PNUD Proyecto URU/07/002 TERMINOS DE REFERENCIA

PNUD Proyecto URU/07/002
TERMINOS DE REFERENCIA
Supervisor general de encuesta a productores ganaderos a nivel nacional
2016
1. Antecedentes
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la Presidencia de la República Oriental
del Uruguay y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) co-financian el
El objetivo general del Programa es mejorar la eficiencia de la Administración Central a través
de la mejora de la calidad del gasto y el proceso presupuestario. Dentro de este marco, se
fortalecerán los sistemas de información y la cultura de la evaluación, se armonizarán y
agilizarán los procesos de compras, los sistemas de gestión horizontales y los servicios al
ciudadano utilizando las tecnologías de la información y la comunicación.
Se realizará una evaluación cuantitativa de los resultados alcanzados por el programa de
Producción Familiar Integral y Sustentable
General de Desarrollo Rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Para esto, se
utilizará información de un conjunto de productores ganaderos que surgen de una encuesta 1
nacional de productores ganaderos llevada adelante por el MGAP, con la participación AGEV y
otros organismos públicos. Los datos de la encuesta formarán parte de una
,
insumo fundamental para la realización de la evaluación.
2. Cargo
Supervisor general de encuesta a productores ganaderos a nivel nacional
2016.
3. Objetivos de la consultoría
En el marco del proyecto se requiere la contratación de 1 supervisor general para la
aplicación de la encuesta a productores ganaderos en todo el territorio nacional.
Su función será la de conducir técnica y operativamente el proceso de relevamiento de
información en todas sus fases y actividades, asegurando la completitud y calidad de los
datos recolectados.
1 Se prevé que el número de casos de la encuesta sea aproximadamente 1500
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
Su función será supervisada por la Dirección de Gestión y Evaluación (AGEV). Asimismo,
operativamente coordinará acciones con los supervisores de campo de la Dirección de
Estadísticas Agropecuarias (DIEA) del MGAP.
4. Perfil y procedimiento de selección y calificación
Requisitos mínimos (excluyentes):
Formación
El consultor debe ser estudiante avanzado2 o profesional universitario dentro de las ciencias
agrarias.
Experiencia
Deberá poseer al menos una experiencia en Jefatura de campo de censos y/o Jefatura de
campo de encuestas agropecuarios, habiendo gestionado personal de relevamiento y/o
procesamiento de datos (últimos 5 años).
Otros requisitos a ser valorados (no excluyentes):
Formación
- Cursos en metodologías y/o técnicas de investigación valorándose especialmente los
relacionados con la temática objeto de la consultoría.
Experiencia
- Gestión y supervisión de encuestadores y demás integrantes de equipos de relevamiento de
datos, valorándose especialmente relevamientos agropecuarios.
- Elaboración de diccionario de variables, plan de inconsistencias, redacción de manuales y
revisión de formularios de diseño estadístico.
- Conocimiento de programas de entrada de datos y de programa de inconsistencias.
- Conocimiento y manejo de sistemas de información geográfica.
- Supervisión de crítica de formularios con énfasis en relevamientos agropecuarios.
Competencias Clave
- Capacidad de liderazgo y comunicación con equipos de trabajo numerosos
- Ser ordenado y metódico en organización y planificación de trabajo
2
Se entiende por estudiante avanzado aquel que tenga pendientes menos de 10 exámenes y/o tesis.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
- Orientación a calidad, productividad y cumplimiento de plazos y metas
Procedimiento de selección y calificación
El consultor será seleccionado a partir de lista de prelación de candidatos calificados de
quienes se haya recibido la expresión de interés en respuesta al llamado y hayan cumplido
con los requisitos mínimos excluyentes. El orden de prelación de dicha lista se confeccionará
en base a puntaje obtenido según los criterios de evaluación.
Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a)
formación; b) experiencia laboral y c) comprensión de los objetivos y competencias valorados
a través de la entrevista.
Serán considerados solamente aquellos postulantes que cumplan con los requisitos mínimos
solicitados.
