Voto dirimente del presidente del TC definió el rechazo a recurso de

El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Requerimiento de inconstitucionalidad se falló en votación dividida de cinco votos, y Carlos Carmona zanjó en cinco casos:
Voto dirimente del presidente del TC definió el
rechazo a recurso de Alianza por reforma escolar
Tribunal desestimó impugnación al considerar que el fin del lucro y de la selección no
vulnera garantías constitucionales. Solo estimó inconstitucional el impedir a los
colegios apelar a la libertad de enseñanza cuando se invoque la Ley Zamudio,
CINTHYA CARVAJAL, MURENA TORO
y ANDREA CHAPARRO
El Tribunal Constitucional
(TC) acogió la mayor parte de la
reforma escolar que pone fin al
lucro y a la selección, luego de
rechazar casi en su totalidad el
recurso de inconstitucionalidad
interpuesto por parlamentarios
de la Alianza a fines de enero.
El recurso fue rechazado, en
cinco de sus seis puntos, én una
decisiórrempatada a cincóyotos,
que se resolvió por el voto 'dirimente del presidentedel TC,
Carlos Carmona. Esto es que su
postura, en este caso a favor del
rechazo, prevalece.
Esta es la segunda iniciativa
educacional del gobierno & Miche& Bachelet que es aprobada
por el organismo, y es también la
segunda vez que el requerinuento se zanja con el voto di/tricote
de Carmona.
Así ocurrió a fines de noviembre cuando se visó igualmente el
proyecto de ley que crea el administrador provisional de educación superior, institutos profesionales y técnicos, además de
colegios con aporte estatal que
enfrenten alguna crisis financie•'
ra dde gestión
En. la altfrirre¿oliielgiflOrs"
magistradol Carmona, Francisco Fernández,' Gonzalo García,
Domingo Hernández y Nelson
Pozo consideraron que no se
vulneren garantías constitucionales como la libertad de enseñanza al establecer un mecanismo aleatorio de selección (conocido como "la tómbola"), la obligación para que los colegios
subvencionados se transformen
en sociedades sin fines de lucro y
la regulación explícita de cómo
se deben usar los recursos.
Además, se rechazaron las impugnaciones a la restricción para
abrir establecimientos y la prohibición de arriendos entre personas relacionadas (ver recuadro).
El principal argumento es gire,
"el Estado tiene perfecto derecho a evaluar a dónde van desti-
66
I. Ley de Votaciones Populares y Escrutinios'
(5 de abril de 1988)
Permitió que la realización del
plebiscitó fuera con inscripciones
electorales, controladas por
tribunales electorales. Votación:
3-2.
2. Ley de Trasplante de Órganos
(13 de apodó de 1995)
Neterminó la constitucionalidad
de los trasplantes, lo que permitió
que estos siguieran realizándose
en Chile.Votación: 4-3.
3. Normas sobre "píldora del
Los diez ministros que fe riardifetdie después"
requerimiento de parlamentarios de
(18 de abril de 2008)
la Alianza, durante los alegatos.
ro: Acogiendo requerimiento presentado por 36 diputados de la
Alianza, prohibió su distribución
derarla inconstitucional. Los mi- interpretación de nuestra carta ' en sistema público. Votación:
n atrae Carmona, Fernández y fundamental. Es absurdo", dijo.
5-4.
El Estado tiene
Pozo estuvieron por rechazar esperfecto derecho a eva- te
punto del requerimiento de
los parlamentarios deja Alianza.
luar a dónde van destiNo obstante el 'pronuncianados los recursos públi- miento de ayer, aún falta el oblicos (...) El legislador puede gatorio control de constitucionalidad previo a la promulgaestablecer condiciones o
c Mi de la reforma.
En general, los fallos más relerequisitos destinados a
vantes del TC, según publicaciones de constitucionalistas, han
garantizar el derecho a la
s do resueltos por mayoría de
educación, por la vía del
votos (ver recuadro).
control de la entrega de
Debate por fallo
subvenciones".
EXTRACTO DEL FALLO RE LOS aneo
MINISTROS QUE RECHAZARON
REQUERIMIENTO.
nados los recursos públicos (...)
puede establecer condiciones o
requisitos destinados a garantizar el derecho a la educación,
por la vía del control de la entrega de subvenciones".
Mientras que los ministros
Marisol Peña; Iván Aróstica,
Juan José Romero, María Luisa
Bralun y Cristián Letelier estuvieron por acoger la reclamación
por considerar que sise vulneraban garahdasconstitucionales
corno la libertad de enseñanza.
Ley Zamudio
El único punto donde no hubo
empate, sino una mayoría de siete votos contra tres, es el que
acogió el reclamo respecto de un
artículo de la reforma escolar, incorporado vía ruta indicación de
diputados independientes y de
la Nueva Mayoría, que señala
que un colegio no puede invocar
como justificación la libertad de
enseñanza si es que algún alumno reclama que se le discriminó
por situaciones contempladas
en la denominada Ley Zamudio.
En este caso, los magistrados
Peña, Ar6stica, García, Hernández, Romero, Brahm y Letelier
acogieron la objeción por consi-
Sobre el contenido del fallo, el
abogado de los diputados de la
Alianza, Jorge Barrera, destacó
que se aceptara el reclamo contra
el uso de la Ley Antidiscriminación "Es primera vez desde 2008
que se acoge , un requerimiento,
aunque sea en parte, sobre el fondo de un proyecto", explicó.
Y aunque la decisión del TC
permitirá que los sostenedores siganinvocando la libertad de cosefianza en casos en que alumnos
acusen discriminación, el académico de la UDP Gregory Elacqua
explicó que esto tiene un efecto
Paulina Velas°, la abogada más simbólico que práctico. "Con
que representó a la Presidenta el fin de la selección y el paso a un
Michelle Bachelet, sostuvo que sistema aleatorio vamos a ver me.
m casos, porque con la ley de innos
" o normal es que habiencip_ t_r.
empate'e rechace el requer. clusión es mucho más difícil para
miento en virtud del principio
colegio discriminar y mucho.
de deferencia con el legislador, más fácil para las familias elegir";
ya que hay opiniOnes distintas.
La carga de la argumentación
corresponde a quien alega la inconstitucionalidad. Esto pasa en
Chile y en todo el mundo".
"Darle a una persona voto dirimente da menos autoridad al
fallo", rebatió el académico de la
UDD José Manuel Díaz de Valdét. En una línea similar, Hernán Herrera, presidente de la
agrupación de colegios subVencionados Conacep, afirmó que
"el empate algo dice a los legisladores respecto de que no era
clara la constitucionalidad".
Una opinión que no comparte el
senador fulvio Rossi (P5). "Lo
que el TC hace es dar Una señal
potente sobre el derecho que tiene el Estado de establecer exigencias a las escuelas que reciben fondos públicos", señaló,
Pero su par, Andrés Allamand (RN) dice que se instaló
un grave precedente. "Ahora se '
entiende mejor cuál fue la razón
por la que el Gobierno tramitó a
matacaballo el proyecto. En poros meses va a cambiar la presidencia del TC y este fallo refleja
que un 'cambio en, la presidencia
trae de la mano un cambio en la
4. Inconstitucionalidad del
artículo 116 del Código Tributarlo
(26 de marzo de 2007)
Este facultaba a los directores
regionales de Impuestos Internos, jueces tributariOs de primera
instancia para delegar sus atribuciones en funcionarios del servi- •
cio. Votación: 8-2.
5. Isapres
(6 de agoste; de 2010)
Declaró parcialmente inconstitucional el artículo 38 ter de la Ley
de Isapres, en cuanto a que dicho
precepto legal permitía reajustar
el precio de los contratos de salud
aplicando tablas por razones de
edad y sexo.Votación: 7-2.
6. Transantiago
(22 de mayo, de 2008)
Declaró inconstitucionalidad de
dos decretos supremos del Ministerio de Transportes relativos a
los créditos del BID y BancoEstado otorgados al Transantiago, a
través de la 'Cuenta Especial de
Reembolso". Votación: 5-5.
(Presidente definió rechazo).
7. Turno abogados
(29 denlo de 2009)
Declaró inconstitucional e inaplicable lo que se refiere a la gratuidad, reseñada en el artículo 595
del Código Orgánico de Tribunales, referente a los abogados de
turno. Votación: unánime.
8. Inviolabilidad de correspondencia
(11 de septiembre de 2012)
Declaró que los correos son
comunicaciones privadas, puesto
que no fue propósito del legislador —con la Ley N° 20.285,
sobre Acceso a la Información
Pública— afectar la inviolabilidad
de las comunicaciones. Votación:
7-3.
9. Indemnización por injurias
y calumnias
(15 de marzo de 2011)
En revisión de oficio, rechazó
declarar la inconstitucionalidad
del artículo 2331 del Código
Civil, que no contempla las indemnizaciones por darlo moral '
por imputaciones injuriosas
:
contra el honor o: crédito de las
personas. Votación: 8-1.
10. Desafuero parlamentario
(5 de junio de 2012)
Se declaró inaplicable el artículo
418 del Código Procesal Penal
porque la apelación de la senten- r
da procede sólo si se ha concedido el desafuero, no cuando este
se ha rechazado. Votación: 9-1.
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
LAS IMPLICANCIAS DE LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL 11111111
Fin de la selección
Sobre inmuebles
Nuevos colegios
LO QUE SE ACUSABA:
Se argumentó que prohibir toda
práctica de selección, incluso
aquellas que no serían discriminación arbitraria --como el rendimiento académico—, atentaba
contra la autonomía de los proyectos educativos y, por ende, la
libertad de enseñanza.
DEFENSA DEL GOBIERNO:
La representante del Ejecutivo,
Paulina Veloso, afirmó que el
derecho de los padres a elegir está
garantizado, "y si los padres
escogen, no puede escoger el
establecimiento".
LA LEY TRAS EL FALLO:
Con el fallo, la futura ley llevará a
que, en forma gradual, desde 2017
los colegios dejen de seleccionar y
tengan un sistema de admisión
aleatorio, dando solo un plazo
mayor a los liceos emblemáticos.
in al lucro
∎ LO QUE SE ACUSABA:
Ante la obligación de ser dueños del
inmueble, recibirlo.en comodato; o
poder arrendar solo a personas no
relacionadas, se acusó que se
limitaban libertades garantizadas en
la Constitución,
■
DEFENSA DEL GOBIERNO:
Se argumentó que "el Estado tiene
el derecho de dictar normas sobre
subvención" y estas exigencias eran
solo para quienes deseen recibirla.
■
LA LEY TRAS EL FALLO:
Con el rechazo al requerimiento, si
los sostenedores no son dueños de la
propiedad, se mantiene la exigencia
de comprar el inmueble (puede ser
con crédito Corlo), tenerlo en
Pomodato, o arrendarlo a un tercero
no relacionado. Solo los colegios de
menos de 400 alumnos podrán
arrendar por 6 años a relacionados .
Uso de recursos
LO QUE SE ACUSABA:
11 QUE SE ACUSABA: criticó que se forzaba a los
"'sostenedores a adquirir uña estructura jurídica única, atentando
contra la libertad para organizarse.
∎ ARGUMENTO DEL FALLO:,
Los magistrados estimañ-qué el
legislador puede fijar re¿pisitos
para recibir la,subvención, con el
fin de á'sgg (irá' el derecho 'a la
educación.
LA LEY TRAS EL FALLO:
■
Al permitir que se establezca este
requisito, los sostenedores tendrán
hasta diciembre de 2017 para
convertirse en fundaciones.
Se expuso que delimitar en qué; se
pueden usar los recursos públicbs y
privados (aportes de los padres)
atenta contra la autonomía.
■
DEFENSA DEL GOBIERNO:
Se afirmó que el artículo permite
que los sostenedores pudieran
plantear más usos que la lista
propuesta, siempre que sean "consistentes con el proyecto educativd'.
LA LEY TRAS El. FALLO:
Se aprueba el artículo que fija una
' lista de 11 puntos para usar los'
recursos. Quien incumpla será
multado y, en casos extremos,
• sancionado con penas de cárcel.
LO QUE SE ACUSABA:
Se argumentó que la prohibición y
"discrecconalidad" para abrir nuevos
recintos atenta contra la libertad de
enseñanza y elección de los padres.
