reglamento sobre el derecho de uso específico del suelo y horarios

REGLAMENTO SOBRE EL DERECHO DE USO ESPECÍFICO DEL SUELO Y
HORARIOS EXTRAORDINARIOS PARA ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES,
INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS DEL MUNICIPIO DE TOLUCA
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I.Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de interés público y
aplicación general y tienen por objeto regular los establecimientos comerciales,
industriales y de servicios ubicados en el Municipio de Toluca, para que cuenten con
la autorización para el ejercicio de sus actividades.
Artículo 2.El derecho de Uso Específico del Suelo es la autorización que otorga la autoridad
municipal y queda únicamente al particular, el derecho de ejercer la actividad
comercial, industrial o de servicio para la cual fue concedida.
Artículo 3.Se requiere de la autorización de Uso Específico del Suelo para la apertura de
cualquier establecimiento comercial, industrial o de servicios y, en su caso, de la de
horario extraordinario, expedidas por la autoridad municipal competente en los
supuestos que establece el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno y el
presente Reglamento.
Artículo 4.La apertura de establecimientos comerciales, industriales o de servicios deberá ser
aprobada por la Dirección General de Gobierno, mediante la presentación de la
documentación que para tal efecto se requiere en la ventanilla única de la
Subdirección de Permisos y Licencias, con el visto bueno de la Dirección de
Desarrollo urbano, a fin de que se constate que se ajusta al uso del suelo y previo
pago de derecho en la tesorería Municipal.
Artículo 5.La autorización municipal de Uso Específico del Suelo será expedida por la Dirección
general de Gobierno, a través de la Subdirección de Permisos y Licencias, de
acuerdo con lo establecido en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno.
Artículo 6.La autorización municipal de uso Específico del Suelo será imprescindible para el
funcionamiento de la actividad comercial, industrial o de servicio,
independientemente de las autorizaciones que otorguen otras autoridades federales
o estatales.
Artículo 7.La autorización municipal de Uso Específico de Suelo queda subordinada, en todo
tiempo, al interés público; por lo que podrá ser revocada cuando se presente una
disposición federal estatal o municipal, por cambio de uso del suelo o cuando se
contravengan las disposiciones contenidas en el Bando Municipal de Policía y Buen
Gobierno y en el presente Reglamento.
Artículo 8.El formato de alta o actualización de registros al Padrón Municipal de Contribuyentes,
para la autorización de Uso Específico del Suelo de los establecimientos a que se
refiere este Reglamento deberá contener los siguientes datos:
I. Registro Federal de Causantes del contribuyente, registro municipal y fecha.
II. Nombre y domicilio del contribuyente.
III. Razón social del establecimiento:
a) Matriz
b) Sucursal
c) Bodega
IV. Domicilio del establecimiento
V. Clave catastral
VI. Capital social
VII. Nombre y firma del propietario
Artículo 9.El formato de alta o actualización de registro al Padrón Municipal de Contribuyentes,
para la autorización de Uso Específico del Suelo, será presentado en la ventanilla
única de la Dirección de Desarrollo Urbano, con los siguientes anexos:
I. Croquis de localización del establecimiento, donde se especifiquen colindancias y
superficie en metros cuadrados.
II. Constancia del Consejo de Participación Ciudadana o Delegación Municipal,
según corresponda territorialmente, en la que se manifieste el voto de aprobación de
la gran mayoría de los habitantes de la zona de influencia directa; así como el giro
comercial. Esta constancia será tomada en consideración por la autoridad municipal
al estudiar la procedencia de la solicitud, sin que ello implique la obligación de
conformidad con las disposiciones contenidas en el Bando Municipal de Policía y
Buen Gobierno y en el presente Reglamento.
