establecimiento penitenciario de mediana seguridad y

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
DE MEDIANA SEGURIDAD Y
CARCELARIO DE ARAUCA
AUDIENCIA
RENDICIÓN DE
CUENTAS
VIGENCIA 2.014
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CONTENIDO
Página.
PRESENTACIÓN
1.
CONTEXTO INSTITUCIONAL
6
1.1.
GESTIÓN ESTRATÉGICA
6
1.2.
ADOPCIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN
6
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
FORMULACIÓN ESTRATEGICA
Misión
Visión
Principios
Valores institucionales
7
7
7
7
8
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
1.4.7.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Efectividad de los servicios institucionales
Enfoque gerencial
Talento humano competente y comprometido
Innovación y fortalecimiento de las TIC
Coordinación interinstitucional
Gestión de la cultura organizacional
Confianza y credibilidad
8
8
9
9
10
10
11
11
1.5.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EPMSC DE ARAUCA
12
1.6.
RESEÑA HISTÓRICA EPMSC DE ARAUCA
12
2. UNIDAD TEMÁTICA I: PROCESOS MISIONALES
13
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
13
13
14
14
15
15
TEMA: SEGURIDAD PENITENCIARIA
Fuga de Internos
Novedades con los Internos
Remisiones
Resultados seguridad establecimientos
Resultados Programa de Vigilancia Electrónica
2.2. TEMA: ATENCIÓN SOCIAL
2.2.1. Proyectos y programas de atención básica de la población reclusa
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2.2.2. Programas de salud pública
2.2.3. Eje prestacional
2.2.4. Actividades deportivas
2.2.5. Actividades culturales
2.2.6. Actividades espirituales
2.2.7. Otras actividades
2.2.8. Alimentación
2.2.9. Plan Ocupacional
16
17
18
20
21
22
22
23
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
TEMA: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Tratamiento penitenciario de la población condenada
Proyectos productivos
Convenios y logros alcanzados con entidades públicas y privadas
23
23
24
24
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
TEMA: GESTIÓN JUDICIAL DEL INTERNO
Población por situación jurídica y género
Trámites de libertades, beneficios Administrativos y judiciales
Investigaciones disciplinarias contra los internos
Traslado de Internos
24
25
25
25
26
2.5.
TEMA: GESTIÓN LEGAL
26
3.
UNIDAD TEMÁTICA II: PROCESOS DE APOYO
26
3.1. TEMA: GESTION FINANCIERA
3.1.1. Asignación presupuestal y Ejecución presupuestal
3.1.2. Procesos contractuales vigencia 2.014
3.1.3. Convenios
3.1.4.Transporte
26
26
29
30
30
3.2. TEMA: GERENCIA TALENTO HUMANO
3.2.1. Evaluación del desempeño
3.2.2. Programas de Salud Ocupacional
3.2.3. Planta de personal de la entidad
3.2.4. Bienestar Social
31
31
33
35
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4.
UNIDAD TEMÁTICA III: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
Y PLANES
39
4.1. TEMA: PLANES
4.1.1. Balance Plan de Acción
4.1.2. Plan de mejoramiento Institucional
39
39
41
4.2. TEMA: PROYECCIONES
4.2.1. Presupuesto de plan de Compras
47
47
5.
UNIDAD TEMÁTICA IV: QUEJAS, PETICIONES DE LA CIUDADANÍA 49
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
TEMA: ATENCIÓN AL CIUDADANO
Resultados de Atención al Ciudadano
Quejas más frecuentes
Campañas de difusión y socialización Atención al Ciudadano
5.2. TEMA: DERECHOS HUMANOS
5.2.1. Resultados en Derechos Humanos vigencia 2.012
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PRESENTACIÓN
El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Arauca tiene por objeto
ejercer la vigilancia, custodia, atención y tratamiento de las personas privadas de la libertad, de
conformidad con las políticas establecidas por el Gobierno nacional y el ordenamiento jurídico,
en el marco de la promoción, respeto y protección de los derechos humanos.
En atención a su condición de entidad pública y en cumplimiento de la Ley 489 de 1998,
artículos 32: Democratización de la Administración pública, y 33: Audiencias Públicas, y dando
cumplimiento a la Directiva Permanente 0003 de 2.013 de la Dirección General del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, que tiene como finalidad establecer los criterios
para las rendición de cuentas mediante audiencia pública en cumplimiento de los principios
constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia y participación en el
manejo de los recursos, a fin de garantizar el ejercicio de control social y generar confianza en
la actuación institucional.