ARGUMENTO DEL FALLO:
El TC estima que si los colegios
actuales aseguran el acceso a la
educación, "el legislador puede
establecer condiciones'o requisitos
destinados a garantizar el derecho a
la educación, por la vía del control de
la entrega de subvenciones".
LA LEY TRAS EL' FALLO:
Se podrán abrir colegios con subvención solo donde la demanda de
matrícula no esté satisfecha o si el
seremiidetermina que no hay proyectosWucativos similares.
Ley Zamudio
LO QUE SE ACUSABA:
Se escy unió que una ley regular no
puede sobreponerse a un derecho
garantizado en la Constitución, como la
libertad de enseñanza. La reforma
fijaba que los'colegios no podrían
invocarla en casos judiciales donde
alumnos acusaran discriminación en
base a la llamada Ley Zamudio.
ARGUMENTO DEL FALLO:
Se argumentó que la libertad de
enseñanza no podía pasar a llevar la.
Ley Antidiscriminación.
LA LEY TRAS EL FALLO:
El TC estimó que la libertad de
enseñanza está garantizada. Así se
elimina el artículo y se permite que
se invoque la Ley Zamudio, pero
también la libertad de enseñanza en
casos que lleguen a la justicia
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
FALLO El Tribunal Constitucional hizo público ayer su pronunciamiento respecto a
seis requerimientos presentados por la Alianza, respecto a la futura ley que pone fin al
lucro, copago y selección en la educación subvencionada En una estrecha decisión, el
voto dirimente del presidente del organismo resolvió el rechazo de cinco de los
cuestionamientos más resistidos por la oposición. Por Michel Nahas y Francisco Torrealba.
TC da luz verde a ley de
Inclusión gracias a un voto
os meses
tomó el Tri-
bunal Constitucional en
pronunciarse respecto a
los seis requerimientos por eventuales
infracciones a la Carta Funda. Mental presentados el pasado
30 de enero por parlamentarios de la Alianza. Una decisión
que se tradujo en una estrecha
votación, al punto que cinco de
los reclamos terminaron con
votación dividida y debió Ser
zanjado por el voto dirimente
del presidente del organismo,
Carks CarMona.
Una facultad legal garantiza' da en el artículo 8 letra g de la
Constitución, donde se precisa que es atribución del presidente "dirimir los empates,
para cuyia efecto su voto será
decisorio, salvo en loSasuntos
a que se refieren los números 6°
y T del artículo 93 de la Constitución Política". Desde el tribunal explican, además, que
esta modalidad es bastante común, especialmente én la fase
de controles obligatorios que
deben cumplir todas las leyes.
Donde hubo una mayoría
que acogió el planteamiento
opositor fue en el punto referido a la imposibilidad de invocar como causal de discriminación arbitraria, en el marco
de la Ley Zamudio, la libertad
de enseñanza. Los siete votos
a favor del requerimiento,
obligarán a modificar este
punto de la ley, que fue incorporado al texto final como una
indicación liderada por el diputado (PS), Fidel Espinoza,
pero que no contó con el patro
cinio del gobierno.
El rol del Carmona fue motivo de críticas entre quienes
presentaron los iequerimientos, como lo dejó entrever el diputado Jaime Bellolio (UDI).
"Es obvio que el presidente
del TC es proclive al programa
de este gobierno, entonces, si él
desempató las cosas que para
nosotros eran fundamentales,
significa que pesó más la política que los argumentos jurídicos y eso seria un priablema
para la institucionalidad".•
Prohibición
de selección
.
Tras empate en la votacióh, •
el requeremiento fue recua
zado con eivoto dirimente
del presidente del Tribunal.
Obligación de
no tener fines
de lucro
. Tras empate en la votación,
, el requeremiento fue recha. zado con el voto dirimente
X
del presidente del Tribunal
Uso de la
subvención
Tras empate en la votación,
el requeremientofue rechazado con el voto dirimente
del presidente del Tribunal
A favor
A favor
►► Quienes respaldaron el plantamiento cuestionadorde losparlaméotarios opositores coinciden en qué se
constituye unavuhieración alagardntrade laigualdad antelaleyeuandoexpresamente se excepciona de laprohibidón de selecdonar, a aquellos establecimientos cuyos proyectos tengan
por objetoprincipaldesarroaraptitudel que requieran unaespecializaden
temprana (bilingües, modalidad artís-:
tica), o que sean de especial o alta exigencia académica (liceos emblemátiros). La diseritninación arbitraria se
configuraalprOhibirlelaselecciónatodos los demás establecimientos, atentando contra el derecho dejos padres
a elegir la educación de sus hijos:
►► En un anterior fallo, el TC se pro- ►► Los ministros que acogieron la
A favor
nunció 5-4 respecto a que el giro único de unapersonajurídicaeono sin fines de lucro erasuficiente enestama-
postura de la oposición critican que
la norma es demasiado prohibitiva
en esta materia. Se teme que las resteria.Eseeselmincipalplanteamientos tricciones para usar los recursos de
de quienes acogen el reclamo de la la subvención impidan comprar
Alianza. Se entiende que lo que busca productos que beneficien a los alumelptoyecto es velarpor el buenuso de nos. Como se trata de una garantía
los recursos de la subvención escolar. constitucional, creen que la ley deEn ese sentido, cinco ministros plan- bió haber sido más precisa para eviteanque eso se puede lograr por otras tar que la Superintendencia siguiemedidas, comopor ejemplo, median- ra "estrangulando" a los sostenedote prohibiciones o regulaciones. Ad- res. Recomendable hubiese sido,
vierten queda exigencia afecta á una plantean, seguir el ejemplo del sisgran cantidad de pequeños sostenedores, profesores, que tendrán que
asociarse porque no existe la persona
jurídica sin fines de lucro individual.
tema eléctrico, que se rige por una
empresa modelo y que tiene gastos
determinados y límite para retirar
utilidades el 10%.
►► Marisol Peña, Iván Aróstka, ►► Marisol Peña, Iván Aróstica, ► Marisol Pella, Iván Aróstica,
Juan José RoMero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa
Brahm y Cristián Letelier.
Brahm y Cristián Letelier.
Brahm y Cristián Letelier.
En contra
En contra
En contra
►► Los argumentos para desechar
este requerimiento se basan enelderecho y deber de los padres para.colocar en un establecimiento educacional a sus hijos y no que los establecimientos escojan a las familias
por otro tipo de criterio.
Asimismo se precisa quelos requi-
Los ministros que se oponen a
la presentación de la Alianza ejemplifican que en muchas otras áreas,
el legislador exige detenninadas formas organizativas, como por ejemplo que un banco tiene que ser una
sociedad anónima, lo mismo-en una
AFP, una isapre. Es decir, refuerzan
que no es la primera vez que la ley
"establece bajo qué modalidad jurídica debe realizarse una actividad en
particular. En educación, justamente, ya se pasó de persona natural a
persond jurídica con giro único y
ahora se dice que debe ser sin fines
de lucro.
•
►► En el proyecto de ley, ajuicio de
los cinco ministros que rechazaron
el requerimiento, se detallan11 causales de ga.stos y ninguna de ella parece objetable en sí misma.
Además, señalan que existe una,
cláusula final en laley que abre la opción para que los sostenedores puedan usar la subvención en materias
que vayan en relación a su proyecto. En esa Cláusula se establece que
son gastos compatibles con fines
educativos aquellos que se refieren
al proyecto educativo. Pero aclaran
que, como son bienes públicos, se
debe comprobar que se usarán únicamente para educación.
rienteá no fundamental su planteamiento de fondo: por qué es importante diferenciar. La ley apunta a
una equiparación3r elrequerimienroalegade que hay un ténninó muy
jurídico: diferenciación por igualación, o sea quiere decir que tratan de
manera pareja agente que no es pa-.
reja y eso no se explica.
►► Carlos Carmona, Francisco Fer- ►► Carlos Carmona, Francisco Fer- ► Carlos Carmona, Francisco Fernández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo
Hernández .y Nelson Pozo.
Hernández yNelson Pozo.
Hernández y elson Pozo.
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Restricción para Regulación al
abrir nuevos
arrendamiento
colegios
X
'
Tras einpate en lavotación,
elrequeremiento fue rucha. zado con eh/oto rnimente
delpresidente delTribunaL
Tras empateen lavotación.
. eirequeremientofuerernazado con elvoto &Menté
delpresidentedelThbonal
El requerimiento fue arogido porsiete votos contra
tres.
A favor
Mayor
►► La norma establece que el Mi-
• El planteamiento para acoge; el ▪ Dos fueron los argumentos para
requerimientoopositor en estama- acoger este punto. no se puede limiteriaapunta arme hoy la leyrestrin- tarporleyelusodermagarantraconsge asólo dos °pelones laposibilidad titucional, como se propone en el arque un sostenedor que no tiene in- ticulo y n' 7 letra C del proyecto.
fraestructurapueda contar conella: Es decir, en este caso la aplicación de
compra o comodato. Y la pregunta la Ley Zarhudio derogaría el derecho
que se hicieron durante la discusión constitucional de libertad de ensees qué pasarácon esos lugares apar- ñanza cuando alguien interpusiera
tadosdonde no hayaaltematicras de unaacciónpordiscrirninadónarbitracompra. Si la intención del legisla- ria en el ámbito educacional: La otra
dor eraevitarlas parnallasparaelre- sazón se basa entina convención intiro deutilidades, la fórnaulaerare- ternacional del año 60 sobre una securrir a una mejor fiscalización.
riedereglasdedisthininaciónenlaesferadelaensefianz_aqueeslaquepermite,Porejemplo,queexistaneoleglos
parahombresycolegtosparamujeres
duque eso sea discriminatorio.
nedirc sólo autorizarálaaperturade
nuevos colegios (con subvención)
en aquellos lugares donde exista
demanda insatisfecha de matrícula, donde no hayavacantes. Se abre
la excepción cuando el postulante
proponga un proyecto educativo
distinto a los que existen. Elproblema, ajuicio de quienes acogieron eI
reclamo, es que aún no existe tipificación de colegios, salvo las diferencias que hay entre los católicos
y laicos, y dentro de los religiosos,
los evangélicos respecto a los cátó-'
ticos. Todo quedará en manos de la
Superintendencia y del futuro
reglamento.
Mayor
Marisol Peña, Iván Aróstica, ►► Marisol Peña, Iván Aróstica,
►► Marisol Peña, Iván Aróstica,
luan losé Romero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa luan losé Romero, María Luisa
Brahm, Cristián Letelier, Gonzalo
Biaba' y Cristián Letelier.
Brahm y Cristián Letelier.
García y Domingo Hernández.
Enconara
En contra
La siguiente fase
de la reforma
educacional en
el TC
Prohibición
de invocar
Ley Zamudio
En contra
Uno de los puntos que esgrF ►► Los cincthriiniStros que descar- ►► La postura minoritariaapuntaa
Mierán quienes rechazaion el plan- taron alproPuestaopornorasearn- queconestefallo delTribunal habrá
teamiento de laAliatizses que los es- man en la eirneriénela que ofrece el quienes podrándisiximinarenbase
fuerzoadelaautoridadapuntana to- sistenia de educación süperloi. En ala libertad de enseñanza. Se podrá
ner colegios con más alumnos; ya estemodelo hoy estáprohibidóéllu- argumentar que yo no acepto a ese
qué lás estadísticas demuestran qué cro, sin embargo, ha quedado .clez niño porque está dentro de mis polos recintos con baja matrícula ter-. Mostrado mediante distiutaseXpe7 sibilidades de abrir y organizar un
minan cerrando y dejando a sus es- riencias que la modalidad mals re- colegio. En su argumentación se
tudiantes sinelservicio académico. cuerrente para disfrazar el retiro de muestran contrario a discriminar
Respecto' a la falta de claridad en utilidades es vía arriendos de in- invocando la libertad de enseñanza
cuanto a la diversidad de proyectos fraestrtictina.:Eao es 10 que se bus- yexplicanqueunsosteneclor tendrá
educativos, se precisa que eso será Calvitar a nivélelcolary que kis re- la opciónde decir: 'Yo quiero orgamateria del reglamento que elabo- cursos fiscaksVayanexdusivarlien- nizar mi colegio de cierta mañera y
voy a discrinduar".
te a la actividad educacionaL
ra en el Mineduc.
