Amenaza Tecnológica

Clasificación Internacional de Sustancias Peligrosas según la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
ALCALDÍA MAYOR
BOGOTÁ D.C.
+
Secretaría
DE GOBIERNO
+
+
1
1.4.
1.5.
2
2
+
1
+
1
VENENO
1.6.
+
1
2
2
2
Clase 1
EXPLOSIVOS
Clase 2
GASES
Amenaza
Tecnológica
94
3
4
4
3
4
Clase 3
LIQUIDOS
INFLAMABLES
Clase 4
SOLIDOS INFLAMABLES
VENENO
6
5.1
5.2
6
Clase 5
MATERIALES
OXIDANTES
6.2
Clase 6
MATERIALES VENENOSOS
7
SUSTANCIA INFECCIOSA
CORROSIVO
7
7
Clase 7
MATERIALES
RADIACTIVOS
8
Clase 8
CORROSIVOS
9
Clase 9
SUSTANCIAS
PELIGROSAS
DIVERSAS
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - DPAE
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
FONDO DE PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Diagonal 47 No. 77B- 09 - Tel. 429 7414 BOGOTÁ D.C.
1 . ¿Qué es la amenaza
tecnológica?
Es una situación potencial dentro de
una actividad, tarea u obra
realizada por el hombre, asociada
con el manejo de materiales
peligrosos y procesos industriales,
que puede ocasionar daños al
hombre, al medio ambiente y a la
infraestructura.
2 . Causas de los eventos tecnológicos
Bogotá, como ciudad capital, es un centro productivo de gran
importancia económica e industrial. Históricamente, su desarrollo
no ha contado con una adecuada planeación y ordenamiento del
territorio, poniéndose de manifiesto el problema de la zonificación
y uso del suelo en la ciudad, al encontrarse actividades de tipo
industrial en zonas de carácter residencial e institucional y viceversa.
PUBLICACIÓN DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ.
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - DPAE
Diagonal 47 No. 77B-09 Interior 11 PBX 429 7414 AL 19 FAX: 410 9014
www.sire.gov.go / Email: [email protected]
Bogotá - Colombia
DIRECTOR: Fernando Ramírez Cortés
COORDINADOR GESTIÓN SOCIAL: Juan Carlos Díaz Sáenz.
Asesoría Técnica: Luz Francy Navarro Cuervo.
Revisó: Javier Pava Sánchez.
Diseño e Impresión: Fundación S-XXI. Tel. 220 9050 Bogotá
Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE
3.000 ejemplares
ISBN: 958-8168-21-X
Las actividades principales con potencial de amenaza tecnológica
son la industria, distribución de sustancias, productos químicos y
combustibles. Las localidades con mayor afectación son Puente
Aranda, Fontibón, Engativá, Barrios Unidos, Kennedy, Mártires y
Suba, sin excluir las demás localidades ya que las pequeñas y
medianas empresas familiares se extienden por toda la ciudad,
las cuales en su mayoría no cuentan con el inventario de sustancias
químicas y los planes de prevención y emergencia respectivos.
Entre las causas más representativas que generan amenaza
tecnológica en la ciudad están las siguientes:
•
Localización de sustancias inflamables o combustibles cerca
de fuentes de calor.
•
Fuga de gases (cloro, propano, oxígeno y amoniaco) por
deterioro de las válvulas de los cilindros, tanques de
almacenamiento y carrotanques.
•
Fugas de gas propano por deterioro
de las mangueras en los
carrotanques.
•
Fallas humanas por parte de los
conductores, en el transporte de
materiales peligrosos (gasolina, gas propano y sustancias
corrosivas).
•
Procedimientos inseguros para el trasiego de sustancias
peligrosas.
•
Filtraciones en tanques de almacenamiento y tuberías
subterráneas (generalmente gasolina).
•
Ruptura de tuberías de conducción de gas natural por trabajos
en vía pública.
-2-
•
Operación incorrecta y mantenimiento deficiente de calderas.
•
Deterioro de envases de sustancias peligrosas durante el
transporte.
•
Incompatibilidad (reacciones químicas) entre materiales
peligrosos por falta de almacenamiento seguro.
•
Manejo inseguro de pólvora (incluyendo fabricación, venta y uso).
3. Tipos de eventos
Fuga de sustancias
Explosión
Incendios y explosiones
Derrame de sustancias quimicas
-3-
4. Consecuencias
•
Lesión, enfermedad y pérdidas humanas.
•
Pérdidas económicas (Infraestructura, industria)
•
Contaminación ambiental.
5 . Panorama de la amenaza tecnológica
en Bogotá
Para Bogotá se han elaborado estudios generales para la
identificación de instalaciones industriales que de acuerdo con sus
características puedan generar una situación peligrosa como
incendio, explosión, fuga o derrame. Para las localidades de
Fontibón y Puente Aranda, en las que existe mayor concentración
industrial, se elaboraron estudios mas detallados, con el fin de
obtener de manera cualitativa la estimación del riesgo partiendo
de los mismos cuatro eventos mencionados anteriormente. A
continuación se presenta el mapa de identificación de amenaza
tecnológica para la ciudad.
