8th UMC Asamblea General Resoluciones 2012

Resoluciones presentadas en la VIII Asamblea General de la
Unión Mundial de Ciegos en Bangkok, Thailandia, del 12 al 16
de noviembre de 2012
Preparadas por el Comité de Resoluciones:
Sr. Alan Suttie – Presidente
Sra. Michiko Tabata
Sr. Amer Makarem
Sr. José María Viera
Sra. Lesley Brinklow – Secretaría
16 de noviembre de 2012
Introducción
En la VIII Asamblea General de la UMC se presentaron las siguientes
resoluciones y un voto de agradecimiento. Se las revisó y se adaptó su
estilo en los casos necesarios para darles un formato estándar con una
o dos líneas de antecedentes a modo de introducción, seguidas por
una o más acciones a cumplir. El Comité decidió por consenso no
someter a consideración de la Asamblea dos de las propuestas porque
los temas habían sido planteados anteriormente.
2012-1 Preparación para casos de desastre
Antecedentes
Japón sufrió el devastador desastre del terremoto y tsunami del 11 de
marzo de 2011. En el cuatrienio pasado, el mundo vio una cantidad de
calamidades y nuestra experiencia demostró que en estas situaciones
lo más probable es que se deje a los ciegos y deficientes visuales entre
las personas más vulnerables. En reconocimiento de las dificultades
experimentadas por los afectados, la UMC produjo su Documento de
Política “Respuesta a situaciones de emergencia en los países
miembros”, en abril de 2011.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
1. Los miembros de Junta de la UMC deben continuar con la
implementación de las acciones necesarias sgún los lineamientos
del Documento de Política pertinente.
2. Los Delegados Nacionales deben abogar ante sus gobiernos
nacionales y locales
 Por las necesidades específicas de las personas ciegas y
deficientes visuales de modo que queden reflejadas en la
planificación en caso de desastre y en las operaciones de
respuesta, incluidos el rescate y la evacuación;
 Promover la concienciación de las comunidades locales para
facilitar la evacuación segura de las personas ciegas y deficientes
visuales;
 Promover entre los sectores pertinentes, que se comparta
información acerca de los requerimientos de las personas ciegas
y deficientes visuales a fin de garantizar un buen manejo, rápido
y sin riesgos, de las necesidades individuales.
2012-2 Fomento del empleo
Antecedentes
El desempleo entre las personas ciegas y deficientes visuales sigue
siendo intolerablemente alto a pesar de los esfuerzos a diversos
niveles, incluidas las iniciativas de la UMC en este campo, que han
estado en marcha durante los últimos años y la acción conjunta con la
OIT.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
1. Los miembros de Junta de la UMC continúen con las acciones en el
marco de las iniciativas de empleo.
2. Las autoridades nacionales deben continuar abogando ante sus
gobiernos para:
 Alentar investigaciones con respecto a políticas y medidas en
apoyo de la promoción de las oportunidades de empleo de las
personas ciegas y deficientes visuales;
 Promover la creación de programas e instituciones de formación
profesional que posibiliten y garanticen el acceso en igualdad de
condiciones a las cualificaciones relacionadas con el empleo y a
los registros profesionales, puestos en marcha por los sectores
público y privado;
 Instar a las empresas que producen dispositivos en el área de las
TICs a fin de que garanticen el desarrollo de tecnologías
accesibles que ayuden a las personas ciegas y deficientes
visuales en sus puestos de trabajo;
 Instar a los empleadores y formular mecanismos para que
introduzcan con espíritu positivo, tecnología accesible en el
campo de las TICS para sus empleados ciegos y deficientes
visuales;
 Incrementar el sistema de ayuda humana en apoyo de los
empleados ciegos y deficientes visuales en el área del
procesamiento de documentos, movilidad y otros aspectos y que
se incluyan sistemas que permitan compartir tareas entre los
empleados con vista, y los ciegos y deficientes visuales, en la
forma que más se adecue a sus destrezas individuales.