Carlos Carmona, Francisco Fer- ▪ Carlos Carmona, Francisco
►► Carlos Carmona, Francisco Fernández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo Fernández y Nelson Pozo.
Hernández y Nelson Pozo.
Hernández y Nelson Pozo.
"Las acusaciones de la
derecha no son en base
argumentos técnicos,
son posiciones
ideológicas, es su
estrategia".
carnita vano
Diputada PC
"El presidente del TC
desempató; lo que
significa que pesó más
la política que los
argumentos jurídicos".
Jaime Bella°
Diputado UDt
"Aunque sea muy
estricto en el análisis,
de todas maneras la
derecha insistirá en la
estrategia de recurrir
al TC".
Marloyenegds
Diputado PC
C. Campos y P.Salazgr
Una nueva etapa se abre en el Tribunal Constitucional (TC) tras el
rechazo al requerimiento que la
Alianza ingresó en contra del proyecto de inclusión en la educación
particular subvencionada.
Y es que ahora el TC tendrá que
realizar el control constitucional
obligatorio para las iniciativas que
implican cambios a leyes conternpiadas en la Carta Fundamental.
Así, los miembros del tribunal deberán identificar los artículos que
poseen rango constitucional en el
proyecto aprobado por el Congreso
en enero pasado.
Ante dicho escenario, en la Alianza esperan que la votación no sea
muy diferente de lo ocurrido en el
rechazo al requerimiento que presentaron. Allí, 5 ministros se manifestaron a favor del reclamo opositor y S en contra, teniendo que definir el presidente del tribunal,
Carlos Carmona.
En esa línea, los jueces que se inclinaron por no admitir el requerimiento aliancista incluirían menos
artículos para el control constandonal y por el contrario, quienes apoyaron el documento de la oposición contarían mayor cantidad de
artículos conrango constitucional.
De ser así, y se da otro empate, la
última palabra la tendría nuevamente Carmona, lo que en la centroderecha no ven conbuenos ojos.
"Es obvio que él es proclive a este
gobierno y al programa de este gobierno", afirmó el diputado UDI Jaime Bellolio.
El parlamentario dijo que espera
que en el control constitucional se
revisen los quórum con que fueron
aprobados algunos aspectos en el '
Congreso, como las condiciones
para recibir subvención o seleccionar que fueron votado' con quorum
simple y "tenía que ser con quórum
mayor, por ser una reforma a la
LOCE", agregó Bellolio.•
El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015
Por dos años:
CNED acoge
apelación y
decide acreditar
a U. del Pacífico
Medida revierte la
decisión de la
Comisión Nacional
de Acreditación.
MACARENA TORO
Luego que en octubre pasado
la Comisión Nacional de Acreditación rechazara renovar la certificación a la U. del Pacífico, el
plantel inició su apelación y llegó hasta el Consejo Nacional de
Educación, última instancia para revisar estas decisiones.
Tras entregar nuevos infoimes y escuchar a las partes, finalmente el consejo decidió revertir la decisión de la CNA y
acreditar por dos años al plantel
privado. La decisión ya fue informada al rector, Eugenio Cáceres, quien aseguró que este es
"un reconocimiento" al trabajo
de la institución.
"La universidad argumentó
que en algunos casos la información que se había entregado antes no era completa. Por ejemplo, la CNA advertía que las tasas de rendimiento académico
serían insuficientes, pero un
análisis nuestro muestra que
otras universidades acreditadas
tenían tasas menores a nosotros", comenta.
Con todo, el rector explicó
que, como la resolución se supo
recién ahora, el proceso de matrícula se generó mientras el
plantel estaba no acreditado.
Dado que esto implica que los
nuevos alumnos no pueden recibir becas y créditos, la-matrícula cayó 12% (unos 600 alumnos). Para evitar esta situación,
el establecimiento abrió becas
para quienes postularon, y, de
todas maneras, Cáceres destaca
que no hubo grandes fugas de
los estudiantes que ya estaban
inscritos.
Con la decisión del consejo,
ahora la U. del Pacífico queda
acreditada hasta 2017.
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
-Senado votará en particular la iniciativa el miércoles:
Comisión aprueba proyecto
de participación estudiantil
Expositores resaltaron la necesidad de que las universidades
mantuvieran su autonomía para deterniinar su organización.
año 2015.
que una universidad se organi-'
Previo a la votació os par- za". Y por eso se prepone que
Aunque la comisión de Edu- lamentarios e
aron las ul- no se condicionen reta 101311cación del Senado ayer estaba timas exposiciones sobre la ini- blicos ala forma a co " disVá orcitada para despachar el pro- ciativa. Raúl Figueroa, directdr ganizada a láinstitución.
yecto que permite la participa- ejecutivo de Acción Educar, se- , Este Punt4,e , apoyado por
ción universitaria, los parla- ñaló que "la autonomía de las el presidente110,EUC, Riéár-:
mentarios solo votaron en ge- instituciones de educación su- do Sande, perti4Córitrario a la
neral —y aprobaron por unani-' perior es fundamental y este visión de la Confech, que apunmidad— la iniciativa.
proyecto, que termina con una ta a que haya "triestamentaliAsí, el próximo miércoles se prohibición de cómo tienen que dad" en los planteles;
votará en particular el proyecto organizarse los geibiemos,•nos
Sande, eso sí, indicó que con
que deroga el DFL2, luego de parece positivo".
la aprobación de este proyecto
que se afinen algunos "detalles
Sin embargo, añadió que en se está "botando un muro que
técnicos" en la redacción del 'ar- el escrito se tiene que establecer hace rnuchós,ailes estaba pues
ticulado. Esta iniciativa es una "la seguridad de que el Estado to y que perinite que sean la's
de las tres que el Mineduc espe- no puede, a trayés de distintos universidades las que opten
ra aprobar antes de •presentar instrumentos de política ptSbli- por las distintas formas de golas reformas pensadas para el ca, intervenir en la formá en bierno".
J. HERRERA.
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Serían cerca de r normativas:
Colegios buscarán
influir en reglamentos
que "aterrizarán"
la
reforma
escolar
•
Sostenedores pidieron ser considerados
en las mesas técnicas que definirán, entre
otras, cómo apli6ar el fin a la selección.
posición es estar en todas las mesas, (...) porque la disposición
Los sostenedores y expértos que tienen los sostenedores es
coinciden en explicar que ellpro- no continuar (dando el servicio
yecto que aprobó el Congreso en educativo). Por lo tanto, la única
enero y que pone fin al lucro, la posibilidad es que por la vía de o
selección y el copago es solo el los reglamentos, o por una ley
"esqueleto" de los cambios que corta, eventualmente, pudieran
se vienen en educación.. Y afir- subsanarse temas que parecen
man que lo que dará vida ala re- insalvables a los sostenedores".
o
forma serán los reglamentos que
van junto a esta iniciativa, que Los temas
pronto se promulgará.
Andrés Palma, secretario ejeEl investigador de Educación
cutivo de la reforma escolar, es 2020, Manuel Sepúlveda, indica
quien está a cargo de la redac- que en la elaboración de estas
ción de los reglamentos, junto a normativas "hay ciertos espaun equipo jurídico del Ministe- cios donde hay que tener cuidario de Educación. Según ha tras- do, porque sabemos toda la precendido, serían cerca de,15 las sión y la discusión que hubo en
normativas que se tendrían que este proyecto. Es importante enelaborar para claritender que los reficar aspectos tales
glamentos son dacomo qué tipo de
DECRETOS
ves para dar viabiliestablecimientos
El Ejecutivo dictará
dad y ver el éxito de
serán cOnsiderados decretos para temas la propuesta".
"emblemáticos" o como la región donde
El abogado de Licómo serán los propartirá el fin de la
bertad y Desarrollo,
cesos de admisión a
1 selección.
Jorge Avilés, dice
los colegios.
www.~..■
que uno de los pun"Hay dos o tres
tos que se definirán
reglamentos que estáh avanza- por reglamento es qué se entendos y en los otros no se ha co- derá por "fines educativos", es
menzado" a trabajar, afirma Je- decir, en qué se podrán utilizar
sús Triguero, presidente de la las subvenciones, con el fin del
Federación de Instituciones de lucro.
Otro punto, sostiene, es el reEducación (FIDE). Y agrega que.
"es ahí donde nosotros podemos ferido a la apertura de nuevos
influir porque los reglamentos colegios: "La ley dice que no van
a poder abrir colegios en un teno están elaborados".
'Hernán Herrera, presidente rritorio determinado si es que no
de los colegios subvencionados existe una demanda insatisfeagrupados en la Conacep, se- cha, pero no dice cuál es el terricunda el punto y añade que a torio, por tanto el ministerio
Andrés Palma "le pedimos for- puede decir que va a ser el país,
mar parte de las mesas técnicas una provincia, una comuna, o
que se van a constituir para los un sector determinado". Y añareglamentos, que ellos calculan de que también se definirá por
que són del orden de 15": Y sos- reglamento qué se entiende por
tiene que la respuesta por parte "proyecto educativo similar",
que es otra de las condicionantes
del Ejecutivo fue positiva.
Según Herrera, "nuestra dis- para abrir nuevos recintos.
1
JAV1ERA HERRERA
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Impuesto a los titulados de
la educación superior
Aunque la idea no prospere, su sola concepción deja en evidencia que la
gratuidad universal no se sostiene financiera ni conceptualmente.
ESTA PROPUESTA plantea un cambio de
paradigma", sostiene el programa presidencial de la actual administración. "Ello implica pasar de la educación 'como un bien ,
que es posible transar en el mercado y la
competencia como mecanismo regulador de la calidad, a un sistema educacional coordinado que
ofrece a las niñas, niños y jóvenes de Chile un derecho social". Bajo este predicamento se ofreció a
los electores la idea dé una educación superior gratuita para todos los éstudiantes:
Los detractores de la iniciativa advirtieron des:
de el primer momento sobre su alto.costo -y sobre
los perjuicios de subsidiar la oferta y no la demanda-, pero los promotores de la misma retrucaron con
una reforma tributaria que serviría para financiar
la supuesta gratuidad universal e incluso más. Aho ra que los plazos auto impuestos se vienen encima,
el Ministerio de Educadón busca una fórmula que
Périnitá inánt6'e'r acieniso de la graitddad universal pero con recursos 'adicionales. Surge, entonces, la propuesta de un impuesto a los alumnos titulados de mayores ingrelos
La idea resulta sorprendente y demuestra lo erróneto del camino escogido. Én primer lugar, lo más
evidente, porque echa Por tierra la tesis de la gratuidad universal y la concepción de la educación
como un derecho social. Se dirá que el acceso a la
universidad será, de todas formas, gratuito para todos los postulanies y que el impuesto posterior a la
titulación corresponde a un esfuerzo social conjun-
44
to que no altera este principio. Pero no es correcto:
el hecho práctico es que la gratuidad supone cuantiosos recursos, incluso muy difíciles de estimar, con
que el Estado no cuenta, Desvincular el costo de las
carreras profesionales de la demanda constituye, definitivamente, una mala idea.
Pero eso no es todo. En caso de prosperar un impuesto como elmencionado, la autoridad se vería en la obligación de fijar una serle de criterios que podrían resultar contraproducentes con los objetivos de igualdad que la misma reforma educacional persigue. Si se
consideran, por ejemplo, sólo los ingresos del futuro
profesional, se podría terminar afectando a una perso ►a de baja condición socioeconómica que, con su
ntievo ingreso, contribuye a la sostenibilidad de toda
su familia. Por el contrario, tampoco correspondería
que se evaluara la situación familiar del titulado, teniéndo en cuenta que se trata de una persona que estala comenzando su vida independiente.
parece rras aclecuádo. avanzar en anteriores proptiestas que bulcaban unificar los sistemas de crédito Ion respaldo filcal, los mismos que hoy permiten
estudiar bajo condiciones preferentes a una parte impottante dé los alumnos, y establecer un pago asociado al futuro ingrego que perciban cómo profesionales, durante una determinada cantidad de anos. Ello
supone descartar la propuesta de una educación superior gratuita de carácter universal, pero sin convertir la situación económica del postulante en una
traba para qué acceda a la educación que le perfiltiró, por su cuenta, alcanzar .sus aspiraciones.
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
6
c500
millones de pesos fue el
monto del préstamo que hizo
el Banco de Chile a Caval.
