Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos

Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
INTRODUCCIÓN.– JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ................................................................................4
a) Solicitud de concentración parcelaria y Juntas de Trabajo ................................................................. 4
b) Consideraciones previas .....................................................................................................5
c) Disposiciones normativas que regulan la redacción del Estudio Técnico Previo ................... 6
CAPÍTULO I. – DESCRIPCIÓN DE LA ZONA ...........................................................................................9
1. - Antecedentes ................................................................................................................................................... 9
2. - Ubicación .......................................................................................................................................................... 9
3. - Perímetro......................................................................................................................................................... 10
4. - Descripción del medio Físico................................................................................................................... 10
4.1.- Relieve ........................................................................................................................................................ 10
4.2.- Hidrografía ................................................................................................................................................ 11
4.3.- Geomorfología y suelos ....................................................................................................................... 11
4.4.- Clima ........................................................................................................................................................... 12
5.- Descripción del medio biótico ................................................................................................................. 15
5.1.- Vegetación ................................................................................................................................................ 15
5.2.- Fauna .......................................................................................................................................................... 15
6.- El medio Perceptual .................................................................................................................................... 16
7.- Descripción del medio socioeconómico .............................................................................................. 16
7.1.- Análisis demográfico............................................................................................................................. 16
7.2.- Equipamientos, servicios e infraestructuras ................................................................................ 17
7.2.1.- Carreteras ...........................................................................................................17
7.2.2.- Equipamientos urbanos........................................................................................18
7.2.3.- Otros Servicios ....................................................................................................18
7.3.- Actividades económicas ...................................................................................................................... 19
7.4.- Planeamiento urbanístico .................................................................................................................... 19
7.5.- Elementos culturales............................................................................................................................. 20
7.6.- Vías pecuarias ......................................................................................................................................... 21
7.7.- Montes de Utilidad Pública ................................................................................................................ 21
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CAPÍTULO II. – ANÁLISIS AGRONÓMICO.............................................................................................21
1.- Inventario de la situación Agraria........................................................................................................... 21
1.1.- Superficie a concentrar y superficie excluida .............................................................................. 21
1.2.- Características de la propiedad ........................................................................................................ 21
1.2.1.- Número de parcelas y propietarios........................................................................21
1.2.2.- Datos medios de la zona ......................................................................................21
1.3.- Bienes de dominio público.................................................................................................................. 21
1.4.- Situación actual de las explotaciones y posibilidades de reestructuración ...................... 21
1.5.- Subperímetros a considerar por razones agronómicas ............................................................ 21
1.6.- Principales deficiencias estructurales detectadas ..................................................................... 21
2.- Margen Bruto Agrario anterior a la concentración ............................................................................ 21
3.- Análisis genérico de las mejoras agropecuarias generadas por la concentración ................ 21
4.- Situación agraria posterior a la concentración ................................................................................... 21
4.1.- Estimación de la propiedad después de la concentración....................................................... 21
5.- Evolución estimada de la zona sin la concentración parcelaria ................................................... 21
CAPÍTULO III. – ESTUDIO AMBIENTAL.................................................................................................21
1.- Descripción de la zona. Unidades ambientales ................................................................................. 21
2.- Condicionantes específicos ..................................................................................................................... 21
2.1.- Normas aplicables al proceso de Concentración Parcelaria ................................................... 21
2.2.- Normativa medioambiental respecto a la concentración parcelaria ..................................... 21
2.3.- Normativa urbanística ........................................................................................................................... 21
2.4.- Tratamiento de las Vías Pecuarias en la Concentración Parcelaria ..................................... 21
3.- Incidencia de la concentración parcelaria ............................................................................................ 21
3.1.- Incidencia de las nuevas prácticas de cultivo ................................................................................. 21
3.2.- Incidencia de las infraestructuras .................................................................................................... 21
3.3.- Otras incidencias ................................................................................................................................... 21
4.- Recomendaciones para la integración ambiental .............................................................................. 21
4.1.- Zonas a excluir y Subperímetros a considerar ............................................................................ 21
4.2.- Limitaciones específicas y medidas a considerar ...................................................................... 21
4.3.- Explotación de las fincas concentradas ........................................................................................ 21
4.3.1.- Directrices para las explotaciones ganaderas ........................................................21
4.3.2.- Directrices para la realización de labores forestales...............................................21
4.3.3.- Uso de las nuevas infraestructuras .......................................................................21
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CAPÍTULO IV. – ANTEPROYECTO ........................................................................................................21
1.- Evaluación orientativa de la inversión ................................................................................................... 21
2.- Esquema básico de la concentración..................................................................................................... 21
2.1.- Zonas excluidas...................................................................................................................................... 21
2.2.- Subperímetros a considerar ............................................................................................................... 21
2.3.- Red básica de infraestructuras ......................................................................................................... 21
2.3.1.- Consideraciones generales ..................................................................................21
2.3.2.- Descripción de la red ...........................................................................................21
2.4.- Presupuesto de las obras...................................................................................................................... 21
2.5.- Clasificación y financiación de las obras ...................................................................................... 21
3.- Directrices generales de la concentración ........................................................................................... 21
3.1.- Marco jurídico ......................................................................................................................................... 21
3.2.- Normas de carácter específico......................................................................................................... 21
3.3.- Restauración del medio natural ........................................................................................................ 21
3.4.- Protección del patrimonio arqueológico........................................................................................ 21
3.5.- Fondo de tierra........................................................................................................................................ 21
CAPÍTULO V.- CONCLUSIONES ............................................................................................................21
1.- Resumen de las deficiencias de la zona y su afectación por la concentración ....................... 21
2.- Comprobación de la mayoría invocada en la solicitud..................................................................... 21
3.- Aceptación social .......................................................................................................................................... 21
4.- Propuesta Final .............................................................................................................................................. 21
ANEJOS.
ANEJO Nº1.- ACEPTACIÓN SOCIAL.
ANEJO Nº2.- CONSULTAS A INSTITUCIONES Y ORGANISMOS.
ANEJO Nº3.- CONSULTAS A MEDIO AMBIENTE.
ANEJO Nº4.- DOCUMENTO INICIAL.
PLANOS.
PLANO Nº 1.- PLANO DE SITUACIÓN.
PLANO Nº 2.- UNIDADES AMBIENTALES Y CONDICIONANTES ESPECÍFICOS.
PLANO Nº 3.- ESQUEMA BÁSICO DE LA CONCENTRACIÓN CON LAS INFRAESTRUCTURAS.
PLANO Nº 4.- RESUMEN GLOBAL DE LA ZONA.
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INTRODUCCIÓN.– JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
a) Solicitud de concentración parcelaria y Juntas de Trabajo.
Solicitud.
Con fecha 5 de noviembre de 1.993 se recibe la instancia firmada por el Sr. Alcalde de
Espinosa de los Monteros el 25 de octubre de 1.993, junto con las hojas de firmas de los
propietarios de la zona de “El Páramo-Espinosa de los Monteros”, solicitando la
Concentración Parcelaria de dicha zona de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 16,
apartado 1, de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y
León.
El informe del Sr. Alcalde que acompaña la solicitud certifica que, a su juicio, son
veraces cuantos datos se consignan en dicha solicitud, representando los solicitantes la
mayoría de los propietarios de la zona.
Con fecha 6 de agosto de 2.007 se recibe la solicitud formulada el 2 de agosto de 2.007
por la Alcaldesa-Presidente del Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros, instando a la
Consejería de Agricultura y Ganadería a que, al amparo del artículo 17.b) de la Ley 14/1990
de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León, promueva la
Concentración Parcelaria de los terrenos pertenecientes al término municipal de Espinosa de
los Monteros.
Juntas de Trabajo.
Con anterioridad a los trabajos de redacción del Estudio Técnico Previo de la
Concentración Parcelaria de la zona de Espinosa de los Monteros, se instó a la Sra. Alcaldesa
del Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros a convocar y presidir una asamblea de
participantes en la concentración, que se celebró el día 24 de octubre de 2.007, en la que se
eligieron seis agricultores de la zona como miembros de cada una de las cuatro Juntas de
Trabajo de la zona (una Junta de Trabajo por Espinosa de los Monteros y tres más, una por
pedanía del Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros dentro del perímetro a concentrar:
Para, Quintana de los Prados y Santa Olalla), y designando el Ayuntamiento a un
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representante del mismo en cada una de las cuatro Juntas de Trabajo.
Convocados expresamente los siete miembros de cada una de las Juntas de Trabajo de la
zona, se constituyeron las cuatro Juntas de Trabajo el día 30 de abril de 2.008 en las dependencias
del Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros, eligiendo cada Junta de Trabajo, de entre sus
miembros electos, a un Presidente que actuará como su portavoz y, eligiendo a su vez de entre
todos los miembros de las Juntas de Trabajo a un representante de las Juntas de Trabajo como
miembro de la Comisión Local de concentración parcelaria.
b) Consideraciones previas
Incluida esta zona en el programa de actuación del Servicio Territorial de Agricultura y
Ganadería de Burgos, se elabora el Estudio Técnico Previo de Concentración Parcelaria de la
zona de ESPINOSA DE LOS MONTEROS por el equipo designado por el Área de Estructuras
Agrarias del Servicio Territorial, con la colaboración de las cuatro Juntas de Trabajo, siendo
cada Junta de Trabajo un órgano colegiado compuesto por un representante del Ayuntamiento
y por seis agricultores de la zona, elegidos por asamblea de los participantes en la
concentración presidida por el Alcalde a instancias de la Consejería, según lo estipulado en el
Artículo 5.º de la Ley 14/1990, de 28 de noviembre de Concentración Parcelaria de Castilla y
León.
El Estudio Técnico Previo dará respuesta expresa a las cuestiones genéricas que
habitualmente vienen planteando problemas de gestión a lo largo del proceso de
concentración:
aceptación
social,
problemas
ambientales,
afecciones
urbanísticas,
subperímetros o sectores objeto de especial consideración y alcance de las infraestructuras a
desarrollar en la zona.
A tal fin, deberá conformar un auténtico Plan de concentración de la Zona, que servirá
de base a los pronunciamientos sociales y ambientales que puedan surgir referentes a este
proceso.
Considerando la legislación autonómica y estatal, según el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental de proyectos, la Concentración Parcelaria de la zona de Espinosa de los
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Monteros (Burgos) es una actividad comprendida en el Anexo I, y deberá someterse a
evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en la ley, ya que se desarrolla en zonas
especialmente sensibles como el Espacio Natural de Ojo Guareña.
c) Disposiciones normativas que regulan la redacción del Estudio Técnico Previo.
La Ley 14/1990 de 28 de Noviembre de Concentración Parcelaria de Castilla y León,
en su artículo 18 contempla que la Dirección General, previa la constitución de la Junta de
Trabajo y auxiliada por ésta, elaborará un Estudio Técnico Previo de la zona, en el que como
mínimo se contemplarán los siguientes extremos:
-
Perímetro y superficie a concentrar.
-
Número aproximado de parcelas y propietarios afectados.
-
Superficie media de las parcelas.
-
Existencia de bienes de dominio público.
-
Situación actual de las explotaciones de la zona y posibilidades de reestructuración
de las mismas.
-
Sectores que deban ser objeto de especial consideración en atención a sus
particulares características.
-
Regadíos existentes con expresión de sus derechos concesionales.
-
Áreas de especial importancia por sus valores ecológicos, paisajísticos y medio
ambientales.
-
Bienes de interés cultural, histórico o artístico, que pudieran ser afectados por la
concentración.
-
Planeamiento urbanístico existente en la zona.
-
Directrices generales de actuación.
-
Grado de aceptación social de las medidas de transformación previstas.
-
Cualquier otro extremo que se considere de interés.
-
Conclusiones.
La Ley 4/2005, de modificación de la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de concentración
parcelaria de la Comunidad de Castilla y León da una nueva redacción a los artículos 83 y 84 de
la Ley 14/1990 que se refieren a las obras complementarias solicitadas por los agricultores, así
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como las solicitadas por Ayuntamientos, cuando se realicen en zonas de concentración parcelaria.
La Ley 11/2005, de 24 de noviembre, de modificación global de la Ley 14/1990, de 28 de
noviembre, de concentración parcelaria de la Comunidad de Castilla y León da una nueva
redacción a varios artículos de la Ley 14/1990: Artículo 7.1., Artículo 17, Artículo 20.1., Artículo
23, Artículo 55.3. y Artículo 71.1., añadiéndose también una nueva Disposición Transitoria
Tercera.
La Resolución de 7 de febrero de 1995, de la Dirección General de Estructuras Agrarias
de la Consejería de Agricultura y Ganadería, por la que se dictan instrucciones en relación con
los trabajos previos a la norma por la que se acuerda la concentración parcelaria y su seguimiento
en fases posteriores (BOCYL nº 34 de 17 de febrero de 1995).
La Resolución de 30 de Marzo de 2004, de la Dirección General de Desarrollo Rural,
modifica la resolución 7 de Febrero de 1995 (BOCYL nº 34, de 17 de febrero de 1995) de la
Dirección General de Estructuras Agrarias. En ella se dictan instrucciones en relación con los
trabajos previos a la norma por la que se acuerda la concentración parcelaria y su seguimiento en
fases posteriores.
La Modificación de la Resolución de la Dirección General de Estructuras Agrarias de 7
de febrero de 1995. Evaluación de Impacto Ambiental, por la que se suprime en la Resolución de
7 de febrero de 1995 la expresión contenida en su punto 4.2. “…que pasará entonces a
denominarse Proyecto Básico” y manteniendo el resto del texto sin más alteraciones.
La Instrucción 1/95 de la Consejería de Agricultura y Ganadería, complementaria de la
resolución de 7 de febrero de 1995 (BOCyL de 17 de febrero de 1995), por la que se ponen en
marcha medidas sistemáticas de actuación en los trabajos previos al Decreto de Concentración
Parcelaria y posteriores concordantes.
La Modificación de la Instrucción 1/95 de la Consejería de Agricultura y Ganadería,
complementaria de la resolución de 7 de febrero de 1995 (BOCyL de 17 de febrero de 1995), por
la que se ponen en marcha medidas sistemáticas de actuación en los trabajos previos al Decreto de
Concentración Parcelaria y posteriores concordantes.
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La Orden de 1 de septiembre de 1992, de la Consejería de Presidencia y Administración
Territorial establece las normas reguladoras para la aplicación del procedimiento de evaluación de
impacto ambiental al proceso de concentración parcelaria, cuando existan “graves riesgos de
transformación ecológica negativa”.
La Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (BOCyL nº 71
de 14 de abril de 2003).
La Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (B.O.E: nº 102 de 29 de Abril de 2006).
