1. la persona y sus derechos - Universidad Católica Argentina

UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA:
ABOGACÍA
ASIGNATURA: DERECHOS HUMANOS
AÑO:
4°
TURNO: TA
PROFESOR:
CURSO: 1998
Dr. Roberto PUNTE
DERECHOS Y GARANTÍAS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
1. LA PERSONA Y SUS DERECHOS
Concepto y fundamentos: a) Problemas antropológicos y de denominación. b) Distintas doctrinas
(individualismo, utilitarismo, socialismo, iusnaturalismo) c) El hombre como ser personal y social.
Los bienes humanos y el bien común. Ámbitos de la persona, condicionamientos y límites. d)
Documentos de la Sede Pontificia. e) Principios y valores en tensión (individuo y sociedad, libertad
y autoridad, orden y justicia, justicia y caridad, derechos y deberes). f) Carácter interdisciplinario de
su estudio y problemática derivada de los cambios de percepción del cosmos y la vida a partir del
desarrollo de las ciencias aplicadas y la tecnología. Unidad o pluralidad de las culturas. g)
Confluencia entre distintas ramas de la ciencia jurídica.
Clasificaciones. Titularidad y ejercicio. Obligados. La igualdad ante la ley. Persona y sexo: hombre y
mujer.
2. LA DIGNIDAD DE LA PERSONA COMO VALOR JURÍDICO FUNDAMENTAL EN LAS
DECLARACIONES DE DERECHOS:
I.
Su origen histórico. Declaraciones antiguas: sus características. El derecho natural y los
derechos humanos. Evolución. Primeras declaraciones modernas. Declaraciones
internacionales. Los derechos humanos en las encíclicas papales.
II.
Dogmática del constitucionalismo y los tratados internacionales.
III. Declaraciones argentinas de derechos. La Constitución Nacional y los Tratados incorporados.
El derecho público provincial.
A)
Declaraciones, derechos y garantías: noción. Cláusulas programáticas y directamente
operativas. Cláusulas “abiertas”.
B)
Derechos civiles, políticos y sociales: diferentes estructuras jurídicas.
C)
Derechos enumerados y no enumerados.
D)
Titulares de los derechos.
E)
Sujetos pasivos: deberes generales y específicos. El deber de legislar y promover
medidas positivas para el pleno goce y ejercicio de los derechos.
F)
Deberes y cargas públicas: concepto, condiciones. La objeción de conciencia.
IV. Nuevos Derechos y Garantías: a) de carácter político: la resistencia a la opresión, la iniciativa y
la consulta popular, referentes al sufragio y los partidos políticos. b) de carácter social:
Protección del medio ambiente, derechos de usuarios y consumidores, protección del secreto y
“habeas data”. La protección de la identidad indígena.
V.
Los tratados internacionales en la Constitución.
A)
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948).
B)
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948).
C)
Convención Americana sobre derechos humanos. (San José de Costa Rica - 1969 - Ley
23.054).
D)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU - 1966 - Ley
23.313).
E)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (ONU - 1966 - Ley 23.313).
F)
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito del Genocidio (ONU - 1948 - DL
6286/56).
G)
Convención Internacional sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial (ONU - 1967 . Ley 17.722).
H)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
(ONU - 1979 - Ley 23.179).
I)
Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
(ONU - 1985 - Ley 23.338).
J)
Convención sobre los derechos del niño (ONU - 1989 - Ley 23.849).
3. EL ORDEN JURÍDICO COMO GARANTÍA GENÉRICA.
I.
Principios de legalidad y razonabilidad. Supremacía de la Constitución y los Tratados.
División de Poderes. Frenos y contrapesos. Legislación, reglamentaciones, normas delegadas y
decretos de necesidad y urgencia.
II.
Igualdad ante la ley. Concepto general y aplicaciones concretas. Desigualdades reales en lo
económico social. Normas antidiscriminación y de promoción. Capacidad jurídica e
inhabilitaciones. Derecho al trato equitativo y digno. Fueros personales y reales; conceptos;
jurisdicción militar. Inmunidades y privilegios funcionales.
III. La defensa en juicio de los derechos. Especialidad del juicio penal. Las vías ordinarias y
sumarias. Legitimación e interés.
IV. El Ministerio Público como defensor de la legalidad y los intereses generales de la sociedad.
Su inserción constitucional, la experiencia hasta hoy y su reglamentación concreta.
4. DERECHO A LA VIDA Y A LA DIGNIDAD
I.
Derecho a la vida y a la integridad física. Protección desde el embarazo. Cuestiones sobre la
familia. El control de la natalidad, el aborto y la pena de muerte. Los experimentos. La tortura.
Suicidio. Eutanasia. Los medios curativos y el derecho a la muerte digna. La salud como
derecho y como deber. Protección de las personas como usuarios y consumidores.
