Una sola colegiación bastará para ejercer en toda España

08/01/2013
Tirada:
219.238
Difusión:
156.033
Audiencia: 389.000
AREA (cm2): 655,7
Categoría: Inf General
Edición:
Nacional
Página:
38
OCUPACIÓN: 66%
V.PUB.: 13.044
NOTICIAS DE UP / COMPETENCIA
LA RAZÓN, 8/ENERO/2013
Una sola colegiación bastará
para ejercer en toda España
Economía impedirá por ley que
las autonomías puedan eximir de
colegiarse a algunos profesionales
R. L. Vargas
MADRID- Colegiarse en una comunidad autónoma será suficiente para que los profesionales
liberales puedan ejercer en toda
España. Así lo establece el anteproyecto que prepara el Ministerio de Economía para regular el
sector. Un texto con el que el Ejecutivo pretende «aclarar, simplificar y sistematizar la regulación de
los servicios profesionales» en
aras de introducir mayor competitividad en una actividad que
supone alrededor del 30% del
empleo universitario y que, según
los últimos datos disponibles,
facturaría alrededor de 55.000
millones al año. Una liberalización del sector de los servicios
profesionales, afirma el anteproyecto, «fomentaría el empleo y
mejoraría la productividad».
La obligación de que los profesionales estén colegiados en un
colegio de un determinado territorio para prestar allí sus servicios
aunque ya lo estén donde tengan
su domicilio profesional o princi-
El análisis
Carlos Carnicer*
¿Un cambio
necesario?
● ¿Es necesaria la reforma?
– Con la de la Ley de Colegios
Profesionales de 1997 y la que
introdujeron la Ley Paraguas y la
Ley Ómnibus en 2009, el marco
normativo se actualizó en gran
medida. De hecho, muestra hoy
en día un marco moderno y favorecedor de la competencia, la
pal o no lo estén porque no se les
exija allá donde viven o ejerce es
señalado por la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) en
su informe sobre el sector de abril
de 2012 como una de las principales barreras para la competencia en las profesiones liberales,
pues supone una traba evidente a
la unidad de mercado que persigue el Ejecutivo.
La regulación de las profesiones liberales
Colegiación obligatoria
Profesiones
sanitarias
Médico
Farmacéutico
Odontólogo
Veterinario
Enfermero
Fisioterapeuta
Podólogo
Óptico-optometrista
Registradores
Notarios
Abogado
Técnicas
Ingeniero
Ingeniero téc.
Procurador
Graduado soc. (limitado
a defensa en juicio)
Jurídicas
Arquitecto
Arquitecto téc.
Traba en la práctica
Aunque la Ley de Colegios Profesionales ya recoge que, cuando
una profesión se organice en colegios territoriales, «bastará la
incorporación a uno solo de ellos,
que será el del domicilio único o
principal, para ejercer en todo el
territorio español», en la práctica,
fuentes de algunas de estas profesiones aseguran que las trabas
para ejercer en territorios distintos a los de la colegiación o residencia siguen existiendo.
Otro de los objetivos de la reforma que proyecta el Ministerio de
Economía es reducir en lo posible
el número de profesiones con
economía y la competitividad en
la prestación de los servicios profesionales. Además, las normativas sectoriales han servido para
clarificar cuestiones relativas a
estas profesiones. Más que sumar
reformas, lo que se necesita es
aplicar las existentes teniendo en
cuenta la realidad de los ejercicios
profesionales. Gracias a la normativa actual, los ciudadanos pueden estar seguros de disponer de
la garantía de contar con unos
magníficos servicios profesionales prestados con calidad.
● ¿Cómo afectará a estas
profesiones?
– Dependiendo de cómo se regule, positiva o muy negativamente.
