán
de 171 Estados
y
aprobaron la Declaración
de
Acción
de
culminación
de
un
Viena,
Prog-rama
largo proceso
huacerca
de la situación
de los derechos
actual
y debate
manos
en
el mundo, señalando
emel inicio
de un renovado
peño por potenciar
y dar
mayor
aplicación al conjunto de
instrumentos
de derechos
de la
humanos
a partir
elaborados
Declaración
Universal
de Derechos
Humanos
de 1948.
En
junio de 1993,
Mundial
había
rencia
primera
representantes
En
junio,
su
discurso
el secretario
só, entre
ne:
tratar
que
otros
esta
y que
de
sitúe
el 14 de
de la Conferencia,
Boutros
Ghali
expren
solem“Desearía
un
voto
formular
a la altura
del tema
que va a
de
una
égida
triple exigencia, de
apertura
general Sr. Boutros
conceptos:
Conferencia
se
bajo
esté
la
DOSSIER'
lo que
Viena:
rativo
mental
yo
PROTECClON
llamaría
INTERNACIONAL
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
219
los tres
Universalidad,
de la Conferencia
de
imperativos
El impeGarantías, Democratización.
es
a mi juicio el elemento
fundajuego en este fin de siglo. Sólo la demo-
de la democratización
que
está
en
de los Estados
de la comunidad
cracia, dentro
de
y dentro
es verdadera
humanos.
Sólo
garante de los derechos
la democracia
concilia
los derechos
individuales
y los derechos colectivos, los derechos
de los pueblos y los derechos
de
las personas.
Sólo la democracia
concilia
los derechos
de los
Estados
de la comunidad
de los Estados.
A mi
y los derechos
de democratización
es
indisociable
de la projuicio, el proceso
tección de los derechos
humanos.
La democracia
constituye el
la garantia
de los
proyecto politico en el que debe inscribirse
derechos
humanos.
Ese enunciado
no
mera
constituye una
afirmación
de principios o una
concesión
a la moda
del mosino antes
bien la comprobación de que la democracia
mento,
es
el sistema
el cual se afirman
con
político mediante
mayor
libertad
los derechos
individuales
y que,
por ende, la acción
realizan
las Naciones
favor
de los derechos
Unidas
en
que
humanos
no
de
sistemas
se
disociar
de
la
instauración
puede
democráticos
La democracia
en
la sociedad
internacional...
no
es
de nadie
(...) no es un modelo
que
patrimonio exclusivo
haya que copiar de ciertos Estados, sino un objetivo para todos los pueblos".
la
En su documento
final, la Conferencia
postula que
exdemocracia
del pueblo, libremente
se
basa en la voluntad
su
presada, para determinar
propio régimen político, económico, social y cultural, y en su plena participación en todos
los aspectos
de la vida..."
(art. 8°).
de la CIDH
miembro
como
En oportunidad
de considerar
la “autoamnistía”
dispuesta por el régimen militar que derrodel Presidente
cara
al gobierno constitucional
Allende, en
voto
la ocasión, en nuestro
separado, de reseChile, tuvimos
de
ñar tanto
Interamericana
la doctrina
de la Corte
Derechos
lo
Allí expu51mos
la de la CIDH en la materia.
Humanos, cuanto
los
en
encuentra
sostiene
apoyo
siguiente: “La tesitura
que
de
Interamericana
de la Corte
ronunciamientos
Derechos
en
tanto
define como
jurídica de
‘leyes’ a ‘la norma
de los
carácter
general, ceñida al bien común,
Estados,
Iglumanos
nos
legislativos constitucionalmente
mente
por
elegidos
las
según el
de los Estados
y elaborada
constituciones
órgademocrática-
emanada
prewstos
y
procedimiento
Parte
para
establecido
la formaCión
220
LECCIONES
Y ENSAYOS
de las leyes’ (OC-6/86, párr. 38); definición
a la que
llegó con
base en el análisis
de los principios de legalidad y de legitimidentro
del cual hay que entendad y del régimen democrático
de derechos
humanos
der el sistema
interamericano
(OC-6/86,
13,
párrs. 23 y 32), según explicita en su Opinión Consultiva
párrafo 25. Para la Corte, ‘el principio de legalidad, las instison
tuciones
democráticas
de derecho
y el estado
inseparables’
decidida
al régimen democrá(OC-8/87, párr. 24). La adhesión
en
estos
términos:
‘La detico ha sido señalada
por la Corte
es
determinante
en
todo el sistema
mocracia
representativa
del que la Convención
forma
parte’ (OC-13, párr. 34) lo cual
‘las justas exigencias de la demosobre
completa sus criterios
orientar
la interpretación de la Convención,
cracia’ que deben
de aquellos preceptos
críticamente
particularmente
que están
relacionados
con
la preservación y funcionamiento
de las instituciones
democráticas”
(OC-5/85, párrs. 44, 67 y 69).
de Información
Para
concluir.