Caval: Ministerio
Público indagará cómo
se gestionó reunión
clave para crédito
►Fiscal Luis Toledo
reconstruirá cita en que
participó Dávalos,
Compagnon y Luksic.
►Querellante pidió aclarar
si son reales los correos
electrónicos en que se
hábla de "la señora".
►► El diputado Edwards (a la derecha) pidió indagar los correos. FOTO AGI-NCIAUNO
F. Díaz, P. Moreno y
.1..Conales
CONGRESO
te de parlamentarios RN,
Eduardo Riquelme, solicitó al
fiscal Toledo que Carabineros
realice diligencias para establecersilos correos electrónicos son verdaderos y, en caso
de que así sea, determinar
quiénes «la señora«. Durante
la tarde de ayer, el persecutor
accedió a la petición del abogado. aval, erf tinto, Ifidlgó
que no ha tenido relación dn
personas que tengan cardis
públicos o sean autoridades.
Edwards pide investigar
"Estimado don Sergio.Primej nuevos conos
ro que todo, le ruego me dis- Ayer, en el hall de la Cámara. el
culpe por los inconvenientes diputado RN José Manuel Edque el cambio en el horario wards mostró públicamente
acordado para la reunión pu- tos nuevos correos electrónidiera ocasionarles, pero tal cos. "Por snpuesto.que ningucomolé comentara, lamenta- no de estos mails comprueba
bleniente don Andrónicd- -riliériavatenidolinapaiticipaLuksic deberá participar en Mota Presidenta,pero stgeneuna sesión de Direetorioquele ra ciertas sospechas. (.1 Esto
impedirá estaraquí a esahora. daría cuenta que los trabajado-.
Por consiguiente, agradeceré res de Caval almenos,fanfapudiéramos lijar la reunión rroneaban con elnombre de la
Movimientos bancarios
de los Sres. Sebastián Dávalos mamá de uno de los gerentes". En los últimos días, el fiscal ha
y Natalia Compagnon con el
estado recibiendo los InforSr.Luksic, para maranaMiérmes de los bancos que detallan
coles6de Noviembre, a las Diputado Koit oficia a
los movimientos monetarios
1.3;30 horas, en.nuestrasofici- Codelco por terrenos en que realizaron las personas ligadas a la empresa Caval. Si
nas del Banco de Chile".
Madialí
bien no se ha detectado trasEle correo'électrófilco fue Durante la sesión de la comipasodedineros afuncionarlos
enviado por la secretaria del sión de Minería de la Cámara,
vicepresidente del Banco de • realizada ayer, el diputado UDI
públicos, sí existen depósitos
Chile a Sergio Bustos, ex ges- Issa kort pidió oficiara Codelco que a la fiscalía le han generator de la empresa Caval, con para que entregue información do dudas, porto quepidió al
fecha 5 de noviembre de 2013. sobreterrénos de propiedad de bancos que amplíen la info
Dicha comunicación es uno la cupdferaen elsectorde la ca- mación entregada.
ElfiscalToledo también tiede los antecedentes que se en- rretera del Cobre, cerca de los
ne en su poder los productls
cuentra en poderdelliscal re- cuestionados terrenos de Cagional de Rancagua, Luis To- val. Elparlamentario solicitó
que Caval ha obtenido del
leclo,y forma parte del rompe- precisarla fecha de adquisidón, Banco de Chile. Un reporte de
la entidad arrojó que existen
cabezas que existe en torno a uso de sueloy el avalúo fiscal,
cinco créditos comerciales,
lo que ocurrió en la reunión entre otros detalles.
pero que están catalogados
que convocó a Luksic, al hijo
como "productos cerrados.°
de la Presidenta Michelle Bachelet, Sebastián Dávalos, ya ron algo que ver con la peti- terminados".
Ayer, ante Toledo, declaró
laesposade éste, Natalia Com- ción, tramitaciónydesarrolto
Mario Barrientos, ex alcalde de
pagnon. En esacitase habrían de la instancia.
Estadiligenciacobróespecial Rancagua y cercano ,ILItigo
Súciadolasgestionesparaobtener un crédito bancario de Importancia Brego de que el si- Silva, el enipresarioqueoorn$6.500 millones, que alanos- tio web elliberoxl revelara., pró los terrenos a Caval: "No
tre le permitirla a Caval com- unos correos electrónicos erg'''. he trabajaddjamáspara CaVid.
prardes terrenos en lacomu- tre Sergio Bustos yel abrigado Vine para dar una informaJavier Andrés Levine, en los ción que tenía". Agregó que
na de Machall.
La apuesta de laempresaera cuales este último le indica al «descarto categóricamente
que los terrenos subirían de gestor que utilice la figura de cualquier ilicito. Así de claroy
valor, tras el cambio que Se «la señora" para concretar la categórico, de lo que tengo
efectuaría al plan regulador reunión. En ningún momen- conocimiento de la operación,
to se hace referencia explíci- aunquenolaconozzocienpor
del sector.
Uno de los objetivos del fis- ta respecto de la identidad de ciento. Es un negocio como
cal Toledo es reconstruir esta esa persona. Fuentes del caso se hace todos los días en esta
reunión. Para ello, espera re- indicaronque, cuandose tome región y en todo el país. No sé
cabar antecedentes sobre declaración alospartícipes de qué tiene de novedoso, salvo
cómo se gestó e intimo lo que la cita, se les'reguntará res- porque hay una persona emparentadaconlaPresidenta de
sehabló durante lacita. ElMi- pecto a esa referencia.
En tanto, él abogado quere- la República. Eso es todo el
nistedo Público tieneplaneado citar a todos los que tuvie 11411,0.110 c-as9YTePrcsligg!: escandalo".•
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Andrés Levine Contreras
Abogado de los correos en caso Caval
"La señora es Natalia Compagnon"
■
Tuvo roles en
casos Mazza,
Ballesteros y
de quiebras
El profesional
confirmó que él
envió los cuatro
mails a Bustos.
Dice que hay una
secuencia de
comunicaciones
que demuestran
que aludía a ella.
Hijo de Lila Contreras Bell, la
hermana de "la Payita" —secretaria personal del Presidente Salvador Allende—, y del ex
LILIAN OLIVARES
Desde que el martes pasado
se conocieran cuatro correos
electrónicos que el abogado
Andrés Levine Contreras le escribe a Sergio Bustos, entre el
cuatro y el seis de noviembre
de 2013, instruyéndolo para
que diga a la secretaria de Andrónico Luksic que pide la cita
con el dueño del banco en nombre de "la señora", se instaló la
incógnita respecto de quién es
"la señora".
Es que el caso de presuntas
irregularidades en la compra de
unos paños de terreno en Machalf
que le costaron el cargo de director cultural de la Presidencia al hijo de Michelle Bachelet, Sebastián
Dávalos, lo tiene en la mira. ,
Los citados correos electrónicos forman parte de los antecedentes que están siendo investigados por el fiscal de O'Higgins, Luis Toledo, en el marco
del denominado caso Caval.
Andrés Levine Contreras escapa del perfil promedio de los
abogados que han aparecido representando a la empresa Ca
gol. Tiene 70 años, se tituló en la
Universidad Católica y ha trabajado o ha arrendado privados
por corto tiempo en los estudios
de Luis Ortiz Quiroga, Carlos
Olivos, Alberto Ríos y Fernando Uribe Etcheverría.
Ayer conversó telefónica+ mente con "El Mercurio" y si
•
•
INVESTIGADOR.— El fiscal Luis Toledo —en la fotografía, saliendo de su oficina en Rancagua— tiene en su
carpeta investigativa los cuatro correos enviados por Levine (foto inferior) a Sergio Bustos.
bien dijo en un primer momento que no iba a hablar, luego de
escuchar la primera pregunta,
optó por responder.
—¿Quién es "la señora"?
—La señora es Natalia Compagnon, obviamente. Para ella
se estaba pidiendo la reunión
(con el vicepresidente dei Banco
de Chile, Andrónico Luksic)
HaY una secuencia de correos
ahí qüe lo demuestra
—¿Por qué no los expone?
—Jamásf•Mire, esto no me
ayuda:en nada. Yo estoy muy
tranquilo. Lo que pasa es que
hay una confusión: Bustospicli6
él una entrevista con Andrónico, y la idea era que la reunión
fuera'con Natalia Compagnon.
Hasta ahí sus respuestas.
Su rol en el caso
Fuentes cercanas a Levine y
otros actores del proceso indicaron que el argumento del
abogado consistiría en que la
semana en que se apuraron
los intentos por conversar
con el presidente del Banco
de Chile estaban muy apretados de tiempo y dinero y ne-•
cesitaban conseguir cien millones de pesos para asegurar
la compra de los terrenos de la
polémica.
Sergio Bustos, el "contactador" de negocios de Caval
(que hoy se está querellando
contra los duitos por lo que
acusa como no pago de sus remuneraciones), hizo gestiones
por su cuenta para conseguir
una entrevista con Luksic.
En esas circunstancias, el
abogado Andrés Levine le
mandó los correos, que publicó el portal "El Libero", donde
lo apremia para que pida la cita en nombre de "la señora". Y
en ese contexto es que Luksic
recibe a Sebastián Dávalos y a
Natalia Compagnon, en lo que
se transforma,en una arista del'
escándalo por supuesto uso de
información privilegiada ynegociación incompatible.
Levine ha asegurado que a
esas alturas —fines de 2013—
aun no conocía a Compagnon;
solo a su socio Mauricio Valero y a Sergio Bustos. Y qué por
eso se refería a ella como "la
señora"; lo cual, comentan las
mismas fuentes, será su argumento cuando lo llamen a declarar.
A él, ha contado, lo contrató
Mauricio Valera para ver el tema de la opción de compra a
mediados de 2013, después que
lo contactó Bustos.
A Compagnon, ha afirmado,
la conoció a mediados del año
pasado, cuando estaba negociando el tema de los terrenos
con Ruta 86 (holding de empresas de Hugo Silva Martínez).
gerente general de la CAP
Flarian Levine Bawden, Javier
Andrés Levine Contreras tuvo
un caso de alto impalto cuando
defendió a José Miguel 'Mana
Alaluf, quien fue parte de una
red familiar dé lavado de dinero con su hermano Mauricio.
La querella contra el empresario y abogado español Jaime
Ballesteros (1993), que estafó
a decenas de empresas por
más de $3 mil millones, fue
otra de sus incursiones. También intervino en el caso del
Banco Español, cuyos dueños
Sahli y Tassara fueron a Capuchinos, a comienzos de 1980. Y
participó en 1983 en el caso
que también llevó a Capuchinos
al empresario Javier Vial, por
la polémica quiebra del Banco
de Chile.
Hace un tiempo usaba un
privado en el estudio del
abogado Fernando Uribe Etxeverría.
. A mediados de octubre de
2013 le planteó a Uribe que
tenía un negocio del hijo de la
Bachelet, "un tremendo negodo". Y le pidió que lo acompañara donde Herman Chadwick
—conocido de Uribe-Etxeverría, amigo del padre del síndico— a ofrecerle un cheque en
garantía para que los esperara,
porque estaban urgidos.
Fue el comienzo de una larga
historia para Levine, pero corta
para Uribe, a quien le dijo que
finalmente el negocio no había
resultado y no volvió más al
estudio.
• Ex abogado de Silca: "Descarto categóricamente cualquier ilícito"
"Descarto categóricamente cualquier
ilícito, cualquiera, así, claro y categóricamente, en lo que yo tengo conocimiento de
la operación, no la conozco al 100 por
ciento; en lo que yo conozco, descarto
cualquier ilícito", afirmó ayer Mario Barrientos Ossa, ex abogado de Silca Limitada; al abandonar la Fiscalía Regional; luego
de declarar ante el fiscal Luis Toledo, quien
desarrolla la investigación del denominado
caso Caval.
Barrientos permaneció por cerca de dos
horasy.media en el recinto.
Con respecto al caso, precisó que "enni
opinión son negocios como se hace todos los
días o día por medio en esta región y en
todo el país; no sé qué tiene de novedoso,
que hay una persona emparentada con la
Presidenta de la República, ese es todo el
escándalo...".
"Eso lo hubiera hecho Juan Pérez con
Mario Barrientos, no sale ni en la última
página del diario de ustedes. Esta es una
cuestión que,se ha inflado y se ha exagerado, eso es le que le acabo de decir al señor
fiscal en resumen (...) esta es una cosa
política. ¿Dónde se ha visto que la compraventa de una propiedad dé origen a estos
escándalos?".