En este sentido, el Informe de rendición de cuentas 2.014describe los objetivos, planes y
proyectos ejecutados en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo, así como, los principales logros obtenidos en la ejecución de los procesos
estratégicos, misionales, de apoyo y evaluación organizacional, que expresan su permanente
disposición y responsabilidad.
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1. CONTEXTO INSTITUCIONAL
1.1. GESTIÓN ESTRATÉGICA
En el INPEC concibe la gestión estratégica como el proceso de formulación, socialización y
ejecución de la estrategia institucional orientada a garantizar el cumplimiento de los fines y
propósitos señalados en el marco normativo que regula el que hacer organizacional y su
proyección en el mediano y largo plazo.
En este sentido, la estrategia hace referencia al “ser y deber ser” de la entidad, y la gestión, al
arte de direccionar y desarrollar los objetivos, metas, planes y proyectos formulados.
1.2. ADOPCIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN
Con fundamento en lo anterior y en atención a la normativa que rige la gestión pública, la
institución consideró relevante adoptar un Sistema Integral de Gestión orientado a potenciar la
productividad, competitividad y efectividad del desempeño organizacional.
SIG Direccionamiento Estratégico Gerencia de Procesos Gestión del Talento Humano
El Sistema Integral de Gestión es un esquema que da respuesta a los requerimientos
normativos, estratégicos y técnicos del quehacer institucional, a partir del desarrollo de los
siguientes elementos debidamente integrados y articulados, a fin de consolidar una efectiva
cultura de gestión.
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 Direccionamiento estratégico, que precisa la finalidad institucional.
 Gerencia de procesos, que orienta los servicios y procesos que debe ejecutar para
lograr los resultados esperados
 Gestión del talento humano, orientada a lograr efectividad, compromiso y satisfacción de
los funcionarios con su trabajo.
El desarrollo de los elementos mencionados requiere la construcción de una cultura de la
gestión orientada a garantizar la obtención de los resultados esperados para cada uno de los
objetivos, metas, procesos y servicios institucionales definidos. El Sistema Integral de Gestión
vincula los siguientes sistemas: de Calidad, Modelo estándar de control interno (MECI), de
Seguridad de la información, Política Ambiental y Sistema de Desarrollo Administrativo
(SISTEDA).
1.3. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA
En atención a los resultados obtenidos en el diagnóstico se consideró pertinente realizar ajuste
a la formulación estratégica, mediante el desarrollo de ejercicios de análisis y construcción
colectiva que posibilitaron la redefinición de los siguientes elementos:
1.3.1. Misión
Contribuir al desarrollo y resignificación de las potencialidades de las personas privadas de la
libertad, a través de los servicios de tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad,
fundamentados en el respeto de los derechos humanos.
1.3.2. Visión
El INPEC será reconocido por su contribución a la justicia, mediante la prestación de los
servicios de seguridad penitenciaria y carcelaria, atención básica, resocialización y
rehabilitación de la población reclusa, con el soporte de una gestión efectiva, innovadora y
transparente, e integrado por un talento humano competente y comprometido con el país y la
sociedad.
1.3.3. Principios



Respeto, fundamento de las relaciones interpersonales
Justicia, garante de la inviolabilidad de los derechos
Ética pública, soporte de las actuaciones de los servidores del INPEC
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1.3.4. Valores Institucionales





Dignidad humana
Lealtad
Transparencia
Compromiso institucional
Solidaridad
1.4. LINEAMIENTOS ESTRÁTEGICOS
Con fundamento en los anteriores elementos, que precisan en SER y DEBER SERinstitucional
y con el propósito de garantizar efectividad en el cumplimiento de la misión y avanzar con
certeza hacia el alcance de la visión, el INPEC ha definido los siguientes lineamientos
estratégicos, que orientan la gestión de los funcionarios que integran el instituto y en especial
de quienes ejercen el liderazgo y dirección de los quipos de trabajo.
1.4.1. Efectividad de los Servicios Institucionales
La institución determina la efectividad de los servicios de tratamiento penitenciario, atención
sicosocial y de seguridad, a partir de:
 Cumplimiento estricto de la normativa vigente, y de la doctrina institucional manifiesta en
las órdenes, circulares y directivas
.