Hablamos
de la Libertad
y
del Derecho
Pero esta
era
informática
en
a la Comunicación.
la que estamos
nueva
inmersos
nos
permite hablar de una
rama
nuevo
del Derecho
llamado
“Derecho
Informático"
y un
derecho
de
tercera
llamado
“Liberfundamental,
generación,
a toda
el detad informática", por el cual se reconoce
persona
recho
a disponer
de la información
No es el
que le concierne.
derecho
a negar
información
antiguo right to privacy en tanto
sobre
sí mismo
en
protección de su privacidad. Sino, lo que la
doctrina
el
“dehan
denominado
y jurisprudencia
germanas
recho
a
la autodeterminación
informativa"
que
implica garantizar
a cada
el acceso
de sus
datos, de
persona
y control
la
sobre
almacenada
poder disponer de toda la información
a fin
informáde preservar
la identidad
propia personalidad
tica y, en caso
rectificaintervenir
el dato para
su
necesario,
data"
o cancelación.
así el “hábeas
Nace
ción, actualización
como
garantía procesal de tal derecho, el que ha sido consa1994 en
texto
constitucional
reformado
en
grado en nuestro
el artículo
acción de amparo
43, como
específica.
delitos
Igualmente, es posible infringir la ley, cometer
de formas
tipo tradicional
por medio
inimaginables con un
frente
a
los cuales
las legislaciones
transnacional,
cance
los Estados
revelan
derechos, por lo que
su
efectiva
tutela.
para
insuficientes
se
se
impone
la
de
alde
protección de los
cooperación internacional
para
la
DOSSIER-
PROTECCION
INTERNACIONAL
DE LOS
DERECHOS
221
HUMANOS
En un diario
de nuestro
país del 6-V-1996, se publicó la
siguiente nota: r‘En EE. UU. están indefensos. El delito por
EE. UU. (Reuter).
Cerca
de 500
computadora. San Francisco.
Unidos
—entre
las que se enorganizaciones de los Estados
cuentran
empresas,
dependencias del gobierno y universidano
desreconocieron
estar
de la
equipadas para defenderse
vinculación
de sus
sistemas
electrónicos.
El Instituto
de Seen
la Computación (CSI) realizó
una
utiliencuesta,
zando como
base las preguntas
insugeridas por el escuadrón
contra
la delincuencia
ternacional
del FBI.
por computadoras
‘La era
de la informática
la preparación de la
ya llegó, pero
del
es
mayoría de las organizaciones
pésima’, dijo el director
la
ha
facilitado
CSI, Patrice
tecnología
Rapalus, y agregó que
a los delincuentes
cometer
crímenes, espionaje o sabotaje sin
ser
detectados.
Las 428 organizaciones
estadounidenses
que
insistemas
en
la encuesta
‘confirmaron
que sus
participaron
formáticos
están
amenazados',
dijo CSI. El 41 por ciento expede sus
no
autorizado
rimentó
o uso
algún tipo de intrusión
año. Veintidós
sistemas
de computación en el último
organisisdiez o más ‘ataques’ a sus
zaciones
dijeron que sufrieron
de dano
autorizada
temas
en
el último año. La adulteración
los institutos
contra
tos
más
común
es
el tipo de atentado
consimédicos
La mayoría de los encuestados
y financieros.
deran
a
los fanáticos
de la computación y a los empleados
más probables de los incidendescontentos
como
las fuentes
comencionó
también
tes de espionaje.
Pero más de la mitad
(Clacomerciales"
a rivales
mo
de atentados
posibles autores
guridad
rín, 6-V-1996,
Desde
pág. 50).
el punto
de
vista
delictual
estamos
asistiendo
“informático”
producto
tipo de delito llamado
tecnológico que ha permitido nuevas
formas de
era
no
ahora
posible imaginar.
que hasta
tiene
la información
Ya hemos
dicho
que quien tiene
poder.
un
nuevo
desarrollo
a
del
cri-
minalidad,
el
de
bien económico
nuevo
un
La información
es
cultural y político- que amparada en el prínc1pio de la libre
al que
del progreso
consecuencia
circulación
y como
de máx1ma
trasciende
las fi'onteras.
Es, en la actualidad,
mos,
de las
El Reglamento
internacional.
utilidad
en
el comercio
de Datos
Electrónico
paNaciones
Unidas
para el Intercambio
(EDIFACT)
el Comercio
ra
la Administración,
y el Transporte
¿además
aludía-
222
LECCIONES
contiene
de datos
y criterios
normas
en
Y ENSAYOS
para
la circulación
trasfronteriza
áreas.
estas
telecomunicaciones
electróde internacionalizanecesaria
la cooperación del delito
cada vez
que hace
los Estados,
en
ción de todos
de
primer lugar para la toma
conciencia
la
y comprensión del problema,
para
luego acordar
deben
constituir
un
delito
que
tipificación de las conductas
informático
a fin de que
puedan, los Estados, cumplir con sus
de prevención y represión.
deberes
El
nicas,
perfeccionamiento
nos
permite asistir
No
científico
de
a
las
un
proceso
más
el progreso
los beneficios
que
podemos desconocer
la humanidad.
y tecnológico han significado para
en
analizado
este
nos
ha
espacio que la revista
en
la que
algunas ventajas que esta era informática
Hemos
concedido
toca
nos
vivir
puede significar
que
para
rechos
en
ra
otra
humanos
y
oportunidad
los umbrales
del tercer
milenio
marca
de los dela efectiva
y plena realización
lo que estamos
empeñados, y dejamos paa sus
efectos
profundizar lo relativo
per-
nicicsos.
La meta
es
que el hombre
pueda gozar de las posibilidades que le ofrece
el progreso.
En esto, frente
a cada
elección,
en
deindividual
hay una responsabilidad
y colectiva
porque,
los derechos
fundamentales,
finitiva, preservar
aplicar el proen
la dirección
tiene
una
correcta,
profunda dimensión
greso
humana.
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