11111111111111 Organo Judicial c:.oF< la::.: ~ Panamá, ( 1995 ) DE: doce (12) de mayo - ..:J~TICIA P L de mil novecientos E N noventa c> y cinco . '... j: V 1 S T O S 4 La 1icenciada MARIBLANCA STAFF WILSON, en ::3U rnopio ¡ 1 , ¡ nombre, presentó Justicia demanda con él se hace ante el Pleno de la de inconstitucionalidad imposible contenida en el artículo r:-amilia,y contra Corte contra Suprema la frase la paz y el sosiego 212, el numeral 1:, ¡, ;; "si doméstico" numeral 2 del Código de la 10, ordinal 1 de ese mismo al los requisitos se lf; corriÓ artículo. Recibida legales, traslado esta la misma demanda, fue al Procurador que le correspondió admitida cumplir y de ella de la Administración, emitir autoridad a la concepto. ,I, j. . Poster iormente, publicaciones que se ordena hicier'on el en el .1 periódico las 2555 del Código articulo i ;¡ . I '.' '1 Judicial, a fin de que la demandante y todas las personas ;1 1, 1 ~ 'o. , ~ interesadas presentaran argumentos por escr i to sobre el caso. "4, '. ..; ~ j Cumplidas todas las ritualidades de ley, corresponde al ..1 '1\ . ( ti!: . ¡ "1'1 Pleno decidir en el fondo los planteamientos hechos en la ..:1 demanda que DOS ocupa, de acuerdo a las siguientes :" 1 ¡ 1. consideraciones. . d de . : ) I I i . I' ,lO¡ I ~ 11111111111111 2 Hechos de la demanda Son dos los hechos que contiene inconstitucionalidad, veamos: ..~ 11 p..rJ..m.~r.9..: El del Código causal la presente demanda de numen3.tl 2 de 1 de la Familia, del trato a r tí cu 1o 21? condiciona cruel la físico o psíquico, a que haga imposible la paz y el sosiego doméstico, lo que quiere decir que si ello no ocurre, no puede alegarae la causal. Esta condición viola los principios universales del derecho a la seguridad de la persona y el que establece que nadie seré sometido a tratos crueles. $..~g.q.ng9.: numer a 1 10, El j' .' or-di na 1 1 de 1 articulo 212 del Código de la Familia, discr imi na a los menores de edad casados, por cuanto se les restringe su der-echo a disolver el vínculo matr-imonial por mutuo consentimiento, ex igiéndoles para fo)llo la mayor ia dt? edad, estableciéndose con ello un privilegio en favor de los mayores casados " !.! 11 . Disposiciones constitucionales infringidas y concepto de la infracción Sostiene la demandante que el del Código 11 el articulo y 5 de de la Familia viola en forma 17 de la Constitución la Declaración 2 del artículo 212 numeral directa por comisión Nacional y los articulas Universal de Derechos 3 Humanos, '1 f aplicable en relación El artículo cosas, dondequiera se encuentren Por Universal dispone, de la República en su vida, jurisdicción. Declaración 4 de la Carta 17 de la Constitución que las autoridades para proteger su con el articulo están Magna. entre ..i otras instituidas honra y bienes a los nacionales y a los extranjeros su parte, de Derechos el que estén articulo Humanos dispone 3 bajo de que la todo ,,:.i individu() tiene derecho a la vida, a la libertad y a 1;.:\ l; / '1" seguridad ' ':: de su persona. " . ¡, . 1111111111111 Según la demandante, la violación consiste en que la frase demandada establece una condición para que la causal de . :~ ;11, trato cruel físico o psíquico opere como causal de divorcio. Cuando, según su automáticamente trato cruel, psíquica haga si n pone de imponer en peligro la persona imposible como causal opinión, la causal ni nguna condición, inmediato y no se debe la convivencia de divorcio, esperar que y la '" el salud . a que el mismo para infringe operar ya la vida doméstica pues ello debe poder alegarlo la protección de y la Declaración de . . I la persona Derechos que garantizan Humanos. El artículo f dispone .5 de qlH3 nadie trato~-',;cl'lIele~s, Seflala la la porque la Constitución la DeclaraciÓn sometido sc:~r{t i nhllmanos de Derechos tortura~::;n.i a Humanos penas que al dl.ticulo resulta ese vio.lado una condiciÓn e::::tabl(3cer Pdl"a 1 () c a u s a 1 ele J t r iDtu persona que alega infringe f i s :¡ e () o ps i qu i c o o p el' f3 c o Ino que e a LJ~::i.:';J d c.) la causal. Con relación del Código o o df?gradante~3. dU/nandant<:) fraCc::e