II.
Derecho a la identidad, a la familia, al nombre. La identidad indígena.
III. Derecho a la nacionalidad. Argentinos. Extranjeros. Apátridas y refugiados.
A)
los Argentinos, Nacionalidad y ciudadanía: significado constitucional; adquisición y
pérdida. Ciudadanía y derechos políticos. Los pueblos indígenas.
B)
Los extranjeros. Admisión y expulsión. La inmigración. Status constitucional del
extranjero. Nacionalización.
IV. Derecho a la dignidad, al honor, a la imagen, a la privacidad y a la intimidad.
V.
Derecho al hogar: inviolabilidad del domicilio y los papeles privados. Derecho a la seguridad.
VI. Problemas sociales y de las minorías, niños, ancianos, lisiados, inmigrantes. Prostitución,
mendicidad, violencia familiar, drogadicción, vagancia, los sin hogar. La asistencia estatal y de
las organizaciones no gubernamentales.
5. LAS PERSONAS Y LA LIBERTAD
I.
La libertad como fundamento de la dignidad humana. Libertad moral y responsabilidad.
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II.
Libertad espiritual o de religión.
A)
Relaciones Iglesia y Estado. La libertad de cultos. La doctrina pontificia. Las relaciones
con la Iglesia Católica. Status constitucional de la Iglesia Católica. La Iglesia oficial o
preferida. El patronato del gobierno argentino: textos constitucionales, interpretación y
aplicación. El Acuerdo de 1966 (Ley 17032). La reforma de 1994.
B)
Los cultos no católicos. Las sectas.
III. Derecho a la Intimidad. Protección del Secreto y Habeas Data.
IV. Libertad de locomoción (entrar, salir, residir: el domicilio) y transporte. Libertad de reunión.
Protecciones específicas.
V.
Libertad de enseñar y aprender. Libertad de expresión. Formas de expresión protegidas.
Prohibición de la censura previa. Límites, represión de ciertas expresiones. Los “delitos de
imprenta” y la jurisdicción federal. Responsabilidad de los medios y derecho de réplica.
VI. Libertad de asociación, de empresa y de agremiación. Ámbito individual y social. Libertad de
comercio. Libertad de elección. Derecho a la información adecuada y veraz.
VII. Restricciones y excepciones: la investigación criminal. Los presos. La desaparición forzosa de
personas. Las actividades públicas. Registración, confidencialidad y rectificación de
antecedentes. Los edictos policiales.
6. LAS FAMILIAS.
Primer ámbito de la vida, la inserción cultural y la formación religiosa. Derechos y deberes. Sus
relaciones con la sociedad, el trabajo y el estado. Inserción concreta en los procesos de progreso
económico, y acceso a la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura. Protección de la madre
embarazada y de los niños.
7. LAS PERSONAS Y LAS COSAS.
I.
Iniciativa privada y solidaridad. Presencia, intervención y planificación pública. Subsidiaridad.
Defensa de la competencia y situaciones monopólicas. Medios efectivos de garantía.
II.
Derecho de propiedad y a la propiedad. Noción. Evolución. La “cuestión social”; críticas y
remedios católicos. Transformaciones en el ordenamiento jurídico de la economía y en el
derecho de propiedad. Concepto constitucional de propiedad. Propiedad intelectual e
industrial. La inviolabilidad de la propiedad y su reglamentación. La ley retroactiva y los
derechos adquiridos. Resguardo frente al deterioro de la moneda. Expropiación: régimen
constitucional y legal. Confiscación; concepto. Requisiciones; concepto. Propiedad enemiga.
III. La empresa como unidad de producción. Participación y cogestión.
IV. Transnacionalidad de las finanzas, la producción y el comercio.
V.
El trabajo humano y el desempleo. Derecho a trabajar y el deber de generación de empleos. La
idoneidad para el acceso a los cargos públicos.
A)
El “constitucionalismo social”, antecedentes. Las encíclicas sociales. Características de
los “derechos sociales”. El “artículo 14 Bis” de la Constitución: cláusulas operativas y
programáticas. Orientación de la política legislativa en materia laboral, previsional y
familiar. (ojo v. 75, etc.)
B)
Los derechos de asociación sindical y de funcionamiento libre y democrático de las
asociaciones sindicales. Derechos del representante gremial. Derechos de concertar
convenios colectivos de trabajo y de recurrir a la conciliación y al arbitraje. Derecho de
huelga.
C)
El Convenio Colectivo de Trabajo, su encuadre constitucional.
VI. La seguridad social. Salario familiar, jubilaciones y pensiones, prestaciones médicas y
asistenciales.
VII. Los servicios públicos: su prestación directa, su concesión y contralor. Derechos del usuario y
medios de protección. Derecho a la libertad de elección. Asociaciones de Usuarios y
Consumidores y derecho a procedimientos eficaces de resguardo.
