diagnostico participativo comuna negrete

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
COMUNA NEGRETE
Noviembre 2004.
Diagnóstico Participativo Negrete
Introducción
El presente Diagnóstico de la comuna de Negrete forma parte de la configuración del
proyecto “Todas las manos todas” que se encuentra inserto dentro del Programa de Desarrollo y
participación Ciudadana, llevado a cabo por el Servicio Evangélico para el Desarrollo (SEPADE),
implementado en siete localidades de Chile de igual número de comunas, en tres regiones
(Araucanía, Biobío y Metropolitana).
Dicho proyecto tiene como base la articulación social y participación ciudadana como
instrumento para promover la superación de la pobreza, aprovechando y potenciando el capital
humano existente en cada una de las comunas.
Para lo anterior, en una etapa inicial se abarcarán diversos elementos constitutivos de la
comuna:
historia,
costumbres,
organizaciones
comunitarias,
comunicaciones,
contexto
socioeconómico, entre otros. Todo esto permitirá conocer la realidad de la comuna, apelando
además a la participación social de personas, grupos, organizaciones e instituciones que deseen
adoptar un compromiso de cooperación en pro de mejorar las condiciones de pobreza, las que
serían definidas por la propia comunidad en un proceso participativo de diagnóstico comunitario,
donde reconozca sus debilidades y fortalezas, superando las primeras y/o reafirmado las
segundas, logrando así el fortalecimiento de la sociedad civil.
Todo esto como respuesta al objetivo general y primero de este proyecto que es
“Contribuir al mejoramiento de las eficacias de las estrategias de superación de la pobreza (...)
mediante el desarrollo de un modelo integral y participativo de intervención social orientado al
fortalecimiento de la sociedad civil (...)”
Finalmente, el presente diagnóstico además de ser parte del insumo de Sepade, lo será
de la Fundación para la Superación de la Pobreza que podría ir implementando diversos proyectos
en la comuna de Negrete (entre otras), por lo cual, este diagnostico entregará conocimiento acerca
de los Profesionales de Servicio país pertinentes en la intervención para la ayuda en la superación
de la pobreza, desde el año 2005.
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Diagnóstico Participativo Negrete
Metodología.
Para este Diagnóstico Comunal Participativo se está trabajando en un primer momento con
material bibliográfico y digital secundario, tanto de índole cualitativo como cuantitativo.
Dicha metodología cualitativa y metodología cuantitativa se está utilizando para recolectar
la información con el fin de llevar a cabo un análisis que dé cuenta de los diferentes aspectos que
trata esta investigación, y que pretenden proporcionar datos de diverso tipo como por ejemplo, los
datos económicos- productivos, organizacionales, de salud, etc, todos los datos que permitan una
posterior descripción y análisis del dinamismo social de la comuna y sus implicancias.
Por ser éste un diagnóstico participativo se llevará a cabo en terreno una serie de
técnicas metodológicas, desde mesas abiertas hasta entrevistas semiestructuradas, teniendo
siempre presente que cualquiera sea la técnica de recolección de información lo que debe lograr
es permitir captar las vivencias y experiencias personales de los propios actores sociales
involucrados en este diagnóstico, lo que permitirá ir construyendo una visión respecto al tema de
la pobreza y sus posibles salidas, que se darían en torno al capital social, a la colaboración y a la
organización integral.
Básicamente el contacto que se dé con las organizaciones de base locales (grupos de
referencia prioritarios) y líderes tiene como elemento primordial ir entregando información de la
comuna, permitiendo identificar las áreas prioritarias que serán intervenidas llevando a cabo un
proceso de desarrollo de las habilidades personales y técnicas, sin importar género, etnia, religión,
etc, de los actores sociales,
priorizando la capacitación y formación de líderes y dirigentes
comunal para ir avanzando en el desarrollo local.
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Diagnóstico Participativo Negrete
Reseña Histórica-cultural
La historia de Negrete señala que dicho nombre proviene del soldado español don Juan de
Negrete, que acompañaba a Pedro de Valdivia en su tarea de conquista. Así, el soldado descubrió
a principios del año 1551 un vado en el Biobío, el que les permitió avanzar en su conquista hacia
el sur del país. Allí, entre los años 1551 y 1657, se produjeron numerosos enfrentamientos entre
españoles y araucanos, siendo varios fuertes construidos y destruidos, producto de dichos
enfrentamientos.
En su afán de expulsar a los invasores hispanos, el pueblo mapuche fue forjando una
historia defensiva y ofensiva, no obstante, los españoles siguieron avanzando en su conquista y en
1622 se conforma al costado de un vado de Negrete, un fuerte que fue tomando forma de
población la que fue nombrada villa Negrete, posteriormente destruida por los araucanos.
Sin embargo, también se dieron periodos de paz donde españoles y mapuches realizaban
intercambios tanto de tipo comercial como cultural, que se caracterizaban por ser tiempos
esporádicos; fue así como en 1726 se constituye uno de los parlamentos de Negrete, siendo el
más conocido el parlamento de 1793. Durante todo este periodo hubo un mercado de trueque y
mestizaje concentrado especialmente en las zonas donde existían fuertes o plazas militares, sin
embargo, siempre estuvo presente el conflicto generado por la invasión
a lo que eran
considerados territorios del pueblo mapuche. Así la villa fue devastada y vuelta a construir más de
alguna vez en el transcurso del tiempo, incluso hasta en el siglo XIX persistían los conflictos,
siendo destruida en 1850 y posteriormente en 1859, para finalmente en 1862 dar paso a la
creación de un pueblo que se inicia con la incorporación de la Araucania al territorio nacional, en el
gobierno de José Joaquín Pérez.
Posteriormente se configura una etapa que se inicia con la creación de la Comuna de
Negrete en diciembre de 1938, comenzando a funcionar en mayo de 1939 la Municipalidad de
Negrete. Anterior a este acontecimiento funcionaban
servicios de otra índole, como queda
demostrado en la siguiente frase escrita en 1924:
“ Negrete (aldea) es de corto caserío, cuenta con servicio de correos, rejistro civil,
escuelas públicas y estación de ferrocarril...los terrenos de sus vecindados son de calidad superior
por lo que se comenzaron a poblar en 1622...” (Riso Patrón, 1924: 582)
En la actualidad se entiende que este lugar estratégico haya sido elegido desde tiempo
colonial para las negociaciones entabladas entre la nación española y la mapuche, por la ubicación
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Diagnóstico Participativo Negrete
geográfica en que se sitúa, entre los ríos Bío Bío, Vergara y Renaico a las puertas de la región
araucana. Pero hoy no hay mapuches, ni batallas, y
tampoco se puede considerar a Negrete una aldea de
corto caserío. Lo que sí ha sido invariable es la
homogeneidad de su territorio, en el que se distinguen el
pueblo de Negrete, Coigue, la antigua gran estación de
ferrocarriles alrededor de la cual se originó
un
asentamiento que permanece hasta hoy, además de un sector rural, con un poblamiento
concentrado desde la Reforma Agraria, la que tiene con la comuna una estrecha relación , ya que
es Negrete donde se da inicio a este proceso (1967).
Antes “algunas haciendas compartían lo esencial del territorio comunal: Espiga de Oro,
Vaquería, Miraflores. La CORA los transformó en asentamientos: Santa Rosa, Arturo Prat,
Esperanza Campesina, El Agro, Graneros, Rihue, Santa Amelia. Hoy son sectores constituidos por
parcelas entre 12 y 30 hectáreas” .
Negrete, Coigue y Rihue, todos sectores de la comuna, tienen una identidad que no se
muestra como única. Así, Negrete tiene como elemento que le entrega cierto principio identitario la
Municipalidad, a la cual los pobladores pueden llegar caminando, no así los habitantes de Coigue,
y mucho menos de los de Rihue. No obstante, las personas de Coigue reconocen más que los
otros la presencia del ferrocarril por encontrarse en dicho sector, y porque la estación, la que ha
sido recientemente remodelada, efectivamente entrega al sector un elemento diferenciador del
resto de las áreas de la comuna, por encontrarse alejada entre ellas, sobre todo Negrete, al que se
llega utilizando algún medio de transporte. El caso de Rihue,
se torna algo particular al no contar como los otros sectores
con una zona urbana, dando la impresión que su identidad
no se encuentra vinculada al municipio ni a la estación de
ferrocarril, sino sólo en función a su relación con la tierra.
Todo estos elementos distintivos han ido generando algunas
percepciones negativas por parte de la población, sobretodo
de la que reside en Coigue ya que para ellos los servicios
prestados por el Municipio benefician en mayor medida a la
localidad de Negrete y no a toda la comuna en general o al menos no del mismo modo, lo que
genera una identidad contrapuesta entre los pobladores de Negrete y los pobladores de Coigue.
Negrete tiene su propia Semana Negretina que culmina con el evento máximo que ha hecho
conocido, “Festival aguas Bío Bío”. Coigue por su parte tiene su Semana Coiguina que igual a la
anterior celebra con actividades culturales, deportivas y recreacionales. Esta situación dual, pero
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Diagnóstico Participativo Negrete
complementaria, ya que ambas localidades son parte de la misma comuna, ha formado parte la
configuración de una identidad que hace diferencias.
Pero hay un factor que une a todos los habitantes de la comuna Negrete, y es que todos
ellos forman parte de una comuna tradicionalmente agrícola, por ende, la gran parte de su
población conforma el sector del campesinado, aún cuando la mayoría vive en la urbe; existe todo
un movimiento desde la “ciudad” al campo por razones primeramente laborales. Todo esto tiene
repercusión en las formas de vida de los habitantes, así como el clima, el trabajo también
condiciona de alguna manera el modo en que las personas viven su cotidianeidad y sus relaciones
con las demás personas y con el entorno. Basándose en esta afirmación es posible entonces
apreciar en la población de Negrete características de una comuna agrícola, tales como el hecho
de ver durante los meses que van desde mayo a agosto aproximadamente la mayor cantidad de
personas en las calles, sin realizar ninguna actividad específica, esta desocupación claramente
puede tener un lado negativo, pero también puede incluir un lado positivo para las relaciones
sociales, ya que es un momento en que las personas pueden tener un espacio para interaccionar,
lo que permite ir dando paso a fortalecer o unificar una misma identidad cultural local.
