1 estatutos de la mancomunidad de municipios del area de durango

ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL AREA DE
DURANGO PARA LA GESTIÓN DEL MATADERO COMARCAL.
CAPITULO I
COMPOSICION Y FINES.
ARTICULO 1.1.- La Mancomunidad de Municipios del área de Durango
formada por los Municip1os de Ubidea, Ceanuri, Castillo de Elejabeitia, Areatza,
Arantzazu, Dima, Mañaria, Abadiño,Aulesti, Elorrio, Izurza, Igorre, Durango, Bedia,
Lemoa,Amorebieta-Echano, Garay, Berriz, Zaldibar, Ermua, Mallabia, Echevarria,
Markina-Xemein, Arbacegui-Guerricaiz, Muxica, Larraabetzu, Mendata, Ondarroa,
Amoroto, Mendaxa, Guizaburuaga, Lekaitio, Ispaster, Morga, Ea, Ereño,
Elanchove, Gauteguiz de Arteaga, Ibarranguelua, Gernika-Luno, Rigoitia, Busturia,
Mundaka, Sukarrieta,. Gamiz-Fica, Bermeo, Otxandio, Berriatua, Atxondo,
Munguia y Eibar, todos ellos del Territorio Histórico de Vizcaya tiene como fin la
prestación de los servicios de matadero.
2.- El fin indicado comprende tanto la prestación de los
servicios en sí como la construcción de las edificaciones y las instalaciones
necesarias para ello.
3.- La entidad tiene su domicilio legal en Askatasun etorbidea
nº 48 de Durango.
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CAPITULO II
GOBIERNO Y ADMINISTRACION
ARTICULO 2º.1.- El Gobierno y la Administración de la Mancomunidad están
a cargo de los órganos siguientes:
a) El Pleno
b) La Junta Directiva, y,
c) El Presidente.
2.- El Pleno y la Junta Directiva se integran por Corporativos
representantes de los Municipios mancomunados, designados por acuerdo
plenario de su respectivo Ayuntamiento, expirando su mandato al renovarse aquél,
o antes si fuere revocado o renunciare a él el representante o perdiere la condición
de miembro de la Corporación, pudiendo en tales casos de expiración anticipada
del mandato ser sustituidos por el Alcalde o Corporativos por él designados y por
el tiempo que medie hasta la designación del nuevo o nuevos representantes, que
no podrá exceder de dos meses. La sustitución sólo alcanzará a las funciones
genéricas de miembro del órgano colegiado, no a las específicas de Presidente,
Vicepresidente, o cualquiera otra que pudiera concurrir en el sustituido.
3.- El Pleno estará formado por un numero de representantes,
en función de la población de cada municipio miembro, del modo que sigue:
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- Hasta 5.000 habitantes
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- Desde 5.001 hasta 20.000
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- Desde 20.001 hasta 50.000
3
2
- Más de 50.001
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4.- La Junta Directiva estará formada por 8 representantes
nombrados por el Pleno de la Mancomunidad teniendo que haber necesariamente
un representante de cada valle.
5.- El Presidente será designado por el Pleno de entre sus
miembros. El Vicepresidente será designado por el Presidente de entre los
miembros de la Junta y sustituirá en los casos de vacante, enfermedad o ausencia
al Presidente. Las designaciones se efectuarán con la constitución del Pleno, y en
cualquier momento sí tales cargos vacantes, antes de expirar el mandato de
aquélla, no pudiendo recaer en representantes de la misma Corporación. La
elección se efectuará en sesión extraordinaria, mediante votación secreta y por
papeletas. Si estuvieran vacantes simultáneamente ambos cargos, ejercerá la
presidencia interinamente el miembro de más edad.
6.- Dentro de los dos meses siguientes a cada renovación de
las Corporaciones deberán quedar constituidos los nuevos órganos de la
Mancomunidad, asumiendo interinamente la presidencia el Alcalde de Durango
que deberá convocar sesión extraordinaria del Pleno una vez nombrados los
representantes de todas las Corporaciones miembros o antes si aquellos no lo
fueren por no haberse constituido la nueva Corporación.