 Aplicación rigurosa de los procedimientos y formatos que integran el sistema de calidad.
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 Oportunidad en la respuesta a los requerimientos, quejas, acciones jurídicas y derechos
de petición.
 Calidad y confiabilidad en el registro de datos y hechos que soportan la gestión de los
procesos misionales.
1.4.2. Enfoque Gerencial
En atención a la complejidad de las funciones asignadas al INPEC, a la cobertura de los
servicios en el ámbito nacional y a los retos que le asisten en el fortalecimiento de la justicia y la
reestructuración de la Administración pública, se considera de vital importancia la
implementación de un enfoque gerencial en el direccionamiento y quehacer institucional que
posibilite a la institución garantizar la calidad, efectividad y productividad. La implementación de
un enfoque gerencial le permite a la institución consolidar una cultura organizacional orientada
al cliente, a los resultados y al mejoramiento continuo, así:
 Orientación al cliente: capacidad de enfocar los esfuerzos y recursos hacia el
conocimiento y satisfacción de las necesidades de la comunidad penitenciaria,
entendida como la población reclusa y su familia.
 Gestión por resultados: capacidad de establecer objetivos y metas, ejecutar las
actividades necesarias y hacerse responsable de los resultados obtenidos, lo cual
supone la elaboración del sistema de indicadores de gestión que precise el nivel de
cumplimiento y el logro institucional.
 Orientación al mejoramiento continuo: capacidad de enfocar la actuación individual y de
equipo en una práctica permanente de mejoramiento de la calidad, oportunidad y
efectividad de los procesos.
1.4.3. Talento Humano Competente y Comprometido
Teniendo en cuenta que el principal activo de una organización es su gente, el INPEC definió el
proyecto de rediseño de la gestión del talento humano, a partir de los siguientes criterios:
 Revisión y ajuste al régimen de carrera y al régimen pensional.
 Oportuna y efectiva coordinación con la Comisión Nacional del Servicio Civil.
 Implementación de un modelo de gestión del talento humanoorientado a fortalecer los
procesos de programación de personal, selección y vinculación, formación y
capacitación, evaluación del desempeño, promoción profesional, reconocimiento y
bienestar laboral.
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 Orientación de la Escuela Penitenciaria como institución de educación superior que
garantice la profesionalización del cuerpo de custodia y vigilancia mediante el desarrollo
de programas de formación técnica, tecnológica y profesional.
 Cumplimiento de las políticas de administración del talento humano en lo relativo a
traslados, destinación a las dependencias requeridas, notificaciones y registro de
desempeño.
1.4.4. Innovación y Fortalecimiento de las TIC
(Tecnologías de la Información y la Comunicación)
La proyección institucional se soporta en la ejecución de las siguientes acciones:
 Referenciarían de las mejores prácticas penitenciarias y organizacionales.
 Implementación de herramientas tecnológicas y de comunicaciones que posibiliten
contar con información confiable, en tiempo real, como soporte de la planeación y toma
de decisiones.
 Desarrollo de una plataforma tecnológica para articular los sistemas de información y las
bases de datos, a fin de optimizar el tiempo de respuesta y la ejecución de los procesos.
 Construcción de conocimiento institucional como insumo fundamental en los procesos
de planeación y prospectiva.
1.4.5. Coordinación Interinstitucional
La efectividad en la gestión de los procesos institucionales requiere aplicar de manera clara y
oportuna los siguientes criterios de coordinación interinstitucional:
 Identificación de las entidades y autoridades vinculadas al INPEC para el desarrollo de
los procesos institucionales.
 Cumplimiento de los compromisos adquiridos en las reuniones de trabajo
interinstitucional.
 Oportunidad en la gestión ante autoridades civiles, judiciales y de policía para el logro de
los objetivos institucionales.
 Establecimiento de convenios y alianzas estratégicas orientadas al fortalecimiento de la
administración del sistema penitenciario y carcelario.
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1.4.6. Gestión de la Cultura Organizacional
El logro de la visión y de los propósitos institucionales es posible mediante la gestión de una
cultura soportada en los siguientes criterios:
 Apropiación y vivencia de los principios y valores institucionales.
 Transparencia en la administración de los recursos logísticos y financieros.
 Liderazgo a través del ejemplo por parte de quienes dirigen los equipos de trabajo,
principalmente directores, subdirectores, jefes de dependencia y coordinadores.