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Diagnóstico Participativo Negrete
Características Físicas, Humanas y Medioambientales
La comuna de Negrete se ubica a 120 kilómetros de distancia de la Ciudad de Concepción,
y a 30 de la capital provincial Los Angeles, situándose geográficamente al Suroeste de la región
del Biobío, limitando en su extremo Sur con la región de la Araucanía. Negrete limita al Norte con
la comuna de Nacimiento. Al Sur con la comuna de Renaico. Al Este los límites están dados por la
comuna de Mulchén. Al Oeste por las comunas de Renaico y Nacimiento. Al Noreste delimita con
los Angeles, separada por el río Biobío.
La superficie comunal es de 15.524,9 hectáreas, lo que representa un 1,03 de la superficie
provincial (Biobío) y un 0,4 del área regional (Bío Bío). La población se distribuye en Negrete,
Coihue y Rihue, donde el primero de estos tres distritos censales (Negrete) concentra la mayor
cantidad de población, 76.5%, en zona urbana y rural. Coigue también concentra tanto población
urbana como rural, pero prima esta última; y Rihue es de carácter absolutamente rural.
Respecto a la población total que reside en los sectores rurales ésta alcanza el 38.42% de la
población total, mientras que el 61.58% reside en sectores urbanos, sin embargo la actividad
económica urbana se encuentra condicionada por la actividad del sector rural, principalmente por
los trabajos de temporada (poda de árboles, recolección de frutas, etc) aglomerando la mayor
cantidad de trabajadores dentro de la comuna.
En conjunto, los tres distritos conforman la Comuna de Negrete que depende
principalmente de Los Angeles para poder dotarse de los servicios que trascienden los básicos
(educación media y superior, salud especializada, bancos, etc). De este modo, la Ruta 180 (Los
Angeles-Angol) se constituye en el acceso más importante para comunicase con otros centros
poblados, por ser la única ruta pavimentada de norte a sur, permitiendo que la calidad de vida de
las personas sea más elevado, en tanto que pueden acceder a servicios que antes eran
imposibilitados o de difícil acceso por el tema de la vías de conexión territorial; se suma a este
acceso, el otorgado por el sistema ferroviario, que en conjunto permiten conectarse a la población
con el sistema regional.
Otro soporte de conexión es el entregado por la Ruta Q-650 que cruza el río Bureo uniendo
a la comuna de Negrete con Mulchén atravesando Licura hasta llegar a la Ruta 5 Sur.
Otra Ruta que ha favorecido la situación de Negrete en cuanto a vías de comunicación es
la denominada Ruta de la Madera, cuya construcción ha posibilitado la conexión con la Ciudad de
Concepción.
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Diagnóstico Participativo Negrete
Topográficamente la comuna
se encuentra situada en la Depresión Central,
caracterizándose por la regularidad de su territorio, donde es posible diferenciar áreas relacionadas
con los ríos Biobío, Vergara, Renaico y Bureo. Aquí también se ubican las terrazas fluviales que
muestran algunas formas escarpadas dejando en evidencia
la fuerza erosiva de los ríos Biobío y Vergara en tiempos de
crecida de las aguas. Otra zona diferenciable, que ocupa
alrededor del 70% de la superficie comunal, es el área
compuesta por la planicie o llanura, formada por material
aluvial de los mismos ríos (Vergara y Biobío) que a la vez
incide sobre la calidad del suelo que es donde presenta su
mayor
productividad. También es posible hablar de una
tercera área, distintiva por los relieves menores o cerros islas que presenta en su estructura,
producto de afloramientos rocosos, que alcanzan la altura máxima entre 100 y 140 metros.
Negrete se encuentra localizada en el área de dominio de algunos de los principales
cursos de agua de la región como son el río Bureo, el Vergara, el Renaico y el Biobío, éste último
constituido en la principal cuenca hidrográfica de la región (VIII) donde desembocan el Bureo y el
Vergara, y en éste el Renaico. Este fenómeno de confluencia natural de las aguas se constituye
en un factor de riesgo en la temporada de las de crecidas de las aguas; pero también ayuda a que
los suelos sean de mejor calidad debido al depósito de materia orgánica y de elementos químicos.
Es por este motivo que los suelos tienen un potencial productivo favorable, representando el 48.6%
de la superficie comunal, lo que resulta un elemento ventajoso para llevar cabo una agricultura
sustentable. Según datos de Ciren y Corfo1, el suelo denominado secano es el más presente en la
comuna, y cuenta con un porcentaje de riego que va entre 50% y 70% en conjunto con los otros
tipos de suelo que conforman la superficie. Importante es señalar que Negrete presenta uno de los
menores grados de erosión (3.12% = 511hectáreas) a nivel regional, la que sería además según
especialistas, de tipo leve.
Respecto al clima, la comuna presenta las características climáticas propias de la zona sur
del país, condicionando de alguna manera la vida de sus habitantes, haciéndose manifiesto en el
tema de la producción laboral, ya que por ser ésta una comuna con tradición agrícola depende en
alto grado de las condiciones del las estaciones del año para la productividad. La temperatura tiene
un promedio anual que oscila entre los 10 y 20 gc mostrando un clima seco durante un periodo de
4 a 5 meses, que va desde noviembre a marzo, alcanzando su máximo en enero con 27 grados.
Durante esta estación del año la población ve afectada el área productiva que atañe a la actividad
1
Citado en Pladeco 2002, de la Comuna Negrete.
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Diagnóstico Participativo Negrete
agropecuaria por el fenómeno de las sequías producto del clima, que se acentuaría con al baja
retención de agua de algunos sectores. Por otro lado, durante este periodo las posibilidades de
incendios forestales en los cerros se acrecientan, debido al hecho de que en esta zona es donde
principalmente son llevadas a cabo las actividades agropecuarias y muchos sectores carecen de
riego.
Durante los meses de mayo, junio y julio, este último como el mes más frío de la estación
invernal, llegando a bordear los 4 grados de temperatura mínima, se puede observar el mayor
monto de las precipitaciones, que alcanza su máximo en el mes de junio, bordeando los 250 mm.
Así también es posible advertir la más alta tasa de desocupación de la población. Es claro
entonces que el clima trasciende el elemento netamente paisajista, y puede llegar a determinar la
vida social, económica, inclusive la vida cultural de las personas.
En cuanto al esquema urbanístico general se puede observar que el espacio presenta una
morfología y funciones diferentes a las del espacio rural. Sin embargo, también es posible advertir
que en las sociedades contemporáneas esas diferencias se presentan cada vez con menos nitidez,
tendiendo a entremezclarse aspectos urbanos con rurales, donde estos últimos corren el riesgo de
diluirse o cambiar de forma con el transcurso del tiempo. De igual modo el espacio urbano se ve
impactado por fenómenos provenientes del espacio rural. En el caso específico de Negrete unos
de los impactos es la mayor frecuencia en el aumento de asentamientos espontáneos. Al año
2002 existían en la comuna 3 asentamientos precarios: Población Marimán, Población Emergencia
de Rihue y asentamiento Pichi Renaico, alcanzando un total de 127 viviendas y 129 familias,
constituyendo el 1.0 % de todos los asentamientos a nivel regional. Esto respondería de algún
modo a la falta de fuentes laborales en las áreas rurales de la comuna, provocando y/o reforzando
situaciones vinculadas a la pobreza, además de modificar el ordenamiento del espacio territorial,
ya que dichos asentamientos no reconocen un orden preestablecido, al menos en un primer
momento, donde lo principal es encontrar una salida a los problemas económicos y satisfacer así
las necesidades básicas de cada persona.
No obstante, a pesar del escenario general que presenta la comuna donde elementos
urbanos se relacionan con otros rurales, es posible distinguir un esquema urbano que presenta
una zonificación en la cual se hacen
identificables dos unidades territoriales de planificación
(determinadas por el Municipio), éstas son Negrete y Coigue, centros urbanos principales que
concentran a la mayor parte de la población de la comuna. En ambos distritos se puede observar
una homogeneidad en cuanto a características propiamente del territorio que está ordenado en
función básicamente en torno a patrones de ocupación de una comuna con tradición agraria y
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Diagnóstico Participativo Negrete
ganadera, y de bajo nivel de especialización. Siguiendo este eje, la comuna se puede subdividir en
3 zonas:
1. Zona antigua, que tiene un estilo clásico español
(vinculado a su fundación), que mantendría algunas
edificaciones de este tipo, donde las casas se caracterizan
por presentar una prolongación unas de otras. En esta
zona es donde se levanta la plaza de la ciudad, cobrando
presencia dentro de la comuna por ser punto de encuentro
de las dos calles con más flujos de habitantes, que salen
hacia Coigue y hacia la Ruta 5 Sur, vinculando el territorio
urbano con el rural.2
2. Zona intermedia, que a pesar de conservar edificaciones de tipo antiguas, el trazado urbano
presenta ciertos elementos arquitectónicos más modernos. No obstante, esta zona aún es parte
del conciente colectivo de la población.
3. El Tercer Sector que está configurado por un conjunto de viviendas sociales, que se aleja del
patrón original urbano y morfológico, tornándose en un sector que en una primera instancia sólo
tiene vínculos funcionales con el centro.
De los tres distritos censales de la comuna (Negrete, Rihue y Coigue) Negrete, según
estadísticas del Censo 2002, concentra el 78.45% del total de las viviendas que están ubicadas en
la zona urbana, consecuentemente, registrando como una de sus principales actividades está la
vinculada a la habitación, también las actividades del comercio, salud, servicios públicos, acciones
religiosas y de recreación, básicamente.
Coigue por su parte concentra actividades relacionadas
con
el
comercio,
la
habitación
equipamiento
y
determinados servicios básicos.
En Rihue, localidad exclusivamente rural, se perciben
actividades en torno a un comercio menor, principalmente
de
índole
2
familiar,
y
algunos
servicios
básicos
Pladeco diferencia unidades territoriales donde es posible distinguir Negrete Urbano/Negrete Rural; Coigue
Urbano/Coigue Rural
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Diagnóstico Participativo Negrete
concernientes a la educación (escuela) y salud (posta).
En términos generales, la representación urbanística de la comuna tiende hacia una
ordenación funcional que resulta pertinente con la actividad silvoagropecuaria, que es sin duda la
labor económica productiva con mayor importancia dentro de la comuna y que concentra la mayor
fuerza de trabajo. Las diferentes construcciones arquitectónicas están circunscritas dentro de un
espacio territorial donde las formas de las manzanas y el trazado de las calles muestran una
determinada regularidad e intencionalidad que permite hablar de una homogeneidad del espacio
que responde a las necesidades de la comunidad general.