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VIII. Urbanización, Industrialización y defensa del medio ambiente. Competencias concurrentes y
medios efectivos de resguardo.
8. LAS PERSONAS Y LA SOCIEDAD POLÍTICA.
I.
Fundamentos y estructura de la convivencia política. Forma de estado y forma de gobierno. La
democracia como ideología de nuestro tiempo. Las naciones y la comunidad internacional. Las
familias, las asociaciones sin fines de lucro, fundaciones y el bien común.
II.
El principio de la representación política. Noción y antecedentes. Crisis. Idoneidad para los
cargos públicos. Factores de presión y de poder.
III. Técnicas del acceso legítimo al poder:
A)
La participación popular en la selección de los gobernantes.
B)
El sufragio. Sistemas electorales. Bases constitucionales y experiencias argentinas.
C)
El proceso electoral: libertades políticas. Justicia electoral.
IV. La democracia semidirecta: referéndum, plebiscito, consulta e iniciativa popular y destitución
popular.
V.
Nulidad de los actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático.
Sanciones.
VI. Las faltas contra la ética en la función pública y sus consecuencias. Fenómenos de corrupción:
prevención y contralor.
VII. Pérdida de la legitimidad durante el ejercicio, concepto del mal desempeño: juicio político.
Responsabilidad civil y penal de los funcionarios públicos. El Derecho de resistencia a la
opresión.
VIII. Partidos Políticos -ley orgánica- Controles internos y externos - Defensa de la democracia y
partidos antisistema. Derechos de las minorías, al acceso a la información pública y a la
difusión de sus ideas. Deber de capacitación de los dirigentes. Publicidad y contralor de su
patrimonio.
9. LIMITACIÓN Y SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
I.
Limitaciones ordinarias por reglamentaciones legales razonables (poder de policía).
II.
Limitaciones extraordinarias, las situaciones de emergencia.
A)
Emergencia política. El estado de sitio: concepto y finalidad. Antecedente y derecho
comparado. Órgano competente para declararlo. Alcance espacial y temporal. Efectos y
contralor: jurisprudencia. Cese.
Estados de asamblea y de guerra. La ley marcial: concepto; condiciones para su vigencia
constitucional.
B)
Las emergencias económicas y la suspensión de la efectividad de derechos adquiridos;
condiciones y límites.
III. Prohibición de otorgamiento de facultades extraordinarias, de la suma de poder público, de
sumisiones o supremacías. Independencia judicial respecto de los poderes administrativos.
10. EJERCICIO DE LOS DERECHOS. GARANTÍAS Y PROTECCIONES.
Principios generales. Protección judicial y administrativa. Limitaciones y reglamentaciones.
I.
II.
Vías ordinarias de protección judicial:
A)
Defensa de inconstitucionalidad.
B)
Nulidad de actos fundados en vías de hecho o en normas inconstitucionales.
C)
Nulidad de actos procesales violatorios del debido proceso; recurso extraordinario contra
sentencias arbitrarias.
Vías sumarias de protección judicial. Su garantía constitucional en el nuevo artículo 43.
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A)
Protección sumaria de la libertad física, el habeas corpus, legislación y jurisprudencia.
B)
Protección sumaria de otros derechos. Derechos de una rápida y eficaz tutela judicial de
los derechos constitucionales. El amparo: evolución jurisprudencial, casos Siri y Kot.
Requisitos para la procedencia del amparo. Reglamentación legal y constitucional. La
protección de oficio. La actuación del defensor del pueblo.
C)
El habeas data.
D)
Protección del ambiente, el uso y consumo, la competencia. Legitimación procesal de la
defensa de los intereses colectivos.
III. El defensor del Pueblo como órgano independiente de defensa y protección de los derechos e
intereses tutelados por la Constitución.
IV. La protección internacional. La Convención Europea de Derecho Humanos y sus órganos. La
Convención Interamericana de Derechos Humanos y sus órganos.
V.
Cumplimiento de las sentencias y resoluciones respecto de los poderes públicos.
BIBLIOGRAFIA
1. Constitución de la Nación Argentina.
Texto reformado y ordenado. 1994.
2. Declaraciones y Tratados internacionales.
Declaración Americana de los Derecho y Deberes del Hombre (1948).
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948).
Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica (1969) - Ley 23054.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU 1966) - Ley 23313
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU 1966) y su Protocolo Facultativo.
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (ONU 1948) (DL 6286/56).
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ONU 1967) - Ley 17722.
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (ONU 1979) - Ley 23179.
Convención contra la Tortura y otros Tratos y Penas crueles, inhumanas o degradantes (ONU 1984) - Ley 23338.
Convención sobre los Derechos del Niño (ONU 1989) - Ley 23849.