 Empoderamiento de los funcionarios en el desarrollo de los procesos institucionales.
 coordinación y trabajo en equipo para el efectivo uso del tiempo y los recursos en
desarrollo de los procesos institucionales
 Seguimiento y control al cumplimiento de órdenes, normativa y procedimientos.
 Registro oportuno de las acciones desarrolladas y los logros alcanzados.
 Responsabilidad y compromiso en el cumplimiento de las funciones y misiones
asignadas.
 Construcción de un ambiente laboral fundamentado en el orden, aseo y cuidado de los
elementos y espacios propios de la actividad laboral.
1.4.7. Confianza y Credibilidad
El reconocimiento y posicionamiento del INPEC, como una institución efectiva supone que los
funcionarios que le integran adopten los siguientes compromisos:
 Hablar bien de la institución y sus integrantes.
 Suministrar información veraz y objetiva a través de los canales institucionales
 Información de manera oportuna resultados de gestión.
 Afianzar la imagen corporativa en las diversas estrategias de comunicación.
 Garantizar calidad y efectividad en la atención al ciudadano.
 Respeto de la dignidad de la población reclusa en el marco de los derechos humanos.
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1.5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EPMSC DE ARAUCA
Esquema de la organización del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y
Carcelario de Arauca – INPEC permite visualizar los cargos y la forma en que se organizan y
conectan con los quipos de trabajo, así mismo es la base del desempeño Institucional. En forma
previa a la asignación de responsabilidades, los funcionarios conocen y aceptan el rol y las
funciones del cargo que les corresponde desempeñar para avanzar en el cumplimiento de la
Misión Institucional.
DIRECCIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN ESTABLECIMIENTO
Consejo de disciplina
Consejo de seguridad
Atención al Ciudadano
Consejo de evaluación y tratamiento
Jurídica
Junta de evaluación de trabajo, estudio
y enseñanza
Planeación
Derechos Humanos
Junta de patios y asignación de celdas
Consejo de interventoría y seguimiento de
alimentación
Área
Atención y
Tratamiento
Área
Sanidad
Área
Custodia y
Vigilancia
Área
Jurídica
Área
Almacén
Área
Financiera
Área
Talento
Humano
1.6. RESEÑA HISTORICA EPMSC DE ARAUCA
Corría el año 1920, cuando fue creado el Establecimiento Carcelario de Arauca, en el sitio que
ocupaba el “Colegio General Santander”, hoy carrera 20 con calle 21 frente al parque principal,
en 1928 se trasladó al terreno aledaño a la Casa de la Corregiduria de Arauca hoy calle 21
entre carreras 21 y 22, siendo Alcalde el señor BERNARDO ROJAS, le sucedió el señor
EVARISTO GAMBOA, quien utilizaba a los presos de la época, en la limpieza de las calles
principales del pueblo y en la desmatonada de escobadura, con la cual se elaboran las escobas
de la época.
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En el año 1975, mediante Convenio entre el Municipio de Arauca – Ministerio de
Justicia/Dirección General de Prisiones se inicia la construcción de la nueva Cárcel en terreno
Municipal, ubicado en el barrio la Esperanza, zona anegada por un brazo del río Arauca, lugar a
donde se llegaba en canoa.
En Diciembre de 1976, se inaugura la nueva sede Carcelaria, siendo su primer Director el señor
EVARISTO GAMBOA, y una población reclusa de veinticinco (25) internos, sindicados de robo,
abigeato y riñas callejeras, le sucedió en la Dirección el señor ELMER GONZALEZ.
Mediante convenio interadministrativo entre la Gobernación y el Centro Carcelario en el año de
1995 inicia la remodelación y reconstrucción de un nuevo Centro Carcelario, que consistía en la
construcción del área administrativa, comando de guardia, alojamientos, celadas y talleres.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC asigna recursos con el fin de reforzar,
alzar, construcción de una nueva garita, encerramiento con una Guayana y concertina, obras
que se realizaron en el año de 2005.
Nación asigna recursos para la remodelación ampliación de dormitorios para internos y
mejoramiento de la planta física ya existente, nuevos alojamientos para guardia y nuevas
oficinas, obras que inician en octubre de 2007 y finalizan en marzo de 2008.