No obstante, estas necesidades deben ser entendidas no sólo en función de factores
económicos, sino también en torno a principios de interacción entre las personas, para lo cual se
necesitan espacios que entreguen esa instancia para la comunicación cara a cara; esos espacios
son los que dan la posibilidad de actividades deportivas, recreacionales, culturales, etc. A
continuación se hace mención de algunos de los espacios públicos más destacables de la comuna,
que permiten a la población llevar a cabo dichas actividades:
►Plaza de Armas de Negrete: fundada hacia finales de siglo XIX, este espacio público converge
en las dos principales calles de Negrete, caracterizando el sector por la dinámica generada por la
confluencia de personas. La legitimación de este espacio público está dada por los propios
habitantes que reconocen en él un lugar donde pueden reunirse con los fines que deseen,
principalmente los fines orientados a una comunicación informal.
►Cerro Marimán: este espacio es utilizado para parte de la
recreación de los pobladores de la comuna. Sin embargo,
tiene aspectos deficitarios que lo hacen poco atrayente, lo que
se ve manifestado en la inexistencia de un continuo flujo de
visitantes. La legitimación de este espacio gira en torno a la
conciencia colectiva de que forma parte de la historia local,
por tanto, es un elemento constitutivo de la identidad local,
aunque ello no significa necesariamente que los habitantes de
la comuna generen acciones para preservar este espacio.
►Casa de la Cultura: a pesar de que este espacio se diferencia de los anteriores por ser un
espacio público/privado, ya que su ocupación está orientada por el Municipio en forma directa, es
sin duda un lugar que es reconocido por entregar la posibilidad de que los habitantes se reúnan
con diversos fines, ya sea para realizar actos en las fechas más importantes (Navidad, Fiestas
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Diagnóstico Participativo Negrete
Patrias, Aniversario de la Comuna, entre otras), u otras gestiones como charlas informativas, por
ejemplo.
A lo anterior hay que agregar significativos lugares físicos que se constituyen en circuitos
turísticos. Algunas de estas atracciones son las siguientes:
►Los ríos Bureo, Biobío, Vergara y Renaico, que se encuentran aptos para la pesca. El Bureo en
el sector Miraflores permite el funcionamiento de un balneario, y en el río Biobío, una laguna
natural a los pies del cerro Marimán, permite una actividad recreativa con la presencia de boteros y
áreas de picnic. Específicamente en el sector de Coigue
existen instalaciones del Club de Caza y Pesca.
En general, en este sector es posible realizar actividades
turísticas tales como la pesca antes mencionada, la
natación y deportes náuticos. Sin embargo, no se puede
hablar de una actividad turística de tipo formal, ya que sus
instalaciones no cuentan con la infraestructura y el
equipamiento necesarios para una oferta turística competitiva que permita captar potenciales
clientes. Además está presente el inconveniente de la contaminación de los ríos por los derrames
de la empresa Mininco en Angol, que llegan frente a Negrete por un ducto que impusieron los
canalistas angolinos a la forestal.
►El Mirador Marimán que se ubica en el cerro del mismo
nombre, al costado norponiente de la ciudad, en el sector
urbano de la comuna. Desde aquí es posible observar la ribera
y el valle del Biobío. El inconveniente que presenta este
atractivo turístico se refiere también a carencias en cuanto a
infraestructura y equipamiento, es decir, falta de señalización,
baños públicos, barras de contensión para evitar caídas, etc.
►La Hacienda de Negrete que tiene ubicación a 2 kilómetros del cruce de la entrada a la ciudad y
que une éste con el sector de Rihue. En ella se encuentra la medialuna del Club de Rodeo Chileno
llamado Edmundo Moller Bordeu. Sin embargo, no existe una actividad de difusión de esta
medialuna.
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Diagnóstico Participativo Negrete
►El Centro La Turbina que se ubica a la salida del puente Coigue, en el cruce al camino
Nacimiento. Presta servicios en calidad de Hotel, Restaurante y Motel. Este centro cuenta con
piscinas, bar, cabañas y juegos infantiles, apto para fiestas convencionales, transformándose en el
prestador de servicios más completo de la zona en cuanto a oferta turística, considerando la
escasa oferta de alojamiento y prestación de servicios, tanto en el sector urbano como en el rural.
Se puede concluir que los espacios de índole turístico carecen
de una disponibilidad
óptima en la prestación de servicios para posibles turistas, lo que se vería reflejado en la falta de
equipamiento e infraestructura
necesaria y adecuada, traduciéndose en pérdidas para este
potencial sector económico.
Para contrarrestar la actual situación es que la municipalidad generó determinadas
propuestas que permitirían el mejoramiento en la prestación de servicios
turísticos. Entre las
acciones orientadas a este objetivo está la propuesta del
Municipio que se basa en habilitar el Cerro Marimán para
desarrollar un centro deportivo y recreacional, gestionando
su traspaso desde la CMPC (Compañia Manufacturera de
Papeles y Cartones) hacia el mismo Municipio. No obstante,
esto no ha sido llevado a cabo a pesar del tiempo que ha
transcurrido desde dicha propuesta.
Por otro lado tampoco se ve interés por parte de privados en invertir en el sector turístico ni
en su posterior difusión. Sin embargo, es esencial el reconocimiento de las fortalezas y debilidades
de estos puntos turísticos, para que sean llevadas a cabo las acciones que permitan finalmente la
consolidación de estos espacios por los entes en competencia.
● Situación medioambiental
La
comuna
sobreexplotación
generando
ha
de
sido
sus
degradación
del
víctima
recursos
de
una
naturales,
bosque
nativo
y
prácticamente su desaparición. Indiscriminadamente
la
superficie
importantes
décadas,
de
las
explotaciones
modificaciones
producto
de
un
durante
ha
sufrido
las
últimas
aumento
de
12
las
Diagnóstico Participativo Negrete
explotaciones menores debido al proceso de subdivisión de la tierra. Se suman otros problemas
relacionados al ambiente, como por ejemplo, el impacto negativo sobre el entorno generado por el
hecho de que la recolección de la basura se realice sólo en el área urbana de Negrete y Coihue,
esto tiene como consecuencia que en los sectores rurales se formen botaderos y microbasurales,
con todo lo que ello conlleva. También está la problemática originada por la insuficiente red de
alcantarillado, sobre todo en el sector rural donde las excretas son evacuadas en pozo negro con
riesgo de contaminación de las aguas para el consumo diario de los pobladores, incrementando las
posibilidades de contaminación biológica y enfermedades dérmicas y gastroentéricas. El agua
además resulta contaminada por la acción de las lecherías y queserías que no tratan sus desechos
líquidos y los vierten a las aguas, sin tratamiento alguno.
●Flora
Especies de la flora presente en el territorio con problemas de conservación.
Nombre Común
Nombre científico
Orígen
Categoría
Pitao
Pitavia punctata
Nativa
Peligro
Lleuque
Prumnopitys andina
Nativa
Rara
Belloto del sur
Beilschmiedia berteroana
Nativa
Peligro
Michay rojo
Berberidopsis corallina
Nativa
Peligro
Macolla
Myrceugenia leptospermoides
Nativa
Rara
Fuente: Pladeco Negrete, 2003
Especies de la flora exótica presente en el territorio
Familia
Especie
Nombre común
Hábito
Apiaceae
Conium macrolatum L.
Cicuta Barraco
Hierba anual
Daucus carota L.
Zanahoria silvestre
Hierba anual
Cichorium intybus L.
Achicoria
Hierba perenne
Silybum marianum L.
Cardo Blanco
Hierba bianual
Crepis capillaris
Flor Amarilla
Hierba bianual
Taraxacum officinale Weber
Diente de León
Hierba perenne
Anthemis cotula L.
Manzanillón
Hierba anual
Echium plantagineum L.
Hierba azul
Hierba bianual
Echium vulgare L.
Vigorera
Hierba bianual
Asteraceae
Boraginaceae
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Diagnóstico Participativo Negrete
Brasicaceae
Raphanus raphanistrum L.
Rábano
Hierba anual
Brasicca rapa L.
Yuyo
Hierba anual
Verbascum thapsus L.
Hierba del paño
Hierba bianual
Verbascu virgatum Stokes
Mitrún
Hierba bianual
Mimosaceae
Acacia dealbata
Aromo
Arbol
Myrtabeae
Eucaliptus
Eucalipto
Arbol
Pino insigne
Arbol
Avena fatua L.
Avenilla
Hierba perenne
Lolium multiflorum Lam
Ballica
Hierba perenne
Agrostis capillaris L.
Chépica
Hierba perenne
Poa annua L.
Piojillo
Hierba perenne
Arrhenatherum elatius L.
Pasto cebolla
Hierba perenne
Escrofulariaceae
globulus
Pinaceae
Poaceae
Populaceae
Pinus radiata
Populus deltoides Alamo
Arbol
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental CMPC, 2001
●Fauna
Nombre Común
Nombre científico
Orígen
Distribución
Categoría
geográfica
Mamíferos
Zorro chilla
Nativo
Pseudalopex griseus
I a XII
Inadec.
Conocida
Zorro culpeo
Nativo
Pseudalopex culpaeus
Inadec.
I a XII
Conocida
Huiña
Felis guigna
Nativo
IV a XI
Peligro
Coipo
Myocastor coypus
Nativo
III a XII
Peligro
Quique
Galictis cuja
Nativo
IV a XII
Vulnerable
Tachyeres patachonicus
Resid.
VIII a XII
Inadec.
Aves
Quetru
Conocida
Concón
Resid.
Strix rufipes
IV a XII
Inadec.
Conocida
Peuquito
Resid.
Accipiter bicolor
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V a XII
Rara
Diagnóstico Participativo Negrete
Torcaza
Columba araucana
Resid.
IV a XII
Peligro
Pato cuchara
Anas platalea
Resid.
III a XII
Inadec.
Conocida
Becacina
Resid.
Nycticryphes
pintada
III a X
Peligro
semicollaris
Reptiles
Culebra de cola Phylodrias chamissonis
Nativo
Vulnerable
III a IX
larga
Culebra de cola Tachymenis chilensis
Nativo
III a X
Vulnerable
corta
Lagarto verde
Liolaemus chilensis
Nativo
V a IX
Vulnerable
Lagartija café
Liolaemus lemniscatus
Nativo
IV a IX
Vulnerable
Nativo
IV a X
Peligro
Nativo
IV a IX
Inadec.