ARTICULO 3.El Pleno es el órgano soberano de la Mancomunidad y tiene
las siguientes atribuciones:
a)- La modificación de los Estatutos.
b)- La disolución de la Mancomunidad.
c)- La admisión
Mancomunidad.
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y
separación
de
miembros
en
la
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d)- La aprobación de ordenanzas y reglamentos de régimen
interior y de servicios y sus modificaciones.
e)- La aprobación de planes de gestión de servicios y
proyectos de obras.
f)- La aprobación de presupuestos sus modificaciones y
liquidación.
g)- La imposición de tasas y la aprobación de ordenanzas
para su exacción, así como su modificación.
h)- La aprobación de operaciones de, crédito.
i)- La aprobación de aportaciones extraordinarias de los
Municipios miembros y de derramas entre ellos, que serán proporcionales al nº de
habitantes de cada municipio mancomunado del último padrón existente.
j)- La aprobación de las cuentas, generales de liquidación de
los Presupuestos y del Patrimonio de la entidad, y, en general, de la gestión del
Presidente y de la Junta Directiva.
ARTICULO 4.-
La Junta Directiva tiene las atribuciones siguientes:
a)- La ordenación de gastos de naturaleza extraordinaria y la
fijación de criterios sobre ordenación de los de naturaleza ordinaria.
b)- El nombramiento y la contratación del personal dando
cuenta al Pleno.
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c)- El examen de las cuentas y formulación de reparos en su
caso, y elevación de las mismas al Pleno, con su informe, a efectos de
fiscalización.
d)- La aprobación de estudios de costes del servicio y de
rendimiento del mismo.
e)- La propuesta de acuerdos sobre imposición, aprobación de
ordenanzas fiscales y de sus tarifas, y de ordenanzas y reglamentos de régimen
interior y de servicios, y sus modificaciones.
f)- La decisión sobre convocatoria del Pleno para resolver
sobre asuntos no expresamente atribuidos a la competencia de éste.
g)- El informe al Pleno sobre admisión y supresión de nuevos
miembros, ampliación o modificación de servicios, planes y presupuestos, y sobre
la memoria de la gestión anual.
h)- La toma en consideración de peticiones de modificación de
Estatutos, y
i)- Cuantos otros cometidos no estuvieren expresamente
atribuidos al Pleno o a la Presidencia.
ARTICULO 5. -
El Presidente tiene las siguientes atribuciones:
a)- La representación de la Mancomunidad.
b)- La convocatoria y presidencia de los órganos colegiados.
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c)- La ejecución de los acuerdos del Pleno y de la Junta.
d)- La ordenación de los gastos de naturaleza ordinaria con
sujeción a los criterios fijados por la Junta.
e)- La ordenación de los pagos.
f)- La administración de los fondos y bienes de la entidad.
g)- La rendición de las cuentas.
h)- La elaboración del estudio sobre coste del servicio y su
rendimiento.
i)- La redacción de los proyectos de presupuestos y
ordenanzas y de sus modificaciones.
j)- La redacción de la memoria de la gestión anual, y
k)- La adopción de decisiones en materias de competencia de
la Junta en casos de urgencia y con sujeción a las directrices establecidas por la
misma.
ARTICULO 6.-
1.- La Junta Directiva nombrará un Secretario y un Interventor
o un Secretario-Interventor con las atribuciones propias de tales cargos. Deberá
ser licenciado en Derecho y será rotativo anualmente de entre los que existan en
los municipios, siendo el orden de mayor a menor nº de habitantes.
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2.- Designará, igualmente, un Gerente o Inspector de servicios
con las atribuciones que le confiere.
ARTICULO 7.-
1.- El Pleno se reunirá:
a)- En sesión ordinaria, el primero y el último trimestre de
cada año. Sin perjuicio de otros asuntos, en la primera de las citadas sesiones,
resolverá sobre la aprobación de la Cuenta General de Liquidación del
Presupuesto Ordinario y
del de Inversiones, si lo hubiere, del ejercicio anterior, así como sobre la de
Administración del Patrimonio durante el mismo período, y en la segunda, sobre la
aprobación del presupuesto o presupuestos para el ejercicio siguiente.
b)-
En
sesión
extraordinaria
cuando
lo
convoque
el
Presidente, por propia decisión para tratar asuntos expresamente atribuidos a la
competencia del Pleno, o en su cumplimiento de acuerdo de la Junta Directiva
conforme al artículo 4,g).
