elaboracion de un plan de renovación y mantenimiento de vias de

ELABORACION DE UN PLAN DE RENOVACIÓN Y MANTENIMIENTO
DE VIAS DE FERROCARRIL PARA EL PUERTO DE GIJON
1.- ANTECEDENTES Y OBJETO DEL CONTRATO
La Autoridad Portuaria de Gijón (APG) dispone dentro de su dominio público de una infraestructura
ferroviaria, tanto de ancho ibérico como métrico, que da servicio a la mayoría de los muelles del
Puerto, incluyendo dos estaciones (la estación de Aboño y la estación Sur en el Musel) y siendo uno
de los puertos con mayor tendido de vía ferroviaria en España.
En el caso de la vía de ancho métrico, aunque la titularidad de la infraestructura dentro de la zona de
dominio público portuario corresponde a la APG, en virtud de los convenios establecidos con la
actual ADIF -que la opera en exclusiva-, es esta última junto con la EBHI quien se encarga de las
labores de mantenimiento y limpieza de vía e incluso del desarrollo de vía nueva, por lo que la red de
ancho métrico no es objeto del presente estudio.
Por su parte, la red de ancho ibérico objeto de este Plan, con una longitud total de unos 30 km
aproximadamente y que, igualmente, es de titularidad de la APG dentro del dominio público
portuario, es operada por la propia APG entre las estaciones y los muelles a través de un operador
contratado para la prestación de dicho servicio (UTE APG-RAIL, constituida por las compañías
Logirrail y Continental Rail). La operativa ferroviaria habitual es básicamente como sigue:
Los trenes de mercancías acceden al Puerto a través de la red general, en vía electrificada, y
operados tanto por Renfe Mercancías como por cualquier otro operador privado de la Red Estatal
(en la actualidad Comsa, Acciona, Arcelor Mittal). Una vez recibido el convoy en alguna de las dos
estaciones del Puerto, todas las maniobras, composiciones y movimientos necesarios desde/hacia los
muelles son llevadas a cabo por la APG a través de la UTE APG-RAIL mediante locomotoras diesel,
dado que la red portuaria sólo tiene vía electrificada en las estaciones para la recepción/expedición
de convoys a la red general.
Del total de vía en ancho ibérico que compone la red portuaria, existen en torno a 8 km de vía
estuchada hormigonada, correspondiendo el resto a vía sobre balasto, siendo ésta última la que
presenta peor estado general.
Dada la antigüedad de la red ferroviaria existente, se hace necesario un análisis en profundidad de la
misma, con reconocimiento e inventario de defectos y zonas de vía a renovar, clasificando las
actuaciones en función de su urgencia para su programación a corto, medio y largo plazo, así como
prediseño de las mismas.
Edificio de Servicios Múltiples – El Musel, s/n – 33212 Gijón - Principado de Asturias (España) – Tel.+34 985 17 96 00 – www.puertogijon.es
2.- DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS A DESARROLLAR
Los trabajos a desarrollar por el consultor se distribuyen en dos fases principales:
Fase I.- Reconocimiento de la Infraestructura ferroviaria de la APG
El consultor deberá llevar a cabo un reconocimiento exhaustivo del estado de toda la infraestructura
ferroviaria perteneciente al Puerto de Gijón (en ancho ibérico), incluyendo estaciones, aparatos de
vía, sistemas de enclavamiento y señalización, edificios e instalaciones de servicio, túneles,
catenarias, pasos a nivel, etc; inventariando las principales características de la misma, así como
todos aquellos defectos detectados.
En particular, y sin ánimo de ser exhaustivos, se prestará especial atención a los siguientes
parámetros:
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Estado de carriles, desgaste y espesores de cabezas, patines y almas.
Estado de traviesas, clavazón, placas de asiento, bridas, tirafondos, tornillería, traviesas, etc.
Alineación de carriles, nivelación transversal y longitudinal, alabeo y ancho de vía.
Aparatos de vía, sistemas de accionamiento, agujas, desvíos, motores.
Elementos de trazado y rasante: Radios de giro, peraltes, pendientes, acuerdos, distancias de
visibilidad, gálibos.