Anfibios
Rana
Grande Caudiverbera caudiverbera
Chilena
Sapo de rulo
Bufo arunco
Conocida
Sapo café
Batrachyla taeniata
Nativo
V a XI
Vulnerable
Peces (Aguas continentales)
Puye
Galaxias maculatus
Nativo
VIII y IX
Vulnerable
Bagre
Trichomycterus aerolatus
Nativo
VIII y IX
Indetermin.
Perca trucha
Percichthys trucha
Nativo
VIII y IX
Indetermin.
Nativo
VIII y IX
Peligro
Tollo
de
agua Diplomystes nahuelbutensis
dule
Fuente: PLADECO Negrete.
En términos generales, en la comuna la biodiversidad de especies vegetales es
algo limitada. En lo que se refiere a fauna otro dato a considerar es que existen 125,7 hectáreas de
bosque nativo del tipo renoval y 1.663. 2 hectáreas de plantación forestal.
15
Diagnóstico Participativo Negrete
● Plan Regulador Comunal
El Plan Regulador Comunal que tiene por objeto establecer las normas referidas a los
límites territoriales, zonificación, usos del suelo, edificación subdivisión predial, entre otras, fue
aprobado en la comuna Negrete el año 1991, y abarca los centros poblados de Negrete y Coigue.
A pesar de que el Plan regulador preserva el suelo agrícola, esta última localidad se ve perjudicada
respecto a sus suelos rurales, ya que los incorpora
a los suelos de tipo urbanos, lo que
imposibilitaría a la población a postular a planes de
subsidios rurales fomentados por el gobierno. Por otra
parte, queda el cuestionamiento acerca de sí ya es tiempo
de renovar dicho plan, debido a que la comuna ha
mostrado algunos cambios referentes al posicionamiento
del territorio: emigración a la zona urbana, asentamientos
espontáneos, entre otros.
16
Diagnóstico Participativo Negrete
Caracterización Socioeconómica
● Localidades de la Comuna
De acuerdo a la zonificación reconocida por el Pladeco es posible distinguir las siguientes
Unidades Territoriales de Planificación (UTP):
UTP
Urbana
Negrete Rural
Localidades
Negrete, Coigue
El Agro, Graneros, Arturo Prat, Miraflores, Esperanza Campesina, Vaquería,
Marimán, La Piedra, Santa Ana, Santa Rosa, Ribera del Biobío.
Coigue Rural
Santa Amelia, El Consuelo, El Sauce
Rihue Rural
Rihue, Fundo Rihue, Pichi- Renaico.
● Estructura y Dinámica de la Población según sexo y grado de vulnerabilidad:
Negrete tiene para el año 2002 según los resultados del Censo una población de 8.579
habitantes, de los cuales 5.283 (61.58%) residen en zona urbana y en zona rural 3.296 (38.42%).
De todos ellos 4.414 (51.45%) son hombres y 4.165 son mujeres (48.55%). Esta última, al igual
que otros segmentos de la población son parte del grupo de habitantes más vulnerables dentro de
la comuna vinculado a diversos factores. Estos son:
• En el caso de las mujeres se vincula a la falta de ingresos permanentes de la cual son objeto. De
una población femenina compuesta por 451 personas, de 15 años y más, residente en zona
urbana y rural, que se encontraba trabajando en el momento de realizarse el Censo 2002, las
primeras tendencias que se pueden observar son las siguientes:
Servicio Doméstico:
83
Comercio:
82
Enseñanza:
76
Agricultura, ganadería:
67
17
Diagnóstico Participativo Negrete
Si bien es cierto, la diferencia entre hombres y mujeres que trabajan en la agricultura y
ganadería es notable (723 y 67 respectivamente)3, pero dentro de la misma población femenina
esta rama económica se encuentra en el cuarto lugar en relación a las tendencias más marcadas,
y no existe demasiada diferencia respecto a las otras tendencias, lo que significaría que muchas
mujeres trabajan como temporeras. Además de acuerdo a información del Pladeco, son las
mujeres las que presentan mayor actividad vinculada a proyectos, principalmente de tipo
productivos vinculados a sectores agrícolas. En relación a la actividad de servicio doméstico, debe
tenerse presente las dos modalidades, es decir, puede ser puertas afuera, pero también puertas
adentro, lo que podría implicar
una complejización de la situación laboral de la mujeres,
especialmente de las que tiene hijos, sumándose problemas relacionados con la crianza de los
niños que quedan sin el resguardo constante de sus madres que salen a trabajar. Por ende,
• Igualmente presentan índices de vulnerabilidad los niños, especialmente los hijos de las mujeres
temporeras o jefas de hogar en general.
De acuerdo a datos entregados por la UNICEF, que propone un Indice de Infancia analizado
por comuna, con los valores extremos de 0 a 1, donde 1 corresponde a la situación deseable,
Negrete presenta las siguientes tendencias dentro de un total de 52 comunas de la región del
Biobío:
En el ranking de Habitabilidad, se ubica en el lugar número 5; en el de Educación en el
puesto 39; en el de Salud en el 14; en el de Ingresos en el lugar 45.
En base al estudio de las cuatro dimensiones mencionadas,
el Indice de Infancia de
Negrete alcanza el valor de 0.41, ubicándose en el lugar número 27 a nivel regional, esto significa
que su población menor de 18 años (3.989) prácticamente no tiene problemas de habitabilidad, no
así en el tema de los ingresos donde se muestra muy cerca de la comuna que ocupa el último
puesto.
• Los jóvenes que se encuentran en riesgo social debido a la falta de continuación en los estudios,
especialmente en el área rural, al igual que la escasez de oportunidades en el ámbito laboral
dentro de la misma comuna. Todo lo anterior va produciendo un cierre social que limita las
potencialidades y capacidades de la población joven, la que finalmente opta por emigrar a otras
3
Más adelante en el ítem de “Caracterización Socioeconómica: Principales actividades económicas
comunales” se realiza una desagregación específica de todas las ramas económicas en las que participan tanto
mujeres como hombres a nivel comunal.
18
Diagnóstico Participativo Negrete
zonas, generando un lento pero creciente deterioro en la estructura económica de la comuna por la
falta de la fuerza productiva.
•Los adultos mayores que se verían afectados por la exclusión como grupo social, básicamente por
no formar parte de la escala económica.
• Los discapacitados que entre muchas otras cosas, tienen gran dificultad para integrarse al
sistema social. Una constante al respecto es el tema de la infraestructura que dificulta el libre
desplazamiento de las personas con discapacidad física, hasta situaciones más específicas donde
se les puede llegar a negar el acceso a algún servicio.
● Estructura por edad y grupos etáreos:
Grupos
de Edad
0-14
15--64
65 y más
Total
Año 1970
Nº
%
3.653 46,5
3.800 48.6
374
4.7
7.809 100.00
Año 1982
Nº
2.748
3.902
456
7.106
%
38,6
54,9
6.4
100.00
Año 1992
Nº
2.671
5.101
575
8.347
%
32,0
61,
6,8
100.00
Año 2002
Nº
2.482
5.365
732
8.579
%
28,9
62,5
8,5
100
Fuente: INE. Censos de Población y Vivienda 1970, 1982 y 1992
Según la información recopilada Negrete se encuentra en un fase de transición
demográfica marcada por el envejecimiento de su población, consecuentemente la población más
joven se ve disminuida en comparación con el aumento de la población adulta (65 y más). Esta
situación no presentaría ribetes extremos, pero al observar los cuatro últimos censos,
efectivamente se debe hablar de una “población envejecida”, entendiendo por ésta lo siguiente:
“Cuando se ha alterado la composición por edades, y se registra un aumento sostenido del número
de personas ubicadas en el tramo de 60 y más años...” , según la definición conceptual de la
Cepal.
Para mostrar un escenario más profundo respecto a la situación demográfica actual de la
población, es que se expone el siguiente cuadro donde se presenta a los habitantes de acuerdo a
grupo etáreo (edades quinquenales), área, y sexo:
19
Diagnóstico Participativo Negrete
AREA
Edades
Quinquenales
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
Total
Sub Total
URBANO
Sexo del encuestado
Hombre
230
251
327
283
181
181
208
191
193
136
111
103
90
67
56
29
46
2683
%
2,7
2,9
3,8
3,3
2,1
2,1
2,4
2,2
2,2
1,6
1,3
1,2
1,0
0,8
0,7
0,3
0,5
31,3
5283
Mujer
216
232
280
236
184
216
204
190
166
139
114
104
88
74
60
49
48
2600
Total
RURAL
Sexo del encuestado
%
2,5
2,7
3,3
2,8
2,1
2,5
2,4
2,2
1,9
1,6
1,3
1,2
1,0
0,9
0,7
0,6
0,6
30,3
Hombre
%
Mujer %
139
114
1,6
1,3
157
159
1,8
1,9
195
182
2,3
2,1
111
120
1,3
1,4
113
101
1,3
1,2
100
127
1,2
1,5
150
130
1,7
1,5
121
1,4
136
1,6
119
101
1,4
1,2
114
77
1,3
0,9
74
70
0,9
0,8
84
63
1,0
0,7
70
66
0,8
0,8
62
46
0,7
0,5
51
34
0,6
0,4
38
21
0,4
0,2
33
18
0,4
0,2
1731 20,2
1565 18,2
3296
8579
● Migraciones
La dinámica de las migraciones en Negrete están dadas básicamente por la búsqueda de
mejores perspectivas (materiales e inmateriales). Esto se vería reflejado sobre todo en la población
joven de la comuna que opta por emigrar desde el campo a la urbe, dejando al ámbito rural sin
fuerza de trabajo, surgiendo un proceso de desestructuración en la actividad productiva agrícola de
la comuna por el hecho de la escasez de la mano de obra, perdiendo con ello un importante
segmento poblacional que podría, si tuviese los medios necesarios, emprender nuevas iniciativas
que ayudaran a mejorar las condiciones socioeconómicas de los habitantes de la comuna. Es
innegable que cuando las condiciones materiales son favorables para las personas, éstas pueden
estar más abiertas a inventar, innovar, y a construir un entorno con mejores perspectivas de vida
para todos. Con el fenómeno de las migraciones se trastoca la construcción de un sentimiento de
pertenencia plena a la comunidad, presentándose transformaciones en la territorialización, es
20
Diagnóstico Participativo Negrete
decir, van surgiendo cambios en el modo y forma en que los habitantes organizan el espacio
vinculado al desarrollo de las realizaciones humanas (trabajo, estudio, vida cotidiana, etc), lo que
puede derivar en la pérdida de las potencialidades y capacidades de la población para el desarrollo
de su propia comuna.