2012-3 Promoción del masaje/fisioterapia
Antecedentes
El masaje y la fisioterapia han demostrado ser fuentes promisorias de
oportunidades de empleo en todo el mundo. La Comisión Regional de
Masaje de la Región de Asia Pacífico, formada como Comité Regional,
ha tenido éxito en la promoción del intercambio de técnicas y
experiencias en el área de masaje, lo que ha estimulado las
oportunidades de empleo para personas ciegas y deficientes visuales
en los países/territorios miembros.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
1. Los miembros de Junta de la UMC y las Regiones deben:
 Estudiar la posibilidad de organizar seminarios regionales en esta
área a fin de promover el intercambio de técnicas, conocimientos
y experiencias entre los terapeutas ciegos y deficientes visuales;
 Ayudar a la formación de comités o grupos de trabajo en esta
área para promover el empleo de los terapeutas ciegos y
deficientes visuales así como poner de relieve sus actividades en
los planes estratégicos.
2. Los Delegados Nacionales deben instar a sus gobiernos para que:
 Se promueva y apoye la formación de organizaciones de
terapeutas ciegos y deficientes visuales a fin de elevar su
posición;
 Se incremente la concienciación a fin de promover el empleo de
los terapeutas ciegos y deficientes visuales en los sectores
público y privado;
 Se garantice el acceso a estándares profesionales y a sistemas
reguladores con respecto al cumplimiento de las normas a fin de
que los terapeutas ciegos y deficientes visuales puedan ejercer su
profesión.
2012-4 ISO sobre el uso de braille
Antecedentes
La Organización Internacional de Normalización (ISO) recomendó pero
aún no publicó, las normas (ISO/DIS 17351) sobre el etiquetado
braille de los envases de medicinas.
Las normas para el braille sobre pasamanos y ascensores en áreas
accesibles al público, por ejemplo, están en desarrollo en este
momento.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
 Los miembros de Junta de la UMC y los Delegados Nacionales deben
abogar antes sus gobiernos y compañías farmacéuticas por el
cumplimiento y la concienciación acerca de las normas de
etiquetado braille de los envases de medicinas y áreas públicas, que
en la actualidad están en elaboración, de modo que se contribuya a
que las personas con discapacidad visual en sus respectivos países
puedan vivir en forma independiente.
2012-5 El derecho a votar de las personas que son ciegas o
deficientes visuales
Antecedentes
Considerando que el derecho al sufragio sobre una base de igualdad
con los demás significa la más alta expresión posible de la
participación política de los miembros de una sociedad democrática;
Reconociendo que la discriminación contra cualquier persona por
razones de discapacidad es una violación de la dignidad y del valor
inherente a la especie humana;
Teniendo en cuenta que el artículo 29 de la Convención de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
emplaza a los estados a garantizar que todas las personas con
discapacidad disfruten del derecho de voto al igual que los demás,
entre otras formas de participación en la vida política y pública;
Preocupados porque, a pesar de estos instrumentos y actividades, las
personas con discapacidad continúan enfrentando barreras a la
participación en igualdad de condiciones con los demás y sufriendo la
violación de sus derechos humanos en todas partes del mundo;
Acción
La VIII Asamblea General por la presente, resuelve:
 Trabajar a fin de promover procedimientos de elección,
instalaciones y materiales que sean adecuados, accesibles y fáciles
de entender y usar por personas que son ciegas o deficientes
visuales en diversos países;
 Llevar a cabo un trabajo de defensa para proteger el derecho de las
personas que son ciegas o deficientes visuales a votar en secreto y
sin intimidaciones en elecciones y referendos públicos y presentarse
como candidatos en elecciones en forma efectiva, ocupar cargos y
cumplir con cualquier función pública a todos los niveles
gubernamentales; y a facilitar el uso de nuevas tecnologías y de
apoyo cuando conviniere;
 Luchar para garantizar que las personas que son ciegas o
deficientes visuales puedan expresar con libertad su voluntad como
votantes y, a este fin, permitir que una persona de su elección les
proporcione ayuda en el proceso de votación;
 Promover activamente un entorno en el cual las personas que son
ciegas o deficientes visuales puedan participar con plenitud y
eficacia en los asuntos públicos sin discriminación y sobre una base
de igualdad con los demás; alentar la participación de quienes son
ciegos o deficientes visuales en los asuntos públicos y en
asociaciones no gubernamentales y organizaciones involucradas en
la vida pública y política de los países, incluidas las actividades de
los partidos políticos y su dirección y promover la creación de
organizaciones de personas con discapacidad.