La Resolución de 11 de diciembre de 2006, de la Dirección General de Desarrollo Rural,
por la que se dictan instrucciones complementarias sobre la tramitación ambiental en los trabajos
previos a la Declaración de Utilidad Pública y Urgente Ejecución de la Concentración Parcelaria.
El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos (B.O.E: nº 23 de 26 de
enero de 2008).
La Ley 11/2006, de 26 de octubre, del Patrimonio de la Comunidad de Castilla y León
(BOCyL nº 209 de 30 de octubre de 2006).
La Ley 3/1995, de 23 marzo, de Vías Pecuarias (BOE nº 71 de 24 de marzo de 1995).
En el uso de recursos hidrológicos, tanto superficiales como subterráneos, es de aplicación
el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Aguas (B.O.E. de 24 de julio).
Será también de aplicación a este Estudio Técnico Previo cualquier otra normativa
relacionada con el mismo.
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CAPÍTULO I. – DESCRIPCIÓN DE LA ZONA.
1. - Antecedentes.
El ayuntamiento de Espinosa de los Monteros, en representación de la mayoría de los
propietarios de la zona, declaró, mediante su solicitud de concentración parcelaria, el deseo de
incluir esta zona en el programa de actuación del Servicio Territorial de Agricultura y
Ganadería de la provincia de Burgos.
2. - Ubicación.
La zona a concentrar se corresponde con las
entidades locales de la Villa de Espinosa de los
Monteros, Para, Quintana de los Prados y Santa
Olalla.
Esta zona pertenece a la comarca agraria de
Las Merindades y está emplazada a 99,8 Km. al Norte
de la provincia de Burgos. Desde la capital burgalesa
se accede por la carretera nacional N-623 hasta la
altura de Quintanaortuño, donde se toma la N-629
con dirección a Villalázara, después la BU-542 hasta
la altura de Quintana de los Prados y por último la
carretera C-6318 que nos conduce a Espinosa de los
Monteros, donde se encuentra el Ayuntamiento de la
zona.
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3. - Perímetro.
El perímetro a concentrar coincide con las Entidades de la Villa de Espinosa de los
Monteros, Para, Quintana de los Prados y Santa Olalla., siendo sus límites los siguientes:
LIMITES DEL PERÍMETRO DE ESPINOSA DE LOS MONTEROS (BURGOS).
Término Municipal de Espinosa de los Monteros en sus Anejos de Las Machorras
Norte
y Bárcenas
Término Municipal de Soba (Comunidad Autónoma de Cantabria)
Sur
Término Municipal de Merindad de Sotoscueva
Término Municipal de Merindad de Montija
Este
Término Municipal de Merindad de Montija
Oeste
Término Municipal de Merindad de Sotoscueva
La superficie total de la zona a concentrar es de 3.994,90 ha de las que habrá que
descontar: 1.324,27 ha pertenecientes a zonas de Montes de Utilidad Pública y 149,69 ha de suelo
improductivo correspondiente con suelo urbano y urbanizable. Por lo tanto, la superficie efectiva a
concentrar es de 2.520,94 ha.
4. - Descripción del medio Físico.
4.1.- Relieve.
El relieve de toda la zona es muy montañoso, estando enclavada en el Sistema Cantábrico.
Las alturas oscilan desde los 800 m. a los 1.707 m., las pendientes bastante acusadas en general, se
suavizan en el río Trueba, donde se asientan la mayoría de los núcleos urbanos.
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4.2.- Hidrografía.
Como elemento hidrológico de la red superficial más importante dentro de la zona a
concentrar, está el río Trueba, uno de los cuatro Ríos Pasiegos.
El río Trueba discurre por el término en
dirección oeste-sudeste a lo largo de 7,1 Km. Los
arroyos
de
mayor
importancia
son:
“Mailo”,
“Molino”, “La Hoz” y “Trolero”, el resto tienen
menor importancia y en la mayoría de los casos se
trata de arroyos tributarios del Río trueba.
Fig.1.- Río Trueba a su paso por
Espinosa de los Monteros.
4.3.- Geomorfología y suelos.
Toda la parte Este está ocupada por arenas, arcillas y calizas pertenecientes al Barreniense,
Neocomiense y Velanginiense del cretácico inferior. A continuación una zona de areniscas calizas
y calizas arenosas pertenecientes al Cenomanense y Albense del Cretácico medio que se extiende
como una franja diagonal desde el noroeste al suroeste, terminando en este último extremo y
reduciendo considerablemente su anchura. Toda esta formación va apoyada sobre otra franja,
también diagonal, de calizas, calizas margosas y margas del Cretácico Superior, que a su vez
enlazan con calizas del Aniacense y calizas arenosas del Santoniacense.
La edafología de Espinosa de los Monteros pertenece a los ordenes: Entisols, Inceptisols y
Alfisols.
Los Entisols son los suelos más recientes y menos evolucionados presentando un perfil del
tipo A/C más o menos profundo. Hay dos subórdenes bien diferenciados: Fluvents y Orthents.
Fluvents son los suelos aluviales formados por los aportes recientes del río Trueba y están
situados en sus márgenes. Se trata de suelos profundos, con buena permeabilidad y aireación, y
generalmente muy productivos, siendo los típicos suelos de vega, situados en zonas húmedas.
Orthents son los suelos muy poco profundos presentando generalmente un único horizonte A
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sobre la roca madre. Ocupan posiciones fisiográficas inestables, por lo que están sometidos a
continua erosión, pues ocupan las zonas más accidentadas como lomas y laderas. Suelen aparecer
asociados con los Inceptisols, que ocupan posiciones más estables.
Los Inceptisols son suelos medianamente evolucionados presentando un perfil tipo
A/(B)/C . Gran parte de estos suelos se han desarrollado sobre materiales silíceos, por lo que son
ácidos. Se trata de suelos medianamente profundos, a veces asociados con Alfisols que son más
evolucionados, dedicados generalmente a pastizales. Se corresponden con las tierras pardas
húmedas sobre materiales silíceos.
Los Alfisols son los suelos más desarrollados presentando un perfil del tipo A/Bt/C en el
que hay un horizonte Argilico (Bt) formado por acumulación de arcilla iluviada. Gran parte de
estos suelos se han desarrollado a partir de materiales calizos, por lo que han sufrido un lavado de
caliza en todo el perfil y su acumulación en profundidad antes de la iluviación de la arcilla y
formación por tanto del Bt. Suelos profundos, ligeramente ácidos y potencialmente ricos en
elementos minerales. Se corresponden con las tierras pardas calizas con lavados de carbonatos
4.4.- Clima.
Las características climáticas de Espinosa de los Monteros vienen marcadas principalmente
por su orografía, en la que alternan macizos montañosos con amplios valles.
El régimen térmico está caracterizado por sus prolongados inviernos denotando el carácter
continental en las grandes oscilaciones térmicas, pero en general el clima es más benigno que en el
resto de la región.
La duración media del período de heladas está en torno a unos 8 meses (Octubre-Mayo),
llegando a los 10 meses en las zonas septentrionales.
Cabe citar la importancia de fenómenos como lloviznas, nieblas y rocío, que adquieren un
nivel excepcional durante el período seco. De este modo se amortiguan los efectos de la ausencia
de lluvias.
El régimen hídrico viene marcado por la abundancia generalizada de las precipitaciones.
Se establece una precipitación media anual en torno a los 1.000 mm.
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Parte de las precipitaciones son en forma de nieve, abriéndose un período de nevadas en el
mes de Octubre y durando hasta el mes de Abril, pero concentrándose con toda claridad en los
meses centrales del invierno. En los sectores situados a mayor altitud, la frecuencia de días de
nieve es mayor, así como su permanencia, destacando la media anual de 20 días.
El régimen eólico se manifiesta con un predominio de los vientos del norte y noreste, sobre
todo en primavera y verano. Son los del suroeste los que predominan en otoño y sobretodo en
invierno. Entre los vientos significativos, predominan los moderados (entre 6 y 20 Km./hora),
sobre los intensos.
Una valoración climática conjunta, sitúa la zona de estudio dentro de la España Atlántica,
con un clima predominante de Montaña, con cierta influencia Continental. Los caracteres
principales son los inviernos largos y relativamente fríos, los veranos templados y las
precipitaciones abundantes.
A continuación se muestra un resumen con los valores medios de las variables climáticas:
Temperatura media anual
.............................................................. 7
a 11 º C
Temperatura media del mes más frío.......................-2 a 0 º C
Temperatura media del mes más cálido ............................. 18 a 24º C
Duración media del período de heladas .............................. 8 meses
E.T.P. media anual ...................................................550 a 750mm.
Precipitación media anual .............................................................. 1.000 mm.
Déficit medio anual..................................................100 a 200mm.
Duración media del periodo seco.............................2 meses
Precipitación de primavera ......................................25%
Precipitación de otoño .............................................28%
Precipitación de invierno .........................................34%
La zona según la clasificación agroclimática de Papadakis, se caracteriza por un invierno
tipo Av (Avena fresco) y un verano tipo t (Triticum menos cálido). El régimen térmico es Pa
(Patagoniano), el régimen de humedad, la duración, intensidad y situación estacional del período
seco, lo califican de Mediterráneo templado fresco. En cuanto a la potencialidad agroclimática
de la zona tiene un valor aproximado de 25 del índice C.A de L. Turc. en secano, y el valor de 25
en regadío.
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Según la clasificación agroclimática de Thornthwaite define el clima de Espinosa de los
Monteros como mesotérmico.
Siguiendo la clasificación de la FAO-UNESCO el clima es mediterráneo, y la temperatura
media del mes más frío en Espinosa de los Monteros esta comprendida la temperatura entre -5 y 0
º C, por lo tanto nos encontramos ante un clima templado frío.
En cuanto a la aridez, si la precipitación total durante un mes, expresada en mm, es inferior
al doble de la temperatura media en º C, se dice que estamos en un mes seco. Para determinar
gráficamente la existencia y duración de los períodos secos, se utilizan los diagramas
ombrotérmicos de GAUSSEN. Se trata de la representación gráfica en un mismo sistema de
coordenadas de los meses del año en el eje de abscisas y de las precipitaciones (mm.) y las
temperaturas medias mensuales (º C) en el eje de ordenadas, tal y como se muestra a continuación:
DIAGRAMA OMBROTÉRMICO CORRES PONDIENTE A
ES PINOS A DE LOS MONTEROS
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
PRECIPITACIÓ N
JUL
AGO
SEP
O CT
NO V
DIC
TEMPERATURA
El diagrama nos permite observar la variación relativa de ambas curvas, en este caso, no
aparecen meses secos ya que las curvas no se cortan en ningún punto, por lo tanto se define el
clima como axérico.
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5.- Descripción del medio biótico.
5.1.- Vegetación.
La vegetación autóctona de la zona, está constituida por monte alto, monte bajo y prados,
que se reparten por la superficie casi en igualdad, aunque se pueden establecer algunos sectores
bien definidos.
El conjunto de asociaciones vegetales hoy existentes dentro de la formación arbórea y
monte bajo presenta una gran variedad: Roble (Quercus pyrenáica y Quercus sessiliflora, Pino
(Pinus pinaster, y Pinus silvestris): aparecen tanto, grandes masas de pinar, como ejemplares
aislados. Aparecen especies muy variadas: Pinus: Pino silvestre (Pinus sylvestris), Pino monterey
(Pinus radiata), Pino negral (Pinus nigra) y Pino resinero (Pinus pinaster), Chopo (Populus alba),
Castaño (Castanea sativa), Nogal (Juglans regia), Espino (Acacia caven).
5.2.- Fauna.
En cuanto a la fauna, la diversidad y riqueza vegetal de Espinosa de los Monteros, influye
en la variedad animal que nos podemos encontrar:
• Aves: Ruiseñor (Thryothorus superciliaris), Pito real (Picus viridis) y Pico picapinos
(Dendrocopus major), Escribanos (Emberiza cia), Bísbitas (Anthus spp), Córvidos (Corvidae),
Palomas (Columba livia), Perdiz roja (Alectoris rufa), Codorniz (Coturnix coturnix).
• Mamíferos: Musarañas (Sorex spp), Topillos (Microtus agretis), Topo común (Talpa
europaea), Ratón común (Mus musculus), Erizo (Erinaceus europeus), Zorro (Vulpes vulpes),
Corzo (Capreolus capreolus), Ciervo (Cervus elaphus), Jabalí (Sus scrofa), Liebre (Lepus
granatensi).
Por último cabe citar los complejos cársticos como espacios de enorme singularidad
faunística y con un interés científico importante, entre los que ocupa un lugar relevante Ojo
Guareña. La fauna cavernícola es muy específica, en la que destaca especies de invertebrados de
nueva descripción.
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Todas estas especies animales presentes en Espinosa de los Monteros cumplen su misión
en la cadena trófica, por lo que se hace necesaria su conservación.
6.- El medio Perceptual.
Riberas de ríos y arroyos: El principal sin lugar a duda, tanto por su entidad
como por su riqueza faunística y vegetal, es el río Trueba. Tanto él, como los diferentes arroyos y
afluentes existentes tienen a lo largo de sus márgenes diversa vegetación de ribera.
Zonas de monte: Destacar, dentro de la zona que ocupa el presente estudio,
los Montes de Utilidad Pública.
Otros elementos destacables: Podemos incluir en este apartado las diversas
fuentes que se encuentran diseminadas por el término municipal, así como, rutas de senderismo
que cruzan el término y destaca su valor paisajístico en el que nos podemos encontrar con
numerosas aves rapaces que anidan en los acantilados rocosos, además de bosques de encinas,
enebros y sabina negra.
Destacar también la importancia de Ojo Guareña donde el río Guareña se introduce en el
interior de este macizo calizo originando el Complejo Kárstico. Sus cerca de 100 km. de recorrido
lo convierten en el más importante de España y en uno de los diez mayores del mundo. En su
interior se encuentran la Ermita de San Bernabé y la cueva del Ayuntamiento, únicos espacios de
cuevas visitables.
7.- Descripción del medio socioeconómico.
7.1.- Análisis demográfico.
La zona se caracteriza por una disminución progresiva de la población como consecuencia
del éxodo rural iniciado hacia 1.950. El movimiento migratorio, con la salida de sus núcleos de
origen de los estratos de población más jóvenes, ha traído como consecuencia un acusado
envejecimiento y un drástico descenso de la natalidad.