-4-
Identificación de amenaza
tecnológica en Bogotá
-5-
5.1 Algunas emergencias importantes ocurridas en Bogotá
Estos son algunos de los hechos más destacados en la ciudad por
la importancia de las zonas afectadas y por los materiales
comprometidos.
•
En 1973 se presentó un incendio en la torre del edificio de
Avianca, que dejo 40 muertos y 63 heridos graves.
•
El 13 de diciembre de 1982 se presentó un incendio de los
tanques de almacenamiento de líquidos inflamables de la
Empresa Esso Colombiana en el sector de Puente de Aranda.
La emergencia se prolongó por 5 días y fue necesaria la
participación de las entidades operativas del Distrito.
Históricamente se tiene un registro de algunas de las emergencias
que han ocurrido en Bogotá
FIGURA 1. Eventos tecnológicos ocurridos en Bogotá de 1979 a 1998.
-6-
6 . Manejo de riesgos a nivel industrial
A continuación se presentan algunas recomendaciones dirigidas
a los industriales en materia de seguridad, con el objetivo de
mejorar las condiciones de riesgos presentes en los diferentes
sectores de la ciudad.
Para tal fin existen dos escenarios que se deberán tener en cuenta
para obtener mejores resultados, estos son:
1. Al interior de las instalaciones
industriales:
Son importantes las medidas de
seguridad aplicadas a las actividades,
procesos, instalaciones físicas y
conducta de los empleados. Las
medidas mínimas a considerar son:
Programas y procedimientos.
Incluyen los siguientes aspectos:
•
Identificación de sustancias químicas con sus respectivas fichas
técnicas de seguridad.
•
Seguridad en el manejo de sustancias químicas peligrosas.
•
Procedimientos estandarizados de operación de tecnologías
aplicadas.
•
Instrumentación y control.
•
Programa de salud ocupacional en el subprograma de
seguridad industrial (capacitación, programa de inspecciones,
sistemas de permisos de trabajo, reporte de accidentes,
programa de comunicaciones sobre materiales peligrosos,
-7-
programa de mantenimiento, diseño de nuevos procesos con
materiales seguros y programa de auditoria).
•
Plan de respuesta a emergencias.
•
Areas expuestas: diseño y construcción de zonas de protección
para áreas como por ejemplo de almacenamiento y procesos
donde se manipulan sustancias químicas peligrosas utilizando
materiales no combustibles, muros cortafuegos, sistemas contra
incendios, etc.
2. Al exterior de las instalaciones industriales:
• Programa de relaciones con la comunidad
•
Programa de respuesta a emergencias
7 . Prevención a nivel comunitario
Los accidentes tecnológicos están asociados principalmente a la
actividad industrial, sin embargo situaciones tales como incendios
o explosiones son comunes a nivel de nuestros barrios y viviendas,
por tal razón a continuación se presentan algunas sencillas
recomendaciones que sin duda van a hacer de su entorno un lugar
más seguro.
7.1 En su barrio:
•
Identifique las instalaciones industriales presentes en su entorno
inmediato.
•
Establezca relaciones con los jefes de seguridad y dueños de
las empresas.
-8-
•
Acuerde con la empresa la elaboración de manuales de
seguridad, prevención y atención de emergencias y promueva
la socialización de los mismos con la comunidad.
•
Conozca los sistemas y códigos de alarma de las industrias
vecinas.
•
Capacítese en atención y conductas apropiadas frente a
emergencias, planes de emergencia comunitarios y familiares
y planes de evacuación.
•
Participe a nivel comunitario de los simulacros organizados
por las empresas.
•
Solicite el apoyo de la empresa para establecer programas de
capacitación a nivel comunitario.
7.2 En su hogar:
•
No almacene productos químicos, en caso de tenerlos
clasifíquelos y rotúlelos, manténgalos
protegidos del sol, lluvia, humedad y
viento y alejados de los alimentos.
•
Identifique los materiales peligrosos,
los posibles riesgos y hágalos conocer
por todos.
•
No almacene en la vivienda más
material peligroso, que los
imprescindibles para su uso
inmediato.
•
En caso de sospechar intoxicación
con un material peligroso acuda
de inmediato a un centro médico.
-9-
•
Tenga a la mano los números telefónicos de emergencia de
las instituciones y personas que pueden ayudarle.
•
En caso de fuga de gas, ventile de inmediato la zona afectada,
no genere chispas (No encienda fósforos, No prenda o apague
luces, No accione teléfonos).
•
En caso de incendio, explosión o cualquier otro tipo de amenaza
llame de inmediato a los bomberos y autoridades competentes,
indique el lugar donde se encuentran ubicados los materiales
peligrosos y la cantidad.
8. Qué se esta haciendo
frente a la amenaza tecnológica
•
Prohibición del uso de la pólvora en Bogotá a partir del decreto
755/95 y reglamentación posterior para el uso exclusivo de
personal entrenado decretos 791/96 y 717/96.
