La Cenicienta en la Especialidad Familia Civil

PRESTACION DE ALIMENTOS
La Cenicienta en la Especialidad Familia Civil.
Los
procesos
de
alimentos
constituyen
aproximadamente el setenta por ciento de los
expedientes que se tramitan en los juzgados de Paz
letrados a nivel nacional. En el caso de la ciudad de
Abancay en la sede central, existen tres Juzgados
de Paz Letrado, siendo el Segundo Juzgado de Paz
Letrado de Abancay el único que tiene competencia
sobre prestación de alimentos.
Los abogados cuando inician su carrera profesional
los primeros casos que asumen generalmente
corresponden a prestación de alimentos por que
Escribe: Dra. Rosa Sánchez Villafuerte
Juez (t) 2do JPL de Abancay – Esp. en Familia Civil
consideran que son los procesos más sencillos y es indudable que para el novicio
puede darle esa impresión que tiene algo de razón, si solo consideramos dichos
procesos desde la perspectiva de un expediente en el cual el trámite corresponde a la
Vía Única o Sumarísima. Ese es el motivo por el cual a través del presente artículo se
espera demostrar que los procesos de alimentos pueden ser considerados como la
cenicienta en la especialidad de Familia.
Durante los últimos cinco años se han realizado diversas modificaciones en el trámite
de los procesos de alimentos desde la creación del registro de los Deudores
Alimentarios Morosos, la prohibición de ausentarse del país para el demandado
moroso, la ampliación de la asignación anticipada de los hijos reconocidos menores de
edad a otros miembros de la familia y recientemente la modificación del Art. 675, del
Código Procesal Civil. Así ya no será necesario que el demandante solicite al juez la
asignación anticipada ahora será el juez quien de oficio realiza esta acción inmediata
en beneficio de los hijos menores con indubitable relación familiar. Lo más reciente es
la modificación de la ley de Filiación Extramatrimonial, por lo que en la actualidad
procede la acumulación de los alimentos en los procesos de Filiación.
Estando a lo señalado, es necesario destacar que en nuestra realidad los litigantes no
utilizan los instrumentos que les proporciona la ley. Así tenemos:

Exoneración de alimentos: requisito especial
De acuerdo con la Ley N° 29486 publicada el 23 de diciembre del dos mil nueve y
que ha sido incorporado como el artículo 565-A del Código Procesal Civil, al admitir la
demanda de reducción, variación, prorrateo o exoneración de pensión alimentaria, el
demandante, obligado a la prestación de alimentos, debe acreditar que se
encuentra al día en el pago de la pensión alimentaría. Este requisito especial de
la demanda se incorporó a la norma adjetiva debido a que los obligados a prestar
alimentos, pretendían eximirse de su obligación, manteniendo pendiente una deuda
por prestación de alimentos. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que dicho
requisito en el caso de exoneración de alimentos no está siendo interpretado de
manera adecuada, al momento de admitir la demanda ya que a criterio del juzgador en
la mayoría de los casos se solicita la boleta de prestación de alimentos, sin embargo
dicho medio probatorio es insuficiente ya que señala un descuento judicial; pero no
acredita que el demandante este al día en el pago de la pensión de alimentos,
tampoco se acredita que dicho descuento judicial corresponde a los alimentistas.
Existen diversas interpretaciones y en el último Pleno Distrital de Jueces de Paz
Letrado de la ciudad de Lima se acordó que durante el desarrollo del proceso, el
demandante puede acreditar dicho cumplimiento. En el Distrito Judicial de Apurímac,
no existe un criterio establecido, pero si es posible darse cuenta que en este tipo de
procesos no se está acreditando estar al día con la obligación de alimentos y no hay a
la fecha un pronunciamiento expreso de los Juzgados de Paz Letrado sobre este tema.
La propuesta,
es que el demandante debe acreditar
que no
existe
liquidación pendiente en el proceso de prestación de alimentos y , con la copia
certificada se admite la demanda , sin perjuicio que lo presente inclusive durante la
audiencia por tratarse de alimentos y con la finalidad de dar por saneado el proceso.
En caso de incumplimiento, se debe dar por concluido el proceso sin pronunciamiento
sobre el fondo.

Cese de prestación de alimentos. La demanda
El último párrafo del artículo 415 del Código Civil fue modificado por el artículo 5 de
la Ley Nro. 28439 del año 2004 en relación al hijo alimentista señala que el obligado a
prestar alimentos judicialmente a dicho menor puede demandar “EL CESE DE LA
PRESTACIÓN DE ALIMENTOS” vía acción, si comprueba a través de una prueba
genética que no es el padre.
Al respecto, en Abancay en el presente año se han presentado las primeras demandas
de cese de prestación de alimentos para lo cual el actor adjunta el resultado de la
prueba de ADN obtenida vía un proceso de prueba anticipada. Ahora bien, la ley no
señala que el resultado de le prueba de ADN sea el producto de un proceso judicial
anterior; entonces nada impide que el demandante
puede adjuntar
directamente el resultado de la prueba de ADN realizada en una Institución
Privada y en caso de que la otra parte no está de acuerdo podrá cuestionarlo.
De esa manera se eliminaría el problema que tiene la parte actora en los procesos de
prueba anticipada de ADN cuando la otra parte no asiste a la toma de muestras y
estando al artículo IX del Código del Niño y el Adolescente es imposible aplicar el
apercibimiento de dar por cierto lo que señala el demandante. Esta propuesta puede
ser materia de debate.