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Según datos del Instituto Nacional de Estadística en el año 2.007 la población total de la
zona a concentrar es de 1.651 habitantes, de los que 856 eran varones y 795 mujeres.Se muestra a
continuación la población detallada en las diferentes pedanías:
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
ESPINOSA DE LOS MONTEROS
786
744
1.530
PARA
18
16
34
QUINTANA DE LOS PRADOS
29
19
48
SANTA OLALLA
23
16
39
TOTAL
856
795
1.651
Se observa una evolución de la población con un carácter claramente regresivo,
coincidiendo con la generalidad de las zonas rurales de la comarca, siendo la densidad de
población en torno a 14,19 Hab./Km2.
7.2.- Equipamientos, servicios e infraestructuras.
7.2.1.- Carreteras.
Por el Término Municipal de Espinosa de los Monteros discurren varias carreteras, pero
sólo se hará mención a aquellas que entran dentro del perímetro a concentrar, que son:
o
La carretera BU-542 con dirección a la Merindad de Montija en una longitud de 2 Km.
aproximadamente.
o
La carretera comarcal BU-V-5422 discurre por el término municipal con una longitud de
1,23 Km.
o
La carretera CL-6318 con dirección a Quintana de los Prados, con una longitud de 7,61
Km.
o
La carretera BU-570 con dirección a Bárcenas, discurre por el término durante 0,5 Km.
o
Una carretera sin clasificar, hacia el norte, con una longitud de 6,92 Km.
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Fig.2.- Red de carreteras del término
municipal de Espinosa de los Monteros
7.2.2.- Equipamientos urbanos.
Los cascos urbanos de los núcleos de población que componen la zona de Espinosa de
los Monteros están estructurados en torno a la carretera y que a su vez es la calle principal. La
pavimentación de las calles principales es completa, existiendo red de agua potable y red de
saneamiento.
7.2.3.- Otros Servicios.
Espinosa de los Monteros es independiente en lo que a sanidad, transporte y educación
se refiere ya que posee su propio centro de salud, así como colegio e instituto. También nos
podemos encontrar con un albergue juvenil, y con varias instalaciones deportivas. Espinosa de
los Monteros tiene una fábrica de transformación de lácteos y otra de transformación de
anchoas, así como pequeñas PYMES de productos alimentarios de carácter a artesanal.
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7.3.- Actividades económicas.
El número de agricultores y ganaderos a título principal es de 111 según el censo de las
elecciones a Cámaras Agrarias 2.007.
El número de explotaciones ganaderas que aprovechan de continuo los recursos de la zona
es de 308, siendo 171 explotaciones de ganado vacuno, 80 de ovino-caprino, y 57 de equino.
Según datos de la S.A.C. de Villarcayo y de la Unidad Veterinaria de Espinosa de los
Monteros el número de cabezas de ganado es de:
Vacuno lechero: 3.800
Vacuno de carne: 3.600
Ovino-caprino: 2.000
Equino: 272
7.4.- Planeamiento urbanístico.
Según datos facilitados por el Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros, esta zona posee
una Normativa Urbanística propia que fue aprobada el 10 de julio de 2003 y publicada en el
BOCyL el 13 de agosto de 2003, como el “Acuerdo de 10 de Julio de 2003, de la Comisión
Territorial de Urbanismo de Burgos, de aprobación definitiva de Normas urbanísticas
Municipales en Espinosa de los Monteros”.
Dichas normativa urbanística se ha visto sometida a posteriores modificaciones como:
o Corrección de errores referente al plano P-3.1 (Aprobada el 29-07-2004).
o Modificación del número en parcela calificada como VU-3 (Aprobada el 04-082005).
o Modificación del número en parcela calificada como VU-3, cambio de ordenanza
(Aprobada el 20-12-2006).
o Aprobación de número relativo a actuaciones aisladas Nº 15, 16, 17 y 18.
(Aprobada el 06-03-2007).
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7.5.- Elementos culturales.
Monumentos históricos: Espinosa de los Monteros es muy rica, en torres, palacios,
iglesias y casonas. Dentro de la provincia de Burgos, y después de la capital es la población con
más monumentos catalogados:
•
La iglesia de Santa Eulalia: Se encuentra en Santa Olalla y es una iglesia, con
importantes relaciones con el arte prerrománico (asturiano, mozárabe).
•
Torre Ilustre: También llamada, torre de los Velascos, pertenece a la arquitectura del
mundo gótico. Con una estructura claramente defensiva, esta situada a orillas del río
Trueba.
•
Iglesia de Santa Cecilia: Es un edificio del estilo renacentista español.
•
Palacio de los Fernández-Villa: También llamado de carrillo del hoyo, palacio
renacentista de mediados del siglo XVI.
•
Torre de los Azulejos: Situada en la calle de los “Monteros”. Pertenece al renacimiento
español. Datando del siglo XVI.
•
Iglesia de Nuestra Señora de Berrueza: Asentada en el barrio de Berrueza, sobre otra
anterior que fue monasterio, su estructura es plenamente barroca.
•
Iglesia de San Nicolás: En el barrio de Quintanilla, se encuentra dicha iglesia que fue
consagrada en el siglo XII, pero en el siglo XVII, se volvió a reconstruir.
•
Palacio de Chiloeches: Situado en la plaza de Sancho García.
•
Palacio de las Cuevas de Velasco: Situado en el barrio de Quintanilla
•
Palacio del Marques de Legarda: También llamado torre de los Monteros, o torre de los
Velascos, en el barrio de Berruela.
•
Torre de Cantinflor: Construida en el siglo XIII. Situada en el barrio de Berruela.
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Fig.3.- Iglesia Quintana de los Prados.
Yacimientos arqueológicos: Según la documentación remitida por el Servicio
Territorial de Cultura y Turismo de Burgos, existen veinticinco yacimientos arqueológicos en el
Término Municipal de Espinosa de los Monteros, siendo éstos los siguientes:
o Yacimiento de “Casa de la Iglesia”. Pertenece su atribución cultural al
Bajomedieval Cristiano y Moderno. Sus coordenadas son 3º 33´53”- 43º 5´49”.
o Yacimiento de “El Castillo”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval,
Bajomedieval Cristiano y Plenomedieval Cristiano Sus coordenadas son 3º 33´40”– 43º 6´2”.
o Yacimiento de “Puente del Río Cubilla”. Pertenece su atribución cultural al
Altomedieval y Bajomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 33´40”- 43º 5´56”.
o Yacimiento de “Santa Juliana”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval.
Sus coordenadas son 3º 33´38”- 43º 5´51”.
o Yacimiento de “Santa Magdalena”. Pertenece su atribución cultural al
Bajomedieval Cristiano y Moderno. Sus coordenadas son 3º 33´51” – 43º 5´53”.
o Yacimiento de “Bustalama”. Su atribución cultural esta indeterminada. Sus
coordenadas son 3º 35´52” – 43º 5´55”.
o
Yacimiento de “Castromorca”. Pertenece su atribución cultural al Moderno. Sus
coordenadas son 3º 32´16” – 43º 7´38”.
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o Yacimiento de “San Jorge”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval. Sus
coordenadas son 3º 32´36”- 43º 4´2”.
o Yacimiento de “San Juan de Sorriba”. Pertenece su atribución al Altomedieval. Sus
coordenadas son 3º 32´13”- 43º 4´18”.
o Yacimiento de “San Miguel”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval y
Plenomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 32´25”- 43º 4´22”.
o Yacimiento de “Torre de los Velasco”. Pertenece su atribución cultural al
Bajomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 33´22” – 43º 4´36”.
o Yacimiento de “Camino Empedrado”. Pertenece su atribución cultural al
Bajomedieval Cristiano y Moderno. Sus coordenadas son 3º 34´28”- 43º 3´22”.
o Yacimiento de “Cerezos”. Pertenece su atribución cultural al Bajomedieval
Cristiano, Contemporáneo y Moderno. Sus coordenadas son 3º 35´37” – 43º 4´9”.
o Yacimiento de “Santa Eulalia”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval.
Sus coordenadas son 3º 35´0”- 43º 4´22”.
o Yacimiento de “La Tejera”. Pertenece su atribución cultural al Contemporáneo y
Moderno. Sus coordenadas son 3º 30´53”- 43º 4´17”.
o Yacimiento de “Puente Torme”. Pertenece su atribución cultural al Bajomedieval
Cristiano y Moderno. Sus coordenadas son 3º 34´48”- 43º 7´8”.
o Yacimiento de “San Bartolomé”. Pertenece su atribución cultural al Bajomedieval
Cristiano y Moderno. Sus coordenadas son 3º 34´55”- 43º 7´26”.
o Yacimiento de “La Garma”. Pertenece su atribución cultural al Bajomedieval
Cristiano, Bronce Antiguo, Bronce Final, Bronce Medio y Plenomedieval Cristiano. Sus
coordenadas son 3º 36´6”- 43º 7´33”.
o Yacimiento de “Puente Piedra”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval.
Sus coordenadas son 3º 36´40”- 43º 7´36”.
o Yacimiento de “La Espina”. Pertenece su atribución cultural al Contemporáneo.
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Sus coordenadas son 3º 40´40”- 43º 6´44”.
o Yacimiento de “Puente del Aº Pardo”. Pertenece su atribución cultural al
Altomedieval y Bajomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 40´42” – 43º 6´50”.
o Yacimiento de “Puente Riosico”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval y
Bajomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 38´35” - 43º 7´23”.
o Yacimiento de “La Serna”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval. Sus
coordenadas son 3º 33´33”- 43º 4´51”.
o Yacimiento de “Sta. Eulalia y Sta. Lucía”. Pertenece su atribución cultural al
Altomedieval y Plenomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 33´40” – 43º 4´39”.
o Yacimiento de “Tasugueras”. Pertenece su atribución cultural al Altomedieval y
Bajomedieval Cristiano. Sus coordenadas son 3º 34´15” – 43º 4´33”.
7.6.- Vías pecuarias.
Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos, la zona de
Espinosa de los Monteros carece de clasificación de Vías Pecuarias.
7.7.- Montes de Utilidad Pública.
Según el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos en Espinosa de los Monteros
podemos encontrar los siguientes Montes de Utilidad Pública en la zona en estudio:
o Nº 380 “Dehesa”: 251,35 has.
o Nº 381 “Edilla”:141,72 has.
o Nº 383 “El Monte”:97,61 has.
o Nº 385 “El Pico y el Costal”:126,97 has
o Nº 386 “El Polvo y Las Pedrosas”:132,36 has.
o Nº 387 “Santotís”:227,30 has.
o Nº 388 “Valloseda”:326,32 has.
o Nº 636 “Barragana, Las Llanas y Vallejeras”: 20,64 has.
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CAPÍTULO II. – ANÁLISIS AGRONÓMICO.
1.- Inventario de la situación Agraria.
1.1.- Superficie a concentrar y superficie excluida.
Por motivos más urbanísticos que medioambientales, se excluye, la zona del casco urbano
y la zona urbanizable en la que elementos tales como construcciones, eras, etc. plantearían
problemas de muy difícil solución para el trazado de las nuevas fincas de reemplazo.
En las zonas a concentrar existen montes catalogados como de Utilidad Pública que
también serán excluidos de la concentración, y a parte de la vegetación propia de los arroyos, no
existen masas arbóreas destacables. Será por lo tanto el Técnico que realice la concentración
parcelaria quien deberá decidir sobre la conveniencia o no de excluir estas y otras parcelas que por
sus características, dimensión o localización no puedan incluirse en el proceso de concentración.
No se excluye, a priori, ninguna zona, si bien será el Técnico que realice la concentración
parcelaria quien deberá decidir sobre la conveniencia o no de excluir otras zonas si fuese
necesario.
De lo anteriormente expuesto y sabiendo que la superficie total de la zona a concentrar es
de 3.994,90 ha, de las que habrá que descontar 1.324,27 ha pertenecientes a zonas de Montes de
Utilidad Pública y 149,69 ha de suelo improductivo correspondiente con suelo urbano y
urbanizable, nos queda una superficie efectiva a concentrar es de 2.520,94 ha.
1.2.- Características de la propiedad.
1.2.1.- Número de parcelas y propietarios.
Según datos del Padrón Catastral de bienes inmuebles de naturaleza rústica del Centro de
Gestión Catastral y Cooperación Tributaria del Ministerio de Economía y Hacienda de Burgos del
año 2.007, el número de titulares catastrales es de 1.272. Consultada la Junta de Trabajo, se ha
solicitado información al Ayuntamiento, el cual ha realizado una investigación preliminar,
estimándose el número de propietarios actuales en aproximadamente 900 y el número total de
parcelas en unas 8.081.
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Teniendo en cuenta la superficie efectiva de la zona nos da una superficie media de 2,80 ha
por propietario particular y de 8,98 parcelas por propietario particular.
1.2.2.- Datos medios de la zona
ZONA CONCENTRABLE
DENTRO DEL TÉRMINO
MUNICIPAL DE ESPINOSA
DE LOS MONTEROS
Superficie
Concentrable
(ha)
Nº de
Propietarios
afectados
Superficie
media/propietario
(ha)
Superficie
media/parcela
(ha)
TOTAL ZONA
2.520,94
900
2,80
0,31
1.3.- Bienes de dominio público.
Dentro de los bienes de dominio público hay que considerar los siguientes:
-
Carreteras: Por el término de Espinosa de los Monteros discurren las siguientes
carreteras:
-
La carretera BU-542 con dirección a la Merindad de Montija.
-
La carretera BU-V-5422 con dirección a Cuestahedo
-
La carretera CL-6318 con dirección a Quintana de los Prados.
-
La carretera BU-570 con dirección a Bárcenas.
Fig.4.-Detalle de la carretera.
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- Ferrocarril: El término municipal es atravesado de Este a Oeste por la línea Bilbao- La
Robla en un recorrido aproximado de 6,95 Km.
Fig.5.- Detalle de la red de ferrocarril.
- Cursos fluviales: Como elemento hidrológico de la red superficial más importante dentro
de la zona a concentrar, está El río Trueba, el cual discurre por el término en dirección oestesudeste a lo largo de 7,1 Km. Los arroyos de mayor importancia son: “Mailo”, “Molino”, “La
Hoz” y “Trolero”, el resto tienen menor importancia y en la mayoría de los casos se trata de
arroyos tributarios del río trueba.
- Caminos rurales: existen diversos caminos rurales que se extienden por todo el término
municipal. Su estado de conservación es muy variable de unos a otros, pudiendo encontrar
caminos hormigonados, aunque son estrechos y carecen de cunetas, y otros en un pésimo estado
de conservación debido a la climatología de la zona.
- Vías Pecuarias: Según comunicación del Servicio Territorial de Medio Ambiente de
Burgos la zona de Espinosa de los Monteros carece de clasificación de Vías Pecuarias.