III. Visto Bueno de los vecinos de cuadra de la zona de influencia directa para los
giros de:
a) Talleres eléctricos
b) Talleres de herrería
c) Talleres de hojalatería y pintura
d) Vulcanizadora o reparadora de llantas
e) Lavado y engrasado de vehículos
f) Renta de videos
g) Cantinas
h) Pulquerías
i) Salones de fiestas
j) Lonjas Mercantiles
k) Vinos y Abarrotes
l) Video juegos
m) Talleres mecánicos
Así como todos aquellos que puedan provocar problemas a la población de su zona
de influencia.
Para los establecimientos contemplados en los incisos del G al M se solicitará en
forma adicional, el visto bueno de la Dirección de la escuela más cercana, siempre y
cuando el establecimiento se encuentre dentro de la zona de influencia directa, para
los mismos efectos de la fracción II del presente Artículo.
IV. Constancia de factibilidad de dotación de servicios, de agua potable, drenaje y
alcantarillado, expedida por el Organismo Público Descentralizado para el Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Toluca, para los siguientes giros:
A) Lavanderías
B) Lavado y engrasado de vehículos
C) Baños públicos
D) Similares
V. Visto bueno de la Dirección de Ecología para los giros que en ejercicio de su
actividad comercial puedan ser contaminantes.
Artículo 10.-
El formato para alta o actualización de registro al Padrón Municipal de
Contribuyentes se facilitará a los interesados en la Tesorería Municipal y deberá ser
llenado a máquina o con letra de molde. No se admitirán solicitudes que presenten
tachaduras o enmendaduras.
Artículo 11.Una vez cumplidos los requisitos señalados en los Artículos procedentes, la
Dirección general de Gobierno Municipal, podrá aprobar, condicionar o negar la
solicitud.
Artículo 12.La omisión de revalidar la autorización de Uso Específico del Suelo, así como el
cambio de domicilio del establecimiento, cambio de propietario, modificaciones o
aumento del giro, sin autorización de la autoridad municipal, serán motivos de
revocación automática de la autorización o permiso.
Artículo 13.El formato para la actualización por año calendario de la autorización de Uso
Específico del Suelo deberá contener la información establecida en los Artículos que
anteceden además se adjuntará la última autorización y el recibo de pago de Uso
Específico del Suelo que le hubiere otorgado la autoridad municipal.
Artículo 14.La presentación del formato de registro al Padrón Municipal para Uso Específico del
Suelo no autoriza la apertura ni el funcionamiento de establecimiento comercial,
industrial o de servicio alguno.
TÍTULO TERCERO
DE LA VIGILANCIA Y CONDICIONES EN LA AUTORIZACIÓN
Artículo 15.-
La autorización que otorgue la autoridad municipal de Uso Específico del suelo para
establecimientos comerciales, industriales o de servicios, deberá ser revalidada cada
año, durante los meses de enero a marzo, con lo cual seguirá vigente la autorización,
siempre y cuando no cambie ninguna de las condiciones bajo las cuales fue
concedida.
Artículo 16.La expedición de las autorizaciones a que se refiere el presente Reglamento estará
sujeta al apago de los derechos correspondientes de conformidad con lo establecido
en la Ley de Hacienda Municipal.
Artículo 17.La autorización municipal de Uso Específico del Suelo únicamente permitirá al
particular el ejercicio de la actividad comercial, industrial o de servicios para la cual
fue concedida y dentro de los horarios establecidos en el Bando Municipal de Policía
y Buen Gobierno.
Artículo 18.En el caso de establecimientos con giros de venta y/o consumo de bebidas
alcohólicas, tales como bares, pulquerías, cantinas, y salones de fiesta con pista de
baile, la autoridad municipal sólo podrá conceder la autorización correspondiente
previo acuerdo expuesto del cabildo.
Artículo 19.Con motivos de la autorización, las personas en el ejercicio de sus actividades
comerciales, industriales, profesionales o de servicio no podrán invadir ni obstruir
ningún bien de dominio público.
Artículo 20.Será obligación de todo titular de las autorizaciones contempladas en el presente
Reglamento, mantener el orden en el interior y en el acceso al establecimiento
autorizado.