En la actualidad el Establecimiento Carcelario cuenta con una planta de cuarenta y tres (43)
funcionarios de Custodia y Vigilancia, seis (06) Administrativos y cuatrocientos cincuenta y cinco
(455) internos, predominando el delito de REBELION y CONCIERTO PARA DELINQUIR.
UNIDAD TEMÁTICA I
2. PROCESOS MISIONALES
2.1. TEMA: SEGURIDAD PENITENCIARIA Y CARCELARIA
2.1.1.Fuga de Internos:
Durante la vigencia de 2.014, el Establecimiento Penitenciario de mediana seguridad y
carcelario de Arauca no presentó ninguna novedad de fuga de internos en las instalaciones
gracias al manejo profesional que se dio a la seguridad del establecimiento. En cuanto a
seguridad domiciliaria se presentó tres (3) denuncias penales por fuga de reclusos por evadirse
del lugar donde la autoridad competente determino que cumpliera su pena.
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Fuga de Internos
Total
Mujeres
Hombres
Domiciliarias
TOTAL
0
0
3
3
2.1.2. Novedades de Internos:
Novedades de Internos
Total
Muertos
0
Heridos
0
Fugas
0
Recapturas
0
Operativos de Requisa
179
Durante la vigencia 2.014, en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Arauca no se
presentaron muertes, heridos, ni fuga de internos.
2.1.3. Remisiones:
Con observancia al mandato legal de un debido proceso y a los derechosfundamentales del
Personal Interno, se cumplen las disposiciones judiciales y médicasa fin de dar obligatorio
cumplimiento a la óptima Administración de la Justicia.
El Personal de Custodia y Vigilancia realiza desplazamientos conPersonal Interno a diferentes
destinos en medios de transporte debidamenteautorizados con apoyo de entes de seguridad
como la Policía,previa Orden Judicial, Orden Medica o Administrativa, tomando todas las
medidas deseguridad del caso.
Teniendo en cuenta la ubicación del departamento de Arauca y conociendo el alto riesgo del
orden público las remisiones nacionales solo se realizan vía aérea, para mayor seguridad del
Cuerpo de custodia y personal recluso.
REMISIONES LOCALES
Enero
Feb.
Mar.
Abril
Mayo
Junio
Julio
Ago.
Sept.
Oct.
Nov.
Dic.
Total
156
242
230
233
262
199
192
199
201
255
209
172
2.550
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REMISIONES NACIONALES
Enero
Feb.
Mar.
Abril
Mayo
Junio
Julio
Ago.
Sept.
Oct.
Nov.
Dic.
Total
4
6
3
2
1
27
5
3
4
21
0
1
77
2.1.4. Resultados de Seguridad:
Durante la vigencia 2.014, se realizaron 179 operativos de requisa en los diferentes pabellones
y celdas asignadas al personal de internos, los elementos incautados con más frecuencia son
armas corto punzantes de elaboración artesanal, cargadores de celulares, SIM CARD, teléfono
celular, baterías y chimo o chimú llanero (proviene de hojas de tabaco, sometidas a un
procedimiento por el cual se crea una jalea de consistencia similar a la pasta dental de color
negro), en el EPMSC de Arauca no se presentaron muertes, heridos, ni fuga de internos.
Elementos
Decomisados
parte interna
Elementos de
Comunicación
Requisas
Operativos
Cocaína (gr.)
Marihuana (gr.)
Alcohol – Licor
(ml)
Baterías
SIM CARD
Dinero
Total
174
179
0
351.7
16 litros
158
128
$ 50.000
2.1.5. Resultados Programa De Vigilancia Electrónica:
Elementos Tecnológicos
Cámaras
Monitores
Sensores de movimiento o
perimetral
16
1
0
Sistema
Anti-incendio
0
Ayudas Tecnológicas de Comunicación
Radios Base
Radios de Comunicación
1
10
TOTAL
11
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2.2. TEMA: ATENCIÓN SOCIAL
2.2.1. Proyectos y Programas de Atención Básica de la Población Reclusa
Los proyectos y programas de atención básica son acciones encaminadas a minimizar el efecto
de laprisionalización donde se incluyen tanto los programas ocupacionales en los cuales el
internoredime pena mediante el trabajo, el estudio o la enseñanza, como los programas
deacompañamiento social y psicológico.