Remuneraciones del Demandado.
Que si bien es cierto, no es necesario investigar exhaustivamente sobre las
remuneraciones del demandado pero cuando sea punto controvertido las obligaciones
del mismo, es importante establecer cual es dicha remuneración. Entonces, el Juez en
caso de solicitar el informe al centro del trabajo del demandado debe hacer efectivo el
apercibimiento de denunciar al centro de trabajo por el delito previsto en el artículo
3711 del Código Penal en caso que dicho informe no sea presentado dentro, de los
siete días hábiles de notificado. Es decir, el empleador será denunciado por negativa a
1
Código Penal: …Será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de
servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.
colaborar con la administración de justicia. Una situación más grave se presenta
cuando el centro de trabajo del demandado omite señalar su remuneración real, las
bonificaciones, la existencia de doble planilla y otras asignaciones de libre
disponibilidad del demandado. Ante dicha situación debe remitirse copias al Ministerio
Público para que en uso de sus atribuciones se interponga la denuncia por ocultar
información ante la autoridad competente y aplicarse los artículos 371, 372 y/o el
artículo 377 del Código Penal.

El Impedimento de Salida del País.
De acuerdo con el artículo 563 del Código Procesal Civil el Juez puede prohibir al
demandado ausentarse del País, mientras no está garantizado debidamente el
cumplimiento de la Asignación Anticipada. Al respecto, hay que tener en cuenta que la
Constitución, artículo 2 inciso 11, señala que toda persona tiene derecho a transitar
por el territorio nacional y salir y entrar en el país, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o aplicación de la Ley de extranjería. Al respecto, el
Tribunal Constitucional en el expediente N° 04679-2009-PHS/TC de fecha 27 de enero
del 2010 señala que cuando el articulo 572 de la norma adjetiva señala que estando
vigente la sentencia que dispone el pago de alimentos es exigible al obligado la
constitución de garantía lo que implica que el Juez según su criterio debe exigir al
demandado una garantía suficiente por que lo que se busca garantizar no es la
asignación anticipada de alimentos sino la sentencia firme que ordena el pago de
alimentos. Adicionalmente, señala que en relación al impedimento de salida del País
esto no implica que dicha medida pueda permanecer de manera indefinida ya que se
debe entender el carácter provisional de las medidas cautelares; es decir debe ser
temporal, de allí que los Magistrados según cada caso particular están
facultados para otorgar permisos temporales en caso de disponer dicha
medida, estando el proceso en trámite o en ejecución de sentencia.

La Asignación Anticipada de Oficio.-
Los Jueces de Paz Letrado al calificar y admitir la demanda de Prestación de Alimentos
en caso que los menores alimentistas se encuentren reconocidos por su progenitor ,
deben
disponer la Asignación Anticipada después de tres días de notificada la
demanda. Al respecto, el juez deberá disponer que se forme el cuaderno de medida
cautelar de Asignación Anticipada
Es necesario considerar que la Ley debió señalar que con la demanda en forma
inmediata se debe establecer el monto de la Asignación Anticipada, formar en
cuaderno sin esperar el plazo de tres días implica una demora innecesaria e
inclusive el Juzgado por la carga procesal si no realiza el seguimiento del proceso,
puede incurrir en omisión y omitir conceder de oficio la Asignación Anticipada ,lo cual
causa perjuicio a los menores alimentistas, ya que el demandante deberá solicitar
mediante un escrito la Asignación Anticipada. En consecuencia, la propuesta es que se
modifique la Ley, y de oficio se deberá disponer que con la demanda, también se
proceda a establecer la Asignación Anticipada formándose el cuaderno respectivo, sin
esperar el plazo de notificación de la demanda.

La Acumulación de Pretensiones: Filiación y Alimentos.
De acuerdo con la Ley N° 29821 se puede acumular en una sola demanda la
declaratoria de filiación y la pensión de alimentos debiendo entenderse que la
demanda de alimentos es de carácter accesorio. En consecuencia, declarada fundada la
pretensión principal (Filiación) se declara fundada también la accesoria (alimentos). Es
necesario concordar dicha modificación con la Ley N° 29803 sobre asignación
anticipada de hijos menores. Entonces, realizando la interpretación conjunta de
ambas leyes la consecuencia es que el Juez estaría en posibilidad de otorgar
una asignación anticipada a partir del momento en que tenga el resultado de
la prueba de ADN; si dicho resultado es positivo, no sería necesario que se espere a
dictar sentencia para establecer una asignación de alimentos; además, se puede
establecer que si el demandado no se opone a la demanda el Juez también podría
ordenar la asignación. Es indudable, que esta interpretación puede ser materia de
debate entre los magistrados.
En conclusión, sobre prestación de alimentos es necesario analizar e interpretar las
modificatorias al Código Civil y al Código Procesal Civil que se han realizado en los
últimos cinco años y si bien es cierto que es una materia relativamente sencilla es la
cenicienta de la especialidad Familia Civil; porque a la norma sustantiva y adjetiva hay
que añadirle el factor humano de la problemática de tal manera que así como la
cenicienta se convierte en princesa igualmente los casos de prestación de alimentos
van adquiriendo mayor complejidad.