Consultado por los medios, aclaró que "no
he trabajado para Caval jamás", agregando
que "no voy a dar ninguna información,
porque no me parece que una labor que
corresponda a mi campo profesional deba
ser conversada públicamente (...) No puedo
conversar esas cosas, no me parece conveniente ni proba".
Junto con precisar que concurrió a la cita
de manera voluntaria, el profesional explicó
que "vine para dar alguna información que
tenía; ahora, el detalle de la información me la
guardo... Si no no habría venido, soy un buen
ciudadano que quiere cooperar con esto".
Con respecto a su relación con Hugo
Silva, dijo que "es un querido amigo mío,
que lo respeto y aprecio mucho. Es un
hombre muy agradable, muy correcto y
merece la mejor apreciación de mi persona".
Barrientos habría sido el contacto entre
Hugo Silva y Caval para el negocio, según
consta en correos electrónicos que están en
manos del fiscal.
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Fiscalía indaga facturas
emitidas por empresa
vinculada a Piriera a SQM
►Bancorp habría emitido facturas
por un total de $ 340 millones
entre 2009 y 2010.
►Empresa afirmó que los servicios
se prestaron y que ex mandatario
no participa en su administración.
Camilo Carreño
Un nuevo nombre se suma a
la lista de investigados en el
marco de la arista SQM del
caso Penta. El Ministerio Público indaga documentos
entregados a la empresa minera por la sociedad Administradora Bancorp S.A., ligada;aleX Presidente Sebastián Plftera. Según 24 Horas,
Bancorp habría emitido 16
facturas por un total de
$ 340 n'iliones entre agosto
de 2009 y octubre de 2010 a
la empresa presidida por lulio Ponce.
Consultado por TVN sobre
esas supuestas facturas, el
Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, guíense encuentra lidesando la investigación, señaló que "se están haciendo
múltiples diligencias y se están haciendo todas las que se
tienen que hacer. Por eso no
confirmo ni desmiento
nada. Lo que sí confirmo es
que estamos trabajando arduamente con los fiscales a
cargo".
Bancorp confirmó la existencia de servicios a SQM y
afirmó que la documentación presentada corresponde a servicios de asesorías
financieras en materia de
administración de inversiones prestados por la empresa. "Los servicios de asesorías descritos fueron realizados, se facturaron, pagaron
y registraron como Ingresos
en la contabilidad de Administradora Bancorp, de
acuerdo a las normas tributarias y a la legislación vigente", informó la compañia
a través de un comunicado.
La compañía -que señala ser
reconocida en el mercado
Gobierno niega
vínculo de SQM
con campaña
de Bachelet
►► El ex Presidente Sebastián Pitieri.FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO
por la calidad de su equipo
profesional y su amplia experiencia en gestión de inversiones- negó indirectamente que los recursos hayan Ido a parar a
financiamiento de campañas políticas. 'Los ingresos
obtenidos por AdmInistradora Bancorp se han destinado íntegramente al giro
propio de la empresa".
El abogado Fernando Barros, asesor de Mera, mencionó que en 2009 SQM tenía en caja unos US$ 500
millones para ser invertidos.
"Sebastián Plfiera no es parte de la dirección de la empresay nunca ha tenido ninguna injerencia en la gestión de las administraciones
y de los servidos que ésta
presta". Además, agregó que
la emprása es controlada por
los hijos de Pillera, quien
"no está ligado a su gestión".
Administradora Bancorp
fue aludida también por el
fiscal Cárlos Gajarclo en las
formalizaciones del casó
Penta. Gajardo mencionó un
forwani -instrumento mediante el cual un inversib;
nista pacta con otro la compra. a futuro de un activo a
un precio acordado previamente- entre Bancorp y C13,
del grupo Cruzat, el que presuntamente estaba "calzado" con otro contrato similar entre CB y Penta. Esa
operación dejó ganancias a
Bancorp por unos $ 50 millo-
nes. Sin embargo, Chahuán
descartó que la fiscalía estuviese investigando a Pillera.
Ese contrato de forward fue
fmnado en ésa época por dos
ejecutivos de Bancorp: Ana
María Dé lano y Salvador
Valdés
La lista de SQM
Los documentos de Bancorp
a SQM fórmarían parte de
los US$ 11 millones que la
empresa individualizó el 20
de marzo ante el Servicio de
Impuestos Internos (SR)
como boletas y facturas entre 2009 y 2014 cuyos pagos
podrían ser cuestionados
"por no contar con respaldos
adecuados para ser calificados como necesarios para
generar la renta".
Fuentes ligadas al caso explican que el mecanismo era
el siguiente: el- ex gerente
general de SQM, Patricio
Contesse González, tenía un
centro de costos anual para
gastos discrecionales por
cerca de $ 13 mil millones.
De la revisión de ese total de
gastos se depuró una nómina de pagos que no tendríarespaldo suficiente por unos
$ 6.000 millones (los US$11
millones informados por
SQM), Entre ellos estaría
Bancorp y otras_sociedades
que han Ido trascendiendo
en las últimas semanaa Por
la ausencia de estos respaldos, Contesse fue removido
de su cargo el 16 de marzo•
►► "Ha quedado acreditado
que la campaña presidencial
se realizó en el marco de la ley.
Todos los ingresos y gastos se
realizaron conforme establece
el ordenamiento jurídico vigente", afirmóayer elvocero de
Gobierno, Alvaro Elizalde. Sus
palabras salieron al paso de la
publicación de El Mostrador
sobrela supuesta existencia de
boletas entregadasporunaempresa ligada a Giorgio Martelli
-quien fue recaudador de fondos enla candidaturadeBacheleten 2009- aSQMparafinanciar la última campaña de la
MandatanaparallegaraLaMo-necia. "Martelli ha participado
en las campañas de la Nueva
MayoriayhacontrIbuido como
muchos otros", remató Elizalde. 24 Horas informó anoche
querinasociedadligacla aMartent, AsesortasyNegocios SpA,
registraba una boleta por $ g
millones a SQM. Otras fuentes,
sin embarga-hablan de documentosportunotal$191millones datados en 2013. La Fiscalía, sin embargo, no estaría frudagandohaSta ahoraaMartelli
ni sus sociedades.
['MINISTRO
"Todos los ingresos y
gastos se realizaron
conforme establece el
ordenamiento jurídico".
Abato E!~
Vocero de Gobierno
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Negocios
SQM: Lo que viene
para los directores tras
los cargos de la SVS
► Imputados deberán
►Proceso administrativo
presentar descargos ante el podría durar seis meses,
regulador. Luego,
pero existe la posibilidad
enfrentarán el probatorio.
de que Se extienda.
C.Araya
fracciones a las leyes de Mercado de Valores y Sociedades
Es un largo canaino el que po- Anónimas relativas a la endrían recorrer los directores trega de información al merdela Sociedad Química Mine- cado en forma indebida e inora (SQM) -Julio Ponce (presi- portuna.
dente), Hernán Mein, Juan
Lo anterior, en el marco de
Antonio Guzmán, Wolf von los cuestionamientos respecAppen y Patricio Contesse to a pagos por conceptos de
Fica- tras los cargos que les honorarios y asesorías de la
formuló la Superintendencia firma por US$ 11 millones ende Valores y Seguros (SVS) el Ce 2009 y2014, "los cuales no
martes, por eventuales In- tendrían el respaldo necesa-
rio para ser considerados
como gastos para la generación de reina", dijo la SVS en
un comunicado.
Si bien l'os procesos administrativots del regulador duran alredédor de seis meses,
el actual Podría extenderse
por un periodo mayor, conio
sucedió en el caso cascadas,
donde Ponce y Contesse Fica
también fuefon formulados
de cargos 'y posteriormente
multados.
¿Qué es lo que viene?
Lo primero que viene para
los formulados es presentar
sus descargos frente al regulador. Esto podría extenderse entre cinco a 20 días. Luego, el periodo probatorio,
donde los directores de la
minera no metálica podrán
proponer testigos y entregar informes de abogados.
Así, una vez que la SVS analice la información podrá
entregar su resolución final,
que se trataría de una absolución o sanción.
Pero el proceso podría dilatarse si los imputados recurrenatribunales civiles ainterponer recursos de ilegalidad, al
Tribunal Constitucional (TC),
o incluso al Consejo para la
Transparencia. Asimismo,
cualquiera de los formulados
puede pedir ampliaciones de
plazo en los procesos.
Lo anterior sucedió en el
caso cascadas, lo que provocó
que la SVS resolviera un ario
después de formalar cargos.
Visión de la defensa
La formulación de cargos de'
la SVS es lo menos importante en el marco de la arista
SQM en la investigación del
Ministerio Público que estudia pagos irregulares a camparías 'políticas, dice una
fuente dela defensa de la minera. Incluso, agrega, que la
acción de la SVS apunta a demostrar que está involucrada en el caso de manera activa ante la expectación que
han generado los cuestionamientos a SQM.
- Desde la defensa de la nnera también analizan las razones del regulador para no levantar cargos contra Wayne
Brownlee, José María Eyzaguirre y Alejandro Montero,
directores que representa-.
ban a Potash Corp (PCS) en la
mesó de SQM hasta el 17 de
marzo, fecha en la que renunciaron.
Fuentes ligadas adietaos directores, sin embargo, han
planteado que los cuestionamientos a la minera luego
que su administración reco-
nociera que existen US$ 11
millones sin respaldo para
ser considerados como gastos
por el Servicio de Impuestos
Internos (SII), no fueron de su
conocimiento.
Patricio de Solminilme, gerente general de SQM, dijo
que el20 de marzo detectó dichas irregularidades tributarias, fecha en la que los directores por PCS ya no estaban
en la mesa.
La estrategia
De manera conjunta y coordinada. Esaserála estrategiamás
probable de defensa ante la
SVS que esgrimirán los formulados de cargos, dice una fuente ligada alproceso. Yenese camino, eventualmente, Ponce
será representado por Pedro
Hernán Águila, quien actualmente lo defiende en una arista civil contra lamultade la SVS
en cascadas. Lo mismo ocurriría en él caso de Contesse
.FIca, quien tiene como abogado a Sebastián Oddó; y Von
Appen, quiensertarepresentado por Felipe Vial»
Sociedades cascadas
/ reducen sus deudas en
US$ 370 millones
>Baja se dio en un
periodo de 20 meses y
responde al
vencimiento en 2014
de varios créditos.
S. Jara
Las denominadas sociedades cascadas mediante las
cuales el empresario Julio
Ponce controla la Sociedad
Química Minera (SQM), redujeron sus obligaciones financieras en_ poco más de
US$ 370 millones en un periodo de 20 meses.
En un documento enviado a la Superintendencia
de Valores y Seguros (SVS)
el 31 de marzo de este arlo,
Norte Grande, la sociedad
más lejana de la cadena de
control de SQM, reportó
que al 30 del mismo mes
mantenía, en conjunto con
sus filiales Potasios, Oro
-Blanco y Pampa Calichera,
deudas con distintas instituciones financieras por
US$ 805 millones.
Casi 20 meses atrás, el 31
de agosto de 2013,1a misma
sociedad reportó al regulador que mantenía, junto a
las mismas filiales, obligaciones crediticias por US$
1.175 millones, unos US$
370 millones más l
la
fecha,
La reducción de la deuda
de las sociedades cascadas
se debe a que varias de sus
obligaciones financieras tenían vencimientos en 2014,
según revelan los documentos que envió a la SVS
el gerente general de Norte Grande, Aldo Motta.
Dichos docurnentoS revelan también que las prendas de garantía que respaldan los créditos son aedones de la serie A de SQM,
serie A y B de Pampa Calichera, y títulos de Oro
Blanco.*
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
LO QUE DIJO SQM
En un comunicado, la compa-
ñía informó ayer que la SVS
"inició un proceso administrativo en contra de los cinco actuales directores de SQM por
la supuesta falta de entrega
oportuna y fidedigna al mercado de información que podría ser importante para las
decisiones de inversión".
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
SQM: MI afina denuncia
contra un centenar de
personas para hoy
El Servicio de Impuestos Internos (SII) afinaba ayer los detalles
de una denuncia contra un centenar de personas por boletas ideológicamente falsas por servicios no
prestados emitidos en el período
2006 a 2014,.y relacionadas con el
eventual financiamiento irregular
de la empresa SQM a campañas
políticas.