Artículo 21.-
Será obligación del titular de toda autorización, licencia o permiso, tener a la vista del
público la documentación original otorgada por la autoridad municipal y mostrarla
tantas veces como sea requerida por los inspectores o visitantes fiscales legalmente
autorizador por el Ayuntamiento.
Artículo 22.El solicitante deberá cubrir a la tesorería Municipal el importe de los derechos a su
cargo, en un plazo de quince días hábiles, a partir del momento en que reciba la
orden de pago respectiva y dispondrá de otros tres días hábiles para presentar la
constancia de pago ante la Subdirección de Permisos y Licencias; en caso contrario,
caducará la vigencia del trámite de la solicitud.
TÍTULO CUARTO
DE LA VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN PARA EL
OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE USO
ESPECIFICO DEL SUELO
Artículo 23.Las visitas de inspección o verificación que realice la Subdirección de Inspección
deberá contener las siguientes referencias:
A) Tipo de movimiento
1. Alta
2. Actualización
3. Aumento de giro
4. Cambio de domicilio y/o propietario
B) Razón social
C) Giro comercial
D) Domicilio
E) Nombre del contribuyente
F) Nombre del verificador
G) Existencia de las siguientes medidas de higiene:
1. Limpieza del establecimiento
2. Existencia de sanitario para la clientela, limpios y en buen estado de
funcionamiento.
3. Limpieza de mobiliario y equipo.
4. La observación específica determinará si existe algún foco de infección cercano.
H) Existencia de las siguientes medidas de seguridad:
1. El número de salidas de emergencia, debidamente señaladas, establecido por la
Dirección de Desarrollo urbano.
2. Número de extinguidores.
3. En caso de que se requiera, el visto bueno del H. Cuerpo de Bomberos.
4. Tipo y capacidad de tanques de sustancias inflamables.
5. Instalaciones eléctricas.
6. Instalaciones de gas.
7. Instalaciones de agua.
I) Condiciones del inmueble
J) Superficie aproximada del inmueble
K) Superficie que ocupa el establecimiento
L) La existencia de áreas de carga y descarga
M) Si obstruye la vía pública
N) Tipo de anuncios
1. Dimensión del anuncio
2. Leyenda del anuncio
Ñ) Observaciones generales
Artículo 24.Una vez realizada la visita de inspección por parte de la autoridad municipal, se
levantará un acta en los formatos oficiales, en la cual se harán constar los datos del
establecimiento, nombre de la persona con quien se entendió la diligencia y las
observaciones que de la misma se hubiesen generado.
Artículo 25.Una vez realizada la verificación del establecimiento comercial, industrial o de
servicio y levantada el acta correspondiente, será remitida a la Dirección general de
Gobierno, a través de la Subdirección de Permisos y Licencias, para que esta
determine si procede o no la autorización de uso Específico del Suelo.
TÍTULO QUINTO
DE LOS HORARIOS
Artículo 26.Los establecimientos comerciales, industriales o de servicios ubicados en el
Municipio de Toluca deberán sujetarse a los horarios que establece el Bando
Municipal de Policía y Buen Gobierno.
Artículo 27.Los establecimientos comerciales, industriales o de servicios sólo podrán
permanecer abiertos al público en el horario ordinario, establecido en el Bando
Municipal de Policía y Buen Gobierno y sólo se concederá horario extraordinario a
los que autoriza el mismo Bando, previo pago del impuesto establecidos en la Ley de
Hacienda Municipal.
Artículo 28.Todos los establecimientos que no se encentren expresamente mencionados en el
Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno en el apartado referente al horario
especial, deberán ajustarse al horario ordinario, y de ninguna manera podrán utilizar
un horario por cada producto que expendan o servicio que presten.
Artículo 29.Fuera de los horarios mencionados, ningún establecimiento comercial industrial o de
servicios podrá vender productos o prestar servicio alguno.