•
Normalización para la comercialización de artículos
pirotécnicos clase 1 y 2 y para el manejo, transporte y uso de
material pirotécnico destinado a espectáculos públicos en
espacios abiertos.
•
Disponibilidad de una unidad de rescate y manejo de
emergencias con materiales peligrosos, mediante convenio
FOPAE-CRUZ ROJA.
•
Identificación de industrias ilegales para almacenamiento,
comercialización y distribución de materiales peligrosos.
-10-
9. Aspectos normativos
A continuación se presentan algunas de las normas establecidas
en el Código Distrital de Policía y el Plan de Ordenamiento
Territorial, para mejorar las condiciones de seguridad en
establecimientos industriales, comerciales y a nivel residencial.
9 . 1 Código Distrital de Policía
Artículo 14, numeral 4:
4 Cumplir las normas de seguridad y prevención
contra incendios y demás situaciones que puedan atentar contra la
seguridad en el espacio público, en los establecimientos comerciales y
en los sitios abiertos al público.
Art. 15 numeral 10:
10 Atender las recomendaciones del Cuerpo Oficial de
Bomberos en materia de prevención y seguridad para el manejo de
desechos de productos químicos y materiales inflamables.
Art. 17 numeral 2:
2 Colaborar en las inspecciones que deban practicar las
autoridades de Policía y el Cuerpo de Bomberos por solicitud de la
autoridad distrital competente, a los establecimientos que desarrollen
actividades industriales o comerciales si se es propietario, poseedor o
tenedor.
Art. 18 numeral 2:
2 Reparar calderas, motores, máquinas, generadores
radioactivos o atómicos o instalaciones similares de uso industrial o
domestico, cuyo funcionamiento sea defectuoso, y no utilizarlo mientras
no este en condiciones de funcionar normalmente.
Art. 18 numeral 5:
5 Observar las prohibiciones y precauciones para el
manejo, desplazamiento, transporte y almacenamiento de productos
químicos que determinen las normas y reglamentos y atender las
recomendaciones que sobre el particular presente el Cuerpo Oficial de
Bomberos.
-11-
Art. 18 numeral 9:
9 No encender fósforos, fumar o emplear aparatos que
produzcan fuego o chispa eléctrica o que activen la combustión, en
áreas ecológicas, estaciones de venta de combustible, expendios o
depósitos de material explosivo o que active la combustión.
9.2 Plan de Ordenamiento Territorial
El plan de Ordenamiento territorial establece
algunos mecanismos de regulación a nivel
industrial, algunos de los cuales se
mencionan a continuación:
Decreto 619 de 2000: artículo 86. Obligatoriedad
de análisis de riesgos.
Decreto 619 de 2000: artículo 341 parágrafo 2. La Dpae elaborará los
términos de referencia para la realización de estudios de riesgo
tecnológico.
Decreto 619 de 2000: artículo 341 parágrafo 3. Establece que el DAMA,
DAPD, y la Secretaría de Salud, establecerán los mecanismos para la
relocalización de industrias ubicadas por fuera de zonas industriales.
Decreto 619 de 2000: artículo 342. Establece que la localización de
nuevos establecimientos industriales sólo será permitida al interior de
las zonas industriales señaladas en el P.O.T.
-12-
10. Que hacer en caso de emergencia
1. Evitar entrar en la zona del
accidente, si existen víctimas en la
zona, estas deben ser rescatadas
únicamente por personal
capacitado y con el equipo de
protección personal adecuado.
2. Acordonar el lugar sin entrar al
área de peligro, aísle el área y
mantenga alejadas a las personas de la zona de impacto.
3. Tratar de identificar en la escena del accidente la información
que lo pueda conducir al tipo de sustancia que ha generado
la emergencia, tales como etiquetas o personas que se
encuentren en el lugar o que hayan presenciado la situación.
Con estos datos, solicite información a los organismos
especializados en el manejo de las fichas de seguridad de las
sustancias.
4. Tener en cuenta la siguiente información en el momento de
reportar la emergencia a los organismos competentes:
- Ubicación y naturaleza del incidente.
- Nombre e identificación del material involucrado.
- Tipo y tamaño del envase.
- Cantidad de material comprometido
- Condiciones locales (temperatura, pendientes del terreno,
proximidad a escuelas, hospitales, etc).
- Número de víctimas.
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Clasificación Internacional de Sustancias Peligrosas según la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
ALCALDÍA MAYOR
BOGOTÁ D.C.
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Secretaría
DE GOBIERNO
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1
1.4.
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VENENO
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Clase 1
EXPLOSIVOS
Clase 2
GASES
Amenaza
Tecnológica
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Clase 3
LIQUIDOS
INFLAMABLES
Clase 4
SOLIDOS INFLAMABLES
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5.2
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Clase 5
MATERIALES
OXIDANTES
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Clase 6
MATERIALES VENENOSOS
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SUSTANCIA INFECCIOSA
CORROSIVO
7
7
Clase 7
MATERIALES
RADIACTIVOS
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Clase 8
CORROSIVOS
9
Clase 9
SUSTANCIAS
PELIGROSAS
DIVERSAS
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - DPAE
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
FONDO DE PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
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