La presentación se realizaría
hoy ante la Fiscalía Nacional. En
los últimos días, el organismo
revisó más de novecientas boletas
sospechosas y a una veintena de
sociedades.
Esta acción judicial se sumará a
la denuncia y querella presentadas
la semana pasada por delitos tributarios y la emisión de boletas
ideológicamente falsas que habrían
extendido terceros para financiar
distintas candidaturas políticas.
El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015
Boletas a SQM
Gobierno:
Martelli
participó en
campaña de
Presidenta
.it
El Gobierno reconoció ayer
la participación de Giorgio
Martelli en la campaña de la
Presidenta Michelle Bachelet.
"Ese tema no está en duda",
dijo el vocero Álvaro Eli nide.
El ministro fue consultado
al respecto. Esto, debido a las
versiones que señalan la existencia de boletas que habría
emitido Martelli a la empresa
SQM entre 2012 y 2013.
"Martelli ha sido una persona que ha participado en las
campañas de la Nueva Mayoría y ha contribuido como
muchos otros, pero el tema de
fondo es la forma como se desarrollaron las campañas y en
eso quiero ser categórico: todas las veces que se ha requerido la inforinación ha quedado acreditado que todo se desarrolló conforme a la ley. La
campaña sé realizó en el marco de la ley, conforme al ordenamiento vigente", dijo.
El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015
Trascendió que publicista PS lo involucró en caso SQM
Ominami: Milton Lee fue
administrador electoral de su
campaña senatorial de 2009
Ex senador pagó cerca de $41 millones por servicios de la
imprenta de Lee, quien declaró ante la fiscalía el lunes.
w. D.
A través de una declaración
pública, el ex senador Carlos
Ominami se refirió ayer a la situación del publicista Milton
Lee, quien declaró el lunes ante
la Fiscalía Nacional por boletas
extendidas a SQM.
"Milton Lee es mi amigo de
toda la vida, juntos enfrentamos las situaciones difíciles
posteriores al golpe de Estado y
tenemos una historia de.ida en
común. Siempre he confiado
plenamente en su corrección y
probidad", dijo el ex senador
PS, sobre la amistad que forjaron en el MIR, en los 70.
Ominami abordó la situación
luego, cle que trascendiera que
Lee lo había involucrado en la
arista SQM del caso Penta, en su
declaraéión ante la fiscalía.
En el texto, el ex senador sostuvo que el publicista, PS lo
acompañó en la elección senatorial por la V Región Cordillera,
'en 2009. Agregó que, por sus
competencias técnicas, lo nombró administrador eleetoral."En
dicha campaña su empresa
prestó distintos servicios de imprenta y otros, los cuales fueron
cancelados como consta en mi
declaración al Servel", dijo.
De esta manera, Omirtami se
refirió a Alerce Talleres práficos S.A., firma de la cual Lee es
propietario y a la cuali pagó
$41.167.537 en 2009, de Lcuerdo con los registros del $eiVel.
Se trata de gastos, en pendones
en tela de PVC, palomas, diarios
de campaña y gastos de combustible y desplazamiento.
Ominami aseveró que, por los
seis años que han transcurrido
desde aquella elección, está en
un proceso de levantamiento de
información que permita reconstruir el detalle del financiamiento de esa campaña. Dijo qué
dichos antecedentes los pondrá a
disposición de las autoridades.
Ayer, trascendió que Ominami y Lee tornaron distancia
en este caso —luego de abordar personalmente el tema— y
que no tendrán una estrategia
judiciál común.
En tanto, Marco EnríquezOminami afirmó ayer, a través
de Pacebook, que la imprenta
de Lee no trabajó en ninguna de
sus campañas presidenciales.
El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015
Facturas de 2009 y 2010:
Empresa Bancory
S.A. reconoce
asesorías prestadas
a SQM
Aseguran que Fulera no participa
en administración de la firma.
A través de un comunicado de prensa, la empresa Bancorp SA —de la cual el ex Presidente
Sebastián Piñera mantiene el 9%— reconoció que
entre 2009 y2010 realizó asesorías financieras _a
SQM. Esto, luego que TVN diera a conocer que el
Ministerio Público investiga la existencia de 16
facturas de esa empresa en la arista de SQM.
En el texto enviado por Bancorp se señala.ue
las facturas "corresponden a servicios de asesorías
financieras en materia de administración de inversiones prestadas por Administradora Bancorp. Los servicios de asesorías descritos fueron
realizados, se facturaron, pagaron y registraron
corno ingresos en la contabilidad de Administradora Bancorp, de acuerdo con las normas tributarias y con la legislación vigente. Los ingresos iibteródos por Administradora Bancorp se han destinado íntegramente al giro propió de la empc'esa".
En el documento, además, se explica qúe es
una empresa "que se dedica a la inversión en
activos reales y financieros, tales como bonos,
acciones, monedas y commodities; tanto en (hile
como en el extranjero; por cuenta propia +ara
terceros; y también a la realización de asesorías
en materias económicas y financieras".
Por su parte, el director de la empresa, Fernando Barros, dijo que l'iffiéra "no es parte de la
dirección de la empresa y nunca ha tenido injerencia en la gestión de la administración o servicios que esta presta. Administradora Bancorp
es parte del conglomerado de empresas, .y en
este caso concreto, esta empresa cuelga del área
de empresas'
mpresas de los hijos y por eso Sebastián Pifiera no ha estado involucrado en su gestión".
Facturas
De acuerdo a TVN, la primera factura es por
$22 millones y fue emitida en agosto 2009, período en que Piñera era el canclidato de la Alianza. En octubre de 2010 iguahnente se registra
una factura por $10 millones.
Al respecto, el Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, dijo que "si le confirmo hay suspicacia, si
no le confirmo, hay suspicacia, la verdad es que
es una arista secreta en que se están haciendo
múltiples diligencias y apuntando a todas las
diligencias que hay que hacer, sea donde sea
que apunten (...), le confirmo que estamos trabajando arduamente con los fiscales".
En tanto, según trascendió ayer, los documentos tributarios'estarían también siendo indagados pop el Servicio de Irtiptiestos Internos.
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Director ejecutivo de la fundación, Gonzalo Blumel, expuso ante comisión presidencial:
Avanza Chile propone incluir a ministros en
regulación sobre transición pública-privada,
y fortalecer auditorías internas del Gobierno
Centro de estudios pide creación de una Agencia de Evaluación de Políticas
Públicas y "que el Ejecutivo lidere urgentemente nuevos acuerdos amplios".
ALEX VON BAER
•
e
,
•
Quince proyectos de ley contiene la
propuesta que presentó ayer la fundación
Avanza Chile al Consejo Asesor. Presidencial contra Conflictos de Interés, Tráfico de Influencias y Corrupción. Las medidas, a las que tuvo acceso "El Mercurio", se agrupan en cuatro ejes: regulación
de conflictos de interés, servicios públicos modernos e independientes, fortalecimiento de contrapesos institucionales y
financiamiento de la política.
De las 15 iniciativas, nueve ya han sido
ingresadas al Parlamento. "Es urgente
que,el Ejecutivo lidere nuevos acuerdos
amplios, despachando por ejemplo en un
breve plazo la Ley de Probidad Pública,
ya aprobada por la Cámara Baja con amplio apoyo. Durante el gobierno del ex
Presidente Piñera se lograron importantes consensos para regular de mejor manera la relación entre la actividad pública
accountabiliy. También se sugiere que la
Contraloría cumpla un papel en el control
de la economía y eficiencia de laS políticas
públicas gubernamentales.
y la privada, como la Ley de Lobby", co- pone extender de seis meses a un año.
Otra propuesta advierte la necesidad de
mentó el director ejecutivo de la entidad,
En cuanto a los servicios y empresas fortalecer los procesos de auditoría interna
Gonzalo Blumel.
públicas, se requiere que sean eficientes e del Ejecutivo. "Es necesario un enfoque
La iniciativa, que se encuentra en su se- independientes, pues "la desconfianza preventivo de la corrupción, dándole susgundo trámite legislativo
hacia la actividad pública tento legal, más recursos y capacidades al
contempla incorporar "total.
puede basarse en una sospe- Consejo de Auditoría Interna, que hoy deNUEVE
transparencia de patrimonio
cha de captura del Estado". pende de la voluntad de las autoridades, lo
e intereses", incluyendo los de los quince proyectos
Cuatro son las iniciativas que es claramente insuficiente", explica
intereses de los conyirges de de ley de la propuesta en esa línea cuya tramita- Juan Francisco Galli, coordinador-del área
las autoridades. Además, ya han sido ingresados ción la fundación solicita re- legislativa de la entidad. Adicionalmente,
propone un enfoque prevenal Parlamento.
tomar: Sistema de Alta Di- propone que se retome el trámite dé la
tivo al control del conflicto de
rección Pública 2.0, moder- creación de la Agencia de Evaluación de las
interés, a través de declaranización de gobiernos cor- Políticas Públicas.
ciones que se basen en infonnación del Sil porativos de empresas públicas, un INE
El último apartado, sobre financiay la SVS.
autónomo, y nueva comisión de ValOres. miento de la'política, promueve un siste•Además, se plantea la ampliación del
"El déficit de legitimidad del Congreso ma mixto (público y privado), con una remecanismo de cooling off —vigente hoy es un problema, al dejar de constituir un gulación diferenciada entre incumbentes
solo para funcionarios de organismos fis- control validado por la ciudadanía", se Y desafiantes, "para compensar la ventacalizadores, y que consiste en un período plantea en el tercer eje sobre contrapesos ja" de quienes aspiran a ser reelegidos;
en que se imponen uña serie de restriccio- institucionales. Para ello se plantea una mantener reserva en aportes de personas
nes para quienes abandonan el sector pú- modernización delPoder Legislativo, con naturales hasta 20 UF; facilitar mecanisblico—incluyendo a ministros, subsecre- una profesionalización de las asesorías le- mos. de donaciones; fortalecimiento del
tarios yjefes de servicio, plazo que se pro- gislativas y mejorías en la transparencia y Servel y modificación a la léy de partidos.
:
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Descrédito de las
autoridades
Señor director:
La última encuesta Adimark no parece ser una sorpresa para nadie. La
aprobación histórica más baja de la
Presidenta Bachelet se condice con
el peligroso momento de nuestro
sistema político. Lo problemático
es cómo esto se arrastraahacia las instituciones tras las autoridades en''
tela de juicio.
La información.revelada ala opinión pública por los casos de financiamiento político y tráfico de
influencias, golpea fuerte a un gobierno que prometió reformas
profundas que solucionarían la
vida de los chilenos. Ese nuevo
aire que respiraba la Nueva Mayoría tras su rotunda victoria parece esfumarse hoy, y el único causante de esto es el problema de la
ética de algunas autoridades,
cuestión rechazada por los ciudadanos.
Corno todo fenómeno que ocurre
en nuestra sociedad, es importante mirarlo desde diferentes aristas.
En este caso, desde el descrédito
de las autoridades y coaliciones que
los aglutinan. En el caso de estas últimas, tanto la Alianza como la Nueva Mayoría están en decadencia. El
63% de desaprobación de la primera y el 74% de la segunda son el resultado de un enfermo en la UTI;
mientras que para las autoridades
es un punto critico el que sólo una
ministra mantenga su aprobación
Así, mientras la centroderecha
se rearticula en nuevos partidos como Evópoli- y busca un norte
coherente para enfrentar las próximas elecciones, una coalición
refundada -como es la Nueva Mayoría-- parece haber desgastado en
menos de 18 meses el apoyo de la
ciudadanía.
Muchos podrán argumentar que
es un mal motejo comuniéacional,
pero lo datos dictaminan que el
descrédito afecta a las autoridades de manera especial, arrastrando a las instituciones tras ellas a un
abismo en el horizonte. Esto último es lo que pone en jaque a nuestra democracia, ya que personas '
pueden desaparecer, pero las instituciones deben persistir.
MiguelAngelFernández
Investigador Facultad de Gobierno
Universidad del Desarrollo
El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015
Artículo de
The Economist
Señor Director:
El domingo pasado "El Mercurio" reprodujo una columna de la revista británica The
Economist que analiza la necesidad de hacer
una limpieza a fondo de la democracia
latinoamericana.