2.- La Junta se reunirá:
a)- En sesión extraordinaria cada dos meses por lo menos.
b)- En sesión extraordinaria, cuando lo convoque la
Presidencia o lo solicite 1/3 de los miembros de aquélla.
3.- Uno y otro órgano se reunirán, además, en cualquier caso,
mediante convocatoria por el Presidente, cuando lo soliciten 1/3 del número de
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municipios miembros de la Mancomunidad por acuerdo de sus Plenos
Corporativos.
4.- La convocatoria se efectuará a través de los Alcaldes con
5 días de antelación, por lo menos.
ARTICULO 8.-
1.- El quórum para la válida celebración de las sesiones es el
de un tercio del número de derecho de miembros, sin que, en ningún caso, pueda
ser inferior a tres. Será preceptiva la asistencia del Presidente y del Secretario.
Las sesiones se celebrarán, en su caso, en segunda convocatoria, sin necesidad
de reiterarla, 48 horas después.
2.- Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los
miembros presentes, repitiéndose la votación en la misma sesión, de producirse
empate, y, de reiterarse éste, decidirá el Presidente con voto de calidad.
3. - Será necesario el voto favorable de las dos terceras
partes del número de hecho y en todo caso, de la mayoría absoluta del número de
derecho de miembros para la adopción de los acuerdos a que se refieren las letras
a), c), h), e i) del artículo 3.
CAPÍTULO III
REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO.
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ARTICULO 9. -
El Presupuesto comprenderá todos los ingresos y gastos de la
Entidad, salvo que, tratándose de obras de primer establecimiento, ampliaciones o
mejoras que requieran proyecto técnico, la Corporación acuerde confeccionar un
Presupuesto de Inversiones, que podrá financiarse en todo o en parte con
aportaciones del Presupuesto ordinario.
ARTICULO 10.-
Los recursos económicos de la Mancomunidad consistirán en:
a)- Subvenciones, auxilios y donativos.
b)- Rentas y productos de sus bienes y servicios.
c)- Producto de las exacciones y singularmente de las tasas
por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
d)- Aportaciones de los Municipios que la integran.
e)- Los procedentes del crédito.
ARTICULO 11.-
1.- El servicio se financiará con el producto de las tasas.
2.- A tales efectos, se tendrán en cuenta las siguientes
normas.
a)- Las tarifas se calcularán de modo que los ingresos cubran
los gastos.
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b)- Anualmente se confeccionará un estudio del coste del
servicio que servirá de base para la modificación de la tarifa.
c)- La modificación propuesta deberá ir acompañada de una
memoria acreditativa de que los rendimientos del servicio, con la nueva tarifa,
cubren el coste.
3.- Las subvenciones y cualesquiera otros ingresos, aún los
propios de la Mancomunidad que no fueren tasas, se destinarán a la renovación,
ampliación y mejora del servicio, pudiendo dotar un fondo de reserva con tal fin, y
en su caso, cubrir el déficit del servicio en el ejercicio anterior.
4. - Podrán acordarse aportaciones extraordinarias de los
municipios miembros, o derramas entre ellos, cuando la obtención de recursos por
operaciones de crédito no procediere legalmente, o revistiere especial dificultad o
fuere muy gravosa o dilatoria, y cuanto los obtenidos por esta vía fueren
insuficiones para cubrir los gastos, limitándose en tal caso a la diferencia no
financiada. En todo caso tales aportaciones o derramas tendrán el carácter y
tratamiento de anticipas reintegrables.
CAPÍTULO IV
DURACIÓN
ARTÍCULO 12.-
El plazo de duración o de vigencia de la Mancomunidad será
indefinido.
CAPITULO V
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MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS.