El peso relativo de cada criterio será el siguiente:
Requisitos mínimos (excluyentes)
a) Formación
b) Experiencia
25
25
Otros requisitos a ser valorados (no excluyentes)
a) Formación
b) Experiencia
c) Entrevista: comprensión de los objetivos y competencias clave
15
25
10
5. Actividades
El supervisor general de la encuesta deberá conducir técnica y operativamente el proceso del
relevamiento de información en todas sus fases y actividades. Las mismas incluyen:
5.1. Organizar el relevamiento y preparar todos los materiales previos a su inicio: validación
de la muestra previo al comienzo del campo, participación en la preparación y análisis crítico
del formulario, manual de encuestador, manual de campo, manual de supervisor, manual de
crítica, hojas de ruta, mapeo de zonas, y demás insumos que la actividad requiera.
5.2. Organizar y capacitar al equipo de encuestadores en la aplicación del formulario y
procedimientos de operativa de campo.
5.3. Colaborar en la elaboración de reglas de crítica para el desarrollo de software para carga
de datos (si corresponde).
5.4. Elaborar el diccionario de variables y el listado de inconsistencias.
5.5. Coordinar y asignar cargas de trabajo y aspectos logísticos, distribución de materiales y
supervisión permanente del equipo de encuestadores durante la fase de relevamiento.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
5.6. Recibir los formularios completos periódicamente y controlar la calidad y completitud de
la información de acuerdo a las pautas establecidas en los manuales.
5.7. Llevar al día todo el material de control de avance y estado de tareas del relevamiento
(flujo de materiales, cuestionarios entregados y recibidos, cuestionarios validados y
rechazados, etc.).
5.8. Dirigir el proceso de crítica y validación de los formularios, captura e ingreso de datos
por parte de encuestadores, codificación y armado de base de datos.
5.9. Colaborar con el superior inmediato en la preparación de los reportes de avance y
control de gestión y toda tarea adicional que se le asigne.
5.10. Efectuar cualquier otra actividad que sea necesaria y que por sus características estén
vinculadas al adecuado desarrollo e implementación del objetivo de la consultoría.
6. Período de contratación
El plazo de la presente contratación será de 6 meses contados a partir de la firma del
contrato.
7. Productos
El supervisor general de la encuesta contará con un plazo de 6 meses para entregar los
siguientes productos:
Productos
Plazos de entrega
7.1. Informe con:
A los 30 días de iniciada la
consultoría.
1. Análisis crítico del formulario, de la capacitación realizada,
y del funcionamiento del software (si corresponde).
2. Diccionario de variables y listado de inconsistencias.
3. Recomendaciones sobre mejoras a implementar previo al
trabajo de campo de la encuesta.
7.2. Primer Informe intermedio de avance del trabajo de A los 90 días de iniciada la
campo, conteniendo al menos:
consultoría.
1.Avance general del campo
- Porcentaje de avance
- Casos realizados total y parcialmente
- Casos rechazados
- Casos contactados y no relevados aún
- Moradores ausentes, predio no habitado, etc.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
2.Desempeño general de encuestadores
- Cantidad de encuestadores trabajando
- Productividad general y por encuestador
- Tasa de renovación de encuestadores
3.Reporte general de calidad del trabajo de campo
4.Sugerencias a implementar para maximizar tasa de
respuesta
7.3. Segundo Informe intermedio de avance del trabajo de A los 130 días de iniciada
campo, conteniendo al menos:
la consultoría.
1.Avance general del campo
- Porcentaje de avance
- Casos realizados total y parcialmente
- Casos rechazados
- Casos contactados y no relevados aún
- Moradores ausentes, predio no habitado, etc.
2.Desempeño general de encuestadores
- Cantidad de encuestadores trabajando
- Productividad general y por encuestador
- Tasa de renovación de encuestadores
3.Reporte general de calidad del trabajo de campo
4.Sugerencias a implementar para maximizar tasa de
respuesta.
7.4.
Libro de códigos
A los 180 días de iniciada
la consultoría.
Informe final del trabajo de campo y recomendaciones para
una futura Encuesta Ganadera.
Los productos definidos anteriormente deberán ser aprobados por el Director de la División
de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas de AGEV o a quien éste designe, quien
comunicará al consultor la aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días
hábiles.
El consultor tiene la obligación de que los productos y presentaciones sean fieles, íntegros y
de confianza.
8. Relación contractual y dedicación
Se contratará al supervisor general de la encuesta mediante un contrato por suma global
(arrendamiento de obra).
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
Será supervisado por Gestión y Evaluación a través de la División Análisis y Evaluación de
Políticas Públicas. Asimismo, operativamente coordinará acciones con los supervisores de
campo de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias (DIEA) del MGAP.