El artículo se publicó en la sección Internacional de este medio, consignando que
"gobernar se está volviendo cada vez más
duro, pero no tiene que ser tan difícil o
sucio". Aunque casi todo está reproducido
fielmente en la versión que publicó "El Mercurio", uno de los párrafos clave de la nota
está incompleto. Me refiero a aquel en que
se habla del financiamiento de los partidos
políticos: "El escándalo en Petrobras se debió
en gízn parte a la codicia voraz del Partido
de los Trabajadores y sus aliados. Sin embari
go, la opinión pública se muestra hostil a que
el Estado financie a los partidos", dice fielmente lo reproducido por el diario. Pero ese
párrafo de la columna de The Economist no
concluye ahí.
A esa frase le sigue lo siguiente: "Daniel
Zovatto, del Instituto para la Democracia y
Asistencia Electoral, una organización intergubernamental, es partidario de prohibir: las
donaciones de empresas y los aportes añónimos (reservados). Y promover el financia- .
miento parcial a los partidos políticos con
fondos estatales a cambio de un escrutinio
mucho más riguroso de sus finanzas y urja
mayor democracia al interior de los mismos"
La versión de "El Mercurio" omite esa parte
y salta a la frase final. "La-reforma políti¿a
por sí sola no mejora, la calidad de la derriocracia en Latinoamérica, pero a medida que
gobernar se vuelve málduro, lós políticos;
deberían hacer todo lo posible para restaurar
el: prestigio y la eficacia de los sistemas
polfticos de la región".
Cabe mencionar que Zovatto forma parte
del Consejo Asesor Presidencial creado por
la Presidenta Michelle Bachelet para abordar
estas temáticas tan, importantes para nuestro país. Lo que, el señala es que estima como
esencial para el fortalecimiento de la democracia que se establezca un financiamiento
para loS partidos políticos. Acompañadp por
cierto, de normas de transparencia y funcionamiento Interno democrático.
kINIENA RINCÓN GONZÁLEZ
Ministra Secretaria General de la Presidencia
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
De cara al próximo consejo general del 10 y 11 de abril:
Macaya confirma interés por
presidencia de la UDI y diputados
proponen opción de Larraín
Ex ministro Chadwick pidió que definición de nueva directiva se realice "dentro de un ambiente
de plena unidad", y llamó a "enmendar los rumbos" y a "mejorar estas conductas políticas".
NICOLÁS GUZMÁN
Fue al término de la romería en recuerdo al ex senador Jaime Guzmán,
cuando el presidente interino de la
UDI, Javier Macaya, confirmó su in
terés por encabezar la nueva directiva del partido, que se definirá en el
consejo general del 10 de abril.
"Es importante que la UDI tenga la
capacidad de reflexionar de aquí al 10
de abril de lo que es mejor para el futuro del partido, yen esos términos si
no se llega a un consenso y a una necesaria unidad, es legítimo que se
puedan levantar candidaturas", afirmó Macaya, quien respondió "sí" ante la pregunta de si él sería una alternativa para encabezar la colectividad.
La definición de Macaya se da en Ayer se reunió un grupolde dirigentes de la UDI en el Cementerio General, en el marco de la romería en honor al senador Jaime
un momento en que en el partido se Guzmán. En la foto, el presidente interino,..lavier Macaya; el diputado y ex presidente del partido Ernesto Silva; el ex senador Jovino
discute el mecanismo para resolver Novoa; la jefa de bancada, María José Hoffmann; el ex ministro del Interior Andrés Chadwick, y el diputado Patricio Melero.
la próxima mesa, escenario en el que
estas dificultades un desafío para de Ernesto Silva se abre la oportuniaún es una prioridad instalar una di- Hernán Larraín —quien es conside
rado por diputados del partido como mejorar estas conductas políticas". dad para que se conduzca a ese camirectiva de consenso.
no. Si acaso fuera esa la tesis que preDe hecho, este fue uno de los ternas la persona indicada para asumir la
dominara, podría pensar en cómo
que ayer abordaron los diputados en presidencia de la UDI—, los parla- Eventual competencia
puedo jugar un rol en ese equipo".
el almuerzo de bancada, oportuni- mentarios coincidieron.en remarcar
Proceso que incluiría analizar la
Sin embargo, y luego de conocer
dad en la que David Sandoval emplá- la unidad interna y en que la mejor
zóasusparesadescartarlaopciónde opción para sobreponerse a la crisis el interés de Macaya por ser el pró- estrategia que ha impulsado el partipor la que atraviesa el ximo presidente de la UDI, diversos do para enfrentar el Caso Penta, tal '
una elección y buscar
partido es levantar diputados como Celso Morales, Pa- como lo reiteró ayer el senador Víctor
un acuerdo entre todos
CENA
una lista de consenso. tricio Melero y David Sandoval de- Pérez: "Aquí se fijó una estrategia
los sectores. En resequivocada y creo que con la renunDe hecho, ese fue el cidieron impulsar la opción del se
puesta, Gustavo Has- Los diputados acordaron
cia del presidente de la UDI se dio
nactor Larraín como carta para pre
bún enfatizó que se de- . cenar la próxima semana mensaje que transmi
una nueva oportunidad para rectifibía perder el miedo a la para abordar situación de fió ayer el ex ministro sidir el, partido.
"Necesitamos a alguien que asu- car, y el consejo lo que va a hacer es
Andrés Chadwick:
. la UDI.
competencia, mientras
"Lo fundamental pa- ma los costos actuales y el nombre de eso. Se debe establecer una nueva esque Ernesto Silva pidió
ra enfrerdar la próxi- Hernán Larrafn me parece que puede trategia que vuelva a movilizar a la
calina e hizo un llamado a definir el proyecto político del ma elección es que lo hagamos den- ser lamejor carta", dijo Sandoval. Del UDI".
Al tiempo que Macaya respondió
partido hacia el futuro como priori- tro de un ambiente de plena unidad mismo modo, Morales señaló que
de la UDI, que creo que fue una de "es una buena opción la de- Hernán que de ser ratificado como presidendad.
las grandes lecciones que Jaime Larraín, porque le daría fortaleci- te del partido, continuaría en la misma línea, debido a que es una deciGuzmán nos quiso inculcar cuando miento a la UDI".
Llamado a la unidad
Al respecto, el senador precisó que - sión respaldada por "la mayoría de la
se fundó la UDI", y agregó que exisLa noche anterior, los senadores tía "una voluntad y ojalá que se ex- "llegó la hora de hacer un cambio re- directiva, la comisión política y el
también abordaron este escenario. prese en la próxima directiva, de fundacional para poder recuperar el consejo directivo ampliado de diEn un encuentro en el que participó enmendar los rumbos y de hacer de espíritu originario, y tras la renuncia ciembre pasado"
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Vía institucional para una nuevaWmstitución
"...la Constitución es tal porque debe reflejar los
intereses y costumbres del pueblo, no las ideas técnicas de un grupo de especialistas...".
JORGE CONTESSE
•
Profesor de Derecho
Rutgers University
La discusión sobre el cambio constitucional se instala nuevamente. Hace no
mucho, líderes políticos y de opinión señalaban que en. Chile no
había una crisis institucional que justificara
adoptar reformas profundas tendientes a refundar
los pilares sobre los cuales descansa nuestra institucionalidad. Hoy. la, situación es distinta, La
creciente y extendida sensación de atolladero constitucional hace
inevitable que la discusión sobre los procedimientos que nos llevarán a dotarnós
de una nueva Constitución vuelvan a ponerse sobre la mesa.
En este sentido; sé suele comentar la importancia de que las reformas constitucionales que se lleven adelante se realicen por
medio de mecanismos que no se salten la
institutionalidad. Ello es consistente con
lo expuesto en el programa del actual gobierno y lo es también con la propuesta
que esta semana un grupo transversal de
juristas ha hecho pública, destacando la
importancia que tiene la opinión del pueblo (entendido en un sentido plural) para
definir la forma que el proceso constituyente debe tomar.
Durante la discusión sobre una nueva
Constitución, que tomó inusitada fuerza
en 2013 y que; desde entonces, solo ha
adoptado formas diversas, se dijo.ue los
promotores de una convención constituyente buscaban caminos reñidos con las
normas actuales, "subterfugios" o incluso "resquicios legalesf, expresión que
rememora la utilización del derecho en
un contexto de profundo quiebre institucional. Ello no es cierto. En el debate de
ideas, lo exigible es que se rebata la mejor, no la peor versión del argumento de
quien es oponente.
La propuesta que se ha presentado esta semana hace explícito el propósito dé
reforrnar la Constitución vigente para
permitir que el Presidente o Presidenta
de la República pueda consultar al pueblo —titular último de la soberanía
cuál es el mecanismo que, en su opinión, mejor cautela el interés público de
dotarse de una Constitución nacida en
democracia. No hay ahí algún propósito
escondido o vedado. Puede o no ser una
asamblea constituyente; puede que soberanamente decidamos que es más indicado una comisión bicameral.o una
serie de cabildos, corno proponen algunos parlamentarios.
Cualquiera de estas formas, sin embargo, requiere modificar la actual institucio-
nalidad y, en tal sentido, son equivalentes,
vale decir, ninguna de ellas es "institucional", pues la comisión bicameral o los cabildos ciudadanos no están contemplados
como mecanismos válidos para la adopción de un nuevo texto constitucional.
Lo relevante para nuestra democracia es
que la decisión política fundamental sea
apropiada por todos y todas, y no, como
ha ocurrido en la historia de Chile, producto de una decisión no autónoma de
quienes de manera más o menos permanente ejercen los cargos de representación
contingente. Para ello, la propuesta busca
que se modifiquen dos normas de la Constitución (artículos 15 y 32) que permitan al
Presidente de la República, con acuerdo
del Congreso, convocar'a una consulta
que dirima el debate que en los medios o
seminarios es sostenido casi únicamente
por expertos. No hace falta. que se agregue
un capítulo completo a la Constitución vigente para validar institucionalmente la
pregunta sobre cómo dar forma al proceso
constituyente que originará el nuevo pacto social.
La Constitución es tal porque debe reflejar los intereses y costumbres del pueblo, no las ideas técnicas de un grupo de
especialistas. Si ello es así, ¿hay alguna
razón democrática para negarse a un acto tan fundamental como pedir, por una
sola vez, la opinión de ,quien es titular de
la soberanía?
La Tercera jueves 2 de abril, 2015
"Necesidad de impulsar el
transporte público"
Señor director:
En relación a la editorial publicada el lunes 30 de marzo, titulada
"Necesidad de impulsar el transporte público", queremos hacer
hincapié en que es muy peligroso
para el transporte público entregar
un análisis sesgado. Estamos convencidos de que hoy es necesario
promover un análisis responsable si queremos dar una buena solución a la movilidad dé los santiaguinos.
Respecto de los comentarios que
vuestro editorial vierte, es necesario precisar que en los resultados de
la Encuesta Origen-Destino 2001ya
se vislumbraba un detrimento de
los sistemas públicos en favor del
automóvil, aunque no reconoce
que Transantiago logró contener
esa peligrosa tendencia.
La relevancia del auto en el total
de los viajes diarios en 2001 se incrementó 5,1% en 11 años, pero la
cantidad de autos aumentó 60%.
Entonces, parece razonable decir
que el impacto del auto ha sido
bastante menor al que podía esperarse si no se hubiera aplicado esta
política pública.
En cuanto a la caída de relevancia de los buses frente al aumento
de Metro en los viajes totales, queremos destacar que según la Encuesta Origen-Destino 2012, el 78%
de los viajes en transporte público
usan el bus, lo que convierte al
transporte de superficie en el sistema de mayor participación en la
capital, pese a la falta de infraestructura, a la ausencia de un sistema de gestión de flotay a la evidente falta de una red de carga para la
tarjeta Bip I
Somos defensores de un sistema
integrado de transporte, pero pensar que la extensión del Metro es la
única fórmula factible para mejorar el servicio es un error. Los países que han.logrado avanzar en la
solución han comprobado que la
integración de Metro, buses, trenes,
bicicletas, etc., es el modo más eficiente para lograrlo. Un ejemplo de
ello es Londres, donde pese a eadstir una red de 400 kilómetros de
Metro (que transporta 3,7 millones
de personas al día), más de 6,4 millones de personas siguen usando
los buses, que superan por mucho
al ferrocarril urbano.