Estado de banquetas y balastos, así como de losas en vía hormigonada.
Sistema de drenaje y saneamiento de vías.
Sistemas de enclavamiento, circuitos de vía, lazos, cuadros de mando y señalización,
incluyendo conducciones, cableados, arquetas, tendidos aéreos, etc.
Sistema de electrificación, estado de pórticos y catenarias.
Estado de estaciones, tolvas, rampas, edificios e instalaciones de servicio.
Pasos elevados: estado de vigas, losas, etc.
Estado del túnel: estabilidad geofísica, saneamiento, etc. Análisis de detalle de todas las
patologías detectadas en el túnel (fisuras, grietas, humedades, desconchones, etc.).
Pasos a nivel, incluyendo barreras, señalización, sonería, etc.
Análisis de velocidades de paso y velocidades máximas.
El análisis e inventariado del estado de toda la infraestructura ferroviaria deberá comprender tanto
un reconocimiento a pie de la misma, como la utilización de carros de auscultación geométrica de
vía. En cualquier caso, se utilizarán como apoyo los medios materiales necesarios para el correcto
desarrollo de las inspecciones (regla de ancho y peralte, llave dinamométrica, galgas, regla de control
geométrico de soldadura, plantillas de geometría de carril, medidores de distancia laser, etc.).
Para un mejor diagnóstico de la situación existente se harán las referencias precisas a la vigente
legislación y normativa técnica en materia ferroviaria que pudiera ser de aplicación, así como los
incumplimientos detectados, todo lo cual deberá ser igualmente tenido en cuenta con posterioridad
a la hora de plantear las líneas de actuación propuestas.
Finalmente, a la conclusión de esta fase el consultor deberá presentar un completo “Informe de
estado de la infraestructura ferroviaria de la APG” que recogerá todo el trabajo de campo anterior, y
que servirá de soporte para el desarrollo de la siguiente fase del contrato. Se entregará dentro de
este informe una cartografía con las instalaciones ferroviarias completas, georeferenciando los
distintos elementos que la componen para su vuelco al Sistema de Información Geográfica de la APG.
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Fase II.- Desarrollo de actuaciones propuestas
En esta segunda fase se deberá presentar un “Plan de actuaciones sobre la infraestructura ferroviaria
de la APG” en el que se definirán, a nivel de anteproyecto, las actuaciones propuestas para la
renovación de la red ferroviaria, incluyendo todos los parámetros de diseño básico como planos con
detalles de trazado, secciones tipo, aparatos de vía, señalización, etc. Se incluirán también
presupuestos desglosados, así como estimación del plazo para cada una de las actuaciones.
Las diferentes actuaciones se deberán clasificar en función de su prioridad, de manera que a la vista
de las necesidades, plazos e importes, la Autoridad Portuaria pueda programarlas en varias
anualidades dentro de su Plan de Inversiones.
Se incluirá asimismo en esta fase, la elaboración de los procedimientos de un “Plan de
mantenimiento integral de la infraestructura ferroviaria de la APG”, en el que se deberán reflejar
todas aquellas labores a realizar para una adecuada conservación de cada una de las instalaciones
que componen la red ferroviaria de la APG
3.- DESARROLLO DE LOS TRABAJOS
Todos los trabajos relacionados en este Pliego, así como cuantos medios materiales y humanos,
gastos por desplazamientos, dietas, etc, sean precisos para su correcta consecución, deberán ser
puestos a disposición por el Consultor durante todo el trascurso de los trabajos, y se consideran
incluidos dentro del presupuesto, así como en la oferta de los licitadores.
Para la consecución del Contrato, además del necesario trabajo de campo, el Consultor podrá
establecer contacto y obtener información de todos aquellos departamentos que puedan verse
implicados dentro de la propia APG, así como de otros agentes intervinientes en el transporte de
mercancías por ferrocarril si así lo estimara necesario (en particular la APG-RAIL prestadora del
servicio), como soporte para la detección de puntos negros en la red.
El Consultor, a través de su Delegado o de otros miembros del equipo, informará por escrito al
Responsable del Contrato de la marcha de los trabajos cuando éste lo solicite y, en cualquier caso, a
la finalización de la primera fase del contrato, para el análisis de resultados previo a la entrega del
“Informe de estado de la infraestructura ferroviaria de la APG”.