Es posible hablar también de un proceso inverso dentro de la comuna; existe un fenómeno
de inmigración, es decir, desde otras comunas cercanas llega población a Negrete, principalmente
campesinos que venden sus propiedades a forestales y compran parcelas en la comuna.
No obstante, este movimiento inmigratorio se presenta en una escala mucho menor que el
migratorio, optando la gente de la misma comuna buscar otros horizontes fuera de ella. Del mismo
modo, las personas de zonas rurales optan en acercarse a vivir a las zonas urbanas.
Esta situación, donde la población urbana muestra un incremento en desmedro de la rural
persistirá si no cambian algunas condiciones económicas que resultan desfavorables para el
sector, como por ejemplo, la inestabilidad en el ámbito laboral, falta de creación de fuentes
laborales permanentes, entre otras.
La afirmación respecto al aumento de las migraciones hacia el sector urbano puede ser
más entendido si se examina el siguiente dato: para el año 1992 los habitantes de la comuna
según el Censo, eran 8.347, de los cuales 3.946 vivían en la zona urbana y 4.401 en la zona rural,
es decir, la mayoría. Hoy en día sucede lo contrario, constatándose el aumento de la población
urbana al año 2002: 5.283 frente a 3.296 habitantes en área rural.
● Estructura de la Población según nivel de Escolaridad y Sexo.
La escolaridad a nivel comunal en general es baja, constatándose un 6.8 años de estudios,
inferior al nivel provincial (8.7) y regional (9.4) tanto para hombres y mujeres, aunque estas últimas
presentan un nivel mayor de escolaridad (7.1) que el de los hombres (6.6). Del mismo modo, el
nivel de analfabetismo es alto, indicándose con un 13.7% a nivel de toda la población; en el caso
de la población masculina (16.1%), el analfabetismo es mayor que el de la población femenina
(11.6%) .
Escolaridad/Hombres:
De un segmento de 2.458 hombres encuestados mayor de 5 años y residentes en el área
urbana de la comuna, se puede desprender la siguiente información relevante respecto a los años
de estudio:
21
Diagnóstico Participativo Negrete
Area Urbana
Hombres
Años de estudio
De la tabla se puede desprender que de los encuestados
274
Ninguno
337 terminaron su enseñanza media, alcanzando la
337
12
primera mayoría. Luego están los hombres que no tienen
245
8
ningún año de estudio. En una tercera posición están los
200
6
que terminaron su enseñanza básica, con 8 años de
estudio. Una cuarta categoría que agrupa a 200 hombres
es la que señala estudios hasta 6º año. 1174 hombres hicieron algún curso de enseñanza básica
(1º hasta 7º) pero sin finalizarla.
Del segmento de 1.592 hombres residentes en zona rural y mayor de 5 años, la información
relevante sería la siguiente:
Area Rural
Hombres
Años de estudio
En este sector la tendencia estaría dada por la categoría
218
Ninguno
de ningún año de estudio, luego está la categoría de los
127
12
hombres que terminaron su enseñanza básica, seguida
202
8
por la categoría de los que llegaron hasta 6º básico. Una
161
6
cuarta posición está representada por los hombres que
terminaron su enseñanza media, con 12 años de
estudios. Del total, 816 hombres tienen algún año de estudio (1º hasta 7º) de enseñanza básica.
Comparativamente, es bastante claro que los hombres del sector rural de la comuna
presentan una escolaridad mucho más deficiente en cuanto a años de estudio, sobre todo, hay
una marcada diferencia en el hecho que muestra como primera tendencia 12 años de estudio
(enseñanza media completa) en la población masculina urbana, mientras que esta misma
categoría está en el último lugar en la población masculina rural, siendo la tendencia de este sector
“ningún año de estudio”. Tal diferencia puede estar explicada por la dinámica de la población rural,
por el sentido de la vida en el campo y sus particularidades.
22
Diagnóstico Participativo Negrete
Escolaridad/Mujer:
En cuanto a la población femenina, de un total de 2.406 mujeres censadas residentes en la
zona urbana, mayor de 5 años, los resultados obtenidos acerca de los años de estudio, son:
Area Urbana
Años de estudio
La orientación que muestran las mujeres es hacia la
263
Ninguno
graduación de enseñanza media. Con una segunda
301
12
mayoría están las que no tiene ningún año de estudio.
258
8
Luego, están las mujeres que terminaron (8 básico; y en
215
6
una cuarta tendencia de la población femenina, están las
Mujeres
que llegaron hasta 6º. De todas las mujeres (urbanas)
1.091 hicieron algún curso en la enseñanza básica.
De la población de 1.442 mujeres que viven en la zona rural de la comuna, mayor de 5
años, se obtiene la siguiente información:
Area Rural
Mujeres
Años de estudio
Se desprende que: la primera mayoría no tiene ningún
205
Ninguno
año de estudio. Luego están las mujeres que sólo tienen
143
12
seis años de estudio. En una tercera clasificación se
149
8
encuentran las que terminaron 8º básico, por último están
162
6
las que tienen enseñanza media completa. En cuanto a la
cantidad de mujeres que hicieron algún curso de la
enseñanza básica, éstas alcanzan a ser 750.
En el caso de todas las mujeres de la comuna, “urbanas” y “rurales”, hay una marcada
diferencia de la escolaridad. Las primeras presentan una primera mayoría en la categoría de 12
años, es decir, habrían terminado su enseñanza media, mientras que las mujeres del sector rural,
primeramente se concentran en la categoría de “ningún años de estudio”. No obstante, llama la
atención que la población femenina urbana muestre como segunda tendencia “ningún año de
estudio”, ya que la diferencia de años de estudio es demasiado radical entre mujeres del mismo
sector; no así en las mujeres rurales que muestran como segunda tendencia la opción de 6 años,
es
decir,
que
llegaron
23
hasta
6º
básico.
Diagnóstico Participativo Negrete
En términos generales, hombres y mujeres presentan una situación de escolaridad deficiente, tanto
en zonas urbanas como rurales.
Comparando la comuna de Negrete con otras de
Tasa de Analfabetism o de la Provincia
del Biobío según sexo
la provincia del Biobío se puede establecer que
la tasa de analfabetismo del total de la población
20,0
15,0
Hombres
10,0
Mujeres
5,0
-
es más alto que el de las otras comunas, según
la Casen 2000 la tasa presentada por la comuna
supera el 6.0% regional, y el 7.6% provincial,
con un 13,7% antes mencionado.
Uno de los factores más evidentes que provoca
la baja escolaridad ( lo que puede derivar en analfabetismo), es que en el sector de la educación a
pesar de existir una buena cobertura del nivel básico, 98.6%, en el sector de la enseñanza media
no existe la pertinencia necesaria en cuanto a las necesidades e intereses de la población, que
opta por una educación técnica, percibiendo que dicha especialización técnica entregará más
oportunidades laborales una vez terminada la enseñanza media.
Respecto a la infraestructura y equipamiento de los establecimientos educacionales
presentes en la comuna, se puede ver la presencia de tres escuelas municipales que imparten
enseñanza prebásica y básica. Un Liceo Científico Humanista. Además existen establecimientos
particulares subvencionados como la escuela básica Santa Amelia, y el Liceo agrícola CEABB de
Sepade, con una matricula para el año 2004 de 179 alumnos provenientes de distintas comunas de
la provincia del Biobío donde la minoría es de la propia comuna Negrete, por ende, la cantidad de
internados es mucho mayor que los externados, 165 y 14 respectivamente. De todos los alumnos
146 son hombres y 33 son mujeres. También existe en Negrete (urbano) un Centro Abierto
“Integra” , y en Coigue un Jardín Infantil “Junji”. En cuanto a establecimientos educacionales de
enseñanza superior, debido a su existencia, la demanda debe ser satisfecha fuera de la comuna:
Los Angeles, Temuco, Concepción.
24
Diagnóstico Participativo Negrete
● Jefe de hogar, según sexo
En la comuna se reconocen como jefes de hogar (Censo 2002) 2.268 personas, de las
cuales 1.422 residen en el sector urbano y 846 en el sector rural. De todos ellos 1.722 son
hombres y 546 mujeres. Lo cierto, es que el aumento de la mano de obra femenina ha sido una
constante debido a tendencias económicas en general y por la pobreza que obliga a las mujeres a
buscar ingresos propios que les den mayor autonomía, y también por condiciones demográficas,
sociales y culturales como migraciones, viudez, rupturas matrimoniales, etc. Se va configurando
así, la familia con jefatura de hogar femenina producto de la inserción de la mujer al mundo laboral.
Esto tiene consecuencia en diferentes esferas, por ejemplo, en relación al estado civil de
las personas, es posible señalar variaciones en cuanto a la cantidad de mujeres casadas el año
1992 y el 2002. En el primero de esos años estaban casadas 1.475 hombres y 1.946 mujeres,
mayor de 15 años, téngase presente que la diferencia era de 471. En el año 2002 había 1.455
casadas y 1.479 casados, ahora la diferencia es de 24, lo que muestra una clara tendencia en el
transcurso del tiempo de que las mujeres optan por postergar el matrimonio.
En general, jefes y jefas de hogar presentan las siguientes tendencias en cuanto a la
escolaridad:
▪276 nunca asistieron a clases, aunque los hombres son 188, y las mujeres 88.
▪1.333 tienen básica primaria, aunque la diferencia entre hombres y mujeres es enorme. Los
primeros son 1.022, y las segundas 311.
Es pertinente señalar que el aumento en
Cantidad
Escolaridad de jefes de hogar según sexo
1200
1000
800
600
400
200
0
la educación de la población femenina
1022
ayudará a que las mujeres tengan una
mejor inserción en el mundo laboral y en
188
311
Hombres
88
Mujeres
Nunca
asistió
la esfera pública en general. Del mismo
modo, la especialización de la educación
en base a los propios intereses y a los
Ens. Básica
completa
recursos
Escolaridad
que
presenta
la
comuna,
incentivará tanto a la población masculina
joven como a la femenina.