aCllsada, a al numeral de la Familia, de manera directa de la Constitución 10 ordinal se expresa y los artículos 1 del articulo en la demanda por comisión 212 que éste los artículos 19 y 20 7 y 16 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, aplicable en relación con el articulo 4 de la Constitución. El artículo fueros 19 de la Constitución o privilegios de raza, personales naci!11iento, clase dispone que ni discriminación social, sexo, no habrá por religión razón (1 ideas políticas. Alega consiste la accionante en que el numeral que la violación demandado crea l' , t: " . .1' de esta. norma un privilegio en " ~' 11111111111111 4 favor de las personas mayores .Í< de edad casadas, discriminando .' a los menores casados. El artículo 20 de la Constitución de igualdad excepción (8 paname~os que moralidad, Se~ala numeral y extranjeros se hace por entre consagra el principio razones ante la Ley, de trabajo, con la salubridad y ~ 'I'i 1 ' l' .' ;' otras. la demandante impugnado que la violación establece una consiste desigualdad en que el jurídica entre .' los menores de edad casados mayores casadas, mutuo para disolver de igualdad por el artículo Mientras a el vínculo fa rni 11 a, a:::-~ í e o mo matY'irnonio, la leyes 16 de dicha rflujf"rE')S tienon y ante 7 de la Declaración que el artículo hombres del relación las personas matrimonial por consentimiento. El principio al con derecho a el i :,)f Y'U t a Y' dei dl.l1'ant(.;:! (,1 matr.imonio recogido de Derechos Declaración a también casarse 9 Ud 1 e s y Humanos. dispone que funday' y una de r e e h o :::> e 1'1 c u a n t o en ca~;o dI:' di~:;oJución rnaty' imonjo. Según la por artículo 212, los menores disolver demdndante, igualdad nunH,Hdl 10, o¡-dinal 1, porquo de edad el vínculo que constituye de dos normas han sido violadas esas el requisito matrimonial de la mayoría por mutuo d(?rechos en caso de a de edad para consentimiento, 10 discY'irninaciÓn y una una exige ést() disoluciÓn violación del I . de ,. la mat.rlmoni o (fs.1-4). ~.I. . j.. ~ ji ,.¡ . Concepto del Procurador de la Administración ., I ~j .¡ .~I' l. . l: Mediante Vista No. 541 de 29 de diciembre de 1994, el en la . Procurador presente de demanda la Administración emitió concepto ' . " ~ . , , ' f de inconstitucionalidad. . ,. Después de hacer un análisis de los hechos y argumentos .. . . i ' 111111111111111 5 presentados numerales Familia por la demandante, 2 y 10, ordinal no son el Procurador 1 del articulo conyugal, en de la sino "si con él se hace doméstico" la seguridad ante la imposibilidad erige 212 del Código que la frase la paz y el sosiego poner en peligro pareja que los inconstitucionales. Mani fiesta el Procurador imposible concluye de alguno no es la que puede de los miembros que por el contrario, de la paz y el sosiego ur.a causal de divorcio el de la .i .' ',O es precisamente doméstico maltrato que se físico o , LO', psíquico. En la Vista demandada se comenta consiste en que no la deficiencia haber introducido de la norma el término ", maltrato en vez de trato la convivencia pacifica familia, pero humillantes, calificar Respecto doméstica de someterse ofensivas, de trato en la la segunda sostiene infracción que discrepa la demandante, por cuanto los 19 etc. y sólo haya oportunidad de que el y 20 de la posición que la igualdad de se señala, adoptada por que se establece la Con~::.;tituc.ión Nacional y en Humanos 7 y 16 Universal 19 de la Constitución no hace referencia que por el hecho igualdad edad y los que libre la DeclaraciÓn de .::." Derechos no es absoluta. El articulo existe de . 11< lo"'" . articulos ,, . , .; a situaciones injuriosas, cruel, es de divorcio. a articulos lo que se persigue y la tranquilidad denigrantes, la causal Procurador porque no la obligación cuando se pueda invocar cruel, a la edad, de ser absoluta dispos.lciÓr, Sigue anotando de sus el Procurador- por lo que no se puede nacional entre no han arribado -anota se tiene personas a esa etapa que entender adultas que estimar que mayores de le permite la actos. el Procurador que: ,. ,.,".~.