- Montes de U.P.: Dentro de la zona en estudio existen 8 Montes de Utilidad Pública
identificados con los números: 380, 381, 383, 385, 386, 387, 388 y 636 (descritos anteriormente).
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1.4.- Situación actual de las explotaciones y posibilidades de reestructuración.
Los cultivos básicos de la zona son principalmente pastos permanentes de más de 5
años, también se puede encontrar una superficie importante de especies forrajeras, todo ello
base fundamental para la alimentación ganadera.
El sistema dominante de explotación ganadera es el extensivo dedicado al bovino de carne,
permaneciendo en pastoreo de montes, eriales, pastizales, etc. durante los meses de abril a
noviembre, pasando a estabulación durante la época invernal en la mayoría de los casos, siendo su
alimentación a base de heno, paja y piensos concentrados fundamentalmente.
El sistema socioeconómico existente en Espinosa de los Monteros ha sufrido grandes
cambios desde hace varias décadas, debido principalmente a la adaptación a las nuevas realidades
económicas, sociales y al desdoblamiento progresivo. Ello ha originado que actualmente existan
en Espinosa de los Monteros zonas claramente delimitadas:
Por un lado, tierras de pasto (prados) aprovechados en común por la ganadería
extensiva de la zona, y cuyos límites en la mayoría de los casos han desaparecido y
se desconocen. En algunas ocasiones son invadidas de nuevo por vegetación
arbustiva.
Un segundo grupo lo componen las zonas de uso forestal, donde resulta
prácticamente imposible identificar las parcelas, y cuyo aprovechamiento tanto
ganadero como forestal está bastante limitado
Esta situación merma el desarrollo de la zona por la dificultad de conocer con exactitud
propietarios y propiedades, originando abandono e intrusismo. Incluso en el mejor de los casos en
el que se conozcan inequívocamente tanto las parcelas como los propietarios, existe un grave
problema a la hora de transmitirlas a unos herederos que generalmente ya no viven en el medio
rural.
Por todo ello, dada la situación de las explotaciones en Espinosa de los Monteros y al
sistema de aprovechamiento del terreno, se hace necesaria una reorganización de la propiedad que
posibilite un mayor tamaño de las fincas con el fin de incrementar su rentabilidad, al mismo
tiempo que se sanea la propiedad.
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Las explotaciones de ganadería extensiva implantadas en Espinosa de los Monteros se ven
favorecidas por la importante superficie de monte y praderas que proporcionan recursos naturales
suficientes para mantener la actual cabaña ganadera e incluso ampliarla.
A continuación, se relacionan con detalle los distintos usos o aprovechamientos que
se dan del suelo rústico de la zona afectada por concentración; datos obtenidos mediante el mapa
de cultivos y aprovechamientos del M.A.P.A, actualizándolos mediante inspección visual de la
zona y mediante la colaboración de las Juntas de Trabajo:
APROVECHAMIENTO
SUPERFICIE DE LA ZONA A
CONCENTRAR
SUPERFICIE (ha)
%
Prados y pastos
Herbáceos de secano
Superficies arboladas
Montes de Utilidad Pública
Superficies improductivas
TOTAL
SUPERFICIE INCLUIDA DE LA
ZONA A CONCENTRAR
SUPERFICIE (ha)
%
2.325,69
58,22
2.325,69
92,26
120,10
3,00
120,10
4,76
75,15
1.324,27
149,69
1,88
33,15
3,75
75,15
0
0
2,98
0
0
3.994,90
100%
2.520,94
100%
En el siguiente diagrama circular se expone un resumen con los distintos aprovechamientos
de la zona:
APROVECHAMIENTOS DE ESPINOSA DE LOS MONTEROS
4,76%
2,98%
92,26%
Pastos
Herbáceos secano
Superficies arboladas
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Según datos facilitados por el Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros el censo de maquinaria
en uso existente en el municipio consta de:
- 190 tractores
- 225 remolques
También disponen en el término de abonadoras, empacadoras y aperos, pero su número
es más difícil de precisar.
1.5.- Subperímetros a considerar por razones agronómicas.
Atendiendo a las características agrícolas del terreno, no se considera necesario a priori
ningún subperímetro que deba concentrarse separadamente, si bien será el técnico que realice la
concentración parcelaria quien deba decidir la conveniencia o no de considerar subperímetros.
1.6.- Principales deficiencias estructurales detectadas.
En general la red de caminos se encuentra en mal estado y son insuficientes, por lo cual, la
forma más frecuente de acceder a las parcelas es atravesando por otras, en algunos casos durante
centenares de metros. En el mejor de los casos encontramos caminos que están hormigonados pero
su anchura es deficiente y no poseen cunetas, por lo tanto, estos caminos tendrán que ser
ensanchados y mejorados. En la mayoría de los caminos el firme del mismo está formado por la
tierra que sustenta los prados, lo que provoca que en las zonas de mayor humedad se formen
blandones y baches que dificultan el tránsito durante casi todo el año.
Fig.6.- Camino Hormigonado.
Fig.7.- Caminos formado por la
tierra que sustenta los prados.
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
En lo que respecta a las posibilidades de reestructuración de las explotaciones, no hay que
dudar de los efectos beneficiosos de una concentración parcelaria en los siguientes aspectos:
- Una mayor eficacia en la realización de las labores ganaderas y agrícolas, al aumentar
la dimensión media de las parcelas, lo que rentabilidad la utilización de la maquinaria y disminuye
los desplazamientos.
- Mejor acceso de todo tipo de maquinaria a las nuevas fincas, al diseñar una red de
caminos con una anchura y características adecuadas a una explotación moderna.
- Saneamiento de la propiedad al encontrarse esta muy fraccionada, cuya titularidad
sigue, en muchos casos, a nombre de personas fallecidas cuyos herederos carecen de
documentación.
- Posibilidad de realizar una concentración parcelaria integral como perspectiva de
futuro, que permitirá en la medida de lo posible y en función de las prioridades expresadas por los
propietarios, el intercambio de terrenos forestales y pecuarios.
- Posibilidad de realizar una concentración en sociedad, al tratarse de una zona con una
completa vocación pecuaria o forestal en la que las superficies resultantes con el método
tradicional de concentración, pueden no ser lo bastante amplias para permitir una explotación
viable de las mismas. La gestión de superficies de uso pecuario o forestal exige que estas sean de
una dimensión adecuada para poder realizar planes de ordenación (bien pascícolas o forestales)
que permitan un uso racional de los mismos, así como el beneficiarse de las ayudas otorgadas por
la administración con prioridad en este tipo de situaciones. Los beneficios que se generasen en
este tipo de sociedades, repercutirían sobre los socios en función de sus cuotas de participación,
las cuales, podrían ser susceptibles de transmisión, bien por herencia o por ventas a terceros.
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2.- Margen Bruto Agrario anterior a la concentración.
El Margen Bruto Agrario se calcula aplicando a los diferentes conceptos productivos,
descritos en los puntos anteriores, el Margen Bruto Estándar (M.B.E.) establecido en la Orden
reguladora del R.D. 1.887/1991, expresado en Euros, publicados en el B.O.E. nº 51 de 28 de
febrero de 1.992.
TABLA DE MÁRGENES BRUTO ESTÁNDAR
(Espinosa de los Monteros)
M.B.E.
APROVECHAMIENTO
PRODUCCIÓN
VEGETAL
UNIDADES
CULTIVO
C. Y L.
Merindades
Ha/cab.
Cebada
298
441,04
23,76
10.479,11
Trigo blando
351
519,48
4,50
2.337,66
Hortícolas
1.618
2.394,64
0,15
359,20
Tubérculos
886
1.311,28
0,34
445,84
Forrajeras
617
913,16
1.792,10
1.636.474,04
Prados y pastizales
309
457,32
3.159,89
1.445.080,89
4.980,74
3.095.176,74
TOTAL SECANO
PRODUCCIÓN
ANIMAL
M.B.E.
TOTAL
Zona a
conc.
Ovino
53
53
2.000
106.000
Vacuno lechero
678
678
3.800
2.576.400
Bovinos de < 1 año
339
339
1.600
542.400
Bovinos machos de 1
a 2 años
233
233
500
116.500
Bovinos hembras de
1 a 2 años
207
207
500
103.500
Bovinos machos de 2
años o más
199
199
200
39.800
Novillas de 2 años o
más
320
320
800
256.000
Equino
193
193
272
52.496
TOTAL
3.793.096
TOTAL
6.888.272,74
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En lo referente a las producciones herbáceas se aplicará a la cifra obtenida de la forma
anteriormente mencionada, un coeficiente obtenido de dividir la producción comarcal establecida
(Las Merindades) por la media regional. En el caso que nos ocupa el coeficiente es:
C=
Producción comarcal
3,7
------------------------------------- = ------- = 1,48
Producción media regional
2,5
3.- Análisis genérico de las mejoras agropecuarias generadas por la concentración.
El desarrollo de las actividades agrícolas, ganaderas o forestales, en el nuevo marco
planteado por la concentración, puede significar la modificación de las características de las
labores tradicionales y la aparición de técnicas y formas de explotación no existentes
anteriormente.
Es difícil prever los cambios e iniciativas empresariales que tendrán lugar como
consecuencia del proceso concentrador, pero, en todo caso, existe una indudable necesidad,
por parte de la población, de una redistribución de la propiedad que permita crear un marco
donde pueda mejorar la rentabilidad de las explotaciones agrícolas, ganaderas o mixtas.
Para la realización de este análisis, se tienen en cuenta estudios anteriores de zonas con
características semejantes como la Merindad de Montija.
Utilizando como punto de partida los estudios anteriores, y adaptándolos a nuestra
situación particular, obtenemos las siguientes variables:
1) Ahorro en desplazamientos entre fincas: Será debido a la disminución del nº de fincas
al agruparlas por explotaciones. Esta circunstancia es similar en Espinosa de los Monteros, por lo
tanto se aplica la misma mejora del +2,5%.
2) Incremento en el rendimiento de las labores: Con la formación de fincas de mayor
tamaño y
formas más regulares, se podrían desarrollar sistemas más racionales de
aprovechamiento de sus recursos forrajeros (pastoreo en franjas, intensificación de los periodos de
pastoreo y siega, etc.), reduciendo el número de tiempos muertos y procurando un mejor manejo
de la ganadería. Se considera una mejora del +2%.
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3) Ahorros en la recolección: Debidos al reducirse el tiempo de traslado entre fincas, así
como, al incrementarse los rendimientos en las mismas. En el caso de la recolección de forrajes,
debido a que son necesarios más pases de maquinaria durante el proceso, el beneficio por este
concepto aumenta, considerándose una mejora del +2%.
4) Incremento de la productividad al reducirse el porcentaje de zonas marginales en las
parcelas: En las zonas marginales la intensidad de laboreo y la aplicación de imputs como
abonados, fitosanitarios, etc. es menor, resultando en general una menor productividad. Al diseñar
fincas de mayores dimensiones y formas más regulares, la proporción de zonas marginales
desciende, incrementándose el margen bruto. Se considera por tanto un beneficio del +1,5 %.
5) Incremento de la superficie de uso forestal: Es de esperar que una parte importante de la
superficie que actualmente está ocupada por eriales o por monte bajo sea recuperada para uso
forestal, aprovechando las medidas sobre la forestación de tierras agrarias. Las masas de bosques
de frondosas, MUP principalmente, también se verán afectadas positivamente por el proceso de
concentración, bien, como consecuencia de la eliminación de enclaves y la agrupación de parcelas,
o bien, por la mejora de las vía de acceso.
La reforestación debería realizarse en las zonas marginales, sobre parcelas con mayores
pendientes o localizadas junto a áreas boscosas. El principal beneficio que aportan será ambiental,
si bien, la cuantificación de estas mejoras es a largo plazo y por tanto difícilmente estimable.
6) Variación de la superficie agrícola útil (S.A.U.) por la mayor ocupación de caminos y
arroyos: Dada la previsión de obras necesarias, el decremento del S.A.U. en este caso será algo
menor, estimándose en –1%.
7) Incremento de la productividad por mejora del drenaje: El diseño de una red de
saneamiento adecuada, puede hacer productivas parcelas que anteriormente tenían problemas de
encharcamiento. Considerando que los prados son menos sensibles a este problema que los
cereales, se considera una mejora inferior estimándose en +1%
8) Posibilidad de organización de la actividad ganadera: El proceso de concentración
parcelaria puede beneficiar las explotaciones ganaderas existentes en el municipio, reforzando los
sistemas extensivos de explotación del ganado, aumentando la superficie alrededor de las
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
instalaciones, así como, el dar facilidades a la aplicación de la legislación municipal en torno a las
explotaciones ganaderas enclavadas dentro del casco urbano, potenciando su modernización y
desarrollo de las mismas. Estos planteamientos están en concordancia con las actuales propuestas
e incluso con las tendencias previsibles de la Política Agraria Comunitaria (extensificación,
integración en el medio ambiente, producciones de calidad, etc.).. Esta mejora podría estimarse en
+2%.
Como resumen de todas estas mejoras, se obtiene un incremento de +10%
Otros factores a considerar, y por tanto, también cuantificables son los siguientes:
10) Aumento de la vida útil de la maquinaria: Este aumento es debido a la menor
necesidad de transporte, a la mejora de caminos y a la menor necesidad de maniobras al presentar
las nuevas fincas una mayor dimensión y mejor trazado. Al mismo tiempo, se producirá una
disminución en el consumo de carburantes como consecuencia del menor número de
desplazamientos (por el menor número de parcelas) y el acondicionamiento de los caminos.
Otro factor a considerar sería la posibilidad de utilización de equipos de mayor capacidad
de trabajo.
11) Identificación, escrituración y registro de la propiedad rústica: Su cuantificación
desde el punto de vista agronómico resulta imposible, pero es de gran trascendencia social.
12) Posibilidad de aumento de ganado ovino: Existe la posibilidad real de aumentar el
número de cabezas de ganado ovino para aprovechar los rastrojos generados por el cereal
(mayores tras el proceso de Concentración Parcelaria), además de determinados pastos
difícilmente accesibles al ganado vacuno actualmente.
13) Otros beneficios no cuantificables: Podemos incluir aquí otros beneficios también
importantes como la fijación de población evitando el despoblamiento, al aumentar la rentabilidad
de las explotaciones, e incluso la vuelta al municipio de población emigrante en épocas pasadas.
Otro factor a considerar sería la simplificación de la tramitación de las ayudas relacionadas con la
agricultura y ganadería e incluso la posibilidad de acceder a algunas para las que se exige una
superficie mínima.