2012-6 Creación de un fondo para proporcionar los subsidios
financieros necesarios a los miembros electos de la
Mesa Directiva provenientes de países en desarrollo
Antecedentes
La Constitución de la Unión Mundial de Ciegos se ha reformado
regularmente con vistas a asegurar que se garantice a los miembros
de países en vías de desarrollo una adecuada participación e influencia
en los asuntos de la Unión. Si las finanzas de la Unión lo permiten, se
pueden dar subsidios económicos a delegados, miembros del Ejecutivo
y de la Mesa Directiva de la Unión para permitirles participar en los
organismos respectivos.
Conscientes de que se necesitan medidas adecuadas tales como apoyo
administrativo, ayuda personal y herramientas de comunicación entre
reuniones de la Mesa Directiva a fin de garantizar la plena
participación y una bien fundada preparación, se requieren fondos
adicionales para potenciar a las personas electas provenientes de
países en vías de desarrollo en los que tales posibilidades no estén
fácilmente disponibles. Además, la existencia de apoyo asegurará que
los representantes puedan en mayor medida competir por los cargos
de la Mesa Directiva y por lo tanto, cuando se los elija, asumir sus
responsabilidades de la mejor manera.
Si no se les proporciona el necesario soporte económico, no se
respetan los principios de igualdad de oportunidades para candidatos
comprometidos y capaces de los países en vías de desarrollo.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
 La Junta en su primera reunión regular, constituya un organismo
formado por personas de confianza encargado de la tarea de
generar y administrar fondos con los fines antes mencionados;
 El organismo que se constituya debe estar integrado por personas
que no pertenezcan a la Junta pero la mayoría debe estar integrada
por representantes de países/organizaciones donantes que hayan
proporcionado ayuda a tal fin durante los cuatro años anteriores;
 Los miembros de Junta tienen la tarea de garantizar que se pongan
en funcionamiento procedimientos informativos y contables
adecuados y que se los respete en todo momento para asegurar la
plena transparencia.
2012-7 Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad
Antecedentes
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
fue establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13
de diciembre de 2006, como resultado del trabajo realizado por la
sociedad civil, gobiernos y activistas; tiene hoy más de 140 signatarios
y muestra una fuerte voluntad de promover los derechos de las
personas con discapacidad.
Al mismo tiempo, la CDPD es un instrumento valioso para mejorar
nuestra calidad de vida. A nivel regional y global, existen muchos otros
tratados internacionales ratificados por un gran número de gobiernos
que podrían servirnos como recursos complementarios para lograr un
mejor estándar de vida e inclusión social.
Considerando que hoy tenemos cuerpos de tratados más sólidos y
modernos, el desafío es implementarlos a nivel local con la
participación de todas nuestras organizaciones, para mejorar así su
apropiación por los dirigentes locales. Esta nueva tarea va a producir
un mejor entorno de trabajo con los otros actores sociales
involucrados en estos temas, y va a redefinir nuestras acciones con
vistas a un trabajo más sustentable y eficiente.
Acción
A fin de lograr los objetivos antes descritos, la VIII Asamblea General
de la UMC propone:
 Desarrollar acciones para generar más capacitación a fin de
promover los tratados internacionales;
 Llevar a cabo formación regional o nacional mediante la adaptación
de los instrumentos internacionales a la realidad local;
 Difundir buenas prácticas desarrolladas por miembros de la Unión
Mundial de Ciegos en relación a este tema;
 Promover a través de publicaciones o de otros recursos disponibles,
noticias o actividades relacionadas;
 Promover la ratificación del protocolo facultativo;
 Promover reformas legales a nivel nacional de acuerdo con los
estándares de la CDPD.
2012-8 Acción para mejorar la tecnología
Antecedentes
La convergencia de sistemas de telecomunicaciones avanzados con las
tecnologías de la comunicación y la interrelación de las redes sociales,
ha mejorado muchísimo la comunicación y la conectividad en todo el
mundo.
En el siglo XXI las tecnologías de la información y la comunicación
deben proporcionar oportunidades abiertas y rentables a las personas
ciegas y deficientes visuales de todo el mundo para acceder a la
información y a la comunicación en forma similar a la de las personas
no discapacitadas.
La ausencia de compromisos claros e inequívocos con la plena y
amplia accesibilidad en cuanto a la integración de estas tecnologías en
sistemas electrónicos y servicios, crea obstáculos a la educación,
independencia y productividad de las personas que son ciegas o
deficientes visuales.