- 111111 6 ~Tampoco podemos exigir igualdad de responsabilidades por razones de la propia condición de la naturaleza humana en las distintas facetas de su vida (intancla-nihez-adolescenciay adulto) en todas las cuales se juega un papel diferente y se brinda por parte del Estado la protección correspondiente a cada nivel de la vida. .. .. .. " .. .. .. .. " ...Así como el Código de Familia exige la mayoria de edad para casarse y excepcionalmente pernd.te el matr imonio de menores bajo autorización y con::,entlmiento de sus representantes legales, una vez formalizado el vinculo, su fHot8cción corre a cargo del Estado y es por ello que las regulacione:;::; establecidas no pued(~n considerar ld absoluta igualdad entre el casado mayor de edad y el casado menor de edad, quien para ostentdr esta calidad, a diferencia de aqué 1, requiere autor-ización de :su reprAsentante legal~. " , , , " " , " Estimamos en consecuencia que no se da la descriminación (sic) postulada y que la garantía constitucional del Art. 19 no contempla la edad como forma de discriminación, mientras que el Art. 20 de la Constitución y los Art. 7 y 16 de la Declaración Universal de" los Derechos no~:; a ntes Hurrli3 que ex i gi r igua ldad de condiciones para desintegrar el matrimonio, establecen igualdad entre los cónyuges, pero la discriminación a que se refiere la demanda no está referida al sexo, sino a la edad y a su condición de menor, por la restricción o limitación que se impone al casado menor de edad para poder invocar la causal del mutuo consentimiento, con lo cual a nuestro juicio no se produce ninguna infracción a las normas de la Constitución se~aladas como I!I infringidas~ . De esta manera solicitando articulo la declaratoria 212 la Familia numeral (fs. pr irnero análisis de no inconstitucionalidad 2 y numeral 10 ordinal 1 del Código del de 8-18). Argumentos El el Procurador concluye su de por escrito diciembro dü sobre 1994, el caso cuando él nogocio . .0.d. i . 111111111111111 7 constitucional se encontraba Administración y antes edicto se concedia en el escrito a)- guml~ ntos Secretaria General sobre su propio nombre al recurso extraordinario ~ hecho nos Ocupa, totalidad por derecho que confierl~ al a la caso, a este en el periódico el )-ecibido en .la escrito suscrito por manifiesta despacho que actuando el omite explicar .j intl3rpuesto las a oponerse el Pleno en a fin de oponerse Wilson. letrado por fue Staff razones de a la demanda lalnenta desconocer que en su del opositor. manifestar que no es suficiente la ley en materia int<:ne~::;ado éste:, de hecho la que en uso del de instituciones fIIanifie~::to que se y'aquiere una de base a presentar de inconstitucionalidad lo que je los elementos la para un breve que lo motivan demanda ,.dno le sirve el de Mariblanca el criterio Debemos término G., quien concurre de derecho Procuraduria el de la Corte U.lises Pitti No obstante, la de que se publicara el doctor por la licenciada en una ~3imple opos.iciÓn exposición y la fundamentación oposición de garantía detalladd de derecho que LI objeción expresament.e nanifestada. Consideraciones Atendidos los del Pleno diferentes de la Corte criterios Suprema expuestos en la l' presente demanda de inconstitucionalidad, corresponde Fleno externar eue hace su opinión con relación al a los planteamientos la demandante. Consideramos que la frase "si con él se hace la paz y el sosiego doméstico" nJmeral de la Familia, 2 del Código contenida imposible en el articulo no viola los articulos 212 17 ~IJ " ~ ' . . d~ la Constitución D,rechos Humanos. y 3 y 5 de la Declaración Universal de los ".; . ," . , 111111111111111 8 El hecho condición él de que se que el hace el tT"ato numeral cruel sea la paz impo~3ible en mención causal de y el imponga corno divorcio, ; si con dOfflé~~t ieo, no o tolerando el a una situación en la sosiego 111, . ,,1: significa que trato dicha cruel. la que norma 1_0 que por hac(~rse es solicitar pero todo la permit.i(~ndo condicionarlo imposible parte pueda ¿acaso hace o~;;té la paz y el sosiego dO"lié~:;;tico del vínculo matrimonial, disolución trato cruel físico o psíquico hace :! i j' " '" imposible , la paz y el La sosiego respuesta o negativa, cuando el tr'ato supuesto podría ser afirmativa caso dependerá del juzgador todo cornetü En el interrogante él esta y en se apreciar ¡ " cruel. contemplado en la norma fundamenta la demandada se . j da situaciÓn bimilar' a la que intey'venc.iÓn ¡! .. . ~I una " doméstico? del ' , Estado El atentado sino PO)- del Derecho travÓs contra sólo aquél la materia cUdlqui,?)' bif:n qU8 aL<:.,nta Penal, Ley Penal, regulada conl~,¡a PU(':.!