25
Diagnóstico Participativo Negrete
● Vivienda
En el dominio de la construcción se edifica sobretodo
viviendas, al respecto, existen en Negrete, de acuerdo a
los datos del Censo 2002, un total de 2.466 viviendas,
tanto en el sector urbano como en el rural, de todas ellas,
2.242 están ocupadas y 224 desocupadas. Esta variable
agrupa diferentes categorías del siguiente modo: 2.229
son casas, 123 mediagua, 16 ranchos o chozas; y 15
piezas en casa antigua o conventillo. El indicador de
hacinamiento es de 0.8%,similar al que se da a nivel
provincial, 0.9%, presentándose con mayor fuerza en la zona rural, al contrario de lo que pudiera
pensarse, específicamente en Rihue, producto de la falta de viviendas. Esta situación tendría su
explicación primera, en el hecho de que las personas que viven en el campo cuando deciden hacer
vida conyugal, se quedan generalmente en la casa de uno o de los dos padres, o en casa de
cualquier otro familiar, lo que generaría que a pesar de que los terrenos puedan ser amplios, las
construcciones habitacionales son escasas, debido a la falta de recursos económicos para
construir, o también puede darse por el apego a una tradición rural donde la familia se mantiene
“bajo el mismo techo” como una representación de la unidad familiar.
Respecto al tema de la infraestructura y la dotación de servicios básicos de vivienda, el
94.1% de la población está conectada a la Red Pública de electricidad con medidor propio o
compartido, 4.1% está conectado a la red pública sin medidor , el 1.8% no dispone de energía
eléctrica. El agua potable se encuentra en 66.2% de las viviendas, proveniente de la Red pública
con medidor propio o compartido, 6.6% proviene de la Red Pública sin medidor. El resto de las
viviendas obtiene el agua de pozo, noria o de río 26.6,vertiente, estero u otro, 0.5. Del total de la
población, el 3.4% no tiene ningún sistema de eliminación de excretas, concentrado en zona rural.
El nivel de saneamiento en general es considerado como bueno en un 54.4% de la comuna.
En el sector urbano el tema de vivienda ha sido resuelto por el financiamiento de
Programas Habitacionales Serviu, mientras que en el sector rural, la construcción de soluciones
habitacionales se ha visto postergada por el saneamiento de los Títulos de dominio, aunque se
han ido entregando algunas soluciones financiadas principalmente por el Programa Chile Barrio.
En el hecho el visitante distingue como construcciones destacadas del hoy y del pasado
solamente el edificio consistorial y la vieja estación de Coigue, el resto son las bajas casas rurales.
26
Diagnóstico Participativo Negrete
● Salud
Negrete cuenta con 1 Consultorio de Atención Primaria que se encuentra en la zona
urbana y 2 postas rurales, Coigue y Rihue.
En general las diferentes localidades, ya sea en el área rural o urbana, la comunidad
demanda un aumento de profesionales de la salud, pero además, en el sector rural se acentúa el
problema de la deficiencia en infraestructura e insumos, y de la poca frecuencia en la atención, la
que está a cargo en las postas rurales de un auxiliar paramédico y/o de otros profesionales que
“transitan” por los establecimientos. La insuficiencia en el sistema de salud comunal puede
entenderse mejor si se tiene en consideración el hecho de que como los establecimientos son de
atención primaria, las especialidades deben ser tratadas en el Hospital Base de los Angeles, lo que
puede llegar a significar una sobredemora en la atención, debido al contingente de personas a
tratar, a la burocracia del sistema público, etc., del que se sirve el 89.3% de la población
Respecto las personas con discapacidad, del total de la población (8.579) 281 personas
presentan una o más como lo demuestra el cuadro:
Discapacidad
Mudez
Sordera
2
10
2
Ceguera
41
Parálisis
Deficiencia
mental
106
terminaron el 4º medio, y 14 el 8º básico, en
tanto que la mayoría, 95 personas, no tienen
29
91
De este total, 13 son las personas que
Dos discap.
Tres discap.
estudio. De este mismo sector de la población
comunal se puede señalar según datos de la
Casen 2000, que
son18 las personas que
trabajan por ingreso, la mayoría, 103,
tiene
algún tipo de jubilación ; 47 se encuentran
realizando los quehaceres del hogar, 41 están
discapacitados permanentemente; sólo 9 se encuentran estudiando, 9 trabajando para algún
familiar, solamente 2 se encuentran en la categoría de sin trabajar.
Por otro lado, se está percibiendo en la comuna cada vez con mayor frecuencia, la
problemática vinculada a la drogadicción y el alcoholismo, sin embargo, este tema no ha sido
abordado con fuerza por las entidades en competencia; se carece de información necesaria
(Conace) para poder lograr un reconocimiento y posterior impacto social para la solución de dichas
problemáticas.
27
Diagnóstico Participativo Negrete
Es importante señalar además, que del sector de Salud Pública la percepción de los
habitantes de la comuna es que no existe una atención médica de buena calidad generada por la
falta de insumos médicos como medicamentos e instrumentos de aseo. También existe falta de
apoyo psicosocial, y en general se considera que es insuficiente la planta de profesionales, sobre
todo cuando se trata de especialidades.
● Religión
Según el Censo 2002 del total de 6.114 habitantes de la comuna mayor de 15 años se puede
distinguir las siguientes tendencias:
6.53
1.94
sobre los porcentajes, se puede señalar
Testigo de
Jehóva
Evangélica
0.8
53.34
37.17
A modo de complementar la información
Católica
0.23
que con la religión católica se reconocen
3.258 habitantes; con la evangélica 2.284;
en la opción Testigo de Jehová hay 49
Mormón
personas; en la Mormona 14; con otra
religión 111; finalmente en la opción ateo
Otra
Ateo/Agnóstico
o agnóstico se encuentran 398 personas.
Hombres y mujeres presentan las mismas
tendencias:
Total
Católica
Evangélica
Testigo de Jehová
Mormón
Otra religión o credo
Ninguna, ateo, agnóstico
Total
Hombre
1707
1067
18
7
64
257
3120
28
Mujer
1551
1217
31
7
47
141
2994
Total
3258
2284
49
14
111
398
6114
Diagnóstico Participativo Negrete
● Las principales actividades económicas comunales
De acuerdo al Censo 2002, se concentran en torno a la agricultura, ganadería, caza y el
cultivo de bosques, transformándose así la actividad silvoagropecuaria en la más importante para
el sustento económico de los hogares, sobre todo en el sector agropecuario, donde esta labor es el
eje en torno al cual se organiza la productividad económica comunal, concentrando al 37.84 % de
la población total activa para el año 2002. Para lograr una mayor claridad en cuanto a las
actividades económicas de la comuna, se presenta el siguiente cuadro, con una amplia definición
de las mismas, basado en información del Censo 2002:
Rama
Hombres
Agricultor, Ganadería, Caza y Silvicultura
Industrias Manufactureras
Comercio al Por Mayor y Menor, Reparación de
Vehículos, Automotores, Motocicletas, Efectos
Personales y Enseres Domésticos
Construcción
Enseñanza
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Hogares Privados con Servicio Doméstico
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
Administracion Pública y Defensa; Planes de
Seguridad Social de Afiliación Obligatoria
Otras Actividades Comunitarias, Sociales y Personales
de Tipo Servicio
Actividades de Servicios sociales y de Salud
Hoteles y Restaurantes
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
Explotación de Minas y Canteras
Intermediación Financiera
Total
Mujeres
723
258
178
Total
Ocupados
67
790
20
278
82
260
%
154
47
106
13
65
36
4
76
7
83
19
28
158
123
113
96
84
64
7.5
5.8
5.4
4.6
4.0
3.0
21
29
50
2.3
12
10
8
4
2
18
16
1
1
0
30
26
9
5
2
2.088
1.4
1.2
0.4
0.2
0.1
100
37.8
13.3
12.4
● Reforma Agraria
Si bien es cierto la gama de actividades económicas dentro de la comuna, en la actualidad
traspasa la rama silvoagropecuaria, ésta la más importante a nivel comunal, inserta en una
tradición agraria, donde actualmente predomina la pequeña propiedad, producto en su mayoría de
entregas de estos minifundios a hijos y familiares. Este hecho real dentro de la comuna es preciso
insertarlo dentro del proceso de la Reforma Agraria, que comenzó justamente en Negrete,
29
Diagnóstico Participativo Negrete
teniendo entre
sus planteamientos el que los beneficios de la Reforma se extendieran a los
sectores de medianos y pequeños agricultores, minifundistas, empleados, medieros y afuerinos
que hasta ese momento habían quedado al margen de ello, organizados en sindicatos y
cooperativas en pro de que el desarrollo agropecuario estuviera integrado en el plan global de
transformación de la economía capitalista en una economía al servicio del pueblo. Para ello es que
se expropiaron algunas de las grandes haciendas de Negrete y se entregaron parceladas a las
personas vinculadas al campesinado. Pero además esta Reforma Agraria implicaba toda una
transformación en las relaciones de comercialización e industrialización de la producción
agropecuaria, la que debía estar en manos del Estado, o bien, de en las manos de las cooperativas
campesinas o cooperativas de consumidores. Desde el momento en que se valida la ley de la
Reforma Agraria, surge una serie de procedimientos de asistencia técnica y créditos para que las
personas puedan llevar a cabo el “proyecto” de los que impulsaban la Reforma; en la actualidad es
posible ver que efectivamente se imparten cursos y ayuda técnica a la población, sin embargo ha
habido una disminución de las personas que se dedican a este trabajo por una serie de factores,
ya sea de tipo educacional, económico, social, etc
Aunque el fuerte de la comuna sigue siendo la actividad silvoagropecuaria, existen hoy día
ciertas tendencias que giran en torno a:
Comercio (Básico)
Concentrado en Negrete y Coigue (Urbano). De origen familiar
mayormente.
Industria Manufacturera
Se concentra en la ciudad de Negrete, aunque no existen grandes
industrias
Agropecuario-forestal
-
Ganadería-crianza-engorda.
-
Lechería: se entrega a plantas y fábricas de queso.
-
Fruticultura, principalmente arándanos y frambuesas
-
Hortalizas. Abastecimiento a los centros urbanos aledaños.
-
Forestal: presente en algunos sectores de la comuna,
demandando mano de obra temporal.