El Artículo 9, Sección 1 de la Convención de las Naciones Unidas (ONU)
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD)
establece: Para hacer posible que las personas con discapacidad vivan
en forma independiente y participen plenamente en todos los aspectos
de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para
asegurar su acceso, en igualdad de condiciones con las demás, al
entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones,
incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las
comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o
de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales.
Además, el Artículo 9 subsección 2 (h) de la CDPD insta además a los
Estados Partes a adoptar medidas para promover el diseño, el
desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de
la información y las comunicaciones accesibles en una etapa
temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías estén disponibles
al menor costo.
Los esfuerzos en marcha en diversos países y regiones para promover
el acceso y uso de tecnologías de la información y la comunicación y
de electrónica de consumo por las personas con discapacidad se verían
reforzados por una armonización y cooperación internacionales entre
los gobiernos, la industria correspondiente y las organizaciones que
representan los intereses de las personas que son ciegas o deficientes
visuales;
Acción
La VIII Asamblea General resuelve:
1. Promover el diseño accesible en controles e interfaces;
2. Con tecnología de apoyo, contribuir al acceso a las comunicaciones
de las personas con discapacidad visual;
3. Garantizar el acceso de las personas que son sordociegas y otros
grupos de población con formas multimodales de comunicación (es
decir, oral, táctil y visual incrementada) a través de soluciones
incorporadas o de la compatibilización de tecnologías de apoyo;
4. Asegurar la privacidad de los usuarios que son ciegos o deficientes
visuales cuando esa característica forme parte de tal tecnología;
5. Que se inste a los miembros de Junta de la UMC a dirigirse a los
gobiernos y a los dirigentes de la industria responsables del diseño,
desarrollo y distribución de tecnología de información y
comunicación (TIC) , sistemas electrónicos de consumo (CE) y
sistemas de información a promover activamente esta posición y a
llevar más allá estos objetivos estimulando:
 El diálogo sobre el cumplimiento de las medidas de la CDPD de la
ONU
 La armonización internacional con respecto a la accesibilidad
entre los interesados;
 El desarrollo de estándares y prácticas de accesibilidad;
 La promoción del desarrollo de tecnología de apoyo sin costo o de
bajo costo;
 Atención especial a las necesidades de las personas que son
ciegas o deficientes visuales en las naciones en desarrollo y áreas
insuficientemente atendidas
2012-9 Pacto Mundial de las Naciones Unidas
Antecedentes
En 1999, durante el Foro de Davos, se creó el Pacto Mundial para
reunir el mundo del comercio, la sociedad civil y las organizaciones
laborales con la ONU. Su trabajo se basa en diez principios entre los
que se incluyen los derechos humanos, los estándares laborales, el
medio ambiente y la anticorrupción.
Nuestra Unión Mundial de Ciegos, como voz internacional de las
personas ciegas y deficientes visuales y como organización con estatus
consultivo de las Naciones Unidas, debe participar activamente en este
tipo de iniciativas tangibles y dinámicas en la que están involucradas
casi todas las agencias de la ONU junto con el gran mundo de los
negocios. El Pacto Mundial de la ONU comparte muchas de las
ambiciones y objetivos de la UMC.
Acción
Por lo tanto, la VIII Asamblea General resuelve:
 Reconocer la importancia del Pacto Mundial de la ONU;
 Que los miembros de la Junta elaboren formas de trabajar con otros
grupos representativos a fin de comunicarse con el Pacto Mundial de
la ONU.
2012-10 Eye Día de Donación de Ojos
Antecedentes
Durante muchos años, el 10 de junio, la India ha celebrado el Día de
Donación de Ojos. Esta fecha atrae la atención hacia la importancia de
comprometerse a donar ojos sanos después de la muerte. La córnea
en particular tiene un gran potencial de aplicación en cirugía para
salvar la vista en los casos médicamente apropiados.
Se cree que debido a la falta de concienciación, hay una escasez global
de ojos donados y esto limita la cantidad de personas a las que se
puede ayudar.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve:
Que el Ejecutivo trabaje en asociación con la Agencia Internacional de
Prevención de Ceguera (AIPC) para subrayar la importancia de la
donación de ojos y que dé los pasos adecuados con el acuerdo de su
colaborador, para incrementar la concienciación sobre este aspecto,
sin descuidar la sensibilidad cultural.