TÍTULO SEXTO
DE LA INSPECCIÓN
Artículo 30
El Ayuntamiento está facultado para ordenar y controlar la verificación, inspección,
infracción, clausura y fiscalización de las actividades que realizan los
establecimientos comerciales, industriales o de servicios, a través de la tesorería
Municipal o de la Dirección general de Gobierno y Subdirección de Inspección, para
lo cual se auxiliará del cuerpo de inspección que corresponda.
Artículo 31.El ayuntamiento está facultado para realizar las visitas de verificación y supervisión
de los establecimientos comerciales, industriales o de servicios abiertos al publico,
con el fin de cerciorarse de la veracidad de las medidas de seguridad contra
incendios y siniestros.
Artículo 32.Los inspectores adscritos a la Dirección General de Gobierno tendrán fé pública
única y exclusivamente en el ejercicio de sus funciones y tendrá la facultad de
infraccionar en los casos de fragancia administrativa, entendiéndose como fragancia
administrativa, el ser sorprendido en el momento en que se comete alguna violación
a las disposiciones contenidas en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno y
demás disposiciones administrativas municipales.
Artículo 33.El Ayuntamiento ejercerá las funciones de vigilancia e inspección que correspondan
y aplicará las sanciones que el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno y el
presente Reglamento establece, sin perjuicio de las facultades que le confieren otros
ordenamientos federales o locales aplicables en la materia.
Artículo 34.Las inspecciones se sujetarán a las siguientes bases:
I. El inspector deberá contar con el oficio de comisión correspondiente, el cual deberá
contener nombre y firma autógrafa de la autoridad municipal que lo expide; así como
el nombre del inspector y la zona en la que se realizará la inspección.
II. El inspector deberá identificarse ante el titular de la autorización municipal
correspondiente, propietario o administrador del establecimiento, su representante o
en su caso el encargado del establecimiento, con la credencial vigente que para tal
efecto le expida la autoridad municipal; así mismo, deberá entregar copia legible de
la orden de inspección.
III. Al inicio de la visita de inspección, el inspector deberá pedir al visitado que
designe a dos personas que funjan como testigos de asistencia. En caso de no
hacerlo, éstos serán propuestos y nombrados por el propio inspector.
IV. De toda visita se levantará por triplicado, acta circunstanciada en la que se
expresará lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entiende la diligencia;
así como las incidencias y resultados de la misma; el acta deberá ser firmada por el
inspector, la persona con quien se entendió la diligencia y los testigos de asistencia.
Si alguna de las personas señaladas se niega a firmar el inspector lo hará constar
en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio de la misma.
V. El inspector comunicará al visitador si existe omisión en el cumplimiento de
cualquier obligación a su cargo, establecida en el presente reglamento y hará constar
en el acta día y hora para efectos de su garantía de audiencia, misma que se
desahogará en las oficinas que ocupa el Departamento de Justicia Administrativa
municipal.
Artículo 35.En los casos de fragancia administrativa, los inspectores también estarán investidos
de fe pública, única y exclusivamente en el ejercicio de sus funciones y podrán
proceder a infraccionar el establecimiento comercial, industrial o de servicios, de
acuerdo con la gravedad de la falta, sin necesidad de dejar citatorio ni entender la
diligencia con el propietario, pudiendo hacerlo con la persona que se encuentre
encargada del establecimiento en el momento en que se configure dicha fragancia
administrativa.
Artículo 36.El inspector podrá fincar las infracciones a que se hagan acreedores los propietarios
de los establecimientos comerciales, industriales o de servicios que hayan
contravenido alguna disposición administrativa municipal sin accesibilidad de llevar a
cabo procedimiento administrativo alguno. Hará saber al infractor que su garantía de
audiencia se practicará en forma previa al momento de la calificación de la infracción,
si es que está fuera procedente. En estos casos, si la sanción procede, será
inapelable.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES O RECURSOS
CAPÍTULO PRIMERO
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 37.-
Se considera infracción a toda acción u omisión que contravenga las disposiciones
contempladas en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno para el Municipio
de Toluca, el presente reglamento y demás disposiciones administrativas que del
mismo se deriven.