ARTICULO 13.-
1.- Todo Municipio miembro de la Mancomunidad puede
mediante acuerdo de su Pleno, solicitar la modificación de sus Estatutos debiendo
para ello formular propuesta concreta de modificación, en cuyo caso el Presidente
vendrá obligado a incluir la petición en el Orden del Día de la primera sesión que
celebre la Junta para su toma en consideración.
2.- Si la Junta tomase en consideración la petición, el
Presidente vendrá obligado a convocar al Pleno en sesión extraordinaria. Si no lo
tomare en consideración el Presidente deberá, no obstante, incluir la petición en el
orden del día de la primera sesión ordinaria que el Pleno celebre.
3.- Sin necesidad de que medie solicitud de los miembros de
la Mancomunidad podrá también el Pleno por propia iniciativa o a
instancia del Presidente o de la Junta acordar la modificación de los
Estatutos.
4.- Aprobada, en su caso, la modificación, el acuerdo, con el
texto integro del proyecto de Estatutos reformados resultante, se someterá a los
Ayuntamientos de los Municipios miembros, observándose a partir de este
momento el mismo procedimiento que para la adopción de aquellos.
CAPÍTULO VI
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DISOLUCION DE LA MANCOMUNIDAD
ARTICULO 14.-
La Mancomunidad se disolverá:
a)- Por acuerdo del Pleno ratificado por los Ayuntamientos de
los Municipios miembros.
b)- Por separación de todos menos uno de los miembros.
ARTICULO 15.-
1.- En los casos de disolución de la Mancomunidad se
procederá a su liquidación, constituyéndose la Junta Directiva en Comisión de
Liquidación hasta la extinción de las obligaciones. El remanente, en su caso será
distribuido en proporción a los consumos estimados en función de la población
media de hecho durante la permanencia de los miembros en la Mancomunidad.
2.- Análogo criterio se seguirá en los casos de separación de
alguno de los miembros en la medida en que ello fuere factible sin perturbar la
marcha normal de la Mancomunidad, si bien del remanente obtenido se deducirán
las subvenciones y cuantos ingresos de naturaleza finalista si hubieren obtenido
por aquélla.
DISPOSICION ADICIONAL
PRIMERA.-
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1.- Aprobados los presentes Estatutos por los Ayuntamientos
a que se refiere el artículo 1, se procederá a la constitución de la
Mancomunidad.
2.- El acto tendrá lugar en la Casa Consistorial de Durango, la
convocatoria del representante de este municipio en la Junta Directiva quien
presidirá la sesión. Actuará de Secretario de la misma el de dicha Corporación,
quien prolongará sus funciones como Secretario de la Mancomunidad en tanto no
sea designado el titular, conforme el articulo 6.1.
3.- Constituida la Mancomunidad, en unidad de acto, se
declararán constituidos el Pleno y la Junta Directiva con los que hubieren sido
designados conforme al artículo 2 de estos Estatutos.
SEGUNDA.-
Para la construcción del edificio e instalaciones del matadero
se redactará un presupuesto de inversiones que se nutrirá con las aportaciones de
los Municipios miembros en la medida en que los gastos no fueren cubiertos con
los restantes recursos presupuestarios, y con el carácter y tratamiento que
establece el artículo 11.4.
TERCERA.-
Con antelación a la puesta en marcha el servicio, la entidad
tendrá su centro administrativo en la Casa Consistorial de Durango.
CUARTA.-
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En tanto no se ponga en marcha el servicio,la entidad tendrá
su centro administrativo en la Casa Consistorial de Durango.
DISPOSICIONES FINALES
1ª.- En el plazo de un año desde su constitución la
Mancomunidad aprobará un Reglamento de Régimen Interior.
2ª.- En el plazo de un año desde la entrada en servicio del
matadero la Mancomunidad aprobará una Ordenanza de funcionamiento del
servicio.
3ª.- En todo lo no regulado en los presentes estudios se
estará a lo que disponen el ordenamiento general vigente en materia de régimen
local, pudiendo el Pleno con carácter provisional dictar reglas que permitan su
adaptación a las peculiaridades de la Mancomunidad dentro del respecto a las que
aquí se contiene.
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