~3 bien, por el el para quu el ~:e bic;nes con~;ideriJ numeral que (h~lito, sucede contiene No todo trato cruel atenta contra demandada. ' protegidos jurídicos parecido algo no es el cual en la la frase la paz y el 1"., doméstico sosiego y mient.ra:3esa situación no se dé, decir, mientras a lo interno de la relación matrimonial es y por J , razón de ese trato cruel o maltrato afecte o sea LnJiferente automáticamente al mismo, la causal como el otro cónyuge entonces, lo sugiere no puede ' ' ' . no se operar la demandante, ya ,¡. que corno anotamos, dependerá de la decisiÓn ',: que en un momento ~'I;' . ,1,:, ' l '!¡,¡ . . . '.1' . . torne el cónyuge afectado y plantee la cuestión ante el jurisdiccional ' competente. i. Ifl. ... , ! "I' El Estado no puede, porque no le es permitido, declarar . divorcios psíquico de oficio, por lo que ante que hace imposible ¡ I , " ..'.., . " . el trato la paz y el sosiego cruel físico doméstico, o el / ¡ , !ntl! l ente . ..¡¡, l . dado J ~ ' L .¡' ': j , 11111111111111 , 9 cónyuge maltratado solicitar ausencia dicha que declaración. de paz y sosiego existen sobrad5s si así es el único se pide y Es doméstico r;JZOnf~~S Pdí¿J la posibilidad evidente producto .Jis<dver lo ;.381 tiene un considera que de ante del trato , , .. ',O la cruel, matrimonial vincul.> probado el juzgador correspondiente. o, Antes bien, por lÓgica es de suponer que todo t)-ato . cruel debe hacer imposible la paz y el sosiego doméstico, ' por , , lo que en realidad la frase consideramos que se demanda La pareja Sin que impone embargo, puede se produzcan que no perturben la paz y el sosiego condiciones cada de la condicióll es redundante, darse el caso que entre 11 que persona tratos doméstico. las que ~. I , ¡'I, ~ ,¡'o !,t crueles pero son las determinarán tal circunstancia. lo trato ¡irn'!n cruel Id (e';: que' Ílll.::,:flla 11(\ que del i <) 1a 1/ :':::'0 (C':fol(::ren la prohibición de torturas Corl relaciÓn al C<.~digo de la artículo 212, lo a ~::;:<;,gu)Oidad .la en respecto r m a ~.: o tratos 10, d(.:;, con~~ideriJ ,:1 e o n s; t. i t tie ion de la Plt:~no a L e s pe)':::;;Ul'li., '1' '/ d 1 del Eirticulo 21;? Corte considera que la Consti tuciÓn Nac.iona.l ante la ordinal 1, de casados. con disponer como uno de los requisitos es que la ley. manifiesta perojuicio el crueles. orcHna.l la 10 numeral, que n) de igualdad como jur idica desigualdad 20 lo las Familia, el principio Ciertamente, por numeral violator io del articulo consagra per se no est<.~ autorizando norrn<-'J o psíquico" fís:ico unoív(::er::,;i.:'i.lc,::': la los a los mayores demandante, establece menores de edad para que el una d(~ edad casados, al prospere la <'0"'" j , solicitud cónyuges d6 sean ::Hvorcio mayores mandato por mutuo consentimiento que los / > de edad. constitucional " los panameños y los :; .. : .',., t 11111111111111 j , ( 11 disolver el vínculo Hemos Derecho procedido a hacer' el análisis Inter-nacional mencionadas cuanto que dentro constitucional sobre matrimonial. del conjunto empleado -.bloque de Inter'nacional, ratificadas constitucional si Or9ano Panamj, el (, f O r t a ]. e e i m i (~ n t o [n cUdnl.o de o ideas La Corte, jur ídico . por jerarquía juicio de Derecho normas pueden tener jer-ar-quía fundamentales Derecho" de , (HOYOS, <'11.), y c'n el e D (~)' e e h () . la Cons:t;ituciÓrl no hacen que son Al'tu r o, gJ. op;iniÓn del NdC.lOna.l, referencia a la edad cla~:;e socla.l nacimiento, y políticas. no obstante patr-io reli.'.~ciones J9 la raza, claramente dejar Panamá, p. de par-a emitir "cier-ti.is [ :';;1:¡:;el o mencionados la per~:;orld,811'10a religión debe i,rl.i<.:uJo allí de 19'.).1 n 1.¡(~::':t r n dJ o privilegios Estado de la constitucionalidad--se consagri:ó;!td(!recho~~ par ¿¡ e 1 Judicial, por normas la demandante, Corte ha expr-esacJo que üxcepcionalmente las normativo por- üsta conf:::titucionalidad esenc ia les por de se las anteriores establecido fJY"omueve el farni 1 i,::;.res consideraciones, que en pleno el ordeflarnienlo re~~p(?to eje al punto de haberse ap)'obado el las Códi.go " de la Familia exÜ,ten que recientemente mecanismos expresamente entró en vigencia previstos y en el que par-a la defensa del matrimonio. El hecho requisi tos de que se declare pr()visto~:::en dicho C~digo no quiere inconstitucional o.J.nurM;y'a.1 10 decir dol uno ar-tículo que se desconozca de los 212 eJu la importancia . , disolver el vinculo matrimonial. I~ , Derecho lnter"nacional mencjonada~~ por la df~mandante, ., ;' Hemos procedido a hacer el análisis de las normas de por ; , !'" , , , cuanto const que i tuc sobre dentro iona 1 empl del conjunto ea do por' constitucionalidad ha expresado esta Cor' te --bloque de que excepcionallrH~nte Internacional, esenciales el Estado de pa)- a jerarquía em i ti r de "cierti,is normas pueden si consagr-an dorecho~s para de J' J .1 ju i c io la constitucionalidad-'-se f icadas por Panamá, rati constitucional normativo ,." Derf3cho tener jerarquía fundam(?ntales que son Derecho" ... (HOYOS, Arturo, i" .; , ~J, ., ! Organo ,Judicial, Pleno de el eso~~ [1'1 Panami!', ck~'rucho fundamE,'j"1I:al cuyo der e)e ha!::: Cllanl.o con!::d.der'd d.l Ld allí de la persona, religión La Corte, juridico J9 é::)I:( no mencionados no obstante claramente m.í () nt. o dt:::) e, n dntl3 op i 1'1i Ó n la ley d~:'l e~3 uno : . ~;:t3 )' f?-qU i ur ü Id Cons.:tituciÓn pa )"1), e J Nacional, la \liolado, /a qUE~ cOlno )"ü:o;ul no hacen establecido promueve familiares, al punto ex i ~;3ten meca i\::Jualdad referencia las anteriores se de la Familia '( a la edad clase social y políticas. patrio relaciones de LI1,). sino a la raza, nacimiento, o Ideas debe dejar QU8 p, r- ()conoc.í (I,11.,[(:U.10 Corte o privilegios 19'n que recientemente ni smos expresamente que en el pleno de haberse entró prev consideraciones, el ordenarniento respeto aprobado en vigencia istos pa ,-a la de las el Código y en el que defensa de 1 matrimonio, El hecho requisitos dicho C~di90 de que se declare previstos no quiere inconstitucional en el numeral decir uno de los 10 del articulo que se desconozca 212 de la importancia , II .,".:'" 11111111111111 ,_. ~~,- ya que en el mismo ~V"''>';;;II,_.l''lJ.t;::IIL('), de la Familia se han introducido instituciones para la protección diligencia jugar del mismo, de conciliación un papel entre fundamental Por todo lo expuesto, del Estado proteger otra alternativa la demandante antes cónyuges y aunque caso de ti, " la llamada a de divorcio. se reconoce la institución de la familia, que acceder el que está en las causas y defender como uno de los pilares como es muy concretas que es deber del matrimonio, a la Corte parcialm~!nte no le cabe a lo solicitado por en esta causa en base a las consideraciones efectuadas. En virtud administrando lo dE':) anotado, justicia ennombrf3 autor'idad de la ley DECLARA ordinal 1, de] Código LA CORTE de la SUPREMA, República que el a)'tículo 212> PLENO, y nUliler'al de la Fanlilia ES INCONSTITUCIONAL por 10, por . .' ser violatorio artículos del articulo 7 y 16 de la Declar-ación Universal Humanos, en relación con el articulo que el artículo DECLARA 20 de la Constitución 212, y de los de Derechos 4 de la Constitución numeral 2, del Código y 1'.' de la j Familia NO VIOLA .. otro . ~ .' '. r.' artículo de Derechos ",' Constitución el articulo de dicho Human¿~ .",: _. .-, ,', ni ningún texto';.'ni",dé' !a'~r:rf!éUdación ~~. rerá¿ion~'t:on Nacional. ." 17 de la Constitución .¿~ h,"\~ Universal el"'artfcJlo 4 de ';t..{_~'/f.),\t... .-. ',_.. ,,""J ,"'.t " Oficial. , ~ RODRIGO ~<--(' -' MaCINA ---~ A. la ~, ': ;i ' 13 MOLINO MOLA COLLADO l. I~ ., 1:; .' ,. -