ELEMENTOS CONCEPTUALES EN LA FORMULACIÒN DE

DEFINICIONES CONCEPTUALES EN LA FORMULACIÒN DE PROYECTOS.
NOTAS QUE CONTRIBUYEN A LA
CULTURA DE PROYECTOS EN NUESTRO MEDIO
CLARA BEATRIZ CASTRO S.
Mayo 2002
SOBRE EL TEMA DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS: En general un objetivo representa lo que se espera alcanzar en el futuro, como resultado de un
esfuerzo. Su importancia radica en que éstos son tomados como guías en el desarrollo de acciones, que hacen
parte de un plan, un programa, un proceso o una actividad.
Existen varias acepciones:
 Situación que se desea alcanzar en un tiempo determinado.
 Son los fines y propósitos generales o específicos, que una administración busca alcanzar en un
tiempo determinado mediante la ejecución de un plan, un programa o un proyecto.
 Es el fin que se fija una entidad de manera medible y cuantificable, para tratar de alcanzarlo en un
futuro.
En el marco de los proyectos podemos clasificarlos en dos tipos:
Objetivo General: Fines. Antiproblema. Hacen parte de las líneas estratégicas macro de los planes
institucionales y/o de desarrollo. Se alcanzan a más largo plazo y con varios proyectos.
Ejemplos:
 Mejorar los índices de desempleo.
 Contribuir al mejoramiento del desarrollo institucional.
 Mejorar la capacidad de gestión.
 Desarrollar la competitividad empresarial
Objetivo Específico: Propósitos. Antiefectos. Se alcanzan con el proyecto. Se deben complementar con las
metas.
Se recomienda que éstos contengan:
1. LA ACCIÓN: Es el verbo. Puede ser de resultado (se connota con un verbo “fuerte”1) y de modo (se
connota con un verbo débil). Los primeros: Aumentar, disminuir, escribir, entregar etc. Los de modo o
débiles: Sensibilizar, mejorar, desarrollar, fortalecer. Cuando la acción permite que se lleve a la
medición, entonces también se puede comparar y por tanto evaluar.
2. LA CONDICIÓN: Es el cómo, el mediante qué se puede lograr la acción. Es la estrategia.
3. CRITERIOS DE MEDICIÓN: Que pueden incluir variables de cantidad, calidad y/o tiempo.
Ejemplos:




1
Disminuir las enfermedades de origen hídrico mediante el suministro de agua tratada en los próximos 10
años al 12%
Aumentar el número de proyectos debidamente formulados y evaluados mediante la asesoría directa de
expertos de 40 a 80 en un año.
Disminuir las quejas de malas atenciones al público mediante la capacitación de los funcionarios.
Mejorar los ingresos municipales mediante la capacitación en cultura de proyectos.
La Cooperación Técnica Internacional y la ACCI (Agencia Colombiana de Cooperación Internacional),
disponen de listados de verbos fuertes que llevan a plantear objetivos de resultados que se puedan medir,
cuantificar y por tanto comparar y evaluar. Y listados de verbos débiles que no llevan a lo anterior.
Los dos primeros ejemplos nos llevan a un control más definido de lo que se logrará con el proyecto, los dos
últimos son menos precisos si no le adicionamos los criterios de medición.
Que se mide? El cumplimiento de la acción de los objetivos.
A través de qué? De las variables que lo componen. Estas variables se relacionan entre sí, formando los
indicadores y éstos se cuantifican en metas.
Ejemplo 1:
Si el problema es: Deterioro de la calidad de vida de los presos por mala gestión de la toma de decisiones.
Alguna de las causas: Mala calidad en los servicios
Algunos efectos: Alto número de reincidencias de los reclusos. Aumento de los conflictos internos...
El objetivo Específico cuantificable: Disminuir el número de reincidencias de los presos de 40 a 20 por año
mediante los servicios de resocialización.
Acción: Disminuir
Variables: No. de internos. No. de reincidentes. Años.
Indicadores: No. de reincidentes/ No. de internos dá % de reincidentes.
Meta: 50% por año.
Ejemplo 2: Eliminar el número de proyectos rechazados por los organismos financiadores mediante... en los
próximos 3 años
Objetivo: Eliminar
Variables: número de proyectos rechazados
número de proyectos totales
Tiempo: año, meses
Costo: monto en dinero...
Indicadores:
número de proyectos rechazados/ número de proyectos totales
número de proyectos totales/ año
número de proyectos rechazados/ año
Meta:
cero en 3 años
META: “Unidad que permite medir el alcance de un objetivo”. Expresión cuantitativa y cualitativa de los
logros que se pretenden obtener con el proyecto. (Se debe hacer en términos de tiempo-cantidad y ojalá
calidad). Resultado concreto al terminar el proyecto con el cual logro los objetivos específicos.
PRODUCTO: El producto del proyecto es el resultado concreto y medible que se entrega al terminar el
proyecto con el cual se espera el logro de los propósitos u objetivos específicos.
La meta y el producto del proyecto tienen mucha relación.
Ejemplo: Explanar 10.000m2 en 10 meses.
Sembrar 2000 arboles protectores nativos en 5 años.
Prestar 20.000 horas de servicio.
Capacitar 40000 estudiantes en 5 años,.
Sacar 40 promociones o cohortes.
INDICADOR:
Es la relación que se puede establecer entre variables.
Permite al incluir las metas valorar las modificaciones de las variables.
Al finalizar la vida útil del proyecto que resultado concreto queremos entregar?
Ejemplo: # de m2/mes.
# de árboles/ha.
ACTIVIDADES: Acciones necesarias en un proyecto, para obtener a partir de un conjunto de insumos y
recursos, los componentes y el producto del proyecto en un período determinado.
Acciones que consumen recursos y tiempo, se les puede asignar un responsable y generan un producto.
Ejemplo:
Explanación de terreno.
Siembra de árboles.
1.
INDICADORES DE EFICIENCIA
Miden la gestión. Hacen parte del sistema de seguimiento y control. Están durante el tiempo que se adelanta
el Plan-Programa o Proyecto. Relacionan rendimiento, productividad física de:
- Insumos
- Recursos
- Esfuerzos
Miden el uso de los recursos humanos, físicos y financieros.
Miden el uso del tiempo
Miden el cumplimiento de metas –tares – actividades
Miden el rendimiento físico promedio.
Miden la relación costo beneficio
Se miden el grado de eficiencia.
2.
INDICADORES DE LOGRO O DE EFICACIA
También indicadores de éxito, externos, de impacto o de objetivos.
-De impacto: Logros a largo plazo = Logro la misión, los objetivos generales.
-De efecto: Logros a mediano plazo = Objetivos del programa
-De resultado: Logros a corto plazo = Resolver necesidades del grupo.
-De producto: Inmediatos, el cumplimiento de objetivos específicos de cada actividad.
3.
COMPONENTES DE LA FORMULACIÒN DE UN INDICADOR

NOMBRE O DESCRIPTOR: Ej: Línea de pobreza

ATRIBUTO: Cualidad o cantidad Ej: % de pobreza según (género, nivel de escolaridad, región).

UNIDAD DE MEDIDA: $ colombianos. Kms., Números, Etc.

UNIDAD OPERACIONAL: Expresión matemática del indicador o la forma de calcularlo.
BENEFICIO: Impacto positivo generado por un proyecto, programa o plan.
Clara Beatriz Castro S.
Medellín, Noviembre 2002