Se estima una dedicación de 40 horas semanales (eventualmente fines de semana, sujeto a
requerimientos del relevamiento) durante el período de contratación.
El supervisor general de la encuesta deberá concurrir y participar en reuniones de inducción a
objetivos del estudio, instancias de capacitación y re-capacitación, reuniones de
planificación, coordinación, monitoreo y evaluación de calidad y avances en el cronograma
del relevamiento.
9. Lugar de Trabajo
El supervisor general de la encuesta desarrollará sus actividades en oficinas de DIEA-MGAP y
realizará tareas de supervisión directa recorriendo las zonas comprendidas en el estudio, por
lo cual deberá tener disponibilidad para viajar al interior del país.
10. Presupuesto y Forma de pago
El monto de la consultoría será de $U 240.000 + IVA (doscientos cuarenta mil pesos
uruguayos) por todo concepto.
25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.1
25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.2
25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.3
25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.4
En los casos en que el consultor deba realizar viajes oficiales relacionados con tareas de
supervisión directa recorriendo las zonas comprendidas en el estudio, recibirá partidas de
gastos que previamente se determinarán en cada caso.
La OPP actuará como agente de retención del IVA.
11. Forma de postulación
a Forma y lugar para la presentación del Currículum Vitae
Los interesados deberán adjuntar su CV (formato a continuación) en la página web de
AGEV/OPP: http://www.agev.opp.gub.uy/consultores/.
Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean
documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia.
Los antecedentes laborales deben presentarse indicándose sin excepción el período en que
fueron realizados e institución/empresa para la cual se desarrollaron las tareas.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
b Formato CV
La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente formato:
1. Referencia del Llamado
2. Datos de identificación personal
 Cédula de Identidad
 Nombres y apellidos
 Fecha de nacimiento
 Dirección
 Teléfonos de contacto
 Correo electrónico
3. Estudios Cursados
 Títulos, diplomas y/o escolaridad (indicando institución y año en que se obtuvo).
4. Antecedentes laborales
 Actividad Laboral Específica (antecedentes laborales específicos en el objeto del llamado
indicando: organización, cargo/posición ocupado, período de desempeño con detalle en los
últimos 5 años y una breve descripción de las actividades desarrolladas).
5. Otros cursos y seminarios
 Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria).
 Cursos o Seminarios en calidad de asistente.
12. Comunicaciones
Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor
declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la
comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos
los efectos.
Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo
establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al contratante a
llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso.
13. Criterios de elegibilidad
El consultor a contratar deberá cumplir con los siguientes requisitos:
- La persona contratada no podrá ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales,
Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o
no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales, a
excepción de docente en la enseñanza pública.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy
Ar
que impliquen de alguna forma la prestación de un servicio de carácter personal con quienes,
habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos, se hubieren acogido como tales al
beneficio jubilatorio. Exceptúanse de esta prohibición aquellas contrataciones que tengan por
interpretativo que las contrataciones o
modificaciones de contratos celebradas o financiadas por el Estado con personas que,
habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos, se hubieran acogido como tales al
beneficio jubilatorio, no se encuentran comprendidas en la prohibición dispuesta por el
artículo 9º de la Ley No. 17.556, de 18 de setiembre de 2002, en tanto el vínculo contractual
original sea anterior a la vigencia de la citada norma legal. Exceptúase de la prohibición
establecida en el artículo 9º de la Ley No. 17.556, de 18 de setiembre de 2002, las
contrataciones o modificaciones de contratos celebradas o financiadas por el Estado con
personas que habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos se hubieran acogido
como tales al beneficio jubilatorio siempre que se suspenda la percepción del referido
como consecuencia de la comisión de falta administrativa grave mediante decisión firme, o
incumplimiento de sus obligaciones, sea en condición de funcionario público o bajo cualquier
otra modalidad de vinculación, no podrán ser objeto de una nueva designación de
A
A) No ser funcionario público, excepto los docentes y el personal médico quienes podrán ser
contratados siempre que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya
superposición en los horarios.
B) Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de
arrendamiento de servicios o de obra, financiados por organismos internacionales, siempre
que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los
horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su
contratación no podrá generar conflicto de intereses.
C) En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el
coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del
mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato
a suscribir. Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy