palabras del honorable procurador general de la república, dr

REPÚBLICA DOMINICANA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Año de la Reactivación Económica Nacional
PALABRAS DEL HONORABLE PROCURADOR GENERAL
DE LA REPÚBLICA, DR. RADHAMÉS JIMÉNEZ PEÑA, EN LA
VIII
REUNIÓN
DE
MINISTROS
DE
JUSTICIA,
PROCURADORES Y FISCALES GENERALES
DE LAS
AMÉRICAS (REMJA)
“Medidas concretas para fortalecer la cooperación jurídica
en las Américas: instrumentos jurídicos nacionales e
internacionales, programas de cooperación, capacitación y
asistencia técnica”
Señor Jean Michel Arrighi, Secretario de Asuntos
Jurídicos de la Organización de Estados Americanos,
Señor Luiz Paulo Teles Barreto, Ministro de Justicia de
Brasil y Presidente de la REMJA octava,
Señores Ministros de Justicia, Procuradores y Fiscales
Generales de las Américas presentes, y demás jefes de
delegación,
Como Procurador General de la República Dominicana,
valoro muy positivamente la participación en espacios
de cooperación que, como la REMJA, nos sirven para
vincularnos como comunidad y fomentar el más
elemental
de
los
requisitos
para
una
buena
cooperación:
1
el contacto personal, el intercambio directo, abierto y
franco en un ambiente de respeto y solidaridad.
En lo que respecta al tema que nos ocupa, es
indudable
que
los
programas
de
cooperación,
capacitación y asistencia técnica constituyen objetivos
importantes a la hora de fortalecer la cooperación
jurídica.
Reflexionar acerca de las vías para fortalecer la
cooperación
jurídica
internacional
es
de
gran
relevancia, si se toma en cuenta que las relaciones
entre los Estados han de enmarcarse dentro de un
plano de igualdad y reciprocidad, que constituye el
terreno ideal para que se desarrolle la cooperación,
siendo la forma más viable y efectiva la asistencia
judicial mutua.
La cooperación jurídica en las Américas se rige a partir
de los acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos
por los diversos países que conforman la comunidad
Internacional o a falta de los mismos, por los principios
de voluntariedad y reciprocidad.
En este orden, es necesario la adopción por parte de
los Estados que aun no lo hayan hecho de Convenios
Internacionales tan importantes en la materia que nos
ocupa, como la Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional del
año 2000, y sus respectivos protocolos, la Convención
2
de Viena de 1988, la Convención de Mérida de 2003
contra
la
Corrupción,
la
Convención
contra
la
Financiación del Terrorismo de 1999 y la Convención
de Estrasburgo, la Convención Interamericana contra la
Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego,
Municiones,
Explosivos
y
Otros
Materiales
Relacionados (CIFTA), entre otras que facilitan la
cooperación internacional y nos permiten, sobre todo
ante
casos
de
criminalidad
organizada,
obtener
pruebas esenciales para los procesos judiciales que
hayan podido recolectarse en un país extranjero.
Asimismo, entendemos propicio continuar con los
esfuerzos desplegados por la comunidad interamericana
para la puesta en marcha de un Plan de Acción
Hemisférico
Transnacional,
contra
ya
la
que
Delincuencia
debido
a
la
Organizada
lamentable
globalización del crimen y el delito, hoy no solo basta
con que los Estados cuenten con marcos legales
dirigidos a enfrentar esa problemática, sino también que
tengan mecanismos, herramientas y procesos de trabajo
claramente establecidos y entendidos por todos, de
manera que la cooperación para combatir este flagelo
sea cada vez mas efectiva.
3
En nuestro caso, la ley procesal penal dominicana
consagra
los
parámetros
que
deben
regir
la
cooperación judicial en materia penal, siendo la
República Dominicana parte de varios acuerdos
multilaterales en materia de cooperación penal con
diversos países.
Es preciso señalar, que también para el caso
dominicano se puede prestar asistencia judicial penal,
incluso si la conducta por la cual se solicita la misma no
se encuentra tipificada en el derecho interno, salvo que
resulte contraria a los principios consagrados en la
Constitución, por lo que diversos instrumentos pueden
ser utilizados por los funcionarios judiciales para casos
de asistencia jurídica internacional.
Un ejemplo de ellos son las llamadas cartas rogatorias,
los exhortos y las notas suplicatorias, las cuales han
sido ratificadas por la mayoría de los países.
Existen algunas técnicas especiales de investigación
aplicadas a la cooperación jurídica internacional, las
cuales nos sirven como herramientas para desarrollar
una
infraestructura
compleja,
dotada
de
medios
tecnológicos suficientes destinados a intervenir y
obtener
información
y
elementos
útiles
sobre
organizaciones criminales, en las cuales se encuentran:
4

La Infiltración de Organización Criminal, con la
finalidad de obtener información útil en el marco de una
investigación,
previa
autorización del Fiscal que
conozca del caso.

El Agente encubierto, con el objetivo de indagar
acerca de las características de la organización, sus
miembros,
funciones,
información
que
modus
permita
operandi,
desmantelar
y
toda
dicha
organización.

La Entrega Vigilada, que permite que una
mercancía ilegal se transporte en el territorio nacional,
entre o salga de él, bajo la vigilancia de una red de
agentes
de
policía,
previa
constatación
de
las
exigencias de la legislación nacional, y,

La Operación internacional, que involucra las
técnicas de investigación establecidas, tanto en la
legislación
nacional,
como
en
los
instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por el país, que
se realicen en asociación con autoridades judiciales
extranjeras.
Para el buen desenvolvimiento de estas delicadas
actuaciones, es menester fomentar la capacitación y el
intercambio de experiencias entre los países de la
comunidad internacional, cuya estrategia académica y
formativa debería enfatizar el fortalecimiento de las
capacidades de los Gobiernos en materia de combate
al narcotráfico, delincuencia organizada transnacional,
lavado de activos, corrupción, trata y trafico de
5
personas, terrorismo y delitos cibernéticos. En ese
sentido, valoramos la labor que en el marco de la
REMJA han desarrollo los diversos Grupos de Expertos
sobre estas temáticas, así como la labor del Centro de
Estudio de Justicia de las Américas (CEJA).
Es lo anterior lo que sumado a una participación activa
de nuestros Estados en foros subregionales, regionales
y globales, así como por intermedio de la capacitación,
se fomenta una cooperación judicial internacional más
efectiva en las Américas.
El avance tecnológico de las últimas décadas nos ha
permitido contar con herramientas de comunicación
más ágiles como el correo electrónico, la mensajería
instantánea
y
las
redes
de
comunicación,
convirtiéndose estos espacios en un instrumento de
apoyo fundamental para el proceso penal y, en
consecuencia, para hacer frente a la delincuencia
organizada.
Es por esto que consideramos oportuno continuar
brindando el apoyo necesario para robustecer el correo
seguro Groove, como una herramienta útil, eficaz y
eficiente
para
directamente
el
intercambio
entre
las
de
información
autoridades
con
responsabilidades en asistencia mutua en materia
penal y extradición, lo cual debe incluir la participación
de todos los operantes del sistema de justicia que
6
participen en la cooperación judicial internacional. Esta
iniciativa constituye un adelanto cibernético que viene a
subsanar los largos procedimientos burocráticos que
muchas veces no permiten que los Estados apliquen
justicia rápida y oportunamente, cuando se trata de
casos con aristas transnacionales.
Igual importancia tiene el intercambio de información
entre los países de la región, sobre las formalidades
básicas necesarias para solicitar la cooperación jurídica
internacional de los Estados, tal como se ha estado
promoviendo
la
REMJA
con
el
envío
de
los
cuestionarios del Grupo de Asistencia Penal Mutua y
Extradiciones.
Un adecuado ambiente de cooperación jurídica nos
sirve además para dar respuesta al gran desafío que se
nos presenta con la necesidad de promover un buen
sistema de protección a víctimas y testigos, los cuales
son los más vulnerables en el proceso penal.
En ese sentido, es precisa la creación de leyes
nacionales que permitan la cooperación sin límites
fronterizos, garantizando así la protección de las
víctimas y testigos de manera efectiva.
7
Otra medida concreta para fortalecer la cooperación
jurídica en las Américas lo constituye la inclusión de la
cooperación forense en nuestra agenda, para que
nuestros Estados fortalezcan sus capacidades en esta
temática y, a través de estudios científicos y modernos
cuenten con todas las herramientas necesarias para
recolectar
efectivamente
las
pruebas
de
la
investigación que coadyuven a la solución de los
crímenes y delitos.
La Procuraduría General de la República Dominicana
en aras de reafirmar el compromiso de cooperación
jurídica y judicial en materia internacional continuará
desplegando los esfuerzos necesarios que permitan un
ambiente de reciprocidad internacional y se une al
propósito de la REMJA por el fortalecimiento de la
cooperación jurídica y judicial entre los Estados del
Hemisferio Americano.
Como parte de esa política de compromiso con la
cooperación
judicial
interamericana,
el
Gobierno
dominicano ha ofrecido a este plenario, si así lo estima
de lugar, que la Segunda Reunión de Especialistas
Forenses de las Américas, se lleve a cabo en la
Republica Dominicana, de ser posible, en el último
trimestre de este año o en caso contrario en el primer
cuatrimestre del 2011.
8
Somos conscientes del gran compromiso que, como
autoridades persecutoras del crimen, tenemos por
delante. Es oportuno precisar que el gran legado que
debemos dejar para las futuras generaciones de
nuestros pueblos no es otro que contribuir a que vivan
en sociedades más seguras. No me cabe la menor
duda que, con la voluntad de nuestros Gobiernos de
lograr lo anterior y haciendo uso de mecanismos como
la REMJA, ello será una realidad.
Finalmente, no quisiera concluir estas palabras sin
expresar en el nombre de la delegación dominicana y
en el mío propio nuestro agradecimiento a los
anfitriones
y
organizadores
del
evento
por
las
atenciones brindadas y por el trato deferente que nos
hace sentir como en nuestra propia casa.
Muchas gracias.-
9