1.600
Colegios profesionales
50
1.500.000
Consejos profesionales
Colegiados
Fuente: elaboración propia
colegiación obligatoria, tal y como
recomendó Bruselas en la Directiva Bolkestein de 2006 para eliminar trabas burocráticas del sector
servicios y que se tradujo en España en la Ley Ómnibus. La propia
Comisión Nacional de la Competencia aseguraba en su dictamen
de abril que la colegiación obliga-
toria es «una importante restricción de la competencia, por lo que
en cada caso en que se estime
preciso imponerla deben justificarse razonadamente la necesidad, la proporcionalidad y la ausencia de discriminación de tal
medida». El anteproyecto establece que será el Estado, por ley esta-
Se afirma que se amplían competencias y que se fomentará la
economía, pero el hecho de que
no se cuente con los colegios
puede tener repercusiones más
allá de lo económico. Hablo de
derechos fundamentales, aquellos que están relacionados con la
salud, la seguridad, el patrimonio,
los bienes, los servicios generales
o el medio ambiente.
de los servicios prestados se vería
afectada a la baja, lo que podría
tener su consecuencia en la imprescindible confianza de los
consumidores al contratar dichos
servicios. Me refiero a otras profesiones en las que también debería
contemplarse la colegiación por
afectar a la seguridad de las personas y a otros bienes y derechos
dignos de protección. Hay que
tener en cuenta las características
de los colegios profesionales. No
se las puede considerar entidades
comerciales, compitiendo unas
con otras, sin atender a que su
naturaleza determinante es proteger los derechos ciudadanos.
● ¿Introducirá más competencia en el sector?
–Si nos referimos al impacto de
una liberalización excesiva, está
claro que se potenciaría la entrada
de profesionales en el sector. Pero
en los casos en que no existiera el
control ni la vigilancia, la calidad
*Presidente de Unión Profesional
08/01/2013
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219.238
Difusión:
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Audiencia: 389.000
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Nacional
Página:
39
OCUPACIÓN: 80,7%
LAS CLAVES
COLEGIOS
✔ El anteproyecto
establece que
quien acceda a
una profesión en
una comunidad
podrá ejercer en
toda España.
EXCLUSIVO
✔ El Estado será el
que tendrá la
competencia
exclusiva de
determinar la
obligación de
colegiación.
CC AA
✔ La colegiación
será obligatoria
en toda España.
Las autonomías
ya no podrá
establecer que
sea opcional.
V.PUB.: 15.050
Los abogados podrán
ejercer de forma simultánea
como procuradores
R. L. V.
Colegiados por profesiones
260.000
220.000
160.000
40.000
Enfermeros Médicos Abogados Farmacéuticos
Aportación de las profesiones
colegiadas a la economía
Volumen de negocio
Valor añadido
bruto
Aportación
al PIB
Aportación
al empleo
53.000
10%
8,8%
8,8%
Mill. de
euros
Objetivos de la reforma
Generar más
competencia y mejorar
la competitividad de la
economía
Establecer un marco
común de los servicios
profesionales
Aclarar los criterios
para establecer las
reservas de actividad
Reducir las
obligaciones de
colegiación a las
justificadas
Modernizar la
regulación de los
colegios tanto de
pertenencia voluntaria
como obligatoria
Infografía LA RAZÓN
tal, el que tenga competencia exclusiva a la hora de determinar las
profesiones colegiadas, que se fijan en 15 más registradores y notarios: médico, farmacéutico,
dentista, veterinario, enfermero,
fisioterapeuta, podólogo, ópticooptometrista, procurador, abogado, graduado social –limitado a
defensa en juicio–, ingeniero, in-
La modernización de la legislación colegial es otro de los aspectos que quiere modificar el departamento de Luis de Guindos. Así,
el anteproyecto establece que, por
regla general, los colegios serán
autonómicos y, excepcionalmente, provinciales. También se crea
un marco básico de infracciones
y se prohíbe que los cargos electos
de la organización
colegial formen parte de los órganos
EN TODA ESPAÑA
sancionadores. En
El Estado tendrá la competencia
este capítulo, se introduce asimismo
exclusiva sobre la colegiación
como infracción el
obligatoria en profesiones liberales ejercicio irregular de
la profesión.
Para asegurar la
geniero técnico, arquitecto y ar- independencia de los colegios
quitecto técnico. El resto de los profesionales, se establece la «incolegios profesionales serían vo- compatibilidad de ostentar cargos
luntarios, añade.
directivos en organizaciones coLa colegiación, según el proyec- legiales con ser cargo político» o
to de Economía, será «obligatoria directivo en alguna administraen todo el territorio nacional». ción pública, sindicato, empresa
Con ello, aclara, «se evita el pro- o partido político.
En cuanto a los procesos elecblema actual de exigencia de colegiación obligatoria en algunas torales, se establece el voto poncomunidades autónomas y en derado de los colegios en los
otras no para el ejercicio de la consejos generales en función del
número de colegiados.
misma profesión».
