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TÍTULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artículo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros
nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del
Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros; cuatro
a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta
del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser
nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con más de quince años de
ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados
por un período de nueve años y se renovarán por terceras
partes cada tres.
4. La condición de miembro del Tribunal Constitucional es
incompatible: con todo mandato representativo; con los
cargos políticos o administrativos; con el desempeño de
funciones directivas en un partido político o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las
carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional
o mercantil.
En lo demás, los miembros del Tribunal Constitucional tendrán
las incompatibilidades propias de los miembros del poder
judicial.
5.
Los
miembros
del
Tribunal
Constitucional
serán
independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
El Tribunal Constitucional es el máximo como intérprete supremo de
la Constitución, es independiente de los demás órganos
constitucionales y está sometido sólo a la Constitución y a su Ley
Orgánica. Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el
territorio nacional. Por tanto, es un órgano garante de esa
superioridad jerárquica respecto del resto del ordenamiento jurídico.
Es un órgano jurídico, que en sus sentencias aplica argumentaciones
políticas, las críticas recibidas es en cuanto su composición ya que
son elegidos desde instancias políticas.
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Este artículo constitucionaliza este Tribunal, estableciendo sus
extremos más relevantes: su composición, los requisitos para ser
miembro del Tribunal Constitucional, la duración del cargo y la
necesidad de renovarse por terceras partes cada tres años, es decir
cada tres años se renuevan cuatro magistrados del Tribunal
Constitucional ( que en su cargo estuvieron 9 años), su régimen de
incompatibilidades que se extiende a todas aquellas propias de los
miembros del poder judicial y su estatuto personal ya que son
inamovibles e independientes en el ejercicio de su mandato. Todos
estos extremos se concretan en esa ley de desarrollo que establece el
artículo 165.
Artículo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre
sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en
pleno y por un período de tres años.
El Presidente es uno de los órganos del Tribunal Constitucional, entre
sus funciones podemos destacar que encarna la representación del
Tribunal, convoca y preside el Pleno y la Sala Primera, efectua los
nombramientos del personal propio del Tribunal. Dispone, además, de
voto de calidad en caso de empate (es decir resolverá los litigios en
caso de empate de votos entre los magistrados) sorprendente es que
temas tan relevantes en caso de empate puedan quedar en manos de
una sola persona. Las soluciones a este despropósito podría ser que
se el Tribunal lo compusiese un número impar de magistrados.
Lo propone el Pleno del Tribunal Constitucional y lo nombra
formalmente el Rey. El plazo de su cargo es de tres años,
permitiéndose una única nueva reelección por el mismo plazo según
su ley de desarrollo.
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Artículo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el
territorio español y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y
disposiciones normativas con fuerza de ley. La declaración de
inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectará a ésta, si bien la
sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violación de los derechos y
libertades referidos en el artículo 53, 2, de esta Constitución,
en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las
Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí.
d) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o
las leyes orgánicas.
2. El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional
las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de
las Comunidades Autónomas. La impugnación producirá la
suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un
plazo no superior a cinco meses.
Este artículo enumera las funciones de nuestro Tribunal
Constitucional, aunque no todas ya que posee otras que no se
enumeran en este precepto y desarrolla La Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional.
Estas funciones constitucionales son:
1- Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. Hemos de excluir de este recurso
los reglamentos, contra los que no cabrá, por tanto, recurso de
inconstitucionalidad.
2- Del recurso de amparo. Es una vía especial de protección de los
derechos fundamentales concretados en el artículo 53.2
3- De los conflictos de competencia entre el Estado y las
Comunidades Autónomas y de estas entre sí.
La particularidad del apartado segundo estriba en que cuando el
Gobierno impugne disposiciones autonómicas automáticamente se
producirá la suspensión de la disposición recurrida, aunque el
Tribunal deberá pronunciarse en cinco meses como máximo sobre la
ratificación o levantamiento de dicha suspensión.
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Artículo 162
1. Están legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el
Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados,
50 Senadores, los órganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autónomas y, en su caso, las Asambleas de las
mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural
o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los demás casos, la ley orgánica determinará las
personas y órganos legitimados.
Este artículo establece la legitimación activa para la interposición del
recurso de inconstitucionalidad y del recurso de amparo. Concretar
respecto del recurso de inconstitucionalidad la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional establece que los órganos de las Comunidades
Autónomas no pueden impugnar normas y actos con fuerza de ley de
otras Comunidades sino solamente del Estado, y, en segundo lugar,
contiene una limitación material que restringe la posibilidad de
recurrir a aquellas leyes relativas al ámbito propio de la autonomía de
cada Comunidad Autónoma.
La legitimación de los demás procesos constitucionales (conflictos de
competencias, conflictos entre órganos constitucionales, control
previo de la constitucionalidad de los tratados, conflicto en defensa
de la autonomía local) se desarrolla en la referida Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional.
Artículo 163
Cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que
una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez
dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitución,
planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los
supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley,
que en ningún caso serán suspensivos.
Se
recoge
en
este
precepto
la
llamada
cuestión
de
inconstitucionalidad, que es lógica consecuencia del sistema de
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control de constitucionalidad concentrada que rige en nuestro
ordenamiento, es decir, solo el Tribunal Constitucional esta
legitimado para establecer que leyes son contrarias a la Constitución
y expulsarlas del ordenamiento jurídico. Por tanto, si un juez
considera que una ley aplicable al caso pudiera ser inconstitucional
deberá plantear cuestión de inconstitucionalidad en los términos
previsto en la Ley Orgánica del tribunal Constitucional. Hay que
matizar que Las normas objeto de este tipo de control son aquellas
que tengan rango de ley quedando excluidas las de normas
reglamentarias. También hay que excluir las leyes anteriores a la
Constitución que el Juez deberá entenderlas derogadas en base a la
Disposición derogatoria de nuestra Constitución.
Artículo 164
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en
el Boletín Oficial del Estado con los votos particulares, si los
hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día
siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra
ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de
una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la
estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos
frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la
vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Todas las sentencias del Tribunal Constitucional derivadas de
cualquier proceso constitucional se publicarán en el Boletín Oficial del
Estado junto con los votos particulares (valoraciones de alguno de los
magistrados que se aparta del fallo de la sentencia). Son
inimpugnables, es decir, no cabe recurso alguno contra las mismas.
Tienen eficacia “erga omnes”, es decir, frente a todos las que
declaren la inconstitucionalidad de una ley (una ley es constitucional
o no lo es para el conjunto de la ciudadanía). No obstante, las
sentencias que resuelven recursos de amparo con carácter general no
tienen esa eficacia “erga omnes” puesto que se limitan a la
estimación de un derecho particular.
Prevé en su apartado segundo la posibilidad de declarar la
inconstitucionalidad parcial de una ley, es decir, que unos artículos
sean acordes a la Constitución y otros no.
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Artículo 165
Una ley orgánica regulará el funcionamiento del Tribunal
Constitucional, el estatuto de sus miembros, el procedimiento
ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.
La Ley orgánica a la que se refiere este artículo es la Ley Orgánica
2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en la que se
regula pormenorizadamente el conjunto de procedimientos ante el
mismo, las competencias de todos sus órganos, sus atribuciones…
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