Artículo 38.Las infracciones al presente reglamento y demás acuerdos, circulares y
disposiciones administrativas que del mismo se deriven, serán sancionadas
conforme a las disposiciones establecidas en el capítulo siguiente.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES
Artículo 39.Las infracciones a las normas contenidas en este Reglamento serán sancionadas
cono:
I. Amonestación.
II. Multa
III. Suspensión temporal o cancelación de la autorización
IV. Clausura temporal o definitiva del establecimiento
V. Arresto hasta por 36 horas
VI. Decomiso
Las sanciones no se aplicarán necesariamente en el orden en que se encuentran
enumeradas.
Artículo 40.Las infracciones serán calificadas por la autoridad municipal, la cual tomará en
cuenta:
I. La gravedad de la infracción.
II. La reincidencia del infractor
III. Las condiciones socioeconómicas del infractor
IV. Las circunstancias que originaron la infracción, así como sus consecuencias.
Artículo 41.El monto de las multas que se impongan se fijarán de acuerdo con el salario mínimo
vigente en la zona del Municipio de Toluca; así como con lo establecido en el Bando
Municipal de Policía y Buen Gobierno, la ley de Hacienda Municipal y demás
disposiciones administrativas municipales.
Artículo 42.Se impondrá multa de 10 a 100 días de salario mínimo a quien:
I. Habiendo obtenido autorización para realizar cualquier actividad comercial,
industrial o de servicio, que se consigne en el documento correspondiente, no tenga
a la vista el original del mismo o se niegue a exhibirlo a la autoridad municipal que lo
requiera.
II. Venda productos clandestinamente o preste servicios fuera del horario autorizado.
III. Invada las vías o sitios públicos con objetos que impidan el libre paso de los
transeuntes.
IV. Venda bebidas alcohólicas sin consumo de alimentos, en los casos previstos por
el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno, y permita el acceso a menores de
edad, miembros del ejército y cuerpos de seguridad pública que porten el uniforme
correspondiente, en los casos en que se encuentre expresamente prohibido.
Artículo 43.Se impondrá multa de 20 a 100 días de salario mínimo a quien:
I. Siendo propietario de bares, cantinas, pulquerías, lonjas mercantiles,
establecimientos con pistas de baile y música magnetofónica, salones de baile,
restaurantes bar y similares, no mantenga en su establecimiento la tranquilidad y el
orden público.
II. Ejerza el comercio en lugar diferente al que se autorizó para tal efecto.
III. Con motivo de la apertura, funcionamiento o baja de un establecimiento,
proporcione datos falsos a la autoridad.
IV. Ejerza una actividad comercial, industrial o de servicio, diferente a la que se fue
autorizada.
Artículo 44.Se procederá a la suspensión temporal de la autorización cuando el funcionamiento
de los establecimientos a que se refiere este ordenamiento afecte el interés público.
Artículo 45.-
Se procederá a la clausura de los establecimientos a que se refiere el presente
reglamento en cualquiera de los siguientes casos:
I. Cuando el establecimiento funcione sin autorización del Ayuntamiento.
II. Cuando asista reincidencia.
Artículo 46.Se procederá a la cancelación definitiva de la autorización en caso de reincidencia.
Artículo 47.Se procederá al arresto cuando exista resistencia por parte del infractor para que la
autoridad municipal cumpla con las funciones que le confiere el presente
Reglamento.
CAPÍTULO TERCERO
DE LOS RECURSOS
Artículo 48.Las resoluciones, acuerdos y actos de las autoridades municipales competentes para
la aplicación del presente Reglamento podrán ser impugnados por la parte
interesada mediante la interposición de los recursos de revocación y de revisión, en
los términos que establecen la Ley Orgánica Municipal de la entidad y el Bando
Municipal de Policía y Buen Gobierno.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a las contenidas en el
presente Reglamento.
Artículo Segundo.El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la
gaceta Municipal.
Expedido en el Salón de Cabildos del Palacio Municipal de la Ciudad de Toluca de
Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de agosto de mil
novecientos noventa y dos.