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Por otro lado, se podría esperar un incremento de otras actividades ganaderas como la
apícola, con grandes posibilidades de desarrollo en la zona, debido a la mejora de los accesos a
áreas de alto potencial melífero (en la actualidad desaprovechadas por la falta de caminos), aunque
no son cuantificables para el cálculo del M.B.A al ser producto no vinculados al uso del territorio
(Instrucción 1/95 complementaria de la Resolución de 7 de febrero de 1995).
La mejora estimada para estos últimos puntos es del +10% de las estudiadas anteriormente,
es decir, un 20% en total.
Trasladado el porcentaje de mejora a Euros de Margen Bruto Estándar obtenemos:
MARGEN BRUTO AGRARIO ANTERIOR:
6.888.272,74 €
MARGEN BRUTO AGRARIO POSTERIOR:
8.265.927,29 €
INCREMENTO DEL MARGEN BRUTO AGRARIO:
1.337.654,55 €
Al tratarse la zona a concentrar de una parte del Termino Municipal de Espinosa de los
Monteros, aplicaremos un coeficiente proporcional a las superficies a concentrar y del Término
Municipal del que hemos obtenido los datos. La superficie del Término Municipal de Espinosa de
los Monteros es 13.750 ha, mientras que la superficie de la zona a concentrar es de 3.994,90 ha, lo
que representa un 29,05 % del Término Municipal de Espinosa de los Monteros.
MARGEN BRUTO AGRARIO ANTERIOR:
2.001.043,23 €
MARGEN BRUTO AGRARIO POSTERIOR:
2.401.251,88 €
INCREMENTO DEL MARGEN BRUTO AGRARIO:
400.208,65 €
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4.- Situación agraria posterior a la concentración.
4.1.- Estimación de la propiedad después de la concentración.
♦ Superficie concentrable...........................................................2.520,94 ha
♦ Número de propietarios............................................................900
♦ Número estimado de fincas de reemplazo................................1.500
♦ Superficie media de las nuevas fincas...................................... 1,68 ha
♦ Superficie media por propietario............................................... 2,80 ha
♦ Número medio de fincas por propietario................................... 1,66
5.- Evolución estimada de la zona sin la concentración parcelaria.
La zona se caracteriza por una disminución progresiva de la población como consecuencia
del éxodo rural. Se trata de una tendencia general, común a la mayor parte de los núcleos rurales
de la provincia de Burgos.
El éxodo rural, definido por un ritmo paulatinamente creciente, ha supuesto el inicio de un
amplio proceso de despoblación, afectando sobre todo a los estratos de población más jóvenes, por
ser estos lo más afectados por el problema económico-laboral. Como consecuencia, se ha
producido el envejecimiento de la población, dificultando las posibilidades de desarrollo real de la
zona y la incorporación de jóvenes a la actividad agraria. Así, la falta de mano de obra supone la
casi inexistencia de iniciativa para emprender actividades económicas alternativas.
Como consecuencia directa del proceso de envejecimiento, la mayoría de los propietarios
del suelo no residen en el pueblo, si no que lo hacen en el núcleo urbano de la capital, donde la
situación laboral está más saneada, lo que implica que no dependan significativamente de lo que
puedan generar los terrenos rústicos que poseen en su localidad de procedencia. Ello hace que su
implicación en el desarrollo y en el futuro de la zona sea escasa.
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
La consecución por tanto de la fijación de la población rural, especialmente de los jóvenes,
y evitar la desertización demográfica a la que se ve abocada la zona, es en estos momentos la
necesidad más urgente que demanda dicha zona. Por todo ello, se hace imprescindible el
establecimiento de unas líneas de desarrollo encaminadas a la recuperación socioeconómica y
demográfica de la zona afectada, siendo la Concentración Parcelaria una de las actuaciones que en
mayor medida puede contribuir a ello.
La concentración puede tener efectos positivos sobre la población, los procesos erosivos, el
suelo y sus usos, los recursos hídricos, la vegetación, la fauna, el paisaje, la biodiversidad, etc. Por
ello es importante intentar predecir la incidencia que tendrán las nuevas prácticas de explotación y
las mejoras de las infraestructuras, por ser estos dos aspectos los que más se verán alterados por la
concentración.
La Concentración Parcelaria se configura como el primer paso en la resolución de estas
deficiencias y como tal contribuirá a mejorar la situación en los siguientes aspectos:
1º) Delimitando físicamente sobre el terreno las fincas de reemplazo de cada propietario,
acabando con la situación general de copropiedad, facilitando de este modo la acometida
de mejoras que permitan un mejor desarrollo de la actividad agraria.
2º) Aumentando la renta de los agricultores mediante una mejora en los rendimientos de las
explotaciones, haciéndolas más viables, técnica y económicamente.
3º) Mejorando la infraestructura de la zona, dotándola de una red de caminos adecuada que
permita el acceso sin dificultades a todas las fincas.
4º) Asentar las bases del régimen de propiedad de la tierra, evitando litigios entre los
agricultores y preservando para el futuro las fincas resultantes de nuevas divisiones.
5º) Introducir las medidas necesarias para garantizar la protección medioambiental de la
zona y su desarrollo sostenible.
La consecución de todos estos objetivos debe contribuir a potenciar la economía de la zona,
con el fin de lograr el asentamiento de la población rural, especialmente de los jóvenes, y evitar la
desertización demográfica a la que se ve abocada.
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CAPÍTULO III. – ESTUDIO AMBIENTAL.
1.- Descripción de la zona. Unidades ambientales.
El análisis de las características físicas, paisajísticas, socioeconómicas y culturales
desarrollado en la descripción de la zona realizada con anterioridad, permite la consideración
de tres unidades diferenciadas:
- UNIDAD I. Zona de Cultivos: Pequeñas superficies de terrenos dedicados al cultivo de secano,
mayoritariamente cultivos forrajeros.
- UNIDAD II. Zona de Pastos: Grandes superficies dedicadas a pastos (prados) aprovechados para
la ganadería de la zona, y cuyos límites en la mayoría de los casos han desaparecido y se
desconocen.
- UNIDAD III. Zona de Montes: Los Montes de Utilidad Pública quedan excluidos del proceso de
concentración parcelaria.
2.- Condicionantes específicos.
2.1.- Normas aplicables al proceso de Concentración Parcelaria.
La realización de la concentración parcelaria en Castilla y León viene regulada por la Ley
14/1990 de 28 de Noviembre (BOCyL nº 241 de 14 de Diciembre de 1990).
La Ley 4/2005, de modificación de la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de concentración
parcelaria de la Comunidad de Castilla y León da una nueva redacción a los artículos 83 y 84 de
la Ley 14/1990 que se refieren a las obras complementarias solicitadas por los agricultores, así
como las solicitadas por Ayuntamientos, cuando se realicen en zonas de concentración parcelaria.
La Ley 11/2005, de 24 de noviembre, de modificación global de la Ley 14/1990, de 28 de
noviembre, de concentración parcelaria de la Comunidad de Castilla y León da una nueva
redacción a varios artículos de la Ley 14/1990: Artículo 7.1., Artículo 17, Artículo 20.1., Artículo
23, Artículo 55.3. y Artículo 71.1., añadiéndose también una nueva Disposición Transitoria
Tercera.
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La Resolución de 7 de febrero de 1995, de la Dirección General de Estructuras Agrarias
de la Consejería de Agricultura y Ganadería, por la que se dictan instrucciones en relación con
los trabajos previos a la norma por la que se acuerda la concentración parcelaria y su seguimiento
en fases posteriores (BOCYL nº 34 de 17 de febrero de 1995).
La Resolución de 30 de Marzo de 2004, de la Dirección General de Desarrollo Rural,
modifica la resolución 7 de Febrero de 1995 (BOCYL nº 34, de 17 de febrero de 1995) de la
Dirección General de Estructuras Agrarias. En ella se dictan instrucciones en relación con los
trabajos previos a la norma por la que se acuerda la concentración parcelaria y su seguimiento en
fases posteriores.
La Modificación de la Resolución de la Dirección General de Estructuras Agrarias de 7
de febrero de 1995. Evaluación de Impacto Ambiental, por la que se suprime en la Resolución de
7 de febrero de 1995 la expresión contenida en su punto 4.2. “…que pasará entonces a
denominarse Proyecto Básico” y manteniendo el resto del texto sin más alteraciones.
La Instrucción 1/95 de la Consejería de Agricultura y Ganadería, complementaria de la
resolución de 7 de febrero de 1995 (BOCyL de 17 de febrero de 1995), por la que se ponen en
marcha medidas sistemáticas de actuación en los trabajos previos al Decreto de Concentración
Parcelaria y posteriores concordantes.
La Modificación de la Instrucción 1/95 de la Consejería de Agricultura y Ganadería,
complementaria de la resolución de 7 de febrero de 1995 (BOCyL de 17 de febrero de 1995), por
la que se ponen en marcha medidas sistemáticas de actuación en los trabajos previos al Decreto de
Concentración Parcelaria y posteriores concordantes.
La Orden de 1 de septiembre de 1992, de la Consejería de Presidencia y Administración
Territorial establece las normas reguladoras para la aplicación del procedimiento de evaluación de
impacto ambiental al proceso de concentración parcelaria, cuando existan “graves riesgos de
transformación ecológica negativa”.
La Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (BOCyL nº 71
de 14 de abril de 2003).
La Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (B.O.E: nº 102 de 29 de Abril de 2006).
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
La Resolución de 11 de diciembre de 2006, de la Dirección General de Desarrollo Rural,
por la que se dictan instrucciones complementarias sobre la tramitación ambiental en los trabajos
previos a la Declaración de Utilidad Pública y Urgente Ejecución de la Concentración Parcelaria.
El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos (B.O.E: nº 23 de 26 de
enero de 2008).
La Ley 11/2006, de 26 de octubre, del Patrimonio de la Comunidad de Castilla y León
(BOCyL nº 209 de 30 de octubre de 2006).
La Ley 3/1995, de 23 marzo, de Vías Pecuarias (BOE nº 71 de 24 de marzo de 1995).
En el uso de recursos hidrológicos, tanto superficiales como subterráneos, es de aplicación
el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Aguas (B.O.E. de 24 de julio).
Será también de aplicación a este Estudio Técnico Previo cualquier otra normativa
relacionada con el mismo.
2.2.- Normativa medioambiental respecto a la concentración parcelaria.
La Ley 14/1990, de 28 de noviembre de Concentración Parcelaria de Castilla y León,
establece en su artículo 19 que la norma por la que se acuerde la concentración parcelaria
contendrá, entre otros, el pronunciamiento sobre la aplicación del procedimiento de evaluación
del impacto ambiental al Proyecto de concentración parcelaria y al de las obras inherentes a
las mismas, en los casos en que, por existir riesgos graves de transformación ecológica
negativa, se considere necesaria.
La ORDEN de 1 de septiembre de 1992, de la Consejería de Presidencia y
Administración Territorial, contiene las normas reguladoras para la aplicación del
procedimiento de evaluación de impacto ambiental al proceso de concentración parcelaria,
ajustándose a la normativa ambiental.
La RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 1995, de la Dirección General de Estructuras
Agrarias de la Consejería de Agricultura y Ganadería, por la que se dictan instrucciones en
relación con los trabajos previos a la norma por la que se acuerda la concentración parcelaria y
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
su seguimiento en fases posteriores, establece en su apartado 4.2. la Tramitación Ambiental
del Estudio Técnico Previo.
La Ley 11/2003 de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León, relaciona en
el anexo III los proyectos de obras, instalaciones o actividades sometidos a Evaluación de
Impacto Ambiental a los que se refiere el Art. 46.1, incluyéndose en el apartado e) las
“concentraciones parcelarias cuando entrañen graves riesgos de transformación ecológica
negativa”.
La Ley 9/2006, se 28 de abril, sobre evaluación de efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente, determina en su Artículo 3 que serán objeto de evaluación
ambiental los planes y programas, así como sus modificaciones, que se elaboren o aprueben
por una Administración pública y que puedan tener efectos significativos sobre el medio
ambiente, como son los que requieran una evaluación conforme a la normativa reguladora de
la Red Ecológica Europea Natura 2000.
La RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2006, de la Dirección General de Desarrollo
Rural, dicta instrucciones complementarias sobre la tramitación ambiental en los trabajos
previos a la Declaración de Utilidad Pública y Urgente Ejecución de la Concentración
Parcelaria.
Se ha publicado en el BOE nº 23 de fecha 26 de enero de 2008, el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental de proyectos, que regulariza, aclara y armoniza las disposiciones legales en
materia de evaluación de impacto ambiental.
Considerando la legislación autonómica y estatal, según el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental de proyectos, la Concentración Parcelaria de la zona de Espinosa de los
Monteros (Burgos) es una actividad comprendida en el Anexo I, y deberá someterse a
evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en la ley, ya que se desarrolla en zonas
especialmente sensibles como el Espacio Natural de Ojo Guareña.
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2.3.- Normativa urbanística.
Según datos facilitados por el Ayuntamiento de Espinosa de los Monteros, esta zona posee
una Normativa Urbanística propia que fue aprobada el 10 de julio de 2003 y publicada en el
BOCyL el 13 de agosto de 2003, como el “Acuerdo de 10 de Julio de 2003, de la Comisión
Territorial de Urbanismo de Burgos, de aprobación definitiva de Normas urbanísticas
Municipales en Espinosa de los Monteros”.
Dichas normativa urbanística se ha visto sometida a posteriores modificaciones como:
o Corrección de errores referente al plano P-3.1 (Aprobada el 29-07-2004).
o Modificación del número en parcela calificada como VU-3 (Aprobada el 04-08-2005).
o Modificación del número en parcela calificada como VU-3, cambio de ordenanza
(Aprobada el 20-12-2006).
o Aprobación de número relativo a actuaciones aisladas Nº 15, 16, 17 y 18. (Aprobada el
06-03-2007).
2.4.- Tratamiento de las Vías Pecuarias en la Concentración Parcelaria.
Según el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos, en la zona a concentrar no
existen Vías Pecuarias. No obstante, si durante el proceso de concentración se determinase por
dicho Servicio Territorial, antes de la aprobación del Acuerdo de Concentración Parcelaria, la
existencia de Vías Pecuarias en la zona, se darán a estas el tratamiento que se describe a
continuación.
Con carácter general, las vías pecuarias quedarán excluidas, en cuanto bienes de dominio
público, del proceso de concentración parcelaria y, en el caso de que no estén clasificadas, se
procederá de forma inmediata a su clasificación, a tales efectos.