Respecto a la mano de obra comunal demandada, se puede decir que existe una cierta
jerarquía basada en la clasificación de los productores. De este modo, y según la tipología
realizada por el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), los productores agropecuarios, y la
mano de obra que demandan podrían segmentarse del siguiente modo:
30
Diagnóstico Participativo Negrete
Productores Agropecuarios:
Productores campesinos pequeños
Predomina el trabajo familiar
Productores campesinos medianos
Otorgan trabajo temporal
Productores empresariales pequeños
Demandan mayor cantidad de mano de obra
comunal.
Productores empresariales medianos
Mayor demanda de fuerza de trabajo activa.
Productores empresariales grandes
Principales demandantes de la mano de obra
comunal.
En general, los productores de la comuna manejan los rubros tradicionales con instrucción
básica, heredada de sus padres, lo que podría explicar en parte que a pesar de que la comuna
presenta una buena calidad de los suelos, un clima
apto y aguas favorables para la diversificación de la
actividad agroindustrial, frutícola y lácteo, esto no es
así, generándose una realidad en que la rentabilidad
de los cultivos tradicionales
es baja, sobre todo la
producción que concierne a los cereales, la lechería y
la chacarería. Caso contrario es la de la actividad
frutícola, donde las rentabilidades son más altas. Por
supuesto, todo siempre condicionado a la superficie
de suelos que maneja cada productor.
En resumen, existe en la comuna un desaprovechamiento en su principal actividad
económica, que puede tanto mantener como ayudar a aumentar el nivel de pobreza, ya que no se
utilizan todos los recursos que podrían hacer el trabajo de muchas personas más sustentable en el
tiempo, entregando mayor estabilidad y condiciones de trabajo más seguras. Para entender mejor
esta situación a la que se apunta es necesario conocer algunas de la causas que producen
deficiencias en el sistema productivo. Estas serían:
ƒ
Poca diversificación productiva, la que tiene su centro en los cultivos tradicionales
(remolacha, frutales), además de un sector lechero, otro de crianza y chacras. Al no innovar
en la producción, no experimentan con otros productos que pueden generan una mayor
rentabilidad.
31
Diagnóstico Participativo Negrete
ƒ
Baja instrucción del productor por motivos económicos y asociativos, es decir, existe en la
comuna una escasa organización entre los productores agrícolas que permita traspasar los
conocimientos existentes y las posibilidades de crear un segmento con capacidad articuladora
del sector agrícola. Esto va haciendo que las características y potencialidades de la comuna
(topografía, suelos, clima, riego, etc) no sean aprovechadas lo suficiente, resultando más difícil
construir un contexto apto para la superación de las deficiencias productivas comunales.
ƒ
Falta de apoyo técnico agrícola acompañado de una continua supervisión. Pueden ser
muchos los programas, proyectos, etc, que estén dirigidos a la población rural, pero si no
existe un real compromiso de parte de los que imparten dichos programas, la acción será en
vano, y es lo que se ha visto en muchos casos en el transcurso del tiempo: se habilita a las
personas con recursos económicos, traducidos en tecnología y aprovisionamiento de lo que
supuestamente necesitan , pero no se les enseña que un proceso va encadenado con otro y
así sucesivamente; generalmente se les acompaña un periodo que resulta insuficiente para los
resultados que se esperan obtener, y finalmente se pierden las iniciativas, los recursos y la
confianza de la población, que tiene que adaptarse a las tecnologías, y no adaptar la
tecnología a sus situaciones específicas.
Estas serían algunas de las causas que han facilitado que la actividad agropecuaria
comunal no haya logrado hasta el momento maximizar su producción mermando su desarrollo,
haciendo escasear la creación de fuentes laborales, las que se caracterizan por estar
condicionadas a las estaciones del año.
No obstante, hay que tener presente que la comuna presenta las condiciones necesarias
para establecer una actividad productiva sustentable, contando con suelos aptos, riego y clima
propicio, además de una tradición agraria que se podría potenciar.
Pobreza, desempleo y precariedad Social.
● Indice de pobreza
De acuerdo a la encuesta Casen 2000, existen 2.751 personas que no cuentan con los
medios necesarios para satisfacer sus necesidades básicas alimentarias, esto sería el 28% de la
población total. A nivel de hogares, existen en Negrete 826 hogares pobres (indigente y pobre no
indigente), es decir, un 33.6%, que no alcanzan a satisfacer las necesidades básicas de sus
32
Diagnóstico Participativo Negrete
miembros, ya que sus ingresos serian inferior a $43.712, en zona urbana y $29.473 en zona rural4.
En cuanto a los ingresos autónomos de los hogares de Negrete estos alcanzan un promedio de
$216.414, menos de lo que alcanzan los hogares de la región ($407.740), y todavía menos de la
mitad de lo que perciben los hogares a nivel provincial ($527.308); es más, para obtener ese
promedio de ingreso autónomo, en la familias de Negrete debe trabajar toda la familia, lo que
dejaría de manifiesto la situación económica desfavorable de una importante cantidad de hogares,
que no sólo no alcanzan a satisfacer sus necesidades de alimentación, sino también se ven
enfrentados a problemas para cubrir agua, luz vestimenta, y en general toda la diversidad de
servicios básicos que ayudan a conservar la
Distribución de la Población según
condición Socioeconómica en
porcentajes
adecuada salud y dignidad de los seres humanos.
Reflejo de esta compleja situación de pobreza de la
comuna, es el hecho de que el 64% de los alumnos
73
62
70,6
Pobre
que asisten a los establecimientos educacionales
recibe alimentación diaria (lunes a viernes) en éstos,
19
8
20,5
9
28
Indigente
10
No pobre
porcentaje mayor que el que existe a nivel regional
(45%), provincial (58%) y nacional (42%), lo que
Región
Provincia
Negrete
indicaría la realidad de las familias de Negrete.
● Indigencia
La alta tasa de pobreza, 28%, mayor a la que se presenta a nivel provincial y regional,
20.5% y 19.1% respectivamente, configuraría un escenario donde las desigualdades que se dan en
el ámbito de la vida cotidiana se mantienen, desplazando a un importante segmento de la
población a un plano donde las condiciones socioeconómicas no son satisfechas. Se suma a esta
categoría de “pobre”, la de “indigente”, compuesta por un total de 1.009 personas (10%), y 213
hogares indigentes (8.7%)5
4
Según definición de la Línea de Pobreza la que está determinada por el ingreso mínimo necesario por
persona para cubrir el costo de una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades
alimentarias y no alimentarias, de acuerdo a la Casen.
5
De acuerdo a la conceptualización de la Casen, son hogares indigentes los que aún cuando destinaron todos
sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas
adecuadamente.
33
Diagnóstico Participativo Negrete
● Empleo/Desempleo
El alto nivel de desocupación, 7.4% según la Casen 2000, es una realidad permanente en
la comuna que está ligado a la disminución de los trabajadores de los fundos, a la migración y
también al aumento de los trabajos familiares. Todo esto va configurando un escenario
condicionado por un mercado laboral flexible, segmentado y precarizado donde este proceso de
flexibilización y desregulación tiende a generar un amplio sector de ocupados pobres.
En cifras, del total de la fuerza de trabajo donde participan 6.910 habitantes mayor de 15
años, 3.059 son considerados población económicamente activa, y 3.851 inactiva, en porcentajes
esto sería 44.3% y 55.7% respectivamente, lo que inevitablemente evidencia la compleja situación
socioeconómica de la comuna, situándola entre las más pobres de la región.
● Acceso a servicios
Negrete,
presenta
un
comercio
caro
y
poco
diversificado, destinado a satisfacer prácticamente sólo las
necesidades básicas de la población; predominan los
locales comerciales de abarrotes, provisiones y rotiserias,
además de expendios de bebidas alcohólicas, seguido por
el negocio de las panaderías. No existe en la comuna
ningún
Banco
ni
Financiera.
Lo
que
sí
está
en
funcionamiento es el Registro Civil, ubicado en la Plaza de
Armas, al igual que una Compañía de Bomberos , un retén
de Carabineros, una oficina de Correos de Chile, y el
Municipio, sin embargo, la prestación de servicios a nivel
general es insuficiente, por lo tanto, se hace necesario
demandar de otras comunas los productos vinculados al
vestuario,
a los insumos agrícolas, medicamentos, entre
otros. Específicamente, tiene una alta dependencia de la
Ciudad de los Angeles y Concepción en productos
vinculados a la salud, al comercio farmacéutico, a los servicios de educación media y superior, y a
servicios bancarios. También depende en gran medida de Angol y Nacimiento en servicios
vinculados a la atención de salud y educación. Luego, siguiendo una jerarquía, dependería de
Renaico en la prestación de educación y salud primaria, comercio menor, dotación de combustible,
34
Diagnóstico Participativo Negrete
culto. Finalmente, Mulchén
está relacionado con Negrete, en tanto que presenta una vía
trascendental para la conexión regional y nacional.
CONECTIVIDAD
Conc Concepción
Los Angeles
Mulchén
Negrete
Nacimiento
Coihue
Ruta de alta relevancia para
la integración de comunas
cordilleranas y como ruta
transoceanica
Renaico
Vía
Angol
pimaria
activa
pavimentada intercomunal.
Vía
secundaria
activa
En cuanto a la locomoción intercomunal, existen dos líneas de Buses que llegan al
“Terminal Rodoviario de Negrete”. La locomoción intraurbana consta de colectivos que salen con
recorrido continuamente. El Ferrocarril, con estación en Coihue.
35
Diagnóstico Participativo Negrete
Comunicaciones
Los principales Medios de Comunicación locales, según datos obtenidos en la
actualización del Pladeco realizada el 2004, son:
♦La Televisión en la comuna es abierta, además cuenta con TV cable y sistema satelital.
♦La Radio Municipal que sirve para la trasmisión de servicios de utilidad pública, y en general
como un punto de encuentro para los habitantes, operando dentro de las mismas instalaciones de
la comuna.
♦La Telefonía en Negrete es insuficiente, a pesar de que existe una central telefónica automática
de discado directo, los servicios relacionados con la
telefonía es deficiente; escasean los teléfonos públicos y
los teléfonos móviles tienen poca cobertura debido a la
escasez de antenas. En el área rural, los sectores de Rihue,
Renaico, Coigue y Casas De Renaico se cuenta con servicio
de telefonía.
Cabe señalar que la comuna no cuenta con la circulación de un diario local, ni tampoco de
un periódico, y el diario “La Tribuna” que proviene desde los Angeles no tiene una venta comercial
abierta y llega sólo a la Municipalidad de Negrete.