En vía de constitucionalizarse mediante la aprobación del Senado pero ya con fuerza de ley: Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas (aprobada por ley 24.556).
3. Textos Generales
“Elementos de Derecho Constitucional”, Sagües, N.tomo II, págs. 225 y ss.
“Curso de Derecho Constitucional” Bidegain, Carlos M.
“La Corte Suprema, Tribunal de Garantías Constitucionales”, Bidart Campos (Edit. Allende y Brea.)
“Los Derechos Humanos”, Herrendorf, Daniel (Abeledo Perrot.)
“Derechos Humanos (Sus fundamentos en la enseñanza de la Iglesia)” CELAM
Varios autores y artículos: Joao Evangelista Martins Terra, S. J. “Fundamentos Teológicos de los Derechos Humanos”
Methol Ferré Alberto: “Inactualidad de la filosofía y vigencia de los Derechos Humanos” Mons. Boaventura
Kloppenburg, Dr. O.F.M. “Los Derechos Humanos en el Concilio Vaticano II”, Jorge Humberto Peláez, S.J.
“Presentación Histórica del Pensamiento de los últimos Papas sobre los Derechos Humanos”.
“Constitución y Derechos Humanos” - Miller J. y otros - Astrea - Tomos III y IV.
“Los Derechos Humanos en el pensamiento actual” - Carlos Massini Correas - Abeledo Perrot.
“Lecciones sobre Derechos Humanos y Garantías” – Miguel M. Padilla – Abeledo Perrot.
5
“Positivismo conceptual y fundamentación de los Derechos Humanos” - Pedro Serna Bermudez - Universidad de
Navarra - 1990 - Colección Jurídica.
“La protección de los Derechos Humanos en las Américas” - Instituto Interamericano de derechos humanos Bruegenthal Thomas y otros - Editorial Juricentro - Costa Rica.
“Derechos Humanos, conceptos, fundamentos, sujetos” - Jesús Ballesteros y otros - Editorial Tecnos, Madrid.
“Los Derechos Humanos y su defensa ante la justicia” - Humberto Quiroga Lavie - Editorial Temis - Colombia.
“Comprensión de los derechos humanos” - Ligia Galvis Ortiz - Editorial Aurora - Colombia.
“Derechos humanos - fuentes e instrumentos internacionales” - Editorial Eliasta - Juan Antonio Travieso - Buenos
Aires.
3. Documentos de la Iglesia.
Centéssimus Annus. 1991. Juan Pablo II (X)
Solicitudo rei socialis. 1988.
Laborem exercens. 1981.
Redemptor Hominis. 1978.
Octogessima Adveniens. 1971.
Populorum Progressio. 1967. Pablo VI.
Gaudium et Spes. Concilio Vaticano II. (especialmente nros. 39...)
Pacem in Terris. 1963. Juan XXIII.
Mater Magistra. 1961.
Benignitas et Humanitas. 1944. Pío XII.
Quadragessimo Anno. 1931. Pío XI.
Rerum Novarum. 1891. León XIII.
Libertas. 1888.
Documento de Medellín. 1968, CELAM
Documento de Puebla. 1979, CELAM
Líneas Pastorales. CEA (X).
Camino de Reconciliación. 1982. CEA.
Iglesia y Comunidad Nacional. 1981. CEA.
Documento o declaración sobre los derechos humanos. 1977. CEA. (X).
4. Jurisprudencia.
Nacional:
CSJN
“Portillo” (fallos, 312:496);
“SA Basseler Ltda.” (fallos 248.128);
“Luna” (fallos 307:146);
“Outón” (LL 126-292);
“Prov. de Buenos Aires” (fallos, 200:189);
“Ekmekdjian c. Sofovich” (LL 1992-C543);
“Giroldi” (LL 1995-D-461);
“Bramajo” (CSJN fallo del 12.9.96);
“Quinteros c. Compañía de Tranvías Anglo Argentina” (fallos 179:113);
“Bercaitz” (fallos 289:430);
“Pérez de Smith” (LL 1979-A-429);
“Bahamondez” (fallo del 6.4.93);
“Mattei” (fallos 272:188);
“Mozzatti” (fallos 300:1102);
“YPF” (fallos 306:1688);
6
“Santos” (fallos 307:282);
“Gordon” (fallos 311:2045);
“Campaña Popular en defensa de la ley 1420” (fallos 207:251);
“Faskowicz y otros” (fallos 240:235)
“Saguir y Dib” (fallos 302:1284)
“Kot” (fallos 241:291);
“Petroquímica Argentina” (fallos 297:500);
“Karpiej” (fallos 290:393);
“Stancato” (fallos 310:1835).
Internacional: La recogida en Miller y otros op. cit.
APROBADO CONSEJO DIRECTIVO ACTA 497 -14/04/98-
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