A instancia de la Dirección General con competencias en materia de Vías Pecuarias, se
podrán incluir terrenos de las vías pecuarias en el proceso de concentración parcelaria. En tales
casos, el nuevo trazado resultante del proceso de concentración parcelaria, que deberá contar con
la conformidad expresa de la Dirección General con competencias en materia de Vías Pecuarias,
garantizará la idoneidad del nuevo itinerario y la continuidad de modo que no se interrumpa el
tránsito ganadero, ni resulten obstáculos para el ejercicio de los demás usos complementarios y
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
compatibles.
Si la superficie de los terrenos de vías pecuarias aportados a la concentración fuese
superior a la que resulte como consecuencia del nuevo trazado, esa diferencia será compensada,
adjudicándose a la Comunidad de Castilla y León los terrenos de reemplazo correspondientes que
estarán unidos a una vía pecuaria.
Las vías pecuarias resultantes del proceso de concentración, conforme a su nuevo trazado,
tendrán la condición de bienes de dominio público y se considerarán clasificadas, deslindadas y
amojonadas.
3.- Incidencia de la concentración parcelaria.
El proceso de concentración parcelaria supone, fundamentalmente, la aparición de un
nuevo paisaje agrario en el que la alteración de las características perceptuales no es más que la
expresión visual de la modificación de los elementos, naturales o antropógenos, preexistentes. La
intensidad y gravedad de estas modificaciones depende del valor de los factores ambientales
originales y de la ubicación y naturaleza de las acciones inherentes a la actuación.
La concentración puede tener efectos positivos o negativos sobre la población, los
procesos erosivos, el suelo y sus usos, los recursos hídricos, la vegetación, la fauna, el paisaje, la
biodiversidad, etc. Por dicho motivo es importante intentar predecir la incidencia que tendrán las
nuevas prácticas de cultivo y las mejoras de las infraestructuras, por ser estos dos aspectos los que
más se verán alterados por la concentración.
3.1.- Incidencia de las nuevas prácticas de cultivo.
La localización, geometría y replanteo de las fincas de reemplazo constituye la esencia de
la concentración y es la acción con mayor incidencia sobre las explotaciones y los resultados
ambientales.
Como consecuencia de lo anterior, los ribazos, matorrales, árboles aislados o en
alineaciones e incluso algunas propiedades que queden enclavados dentro de una nueva propiedad
corren el peligro de poder ser eliminados con el objeto de lograr una explotación agrícola sin
elementos que entorpezcan su aprovechamiento. Esto supondría una pérdida importante de los
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
valores ecológicos y paisajísticos de la zona, así como un incremento en las pérdidas de suelo por
la erosión y aumento de las escorrentías superficiales.
Ante esta situación resultará necesario arbitrar medidas que limiten el impacto de estas
prácticas en las zonas, que en la actualidad se encuentran ya apreciablemente invadidas por
especies arbóreas y arbustivas. También será necesario establecer una normativa sobre el
tratamiento a dar a los pies arbóreos que queden en las parcelas de reemplazo.
3.2.- Incidencia de las infraestructuras.
Incidencias de los caminos: La nueva red de caminos vendrá determinada por
la necesidad de dar acceso a todas las fincas de reemplazo. Para evitar que los nuevos caminos
puedan contribuir a generar un paisaje de un valor inferior al actual, será conveniente diseñar una
red de caminos que se adapte, en la medida de lo posible, a la red existente.
Incidencias de las obras hidráulicas: La red de saneamiento puede afectar a la
vegetación de la ribera que llevan asociada los ríos y arroyos. En principio debería evitarse
cualquier afección sobre estos cauces, o en todo caso, ajustar el trazado a la red actual.
Los posibles impactos que surgirán durante la construcción y su uso posterior se exponen a
continuación de forma resumida:
Durante la fase de construcción de las infraestructuras se producirá el movimiento de
tierras, desmonte y explanaciones necesarias, lo cual podría afectar a la vegetación existente, así
como producir molestias a la fauna, sobre todo en los períodos críticos (como la puesta de huevos
y primero estados de desarrollo de las crías).
Una vez implantadas las nuevas infraestructuras, éstas tendrían una incidencia permanente
que habría que minimizar en todo lo referente a la alteración del paisaje, eliminación de
vegetación natural y hábitat de interés faunístico y florístico asociados al antiguo viario, etc. Por
otro lado, el mal uso que pueda hacerse de estas nuevas infraestructuras también provocaría una
serie de impactos sobre el medio, como consecuencia de la mejora de la accesibilidad: incremento
de la caza furtiva, construcción en terreno rústico, presión por usos turísticos, presencia de
vehículos todo terreno con fines deportivos, etc.
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
En cuanto a la implantación de la nueva red de saneamiento puede tener una gran
incidencia sobre los actuales cauces, eliminando la vegetación de ribera asociada, con alteraciones
que afectarían a su alto valor paisajístico y a sus valores ecológicos de acogida y sustento de un
gran número de aves y micro mamíferos. En el diseño de la nueva red de saneamiento se deberá
considerar este aspecto.
3.3.- Otras incidencias.
Desde el momento de la solicitud de la concentración, pasando por los trámites
preliminares de reuniones informativas, elección de junta de trabajo, redacción del Estudio
Técnico Previo hasta la publicación del Acuerdo de Concentración y comienzo de los trabajos
de clasificación de tierras, se generan unas expectativas que pueden verse traducidas en
actuaciones generadoras de impactos perjudiciales para el medio. Entre otros, pueden
mencionarse: la tala de árboles, por la creencia de que no se van a recibir en los futuros lotes
de reemplazo o de que no se les va a dar valor; la sobreexplotación del terreno (por motivos
análogos); así como la realización de mejoras (construcciones, pozos, plantaciones) con el fin
de forzar la devolución de las fincas en las que se implantan. Salvo algún caso muy extremo,
evitable con una correcta aplicación de las normas que regulan este tipo de actuaciones, estas
tendrán un impacto débil sobre el medio.
En las sucesivas fases que se suceden a lo largo del proceso de concentración no se
esperan impactos significativos, si bien puede producirse un abandono momentáneo de la
explotación de determinadas parcelas ante la incertidumbre sobre la ubicación de los futuros
lotes de reemplazo. Dicha situación es reversible y, por tanto, el impacto que produce es leve.
En todo caso, será de aplicación lo establecido en el Art. 20 de la Ley 14/1990 de
Concentración Parcelaría de Castilla y León, relativo a las sanciones para aquellos que lleven
a cabo actos que disminuyan el valor de las parcelas afectadas (modificado por la Ley
11/2005, de 24 de noviembre, de modificación global de la citada Ley 14/1990).
4.- Recomendaciones para la integración ambiental.
La concentración parcelaria es un proceso básicamente simplificador de la estructura de la
propiedad y de la explotación y gestión del territorio, cuyo fin último es contribuir a la mejora de
las condiciones socioeconómicas de la población afectada, sin dejar de someterse a las
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
restricciones que impone el medio.
Si la concentración no tomara en cuenta estas limitaciones y oportunidades en su
concepción y en su aplicación, sería ambientalmente inaceptable, generaría impactos críticos,
difícilmente reversibles y no sería justificable por la eventual mejora de las estructuras agrarias.
Es por tanto imprescindible coordinar el proceso de concentración con otros instrumentos
de planificación y ordenación del suelo y con iniciativas de desarrollo que permitan definir un
marco general de comportamiento en todo el territorio, así como ligar las nuevas actividades
económicas a la conservación de los valores ambientales existentes.
Los criterios para la integración ambiental tienen como finalidad introducir medidas
protectoras, correctoras o compensatorias en la actuación o en el medio para evitar, disminuir,
modificar, mejorar o compensar el efecto del proceso en el medio ambiente y aprovechar mejor las
oportunidades que brinda el medio para el mejor éxito de la concentración.
Dado que en cada fase del proceso son previsibles diferentes tipos de efectos o impactos,
es necesario analizar las medidas o recomendaciones a plantear en cada una de ellas. Igualmente
debe analizarse el grado de fragilidad de cada una de las unidades de síntesis a la hora de soportar
cada tipo de impacto.
4.1.- Zonas a excluir y Subperímetros a considerar.
Por motivos más urbanísticos que medioambientales, se excluye, la zona del casco urbano
y la zona urbanizable en la que elementos tales como construcciones, eras, etc. plantearían
problemas de muy difícil solución para el trazado de las nuevas fincas de reemplazo.
En las zonas a concentrar existen montes catalogados como de Utilidad Pública que
también serán excluidos de la concentración, y a parte de la vegetación propia de los arroyos, no
existen masas arbóreas destacables. Será por lo tanto el Técnico que realice la concentración
parcelaria quien deberá decidir sobre la conveniencia o no de excluir estas y otras parcelas que por
sus características, dimensión o localización no puedan incluirse en el proceso de concentración.
No se excluye, a priori, ninguna zona, si bien será el Técnico que realice la concentración
parcelaria quien deberá decidir sobre la conveniencia o no de excluir otras zonas si fuese
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necesario.
Por lo que respecta a los subperímetros a concentrar por separado, no se considera que sea
necesario establecer ningún perímetro, sin embargo será el Técnico que realice la concentración
parcelaria el que decidirá sobre la conveniencia o no de considerar subperímetros.
4.2.- Limitaciones específicas y medidas a considerar.
Es necesario establecer medidas que garanticen la conservación ecológica y paisajística
para las zonas más sensibles preservando las actuales cuencas visuales así como garantizar la
estabilidad de laderas, taludes y desmontes. Para ello se establecen una serie de recomendaciones
a tener en cuenta durante la ejecución de las obras:
1) En las zonas de elevadas pendientes se intentará ajustar la red de caminos y
saneamientos a la ya existente, evitando, en la medida de lo posible, su trazado por zonas de
arbolado o en las que sea necesario eliminar árboles dispersos.
2) En las zonas consideradas como de especial interés, se habrán de trazar los caminos con
características tales que eviten impactos negativos (así por ejemplo, evitar desmontes o cunetas de
elevada pendiente en tramos largos).
3) En el trazado de las obras se tendrá especial cuidado en que no pasen por los
yacimientos arqueológicos anteriormente descritos y, en el caso de no poder evitarse, se procurará
reducir la incidencia sobre ellos, siguiendo en todo caso las recomendaciones de la Consejería de
Cultura y Turismo.
4) Para la ejecución de los terraplenes, derivados de la red viaria, se procurará emplear los
materiales procedentes de la excavación, de modo que se reduzcan en lo posible los vertederos y
escombreras.
5) Se evitará, en la medida de lo posible, hacer coincidir las obras con los períodos de
reproducción de la fauna más sensible y, en general, se intentará ocasionar las menores molestias
posibles a la fauna local.
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4.3.- Explotación de las fincas concentradas.
El desarrollo de las actividades agrícolas, ganaderas o forestales en el nuevo marco
planteado por la concentración puede significar la aparición de impactos ambientales, bien por
la aplicación de técnicas y formas de explotación no existentes anteriormente, por la
modificación del uso tradicional del suelo, con un pastoreo excesivo de las zonas marginales,
o por incompatibilidad de determinadas formas de actuación con los objetivos generales de
integración ambiental.
Otros efectos derivados de la búsqueda de una mayor rentabilidad de las explotaciones
pueden ser la roturación abusiva, el incremento en el uso de fertilizantes, herbicidas,
plaguicidas y otros productos fitosanitarios, así como el incremento de los vertidos
contaminantes procedentes de las actividades ganaderas. Esta actuación supondría un riesgo
grave dada la vulnerabilidad de los recursos hídricos subterráneos y del ecosistema fluvial de
la zona.
En referencia a las actuaciones que puedan darse durante el proceso de concentración
parcelaria, el artículo 20 de la Ley 14/1990 de Concentración Parcelaria de Castilla y León
(modificado por la Ley 11/2005, de 24 de noviembre, de modificación global de la citada Ley
14/1990), establece sanciones para el caso de agricultores que, durante este periodo, realicen
prácticas que contribuyan a disminuir el valor de las parcelas, como la sobre-explotación,
deforestación, extracción de suelo fértil, etc.
4.3.1.- Directrices para las explotaciones ganaderas.
Las principales medidas a tener en cuenta son compatibilizar el uso ganadero con la
conservación de la riqueza ecológica de la zona. Así se tendrá en cuenta lo siguiente:
Preferencia por las explotaciones extensivas sobre las intensivas, con una carga
ganadera adecuada que garantice la conservación de la capa vegetal y del arbolado.
Las explotaciones intensivas deberán cumplir la normativa medioambiental.
Deberán observarse especialmente las indicaciones normativas en lo que se refiere al
aporte de residuos ganaderos (purines y estiércoles) al suelo.
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4.3.2.- Directrices para la realización de labores forestales.
El monte abierto, presenta unas condiciones especiales que hacen que sea necesario
tomar las correspondientes medidas encaminadas a la protección de los recursos ecológicos y
paisajísticos, así como para la prevención de incendios. En este sentido, resultará aconsejable
lo siguiente:
- Potenciar los trabajos de aclareo y limpieza de las masas de vegetación que por su
densidad sean más susceptibles de ser destruidos por los incendios. Al mismo tiempo, se
consigue hacer más accesible el terreno para el ganado, con lo que se gana superficie pastable,
apta para el aprovechamiento ganadero.
- No realizar talas abusivas, a “matarrasa” que eliminen la mayor parte de la vegetación,
conservando especialmente aquellos ejemplares más desarrollados.
- En el caso de que se realicen nuevas plantaciones se procederá a realizar las
correspondientes operaciones que aseguren su buena implantación y posterior desarrollo en
unas condiciones óptimas.
4.3.3.- Uso de las nuevas infraestructuras.
Una grave amenaza para la vegetación de la zona que se puede derivar de la mayor
accesibilidad del territorio por los nuevos caminos, es el incremento en el riesgo de incendios
forestales. La medida fundamental debe ser la eliminación de combustible forestal y la
limpieza de los montes y márgenes de las calzadas, con el objetivo de evitar la iniciación de
fuegos o, en todo caso, lograr que se propaguen con dificultad. Como contrapartida, una red de
caminos completa y bien conservada permite un acceso rápido hasta los focos del incendio,
favoreciendo su pronta extinción.
La nueva red viaria no podrá ser utilizada para la realización de actividades nocivas o
molestas para la fauna o para el medio ambiente, como es el caso de la utilización de
vehículos todo terreno con fines deportivos. En todo caso, se deberá establecer una limitación
de la velocidad para circular por los caminos.
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CAPÍTULO IV. – ANTEPROYECTO.
1.- Evaluación orientativa de la inversión.