Héctor Moya Martin
Presidente Asociación de
Concesionarios de Transporte
Urbano de Superficie ACTUS AG
El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015
Exigencias de una catástrofe
casi una semana de la tragedia —en que diariami no alertó sobre la posibilidad de aluviones y habría
mente se conocen nuevas víctimas fatales—, aún
habido descoordinación con la Dirección Meteorológica
es difícil dimensionar la verdadera magnitud de
respecto de las medidas adoptadas, a resultas de confula catástrofe provocada por los aluviones en la
siones en la 'interpretación de la información. Pese a la
zona norte del país y, a la vez, parece quedar en evidencia
temprana y necesaria intervención de las Fuerzas Armaque, pese a las duras experiencias recogidas a lo largo de
das, la escasez de recursos, la interrupción de las comunitoda nuestra historia, y apenas a un quinquenio del desascaciones y la dificultad para llegar a los poblados aislados
troso 27-F, continúa faltando una política eficaz de reacción
han obstaculizado las tareas de rescate.
nacional ante desastres naturales. Una vez más es manifiesPor otra parte, se fia hecho manifiesta, por ejemplo, la
ta la precariedad organizativa, comunicacional y de preausencia de planos reguladores que prohiban la construcvención de riesgos frente a estos casos, que causan irreparación de viviendas en zonas de posibles aluviones; la debles pérdidas de vidas humanas, altísimo número de dammarcación y permanente limpieza de los cauces, la fiscalinificados y cuantiosos gastos de reconstrucción.
zación del real cumplimiento de las normas que se dicten
Chile es un país particual respecto. Ante las evenlarmente expuesto a situatualidades climáticas, sísmiAún es difícil dimens ionar la magnitud de la
ciones de alto riesgo por su
cas y otras que se sabe de pecatástrofe provocada por los aluviones en la
naturaleza y características,
riódica ocurrencia, naturallo que exige contar con polimente se apunta a la responzona norte del país, pero parece claro que
•i• ticas de emergencia efectisabilidad de los municipios
vas, que se traduzcan en
y, por cierto, al gobierno de
el actual diseño de la Onemi está superado.
prácticas operativas generaturno. Pero, más allá de ella,
les y permanentes para miel país no ha sido capaz de
nu—
ruzaren lo posible los daños por desastres naturales.
darse una institucirinalidad adecuáda para prevenir y res
Eso es posible: se ha logrado con bastante éxito en materia
ponder a estas recurrentes emergencias. No existen —code regulación de construcción antisismica, y el último
mo se ha visto nuevamente en estos días— canales confiagran terremoto, pese a todo, dio muestra de ello. Ese sibles de coordinación central y local. La iniciativa que presentó el gobierno anterior, que ya había sido aprobada por
niestro incluso llevó a desarrollar iniciativas de prevenla Cámara de Diputados, fue descartada, por estimar el
ción de maremotos, antes desatendidas.
actual Ejecutivo que no fortalecía a la Onemi. En su reemSin embargó, graves desastres en el último tiempo —coplazo se impulsa crear un Servicio Nacional de Gestión de
mo el incendio de Valparaíso y en extensas otras zonas del
Riesgos y Emergencias. Es esperable que este se traduzca,
país, y los recientes aluviones en el norte—vuelven a poner
más que en un barroco cambio de nombre, en un instruen duda la capacidad de acción y de coordinación de los orgamento verdaderamente útil ante los desastres. Eso suponnismos y de las autoridades encargadas de prevenir y enfrentar las emergencias, así como también la prevención razona= dría, entre otros, que sea un ente autónomo, independiente de aleatorios nombramientos políticos, con capacidad
ble respecto de mucha de nuestra infraestructura y la dispotécnica acorde con los máximos estándares internacionanibilidad de recursos logísticos y de comunicación que realles, con categoría y jerarquía, y responsabilidad política.
mente funcionen en estas contingencias dramáticas.
El deficiente esquema de la Onemi tradicional está hoy
Así, las autoridades locales de Atacama reclaman
obviamente superado por la realidad.
que, pese a que se informó de las precipitacioneS, la One-
A
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
► Los ministros Javiera
Blanco y Alberto Arenas
en foto de archivo. FOTO:
AGENCIAUNO
CUT: 30 INDICACIONES
Serán presentadas a
ministra Blanco
Se plantea revisar el. fuero sindicaly sus causales de cese,
corregirlas sanciones apUcádas alas prácticas antisindicales;revisar cómo se integra la
comisión negociadora en la
negociación colectiva reglada
del sindicato interempresa,
eliminarla denominación de
"pacífica" en la huelga, corregir
las prácticas desleales, revisar
los plazos de la negociación
colectiva,así como las funciones de la Dirección del Trabajo
y eliminarla mediación forzada. En tanto, cinco ramas de la
CPC más pymés, preparan
una jomada de reflexión para
el prnximo 15 de abriL
Nueva Mayoría presiona al gobierno
para avanzar en negociación ramal
►Ministros del Trabajo y de
Hacienda se reunieron el martes
con parlamentarios de la Nueva
Mayoría.
Nicolle Peña
Valparaíso
Más allá de la comisión de
Trabajo se extendió el martes
pasado el debate por la reforma laboral Una vez culminada la sesión, a eso de las 21
horas, los diputados de la
Nueva Mayoría que forman
parte de dicha instancia bajaron hasta el comedor de la
vicepresidencia de la Cámara. Ahí se dieron citapor más
de una hora con sus pares
del Senado, la ministra del
Trabajo, l'aviara Blanco, y el
ministro de Hacienda, Alberto Arenas.
Ala cena también asistieron los asesores que cornponen el círculo de hierro de
ambas carteras. Si bien se
trató del segundo encuentro
entre 13Ianco y los legisladores -de cara a la elaboración
de las indicaciones que deben
ser presentadas a más tardar
ell3 de abril- fue el primero
junto á Arenas.
Para algunos parlamentarios se marcó el Inicio del
"debate más complejo y hrofundo" sobre los cambios que
en su mayoría son de exclusivafacultad delEjecutivo. Si
las indicaciones no cuentan
con su patrocinio serán declaradas inadmisible&
Con esa realidad en mente,
diputados , y selladores oficialistas plantearon abiertamente sus inquietudes, re:
paros y propuestas. Los ministros, acotaron los
participantes, tomaron nota
► Diputados instaron a ministros a
incorporar la negociación por
rama, reajustar piso mínimo y
recortar período de vacancia.
► Oficialismo intentaría que Cámara
despache la reforma antes del 21 de
mayo. Proyecto podría salir del
Congreso entre agosto y septiembre.
sin descartar a priori ninguno de los planteamientos, incluyendá la posibilidad de
abrir la puerta ala negociación ramal. Así, este tema
que emergió y tomó fuerza
entre los diputados oficiallsta.s durante las jornadas de
comisión, fue abordado por
primera vez con el Ejecutivo.
La autoridad se comprometió a entregar respuestas este
lunes.
.
"Entre los diputados de la
Nueva Mayoría hay acuerdo
de que hay que avanzar en la
negociación ramal de alguna
forma, así como también hay
que tomar algunos aspectos
de los empresarios. Debernos buscar un equilibrio de ,
todo lo que hemos escuchado", dijo el diputado PPD Tu-
posibilidad de reemplazo en
huelga.
Dentro de las materias de
"fácil acuerdo" que enumeraron, están las modificaciones
que aseguran se requiere en
materia de sanciones sindicales, "quitarel apellido" de paMea" a la huelga, y reducir el
rol que la iniciativa da ala Dirección del Trabajo para lograrque la negociacióncolecUva se concentre realmente
entre ampleadory trabajador.
'Hay acuerdo en modificar
la huelga pacífica, resguardando que no existan situaciones de violencia, pero sin
afectar el fuero de dirigentes
ni limitar su capacidad negociadora. También en modificarlos procerbintentos ysimplificar negociación colecti-
. capel
JimÉnez.
El lunes palado, la presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa anunció que pedirán
"que se reponga la negociación por federación y confederación, y que sea. vinculante". De todos modos, pú- •
blicamente la ministra
Blanco ha dicho que la negonación colectiva que impulsa el gobierno se suscribe en
el ámbito de la empresa, misma línea que ha seguido Hacienda.
Los legisladores también
solicitaron establecerla existencia de servicios esenciales
y no sénricios mínimos como
estipula el proyecto. La redacción actual de la
.
va es vista por algunos como
una "letra chica" que eleva la
va, corrigiendo la debilidad
que tenía para que el protagonismo lo tuviera empleador y trabajador y no una
instancia pública como es la
Dirección del Trabajo", sefialó el diputado DC Patricio
Vallespfri
El parlamentario DC agregó que también instaron a
recortar de un año a seis
meses el período de entrada en vigencia de la normativa, así como que el piso
mínimo de la negociación
colectiva incorpore el reajuste por IPC. También aspiran a que el proyecto sea
aprobado por la sala de la
CámaraBaja antes del 21de
mayo, y que incluso podría
salir del Congreso entre
agosto y septiembre.*
La Tercera — jueves 2 de abril, 2015
Rol del Ministerio Público
ARA DAR una respuesta
efectiva a los requerimientos ciudadanos en
José Antonio
materia de persecución
Gómez
penal, enviamos al Senado -en diciembre últimoMinistro de
una indicación sustitutiJusticia
va que perfecciona el proyecto de ley
que fortalece el Ministerio Público (Boletín IT8265). La iniciativa, que es prioción específica de casos en equipos de
trabajo.
ridad legislativa del gobierno, se encuentra hoy en segundo trámite constiAsimismo, se implementará gradualtucional en la Comisión de Constitución mente -en un plazo de 3 años- un Sistedel Senado.
roa de Análisis Criminal y Focos InvestiEra necesario mejorar el contenido de la gativos, para robustecer la persecución
propuesta iniciada por la gestión pasada, penal mediante el desarrollo de estrateabordando todas los aspectos que afectan gias que generen iniciativas para actuar
el desempeño del órgano persecutor. Los sobre Mercados delictuales específicos.
recursos para su implementación supeEste sistema estará conformado por uniran los 30 mil millones de pesos (más del
dadesIde análisis criminal y equipos indoble de los costos calculados para el pro- vestigativos de focos, cuyo trabajo busca
yecto original que aprobó en su oportusatisfácer objetivos de persecución penal
nidad la Cámara de Diputados).
mediante la identificación de casos que
La propuesta aumenta la
hasta ahora no habían
dotación del Ministerio
La seguridad es
podido ser considerados
adecuadamente.
Público en 577 cargos (122 ri
prioridad
vara el 1
La atención de víctimas
fiscales, 203 profesionales,
gobierno,
yk
82 técnicos, y 170 adminisy testigos se verá reforzada con el aumento del mitrativos); modifica los es- iniciativa que
mero de fiscales, profesiotamentos; implementa
"nnp
ulsamos para
naks, técnicos y admirasuna carrera funcionaria,
- en la atención de
Pcueel-tonar e!órgano trativos
tanto para fiscales como
casos menos complejos,
para funcionarios; y ase- • persecutor es clave.
gura la continuidad de la
permitiendo un contacto
carga de trabajo a través de un sistema de más oportuno y una comunicación más
directa con aquellos; y mediante el estasubrogancia y suplencia. Estas medidas
pretenden garantizar la permanencia y
blecimiento de un sistema de suplencia y
subrogancia de fiscales adjuntos, que codesarrollo de fiscales y funcionarios que
poseen una experiencia y conocimientos laborárá con la continuidad del servicio y
reducirá la sobrecarga de trabajo de fiscavaliosos, así como mejorar sus condiciones laborales, lo que a su vez mejorará la
les y funcionarios.
La preocupación de la Presidental3acalidad de los servicios prestados ala cochelet en materia de seguridad es prioritramidad.
Respecto del reforzamiento de la inves- tarta, y la iniciativa que impulsamos es
fundamental para esos efectos. Estamos
tigación de causas menos complejas, se
convencidos que tendremos el acuerdo de
busca optimizar la calidad de la evalua los parlamentarios para avanzar en la unción inicial de los antecedentes; Mejorar
la gestión de las actuaciones administrati- plementación de medidas que permitan
un acercamiento del órgano persecutor
vas y el tiempo de respuesta en muchos
con lasvíctimas de los delitos.
casos; y precisar los criterios de asigna-