formula sugerencias al proyecto de reforma del acuerdo 3118/04 de

FORMULA SUGERENCIAS.
Excelentísima Suprema Corte:
MARIO LUIS CORIOLANO, Defensor de Casación
Penal de la Provincia de Buenos Aires, en los autos
P. 83.909, caratulados: "Verbitsky Horacio - Hábeas
Corpus. Rec. de Casación. Rec. Extraordinarios de
Nulidad
e
Inaplicabilidad
de
Ley”,
a
VV.EE
me
presento y digo:
En atención a la vista conferida sobre el
proyecto de reforma del Acuerdo 3118/04, vengo a
adelantar que comparto la auspiciosa iniciativa de
VV.EE., al tiempo que formulo algunas sugerencias en
relación al texto remitido.
I)
Consideraciones generales:
Los sistemas de visitas llevados a cabo desde el
poder judicial a través de sus diversos integrantes,
con
la
diferenciación
que
esa
S.C.B.A.
viene
efectuando entre visitas jurisdiccionales e institucionales, necesitan – del modo que VV.EE. lo
viene haciendo – de una adecuada planificación, a
los fines de su seguimiento, evaluaciones y ,en su
caso ,rediseño para lo cual las mejoras que se
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proponen en materia de ingeniería institucional –
órganos
de
coordinación
y
ejecución
a
nivel
provincial y departamental – me parecen centrales.En ese sentido, la recopilación , sistematización y
uso estratégico de la información recogida en los
monitoreos – que incluyen a las visitas permitir
mejorar
la
diferenciación
debe
de
las
obligaciones que caracteriza a cada magistratura y
respectivo funcionariado según sea jurisdiccional,
requirente o de la defensa a los fines de su
adecuado cumplimiento y control.- Así se llevarían a
cabo visitas e informes que concreten , por ejemplo,
ante la posible comisión de un delito el impulso de
una
investigación
exhaustiva -
–
independiente,
o, en su caso, se
pronta
y
tomen medidas
inmediatas de prevención.Con
este
sentido
y
colaborando
en
que
estas
trascendentes mejoras en estudio por VV.EE. sean
cambios de alto impacto en la materia que nos ocupa
vayan
ámbitos
las
de
siguientes
coordinación
superposiciones
trabajo
propuestas
e
impulsen
interinstitucional
que
eviten
una
e
para
lagunas
metodología
y
de
interdisciplinario
que la materia que nos ocupa reclama.2
instalar
II) Sugerencias :
a)
Conformación
más
plural
de
las
comisiones
departamentales.
Como propuse en mi presentación en la causa del
19 de diciembre de 2005 (punto IV b) y mantuve en la
audiencia
pública,
creo
que
las
comisiones
departamentales debieran contar con una conformación
más plural y participativa, tanto con intervención
de asociaciones de la sociedad civil como de las
accionantes de autos (conforme principio XVII, Res.
1/08 CIDH).
En cuanto a la Defensa Pública, al igual que
para los jueces, debiera permitirse que la Comisión
en cada departamento judicial se integre con el
Defensor/a General o el defensor que éste designe o
sus
pares
propongan.
Ello
pues
en
algunos
departamentos judiciales quienes ocupan el cargo de
Defensor General provienen del fueron civil o se
especializan en esa materia. Por este motivo aparece
conveniente dar una solución similar a la que VV.EE.
establece para los Sres. Camaristas.
b) Incorporación de la Defensoría actuante ante
VV.EE. entre los destinatarios de la información.
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En la parte final del artículo 1º del proyecto,
debiera incluirse entre los destinatarios de la
información, a esta Defensoría provincial.
Ello
así
pues,
no
solo
por
su
vinculación
estrecha con el Banco de Datos de casos de Torturas
y
otros
tratos
o
penas
crueles,
inhumanos
o
degradantes” como bien se contempla en el art. 12
del proyecto, sino por la necesidad de que cada uno
de los roles institucionales del debido proceso
constitucional se encuentren en igualdad respecto de
la información que se recibirá a nivel provincial,
manteniéndose el esquema judicial tripartito que
VV.EE. proyectan para cada uno de los departamentos
judiciales.
No
se
trata
aquí
de
cuestiones
de
superintendencia sino de igualdad de posibilidades
en el eventual uso estratégico de la información que
desde cada rol Fiscal/Juez/Defensor.
c)
Informatización
y
control
del
cumplimiento.
Utilización del Registro Único de Detenidos.
En
cuanto
al
registro
de
visitas
y
de
resoluciones, es necesario como lo proyecta VV.EE.
que sean sistematizadas.
A estos fines aparece conveniente que dicha
información sirva para evaluar cuál o cuales lugares
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de alojamiento han sido visitados, los funcionarios
y/o magistrados que lo hicieron, su periodicidad,
las posibilidades reales de que los actuales jueces
de
ejecución
realicen
todas
las
que
se
les
encomiendan, etc.
Es decir, se propone que la sistematización lo
sea con fines de control de cumplimiento del Acuerdo
y
como
plataforma
de
toma
de
decisiones
institucionales posteriores.
Para el registro y sistematización propongo se
utilice el sistema informático del Registro Único de
Detenidos (RUD) ya desarrollado y que cuenta con la
posibilidad de cargar esta información y procesarla.
d) Inclusión de la resolución 1/08 de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (Principios y
Buenas Prácticas sobre la protección de las personas
privadas de la libertad en las Américas).
Entre los instrumentos citados por VV.EE. a
tener en cuenta para su estricta observancia por
todas las áreas del poder judicial (Considerando
III) aparece conveniente sumar a las Reglas Mínimas
para
el
resolución
Tratamiento
1/08
de
de
la
Reclusos,
CIDH
que
la
reciente
establece
los
“Principios y Buenas Prácticas sobre la protección
de las personas privadas de la libertad en las
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Américas” como una actualización de los estándares
de derecho internacional en la materia que responde
a las realidades de nuestro continente.
e) Posibilidad de ajustes de Protocolo de Vistitas
con la puesta en
funcionamiento y la diseminación
de buenas prácticas.
Los Protocolos deben funcionar como un piso para
evitar malas visitas, en el sentido que refiere el
Protocolo de Estambul de lo contraproducente de
realizar visitas sin recaudos mínimos: “… En ciertos
casos, una visita no seguida de otras puede ser peor
que no hacer ninguna visita…Inadvertidamente pueden
poner en riesgo a algún detenido que después no van
a volver a ver …” Párrafo 126 del Manual mas
conocido como Protocolo
de Estambul. A tal fin
deberían estar sujetos a revisiones periódicas de
acuerdo con la experiencia que se vaya adquiriendo
luego de la puesta en vigencia del nuevo Acuerdo de
VV.EE.
También se debe permitir, a través de dicha
flexibilidad,
la incorporación de buenas prácticas
de visitas y su diseminación a través del Comité
provincial.
Dios guarde a VV.EE.6