Para el cálculo orientativo del alcance de la inversión se emplea la fórmula propuesta en la
modificación de la Instrucción 1/95, complementaria de la Resolución de 7 de febrero de 1995,
por la que se ponen en marcha medidas sistemáticas de actuación en los trabajos previos al
Decreto de Concentración Parcelaria y posteriores concordantes. Es necesario tener en cuenta una
serie de sumandos proporcionales a los siguientes conceptos, como se observa en la siguiente
fórmula:
I (€) = A + 90.000
B
C
D−C
+ 500
+ 3.400
+E
500
300
300
A= 50.000 €.
B= Población de derecho. Si B/500 <1 se adoptará 1.
C= Margen bruto antes de concentrar (en Euros). C/300 representa la cantidad de ha-tipo
equivalentes de la zona.
D= Margen bruto después de concentrar (en Euros). Representa el incremento de ha-tipo
equivalentes que se produce tras la actuación (por regadío o por otras causas).
E= Será igual a 0 en secano, si no se incluyen caminos de comunicación entre núcleos.
Tendrá el mismo valor 0, en regadíos en que no existan azudes, balsas o canales de
transporte dentro de la zona. Si existiera alguna de las citaciones anteriores, se atenderá a
los siguientes valores topes:
150 ×
C
300
3.000 × F
Para el secano: Representa un valor de 150 €/ha tipo equivalente.
Para el regadío: Siendo F el número de ha de regadío.
Representa un valor de 3.000 €/ha
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En nuestro caso, se adoptarán los siguientes valores:
A= 50.000 €.
B= 1.651 habitantes, como
B
1.651
=
= 3,30
500
500
C= 2.001.043,23 €.
D= 2.401.251,88 €.
E= 1.000.521,61 €.
Secano: 150 ×
2.001.043,23
= 1.000.521,61 €.
300
I (€) = 50.000 + 90.000
×
1.651
2.001.043,23
2.401.251,88 - 2.001.043,23
+ 3.400
+ 150
+ 500
500
300
300
2.001.043,23
300
I (€)= 50.000 + 297.180 + 3.335.072,05 + 4.535.698,03 + 1.000.521,61 = 9.218.471,69
I (€) = 9.218.471,69 €
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2.- Esquema básico de la concentración.
2.1.- Zonas excluidas.
Independientemente del valor ecológico o paisajístico de los diferentes elementos
integrantes del territorio que nos ocupa, la Ley 14/1990 de 28 de Noviembre de Concentración
Parcelaria de Castilla y León, en su artículo 29 considera que podrán ser excluidos de la
concentración sectores o parcelas que no puedan beneficiarse de ella por la importancia de las
obras o mejoras incorporadas a la tierra, por la especial naturaleza o emplazamiento de éstas o por
cualquier otra circunstancia.
Dentro del término municipal de Espinosa de los Monteros podemos considerar las
siguientes zonas a excluir:
- Zona urbana y urbanizable: Estas zonas quedarán excluidas, tanto las zonas del casco
urbano como las zonas urbanizables.
- Montes de Utilidad Pública: Existen en la zona a concentrar los siguientes Montes de
Utilidad Pública: Nº 380 “Dehesa”, Nº 381 “Edilla”, Nº 383 “El Monte”, Nº 385 “El Pico y el
Costal”, Nº 386 “El Polvo y la Pedrosa”, Nº 387 “Santotís”, Nº 388 “Valloseda”, Nº 636
“Barragana, Las Llanas y Vallejeras”.
En particular, No se excluirán, y, en consecuencia, serán considerados en el proceso de
concentración, los tipos de parcelas siguientes: terrenos baldíos, laderas, zonas con arbolado, a no
ser que se encuentren en alguno de los grupos anteriores, si bien quedará a juicio del Técnico la
exclusión de zonas o parcelas que por sus características, dimensión o situación no puedan
beneficiarse del proceso de concentración.
2.2.- Subperímetros a considerar.
No se considera necesario establecer subperímetros en la zona, ni desde el punto de
vista agronómico ni ecológico.
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2.3.- Red básica de infraestructuras.
Hemos de diferenciar aquí la red básica de infraestructura de caminos de la red básica de
infraestructura hidráulica. Hay que reseñar que los nombres asignados a los caminos y arroyos
pueden no ajustarse a los nombres tradicionales de las localidades, al afectar las nuevas
infraestructuras a varias localidades.
2.3.1.- Consideraciones generales.
Se trazará una red de caminos de tal manera que todos los pueblos de la zona queden
interconectados entre sí, disminuyendo de esta manera el uso de la red de carreteras.
Existen 2 tipos de caminos dependiendo de la superficie y el número de fincas a que den
acceso y son: caminos principales, darán servicio a las diferentes zonas, y caminos secundarios,
que comuniquen los caminos principales entre sí dando servicio a todas las parcelas de reemplazo,
la red de caminos secundarios tienen por finalidad dar acceso a determinadas fincas y zonas en las
que se prevé poca intensidad de tráfico.
En Espinosa de los Monteros existe una red de caminos hormigonados que no tienen
cunetas ni suficiente anchura, por lo que serán mejorados en el proceso de concentración
parcelaria.
Para los caminos principales cuyo trazado se conserve, no será necesaria su estabilización
debido a su óptimo estado de conservación. Sin embargo los caminos principales de nuevo trazado
se estabilizarán granulométricamente, con un espesor medio de 0,20 m. de zahorra natural
seleccionada del tamaño de 2”. Tendrán una anchura entre aristas interiores de al menos cinco
metros en la capa de rodadura y entronques asfaltados con las carreteras, así como la pertinente
señalización. Los caminos secundarios tendrán una anchura entre aristas interiores de al menos
cuatro metros en la capa de rodadura.
Las obras de fábrica previstas para facilitar el drenaje de los caminos y las comunicaciones
sobre cursos de agua serán las habituales en este tipo de obras, siendo principalmente caños
sencillos y salvacunetas para acceso a los caminos viejos que se conserven, además de establecer
un caño sencillo por cada 300 metros de camino como norma general. Se incluirán señalizaciones
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de limitación y parada obligatoria en los entronques con la carretera, señales de limitación de
velocidad, peligro, etc. Así como carteles anunciadores de obras de la Junta de Castilla y León.
El trazado de los caminos deberá ser lo más recto posible, en la medida que el terreno lo
permita, disminuyéndose así los costes de ejecución y facilitando su utilización. Se aprovechará en
la medida de lo posible el trazado de los caminos existentes, mejorándolos según las necesidades
de la zona. Los trazados deberán tener la anchura adecuada para cumplir el cometido de transporte
en función de las condiciones de circulación de cada camino, evitándose las pendientes excesivas.
Se procurará respetar las alineaciones de árboles y setos de matorral que franquean los
caminos, evitándose la eliminación de manchas de vegetación de ejemplares aislados
innecesariamente. Se tratará de hacer el trazado por las zonas de menor pendiente, lo cual
abaratará los costes de ejecución, mejorando el drenaje natural de los mismos y garantizando
mayor seguridad para sus usuarios. En la medida de lo posible, se evitarán los trazados por las
vaguadas ya que esto aumentaría los costes de saneamiento y conservación. Siempre que sea
posible se trazarán caminos entre las áreas de usos ganaderos y los forestales o de conservación,
lográndose con ello una delimitación entre los diferentes usos al mismo tiempo que se consigue la
integración de la zona forestal en el conjunto de la actuación y de servir de cortafuegos.
Las curvas han de ir provistas de una curvatura y peralte adecuado que garanticen la
suficiente seguridad a la velocidad de circulación máxima permitida. Se evitará el trazado de
curvas en cambios de rasante o en tramos de pendiente excesiva. En los trazados en curva se
aumentará la anchura de las vías. Tanto las curvas como los cruces han de tener amplia visibilidad.
Los entronques entre caminos y carreteras serán perpendiculares (según las disposiciones legales
dispuestas por los organismos competentes), con una superficie de transición que permita eliminar
la tierra adherida a las ruedas.
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Descripción de la red:
CAMINOS PRINCIPALES
Nº
NOMBRE
LONGIT
(m.)
OBSERVACIONES ESTABILIZ
C-1
C. LOS PANDOS
653
C-2
C. DE SANTA OLALLA A PARA
1.617
C-3
C. DE SOTOSCUEVA I
1.566
SI
C-4
C. A CAÑADILLAS
1.382
SI
C-5
C. LAS PRADEJAS
1.884
SI
C-6
C. VALLADAR
1.192
SI
C-7
C. DE SOTOSCUEVA II
2.843
SI
C-8
C. DE BEDÓN
1.610
SI
C-9
C. DE REBETA
519
SI
C-10
C. LA BANCHADILLA
740
SI
C-11
C. A MONTIJA
976
SI
TOTAL METROS
SI
MARCO 2x1,5
SI
14.982
CAMINOS HORMIGONADOS
Nº
NOMBRE
LONGIT
(m.)
OBSERVACIONES ESTABILIZ
CH-1
C. ESPINOSA
265
SI
CH-2
C. EL DEPÓSITO
358
SI
CH-3
C. RUCABAO
254
SI
CH-4
C. A COBE
1.475
SI
CH-5
C. SANTA OLALLA
459
SI
CH-6
C. RUPERIO
788
SI
CH-7
C. DE BEDÓN
1.652
SI
CH-8
C. DEL CEMENTERIO
281
SI
CH-9
C. TORREGAS
374
SI
CH-10
C. PRADO CONCEJO
430
SI
CH-11
C. A HEDESA
353
SI
CH-12
C. PANDOS
230
SI
TOTAL METROS
6.919
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CAMINOS SECUNDARIOS
Nº
NOMBRE
CS-1
C. MANZANILLO
CS-2
LONGIT
(m.)
OBSERVACIONES ESTABILIZ
583
SI
C. EL VALLE
1.855
SI
CS-3
C. PORTILLO
526
SI
CS-4
C. A SAN TOTIS
592
SI
CS-5
C. RUCABADO
1.131
SI
CS-6
C. A LA ESTACIÓN
880
SI
CS-7
C. VERDECOBE
517
SI
CS-8
C. MONTE EL REDONDO
1.329
SI
CS-9
C. LA COLORADA
800
SI
CS-10 C. QUINTANA
259
SI
CS-11 C. CASAMONTE I
789
SI
CS-12 C. CASAMONTE II
272
SI
CS-13 C. MONTECILLO
232
SI
1.221
SI
CS-15 C. TASUGUERAS I
703
SI
CS-16 C. TASUGUERAS II
208
SI
CS-17 C. COLADIO
286
SI
CS-18 C. A SANTA OLALLA
386
SI
CS-19 C. PORNEDA
650
SI
CS-20 C. MANZUELO
625
SI
CS-21 C. LAS COLINAS
415
SI
CS-22 C. LAS CORBAS
552
SI
CS-23 C. MINISTERIO
1.111
SI
CS-24 C. RUBALDO
898
SI
CS-25 C. LA CALZADA
682
SI
CS-26 C. LOS MOJONES
3.003
SI
CS-27 C. LAS LLOMAS
206
SI
CS-28 C. CAÑADILLAS
2.374
SI
CS-29 C. SAN JUAN
1.358
SI
CS-30 C. LOS CUETOS
700
SI
CS-31 C. LOS RÍOS I
709
SI
CS-32 C. LOS RÍOS II
231
SI
CS-33 C. SOTILLO
246
SI
CS-34 C. SOLAISA
1.084
SI
CS-35 C. LA BANCHADILLA
2.305
SI
308
SI
CS-14 C. LA VÍA
CS-36 C. SOBARZO
TOTAL METROS
30.026
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Nº
NOMBRE
LONGIT
(m.)
OBSERVACIONES ESTABILIZ
CS-37 C. LA CRUZ
1.814
CS-38 C. LAS CUESTAS
1.168
CS-39 C. PEREDILLO
1171
SI
CS-40 C. ROBEDÓN
729
SI
CS-41 C. SORRIBA I
473
SI
CS-42 C. SORRIBA II
502
SI
CS-43 C. AL CRUCERO
392
SI
CS-44 C. TORREGAS I
401
SI
CS-45 C. TORREGAS II
182
SI
CS-46 C. TORREGAS III
220
SI
CS-47 C. LA LOSILLA
95
SI
CS-48 C. LA REBOLLEJA
400
SI
CS-49 C. LOS CORTIJOS
924
SI
CS-50 C. CASAREJOS
652
SI
CS-51 C. LOS ROBLES
200
TOTAL METROS
TOTAL CAMINOS SECUNDARIOS
SI
MARCO 2X1,5
MARCO 2X1,5
SI
SI
9.323
39.349
El trazado de las diferentes vías se puede observar en el plano anejo de Esquema básico de
la concentración con las infraestructuras. En el trazado se han tenido en cuenta las conexiones
con los caminos de los términos limítrofes.
Se indican a modo orientativo los caminos que irán estabilizados y los que solo tendrán
explanación, quedando finalmente a juicio del Técnico redactor del Proyecto de Obras la
elección definitiva al respecto. No se prevén desmontes ni terraplenes de importancia dada la
naturaleza del terreno y la orografía, por lo que el impacto ambiental no ha de ser importante.
Se prevé que no habrá problemas para realizar la estabilización de los caminos ya que
existe una cantera en el Término Municipal de Espinosa de los Monteros, concretamente en
La Sía (Las Machorras) denominada “Cantera Justina”.
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2.3.2.- Descripción de la red.
En la actualidad existe una red de arroyos y drenajes que se considera deficiente. La
actuación consistirá en la mejora del trazado de cauces existentes y su limpieza, y la creación
de nuevos allí donde se ha considerado necesario. Las dimensiones de los arroyos serán las
habituales en este tipo de obras, con una sección de 1,5-2 m2 por metro lineal. En el caso de
cauces con arbolado de ribera desarrollado, se procederá a la limpieza de los mismos evitando
la afección a la vegetación y manteniendo su trazado en estas zonas.
Descripción de la red:
ARROYOS:
Nº
NOMBRE
LONGITUD
(m.)
624
OBSERVACIONES
A-1
A. SAN TOTIS
A-2
A. QUINTANAS
3.003
LIMPIEZA
A-3
A. LA LOSILLA
612
LIMPIEZA
A-4
A. MONTE REDONDO
1.419
LIMPIEZA
A-5
A. MANZUELO
596
LIMPIEZA
A-6
A. RUBINO
2.292
LIMPIEZA
A-7
A. LA PENILLA
2.724
SI
A-8
A. MIJARES
844
SI
A-9
A. SAN JUAN
501
SI
A-10
A. EL MACHÍN
2.681
SI
A-11
A. FUENTE NUÑO
431
SI
A-12
A. LOS RIOS
1.045
SI
A-13
A. LOS TORNEROS
578
SI
A-14
A. NOCEDA
1.113
SI
A-15
A. VILLA VERDE
1.616
SI
A-16
A. EL CAÑO
1.847
SI
A-17
A. MANOGIL
539
SI
A-18
A. COTERON
2.283
SI
A-19
A. ROBEDON
213
SI
A-20
A. REBETA
2.530
LIMPIEZA
A-21
A. LAS CUESTAS
295
SI
A-22
A. BRAOLAMUELA
262
SI
A-23
A. EL FRESNO I
646
SI
A-24
A. EL FRESNO II
960
SI
A-25
A. VALORIA
1.086
SI
TOTAL METROS RED DE SANEAMIENTO
LIMPIEZA
30.740
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
2.4.- Presupuesto de las obras.