● Acceso a Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación:
Respecto al acceso a nuevas tecnologías de información y comunicación por parte de la
comuna, éste es limitado. Sin embargo, en la actualidad
Patrimonio de los Hogares
18,4
14,1
0,7
Internet
Comput
ador
Teléfon
o móvil
Teléfon
o fijo
1
se ve la necesidad de insertar a la población dentro de
este proceso, ya que las nuevas formas de tecnología
subrayan la necesidad de un cambio en las formas de
aprendizaje imperantes hasta hace poco en el sistema
educativo, y en la sociedad en general debido a las
nuevas demandas del mundo actual. No obstante, los
36
Diagnóstico Participativo Negrete
recursos económicos no permiten que la comunidad se inserte en un verdadero proceso de
conocimiento y adquisición de estas tecnologías. Así lo confirman los datos de la Casen 2000 que
nos muestra los siguientes resultados respecto a la tenencia de dichas tecnologías a nivel de
hogar:
Si bien el teléfono fijo para muchos puede no ser constitutivo de las nuevas formas de tecnologías,
es innegable que sí forma parte importante de los mecanismos de comunicación que permite tener
a las personas incorporados a la red social comunicacional. En el caso de Negrete se puede
observar que la posesión por hogar del servicio telefónico aún es deficiente estando veinte puntos
por debajo del nivel provincial que es 34.1%.
Por otro lado, si se observa las tecnologías domésticas se puede ver que el refrigerador
alcanza un alto porcentaje dentro
del patrimonio de los hogares con un 67.7%, cercano al
porcentaje provincial que es de 70.8%.
Respecto a la tenencia de lavadora ésta es baja, presentándose sólo un 23% de los
hogares, igualmente inferior al 42.9% de la provincia.
37
Diagnóstico Participativo Negrete
Las Organizaciones Comunitarias
La participación de la población total en las organizaciones sociales antes mencionadas,
según la CASEN es del 46 %, siendo la más alta tasa de participación a nivel provincial (33.8%) y
regional (36.3%).
Estas
organizaciones
son
de
índole
territorial,
funcional
y
productiva6,
siendo
aproximadamente alrededor de 69 de las cuales 21 son Juntas de Vecinos; 19 Clubes Deportivos;
y 29 conforman otros tipos de organizaciones que están disgregadas de la siguiente manera:
1 Hogar de Ancianos.
4 Clubes de Adulto Mayor.
1 Club de Ancianos.
3 Comités de Allegados.
1 Comité de agua Potable Rural
2 Comités Habitacional
2 Comités de Salud.
1 Centro General de Padres y Apoderados.
3 Talleres Laborales.
2 Grupos Juveniles.
1 Agrupación de Fútbol.
1 Agrupación de Discapacitados.
1 Agrupación de Mujeres temporeras.
4 Talleres laborales.
1 Club de Cueca.
De acuerdo a la información presentada por la Cuenta Pública 2003 de la Municipalidad de
Negrete, del total de todas estas organizaciones, fueron beneficiadas durante ese año 59, con las
siguientes subvenciones:
Organizaciones
Unión Comunal de Juntas de Vecinos
Monto $
42.000
Organizaciones
Junta de vecinos la Capilla
Monto $
42.000
Coigue
Club deportivo El Agro
42.000
6
Junta de vecinos Lagos de
42.000
En la dirección electrónica www.sepade.cl es posible encontrar un completo catastro de las organizaciones
Comunitarias y Sociales de Negrete, con sus nombres, representantes, direcciones y teléfonos.
38
Diagnóstico Participativo Negrete
Chile
Centro de Padres Escuela Rihue
42.000
Comité de Allegados alcalde
37.000
Luis Salamanca Alarcón
Aso. De Fútbol ANFA de Negrete
42.000
Comité de Allegados
42.000
Esperanza de Negrete
Junta de Vecinos Unión el Esfuerzo
33.000
Club Deportivo san francisco
42.000
de Rihue
Junta de vecinos El Agro
42.000
Club de Ciclismo Bío Bío
42.000
Negrete
Junta de vecinos Coigue
42.000
Junta de Vecinos Hernán Merino
42.000
Correa
Club Deportivo Unión Juvenil
Junta de Vecinos Graneros
Agrupación de Boteros del
42.000
42.000
Bío Bío Negrete
42.000
Club de Ancianos Padre
300.000
Alberto Hurtado
Club Deportivo san Gabriel de Rihue
42.000
Comité Años dorados Adulto Mayor
42.000
Coigue
Club Deportivo Colonia Santa Amelia
Adulto Mayor la Esperanza
Junta de Vecinos Pozuelo
42.000
42.000
Santa Amelia
42.0000
Junta de vecinos Hacienda
42.000
de Negrete
Comité de salud Coigue
42.000
Grupo Juvenil Generaciones
42.000
Patronato Local de Reos
Junta de Vecinos Pichi
250.000
42.000
Renaico
Junta de vecinos Esmeralda
42.000
Adulto Mayor Santa Teresa
42.000
de Negrete
Club deportivo hacienda de Negrete
42.000
Club de Cueca La Frontera
42.000
Comité de Allegados Ferroviarios
42.000
Grupo Scout Curimanque
42.000
42.000
Junta de Vecinos
42.000
Coigue
Liga campesina de Negrete
Emergencia de Rihue
Junta de vecinos Espiga de Oro
42.000
Adulto Mayor Enfermos
42.000
Crónicos Despertar de
Nuestros años
Asociación de Aeróbica y salud de
42.000
Negrete
Centro General de Padres y
Club de Huasos Santa
24.000
Amelia
42.000
39
Club Deportivo Miraflores
37.000
Diagnóstico Participativo Negrete
apoderados Caperucita roja
Agrupación Social y Cultural Coigue
42.000
Ayuda
Comité Local de Salud de
42.000
Rihue
Club de Adulto Mayor San José de
42.000
Santa Amelia
Fundación Sacoje
Agrupación de
300.000
Discapacitados Compromiso
200.000
Club de Adulto Mayor San
42.000
Benito
Junta de Vecinos Miraflores
35.000
Grupo Juvenil La Esperanza
14.000
de vivir
Taller laboral Miraflores
35.000
Fundación Prodemu
Comité de Allegados El Conzuelo
42.000
Carabineros de Negrete
300.00
1.350.000
Junta de vecinos El Sauce
Cruz Roja de Negrete
764.000
Fundación Integra
Bomberos de Negrete
3.050.000
Junta de Vecinos Marimán
42.000
En total todas estas subvenciones a diferentes organizaciones comunales alcanzan la
cantidad de $8.835.000 , tarea desarrollada por la Dirección de Desarrollo Comunitario, entidad
correspondiente al Municipio.
Es importante mencionar que los dirigentes de las organizaciones perciben que existe falta
de apoyo dentro de la misma organización por parte de sus miembros; acusan situaciones
puntuales al respecto, como por ejemplo, que siempre sale la misma directiva, porque los
integrantes no se comprometen más allá de la asistencia algunas de sus reuniones, señalan
también que la población en general está acostumbrada al asistencialismo y que participa
generalmente cuando se les promete dar algo a cambio por dicha participación. Además no existe
coordinación alguna entre las distintas organizaciones, lo que hace que se desaprovechen las
potencialidades, ideas, gestiones, etc de los distintos grupos.
Se hace necesario entonces generar lazos de afiliación y compromiso que de paso al
desarrollo de iniciativas en favor de canalizar las fortalezas y capacidades de cada organización,
integrando a todos los actores sociales a un proceso que permita construir una identidad local al
servicio de la comunidad.
40
Diagnóstico Participativo Negrete
●Intervenciones en curso relacionados con la ayuda a la superación de la pobreza:
•En Junio del presenta año INDAP y la Municipalidad de Negrete renovaron el convenio del
Programa de Desarrollo Local-Prodesal, que beneficiará a 680 agricultores de escasos recursos,
durante el periodo que va del año 2004 al 2005. Dicho beneficio contempla la suma de 87 millones
de pesos que deberán ser contribuidos a los pequeños agricultores, con objeto de mejorar la
calidad de la agricultura familiar campesina y sus organizaciones. Para ello es que el Programa De
desarrollo local entrega recursos, facilitando asesoría técnica a agricultores en condición de
pobreza de la comuna,
que se organizan en torno a módulos de 120 agricultores que son
atendidos por dos profesionales a cargo. Esta intervención lleva dos años consecutivos en la
comuna.
•La Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones
cedió a
la Municipalidad de Negrete los terrenos
correspondientes a 9 hectáreas en el Cerro Marimán y
1.05 hectáreas en el sitio aledaño al cerro para la
construcción de un Liceo Técnico Profesional con un costo
de $500.000.000 aprox.
•Construcción de 39 viviendas, fondo concursable de 280 UF por beneficiario, financiado por
SERVIU.
•Construcción de 27 viviendas (150 UF c/u), en el sector Pichi Renaico, donde los beneficiarios
pertenecen al Programa Chile Barrio, el financiamiento es llevado a cabo por el Minvu.
•Co- financiamiento del proyecto urbanización Comité Pichi Renaico, donde los beneficiarios son
27 familias, y el financiamiento, 90 UF por familia, es
realizado por Chile Barrio.
•Construcción
de
24
viviendas
(150
UF
c/u),
financiado por el Minvu, donde los beneficiarios son
del Programa Chile Barrio, correspondiente al sector
Emergencia de Rihue
•Construcción de sistema de APR (agua potable rural)
41
Diagnóstico Participativo Negrete
en el sector Rihue, financiado por Chile Barrio.
•Chile Solidario a través del programa Puente atiende a 128 familias, de las cuales 92 residen en
zona rural y 36 en zona urbana.
•Los recursos Fosis 2004 están focalizados principalmente a los beneficiarios del Programa
Puente.
Respecto a la coordinación entre las distintas instituciones es posible señalar que los
principales lineamientos tendientes al desarrollo social y territorial, pretenden incorporar las
distintas instancias, tanto públicas como privadas, en pro de generar convenios y acciones
conjuntas que permitan mejorar diversos aspectos de la comuna que presentan cierta deficiencia,
por ejemplo, educación, salud, infraestructura caminera, telecomunicaciones, entre otros. Es así
como se han llevado a cabo dentro de la comuna otras intervenciones puntuales por parte de
diversas instituciones y organismos competentes, como por ejemplo, el Servicio de Salud Bío Bío,
Junaeb, entre otros,
42
Diagnóstico Participativo Negrete
ANEXO: MAPA COMUNAL
.
43