NOTICIAS DE UP / COMPETENCIA
MADRID- El anteproyecto del Ministerio de
Economía propone la modificación de
algunas leyes para adaptar las reservas de
actividad a los principios generales. Entre
ellas, se incluye la supresión de la
incompatibilidad entre el ejercicio simultáneo
de las profesiones de abogado y procurador.
INGENIEROS
● El anteproyecto establece la
colegiación obligatoria para la
firma de proyectos y dirección
de obras. Además, elimina la
restricción por especialidad
para los técnicos y los
superiores. No obstante, se
crearán dos grupos de trabajo
para que en el plazo de dos
meses presenten una propuesta
de actividades específicas que
podrán quedar reservadas a
una o varias especialidades
concretas. Además, el texto
prevé la creación de una
pasarela vertical para que,
según sus conocimientos y
experiencia, los ingenieros
técnicos puedan adquirir
algunas atribuciones ahora
reservadas a los superiores.
ARQUITECTOS
● Como en el caso de los
ingenieros, Economía pretende
establecer la colegiación
obligatoria para la firma de
proyectos y dirección de obras.
Pero no es el único cambio
proyectado. Actualmente,
tienen reserva exclusiva para
proyectar y dirigir edificios
residenciales, docentes y
religiosos. Sin embargo, de
prosperar el anteproyecto, este
privilegio desaparecerá y
podrán proyectar y dirigir obras
de edificios residenciales,
culturales, docentes o religiosos
arquitectos e ingenieros con
competencias en edificación.
Economía justifica este cambio
porque «no es proporcionado
reservar la actividad de
En cuanto al sector farmacéutico, suprime la
reserva exclusiva de la propiedad y titularidad
de las farmacias al farmacéutico. Los
arquitectos perderán también la exclusividad
de proyectar y dirigir obras de edificios
residenciales, culturales, docentes o religiosos.
Si prospera el anteproyecto, también podrán
hacerlo ingenieros con competencias en
edificación.
edificación según los usos. Si un
profesional es competente para
realizar una edificación, se
entiende que también será
capaz de realizar otras, con
independencia de su uso». En
cuanto a los arquitectos
técnicos, ya no tendrán en
exclusiva la potestad de dirigir
la ejecución de una obra, que
también podrán hacer
arquitectos, ingenieros e
ingenieros técnicos.
PROFESIONES
JURÍDICAS
● La nueva normativa pretende
suprimir la incompatibilidad
entre el ejercicio sumultáneo de
las profesiones de abogado y
procurador. Los primeros
podrán ejercer de procuradores
sin necesidad de colegiarse.
Asimismo, se modifica la Ley de
Acceso a las profesiones de
abogado y procurador para
El anteproyecto
elimina la restricción
por especialidad para
los ingenieros
El texto abre la puerta
a que multinacionales
puedan regentar
decenas de farmacias
suprimir la exigencia de examen
de estado habilitante. El
anteproyecto también obligará
a la colegiación de ambas
profesiones para su actuación
ante jueces y fiscales. En cuanto
a los peritos judiciales,
Economía pretende permitir
que cualquier profesional, en el
caso de profesiones de
colegiación voluntaria, puedan
apuntarse a las listas para
poder ejercer de perito judicial.
FARMACÉUTICOS
● Su inclusión en el último
borrador constituye la gran
sorpresa, ya que no figuraban
en textos anteriores, y ha
desatado además la alerta en
todo el sector sanitario. Si
prospera el proyecto, ser
licenciado en Farmacia no será
imprescindible para adquirir
una o varias boticas, lo que
abriría la puerta a la compra de
éstas por parte de cadenas y
multinacionales, lo que
desdibujaría el perfil sanitario
de estos establecimientos. Los
afectados temen que se
resienta también la distribución
de medicinas en España. Ahora
la ejecutan cooperativas de
farmacéuticos, lo que permite la
entrega de fármacos en el lugar
más remoto en menos de 24
horas aunque no sea rentable.
Con el cambio, el criterio de la
solidaridad puede ser
desplazado por el de la
rentabilidad. El sector sanitario
cree que la inclusión rompe el
modelo mediterráneo de
farmacia, una de las «joyas» de
la Sanidad en España.