El presupuesto de las obras correspondientes a la red de caminos y saneamiento
proyectado,
así como las de la restauración del medio natural, se desglosa como sigue
(incluyendo ya los gastos generales, el beneficio industrial y el impuesto del valor añadido.
CONCEPTO
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
IMPORTE
Caminos principales.
14.982 m.l.
20 €/m.l.
299.640 €
Caminos secundarios Estabilizados.
39.349 m.l.
17 €/m.l.
668.933 €
Caminos semihormigonados.
6.919 m.l.
10 €/m.l.
69.190 €
A) RED DE CAMINOS
Total de caminos
1.037.763 €
B) RED DE SANEAMIENTO
Limpieza de arroyos
11.076 m.l.
2 €/m.l.
22.152 €
Drenaje arroyos
19.664 m.l.
3 €/m.l.
58.992 €
Total saneamiento
81.144 €
C) OBRAS DE FÁBRICA
Marcos 2 x 1,5
20 m.l.
340 €/m.l.
6.800 €
Red de caminos
61.250 m.l.
4.5 €/m.l.
275.625 €
Total Obras de fábrica
282.425 €
Total caminos, saneamiento y obras de fábrica
1.401.332 €
D) OBRAS Y ACTUACIONES DE LA R.M.N.
Total obras y actuaciones de la R.M.N. (2,5% s / 1.401.332 €)
35.033,30 €
E) ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
Total Estudio de Seguridad y Salud (1,5 % s / 1.401.332 €)
TOTAL DE EJECUCIÓN MATERIAL
21.019,98 €
1.457.385,28 €
El presupuesto de ejecución material asciende a un millón cuatrocientos cincuenta y
siete mil trescientos ochenta y cinco euros con veintiocho céntimos (1.457.385,28 €).
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Estudio Técnico Previo de Espinosa de los Monteros (Burgos)
El presupuesto total de ejecución desglosado en función de su ejecución, es el
siguiente:
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR ADMINISTRACIÓN
Costes totales
Control de Calidad a justificar (1% s/ 1.457.385,28 €)
Presupuesto de ejecución material Suma
Costes Indirectos Conjuntos (4% s/ 1.471.959,13 €)
Suma
I.V.A. (16 % s/ 1.530.837,50 €)
TOTAL PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR ADMINISTRACIÓN
IMPORTE ( € )
1.457.385,28 €
14.573,85 €
1.471.959,13 €
58.878,37 €
1.530.837,50 €
244.934,00 €
1.775.771,50 €
Asciende el presente presupuesto de ejecución por administración a un millón setecientos
setenta y cinco mil setecientos setenta y un euros con cincuenta céntimos (1.775.771,50 €)
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR CONTRATA
Total de Ejecución Material
Gastos Generales (16% s/ 1.457.385,28 €)
Beneficio Industrial (6% s/ 1.457.385,28 €)
Suma
I.V.A. (16 % s/ 1.778.010,04 €)
TOTAL PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR CONTRATA
IMPORTE ( € )
1.457.385,28 €
233.181,64 €
87.443,12 €
1.778.010,04 €
284.481,61 €
2.062.491,65 €
Asciende el presente presupuesto de ejecución por contrata a dos millones sesenta y dos
mil cuatrocientos noventa y un euros con sesenta y cinco céntimos (2.062.491,65 €).
2.5.- Clasificación y financiación de las obras.
Según los artículos 77, 78 de la Ley 14/1990 de Concentración Parcelaria de Castilla y
León, son de Obras de interés general todas las actuaciones y obras previstas (en la red de
caminos, en la red de saneamiento y en la restauración del medio natural).
Las obras de interés general que realice la Dirección General serán sufragadas
íntegramente con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma (Art. 82).
De acuerdo con esta normativa, los gastos que ocasionen las operaciones de concentración
parcelaria serán satisfechos por la comunidad autónoma (Art.2º 4.).
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3.- Directrices generales de la concentración.
3.1.- Marco jurídico.
La Ley 14/1990 de 28 de Noviembre, publicada en el BOCYL nº 241 de 14 de
Diciembre de 1990 regula la realización de la concentración parcelaria en Castilla y León.
En lo esencial, el procedimiento de concentración parcelaria previsto en la mencionada
Ley, parte de lo establecido en la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario de 1.973, presentando
las mayores novedades en la consideración del medio natural y de los valores del Patrimonio
Histórico-Artístico dentro del proceso de concentración, asunto al que la Ley 14/1990 otorga
excepcional importancia, recogiéndolo como declaración de principios, en su exposición de
motivos, así como en el artículo 3º del Título Preliminar que establece, de forma imperativa, la
necesidad de armonizar el proceso de concentración parcelaria con la conservación del medio
natural.
El objeto de la Ley, según consta en el artículo 1º del Titulo Preliminar, es la
estructuración del suelo rústico para promover la constitución de explotaciones
económicamente viables en el marco del conjunto de acciones de ordenación del territorio y
la consiguiente armonización del derecho de propiedad y la función social de la misma, de
acuerdo con lo establecido en la Constitución Española.
En virtud de lo recogido en el Art. 3º-1. la concentración parcelaria tendrá como
primordial finalidad la ordenación de la propiedad rústica, con vistas a dotar a las
explotaciones de una estructura adecuada a cuyo efecto, y realizando las compensaciones que
resulten necesarias, se procurará:
a) Adjudicar a cada propietario en coto redondo o en el menor número posible de
fincas de reemplazo, un conjunto de superficie y derechos cuyo valor, según las
Bases de concentración sea igual al que en las mismas hubiera sido asignado a las
parcelas y derechos que anteriormente poseía. A tal fin podrán realizarse
compensaciones objetivas, en función de criterios y valores que se establecerán en
las Bases, entre diversos cultivos o entre derechos de aprovechamientos de suelo,
vuelo y pastos.
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b) Adjudicar contiguas las fincas integradas en una misma explotación, aunque
pertenezcan a distintos propietarios.
c) Emplazar las nuevas fincas de forma que pueda ser atendida del mejor modo su
explotación desde el lugar en que radique la casa de labor, o la vivienda del
interesado, o su finca más importante.
d) Dar a las nuevas fincas acceso directo a las vías de comunicación, para lo que se
modificarán o crearán los caminos precisos.
En el artículo 16 se establece el procedimiento para la iniciación del proceso de
concentración. Así, para el comienzo de este proceso es necesaria la solicitud de la mayoría de
los propietarios de la zona o de un número cualquiera de ellos a quienes pertenezcan más de
las tres cuartas partes de la superficie a concentrar. Este porcentaje quedará reducido al 50%
cuando los propietarios que lo soliciten se comprometan a explotar sus tierras de manera
colectiva. A la solicitud se acompañarán informes del Alcalde, relativos a la veracidad de los
datos que se consignen. Independientemente de lo anterior, en el artículo 17 se recoge la
posibilidad de que la Consejería promueva la concentración parcelaria a instancias del
Ayuntamiento, siempre que este haga constar las circunstancias de carácter social y económico
concurrentes en la zona.
3.2.- Normas de carácter específico.
Independientemente de las recomendaciones realizadas en el Inventario Ambiental
referentes a las medidas a tomar para la conservación y protección de los recursos naturales, se
relacionan a continuación una serie de normas a tener en cuenta en las diferentes fases en las
que se estructurará el proceso de la Concentración Parcelaria:
• En principio, dada la vocación de aprovechamiento de la zona, no se considera necesario
establecer diferencias entre tierras de labor y prados, a la hora de establecer los criterios
que definan la clasificación del suelo. Sin embargo se deja abierta esta posibilidad para su
estudio posterior, ante las consideraciones al respecto que puedan aportar los miembros de
la Junta de trabajo.
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• Se procurará que cada propietario reciba unos lotes de reemplazo que se adecuen a las
parcelas aportadas a la concentración, en lo que se refiere a aspectos tales como su
situación respecto al casco urbano, a su potencial de uso, a su capacidad agronómica, etc.
• Serán de especial consideración para los propietarios que las aporten, las parcelas provistas
de mejoras, como pozos, charcas, redes de riego,.. etc. que se deberán devolver a sus
titulares, si estos las solicitan, aumentado en la medida de lo posible su superficie y
mejorando sus accesos.
• Deberá mantenerse asimismo la propiedad comunal, si la hubiere, de los principales
enclaves en los que existen construcciones o charcas, así como de las parcelas de
propiedad municipal donde existan bienes o equipamientos de interés público (sondeos,
manantiales y depósitos de la red de abastecimiento de agua).
• Deberá evitarse cualquier afección sobre los cauces de agua y sobre la capa freática.
• En los casos que se considere conveniente, para la protección de las masas forestales más
significativas, se podrán atribuir estos terrenos a Restauración del Medio Natural o Masas
Comunes.
3.3.- Restauración del medio natural.
El Proyecto de Restauración del Medio Natural tiene por objeto corregir y mermar los
efectos negativos que la concentración parcelaria pueda ejercer sobre el medio ambiente del
territorio afectado.
Las obras a realizar, pueden suponer en algunos casos un daño medioambiental a la
zona, cuyo impacto se ha de limitar en la medida de lo posible. Por otro lado, se puede y se
debe utilizar el instrumento de la concentración parcelaria para corregir deficiencias tales
como la escasez de lugares de esparcimiento para la población, sin olvidar otros efectos como
la atenuación de los problemas de la erosión. Basándonos en los principios anteriores, se han
diseñado una serie de actuaciones de restauración medioambiental, que se resumen a
continuación:
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a) Revegetación de arroyos: Consiste en la plantación de estaquillas en los márgenes de
arroyos, consiguiendo un triple objetivo: mantenimiento de un refugio adecuado para las
especies silvestres, protección de los arroyos contra la colmatación al proporcionar sujeción a
los taludes, y creación de las líneas verdes que rompen el paisaje. Para la plantación se
elegirán especies autóctonas (saliáceas, rosáceas.) La elección de los tramos a revegetar se ha
de basar en aspectos tales como en la presencia actual de vegetación en los arroyos o déficit de
áreas arbustivas en los alrededores.
b) Creación de espacios arbolados: Se propone la creación de espacios naturales
aprovechando los elementos singulares ya existentes.
c) Repoblación forestal: En áreas de fuerte pendiente, impropias para su uso agrícola y que
están parcialmente repobladas en la actualidad, se propone completar la repoblación con especies
autóctonas en la zona hasta obtener una densidad de plantas adecuada de unas 800 plantas/ha
d) Recuperación de canteras: La extracción de zahorra necesaria para los caminos supone
la aparición de áreas de cantera, que es preciso recuperar. La forma más habitual de
tratamiento de estas zonas consiste en la repoblación de las mismas con las especies forestales
que mejor se adapten al suelo resultante (generalmente con especies de ribera, que es donde
suele encontrarse la zahorra). La densidad prevista será menor a la habitual para plantaciones
en producción, dado que la calidad del suelo será menor.
El presupuesto del Proyecto de Restauración del Medio Natural es del 2,5 % del
presupuesto de las obras de la concentración, equivalente a 35.033,30 €.
3.4.- Protección del patrimonio arqueológico.
La incidencia en el Patrimonio Arqueológico que pueda tener la ejecución de las obras
de infraestructura habrá de ser valorada de acuerdo con lo establecido el art. 30 de la Ley
12/2.002, de 11 de Julio, de Protección del Patrimonio Arqueológico de Castilla y León.
Según comunicaciones de la Consejería de Cultura y Turismo, en la zona afectada por la
concentración existen inventariados veinticinco yacimientos arqueológicos que quedan detallados
en el apartado 7.5 “Elementos culturales”.
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Ningún tramo de los caminos actuales interfiere en alguno de los yacimientos
nombrados. No obstante, si en la fase de ejecución de las obras se detectaran restos
arqueológicos no correspondientes a los yacimientos inventariados, se paralizarían las obras
poniéndolo en conocimiento de la citada Consejería de Cultura y Turismo.
3.5.- Fondo de tierra.
La resolución de 7 de febrero de 1995 de la Dirección General de Estructuras Agrarias,
establece que en el Estudio Técnico Previo se haga un pronunciamiento sobre el interés y
posibilidades de la creación o no de un Fondo de Tierras, siempre que sea posible y analizando
previamente su conveniencia. Su finalidad será la de mejorar las explotaciones existentes o crear
nuevas explotaciones cuya titularidad corresponda a agricultores jóvenes, solos o agrupados.
En el caso de Espinosa de los Monteros no resulta procedente la constitución del Fondo de
Tierras al que se refiere el artículo nº 100 de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre de Concentración
Parcelaria de Castilla y León, puesto que no se considera que se den las motivaciones que se
recogen en el artículo 102 de la citada Ley.
En Burgos a 19 de Mayo de 2.008
EL INGENIERO TÉCNICO AGRÍCOLA,
Fdo. : D. Jesús María Gutiérrez Vesga.
CONFORME:
V.º B.º:
EL JEFE DE LA SECCIÓN DE
INICIATIVAS
ESTRUCTURALES,
ORDEACIÓN Y DOCUMENTACIÓN,
EL
JEFE
DEL
ÁREA
ESTRUCTURAS AGRARÍAS,
Fdo.: D. Venancio Peña Martín
Fdo.:D. Juan Carlos Oñate González
DE
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CAPÍTULO V.- CONCLUSIONES.
1.- Resumen de las deficiencias de la zona y su afectación por la concentración.
2.- Comprobación de la mayoría invocada en la solicitud.
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3.- Aceptación social.
4.- Propuesta Final.
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En Burgos, a …….. de …………………….. de 2.008
EL INGENIERO TÉCNICO AGRÍCOLA,
Fdo. : D. Jesús María Gutiérrez Vesga.
CONFORME:
V.º B.º:
EL JEFE DE LA SECCIÓN DE
INICIATIVAS
ESTRUCTURALES,
ORDENACIÓN Y DOCUMENTACIÓN,
EL
JEFE
DEL
ÁREA
ESTRUCTURAS AGRARÍAS,
Fdo.: D. Venancio Peña Martín
Fdo.:D. Juan Carlos Oñate González
DE
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