2012-11 Información sobre las resoluciones que se adopten
Antecedentes
Para los miembros, una de las tareas más importantes de las
Asambleas Generales de la Unión Mundial de Ciegos es la aprobación
de resoluciones destinadas a clarificar aspectos específicos a los que es
necesario atender por los dirigentes de la Unión entre asambleas.
Gracias a una cantidad de instrumentos que se han preparado, tales
como un índice alfabético y un análisis minucioso de las resoluciones
aprobadas por la Unión desde sus comienzos, clasificarlas en diversas
categorías y garantizar que se evite la repetición de resoluciones ya
aprobadas se ha hecho más fácil que antes.
Para determinar que la Junta ha realizado acciones adecuadas en este
campo y para reforzar la percepción de la UMC por los miembros como
una organización dinámica, es esencial informar que se las tiene en
cuenta y que por lo tanto se las ha incorporado al plan de trabajo de la
Junta. Además, resultará muy ventajoso comunicar claramente a los
miembros de la UMC las acciones que cada organización puede realizar
con respecto a las resoluciones adoptadas.
Acción
La VIII Asamblea General por lo tanto resuelve que:
 A partir de la IX Asamblea General y con posterioridad, los
miembros de la Junta preparen un documento con el detalle de la
situación de todas las resoluciones aprobadas en la Asamblea
General anterior así como información acerca de cómo se han
manejado disposiciones previas y otras recomendaciones a la Junta
entrante.
 En cada Asamblea General, se reserve un tiempo apropiado en
relación al programa global para analizar este informe, medir el
efecto de las decisiones aprobadas y reforzar la particiapación de los
miembros en el trabajo de la UMC de modo que se incremente el
sentido de pertenencia y participación.
2012-12 Acceso a libros electrónicos
Antecedentes
El Consorcio DAISY entiende que:
 Menos del 3% de las publicaciones están disponibles en formatos
que las personas ciegas pueden leer por sí mismas;
 Las infraestructuras básicas para la producción, distribución y
equipos de lectura en lenguas locales están muy por debajo del
nivel deseado especialmente en los países en vías de desarrollo;
 Los estudiantes con ceguera no consiguen los libros a tiempo y en
formatos accesibles en la mayor parte del mundo;
 Esta hambruna de libros de las personas con discapacidad de
lectura de la letra impresa ordinaria tiene un impacto adverso
enorme en sus oportunidades de educación y empleo;
 La inaccesibilidad de la información da por resultado la duplicación
del riesgo de perder la vida en el caso de las personas con
discapacidad en situaciones de desastre.
Acción
La VIII Asamblea General resuelve que:
La UMC debe trabajar con las organizaciones internacionales
asociadas, tales como el Consorcio DAISY y el Foro Internacional de
Editores para que se promulguen y pongan en práctica políticas para la
adopción de normas que podrían incluir ePub y Unicote en las
publicaciones ordinarias y documentos públicos, de modo que los
libros digitales para todo público sean accesibles a las personas con
discapacidad de lectura de la letra impresa.
2012-13 Voto de agradecimiento
Antecedentes
Como lo han demostrado los informes de esta Asamblea General, la
dirección de la Unión Mundial de Ciegos ha hecho grandes progresos
con respecto a las prioridades acordadas en la última Asamblea
General, en Suiza, en gran parte gracias a las contribuciones
voluntarias de muchas personas y organizaciones.
Nuestros anfitriones tailandeses se han destacado en coordinar las
medidas organizativas no sólo para recibir a esta Asamblea General
sino también para los encuentros secundarios y las actividades
conjuntas que forman parte de esta actividad en Bangkok.
Acción
La VIII Asamblea General desea hacer llegar su cálido y sincero
agradecimiento a nuestros anfitriones tailandeses y a sus asociados,
los oradores, los invitados, los guías, los intérpretes, los voluntarios,
los patrocinadores y todos aquellos que han contribuido a hacer
posible el éxito de estos encuentros.
La Asamblea General también desea agradecer a sus dirigentes de los
últimos cuatro años por la dedicación que han mostrado en su
trabajo, reconoce sus logros y desea a los nuevos líderes mucho éxito
en el próximo cuatrienio.
Fin del documento.