Con independencia de lo anterior, en el plan de trabajos a elaborar tras la firma del contrato, se
programará un calendario de reuniones a las que asistirán el Responsable del Contrato y el personal
de su equipo que estime oportuno para el análisis del desarrollo de los trabajos.
Los trabajos en la vía deberán adecuarse al tráfico ferroviario del puerto, no suponiendo nunca
aquellos un obstáculo para el correcto desarrollo de estos últimos.
Todos los informes y planes solicitados deberán ser entregados en soporte papel y digital en número
de copias a determinar por la APG.
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4.- OBLIGACIONES DE LA APG
La APG, a través del Responsable del Contrato, así como de las personas designadas dentro de los
diferentes departamentos implicados, facilitará al Consultor toda la documentación disponible para
el buen cumplimiento del Contrato.
Todos aquellos datos que no obraran en poder de la APG y resultasen necesarios, deberán ser
obtenidos por el Consultor por sus propios medios y a su costa.
Corresponde a la APG verificar que los trabajos realizados se ajustan a las especificaciones técnicas
establecidas para su ejecución. La recepción de la prestación se plasmará en un acto formal y
positivo dentro del mes siguiente a la entrega o realización del objeto del contrato. Será suscrita
entre el Contratista y el Órgano de Contratación, previo informe del Responsable del Contrato.
5.- PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS
El plazo estimado para la realización completa de la prestación licitada asciende a cinco (5) meses,
estableciéndose los siguientes plazos parciales:
Fase I.- Reconocimiento de la Infraestructura ferroviaria de la APG ..............................3 meses
Fase II.- Desarrollo de actuaciones propuestas ...............................................................2 meses
6.- PRESUPUESTO ESTIMADO
El presupuesto estimado de la prestación asciende a la cantidad de Cincuenta y nueve mil euros
(59.000,00 €), IVA excluido, que se abonarán a lo largo del contrato al cumplimiento por el Consultor
de las diferentes fases, a satisfacción de la Autoridad Portuaria de Gijón, y conforme al siguiente
calendario:
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Al término de la Fase I y entrega completa del “Informe de estado de la infraestructura
ferroviaria de la APG” ............................................................................................................ 40%
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Al término de la Fase II, tras entrega del “Plan de actuaciones sobre la infraestructura
ferroviaria de la APG” y del “Plan de mantenimiento integral de la infraestructura ferroviaria
de la APG” .............................................................................................................................. 40%
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A la firma del acta de recepción a satisfacción de la APG ..................................................... 20%
7.- PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
Los trabajos a que diera lugar la prestación de servicios objeto de este Contrato, quedarán en
propiedad exclusiva de la Autoridad Portuaria de Gijón, sin que pueda ser reproducido, total o
parcialmente, sin previa y expresa autorización escrita de ésta.
8.- RÉGIMEN JURIDICO
La presente contratación tiene naturaleza privada y se regirá por las normas de aplicación a las
Autoridades Portuarias, según previene el artículo 35 de la Ley 27/1992, redactado por el RDL
2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante.
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El contrato que regula este Pliego se regirá por lo establecido en las Normas y Condiciones Generales
de Contratación aprobadas por Orden del Ministerio de Fomento 4003/2008, de 22 de julio, y
modificadas por la Orden FOM/1698/2013, de 31 de julio, por la que se aprueban las normas y reglas
generales de los procedimientos de contratación de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias.
Para lo no dispuesto en las mismas se aplicará con carácter supletorio la legislación de Contratos del
Sector Público en cuanto a los actos de preparación y adjudicación del Contrato. Los efectos,
cumplimiento y extinción se regirán por el derecho privado.
En ningún caso y circunstancia, la existencia de este Contrato supondrá relación laboral habitual
entre la Autoridad Portuaria y el adjudicatario.
Gijón, octubre de 2014
EL JEFE DE DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURAS,
EL JEFE DE DIVISIÓN DE CONSERVACIÓN,
Mario de Miguel Riestra
Ramón Muñoz-Calero García
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