El programa de atención social y los ejes que lo componen busca mejorar las condiciones y
calidadde vida de los internos sindicados y condenados durante el tiempo de detención,
aproximándose asu bienestar social, no solo en la satisfacción de las necesidades básicas, sino
también en eldesarrollo integral de la persona en sus dimensiones afectiva, cultural, espiritual y
social. A continuación se mencionan las actividades Psicológicas, culturales y deportivas
realizadas en el EPMSC de Arauca.
2.2.2. Programas de Salud Pública:
Actividad
Población interna incluida en la base de datos de CAPRECOM
Campaña de vacunación realizada a los internos contra la
Influenza.
Campaña de vacunación realizada a los internos contra la Fiebre
Amarilla y Tétanos
Atención psicológica de internos por parte de la Universidad
Cooperativa de Colombia, Fundación Fundahacer.
Valoración por psiquiatría intramuros por parte de la Fundación
Fundahacer.
Cobertura programas de Prevención y Promoción en Salud:
Secciones educativas sobre el tabaquismo, Cáncer de Seno,
desparasitación.
Dotación de Prótesis dentales parciales gestionas ante QBE.
Brigada FAKLOR (Psicología Nivel Central)
Brigada salud Unidad de Consolidación Territorial Arauca.
Valoración Médica, odontológica, suministro de medicamentos,
Kits odontológicos, Actividades lúdicas.
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Total
Internos
445
186
200
120
120
300
150
130
80
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 Registro Fotográfico
Odontología y dotación de
Prótesis dentales
Secciones educativas sobre el tabaquismo,
Cáncer de Seno, desparasitación.
Campaña de Valoración Médica
Campañas de Vacunación
2.2.3. Eje Prestacional:
Maneja la atención y provisión de las necesidades más urgentes de la población reclusa del
establecimiento, de tal manera que se mejore las condiciones de habitabilidad y se cumpla con
la misión institucional, de acuerdo con las asignaciones presupuestales de la Dirección General
del INPEC.
Actividad
Entrega de Colchonetas al personal que va ingresando al
establecimiento de reclusión en calidad de detenido.
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Total
Internos
310
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Actividad
Total
Internos
Entrega de kit de aseo personal trimestralmente para la
población reclusa.
Útiles escolares para la implementación del nuevo modelo
Educativo y dotación al personal de interno que redime en el
área educativa de kit escolar
Entrega de material para concurso Cuento poesía y pintura
400
Entrega de material de trabajo para programas a grupos en
condiciones excepcionales.
Se fortaleció el área de educativas con la compra y entrega
de material escolar y equipo audiovisual para uso del
personal recluso.
Fortalecimiento del CET (Consejo de Evaluación y
Tratamiento) mediante la adquisición de elementos
necesarios para la clasificación en FASE de tratamiento.
Entrega de elementos deportivos para la práctica del deporte
y la recreación a través de la actividad física.
Entrega de elementos y equipos para el gimnasio del
personal de internos
70
125
12
300
228
380
300
2.2.4. Actividades de Deportivas:
Actividad
Se realizódécimo sexto campeonato de banquitas como
homenaje a nuestra señora de las Mercedes
Actividad física y recreativa con el fin de preservar y desarrollar
hábitos y estilos de vida saludables con el acompañamiento de
Coldeportes
Se realizaron durante la vigencia 2.014 competencias en
ajedrez, tenis de mesa y voleibol con la participación de los
diferentes pabellones.
Total
Internos
260
280
100
 Registro Fotográfico
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Campeonato de Banquitas
Competencia Tenis de Mesa
Actividades recreativas
Actividades físicas
Actividades físico recreativas
Actividades recreativas
2.2.5. Actividades Culturales:
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Actividad
Total
Internos
400
Celebración día de las Mercedes
Celebración día del Niño
Refrigerios
400
400
Celebración del día internacional de la mujer
32
Jornada cultura con la participación del elenco de sábados
felices “Gorda Fabiola y Polilla”
Jornada cultural humorística con el apoyo de Caja de
Compensación Familiar – CONFIAR y los siameses del elenco
de sábados felices.
380
390
 Registro Fotográfico
Celebración día de las Mercedes
Jornadas Culturales
Celebración día de la Niñez
Celebración día de la Niñez
2.2.6. Actividades Espirituales:
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Actividad
Total
Internos
30
Bautizos
Primeras Comuniones y Confirmaciones
Matrimonios Cristianos
10
3
Bautizos Cristianos
8
 Registro Fotográfico
Celebraciones Religiosas
Matrimonio
Bautizo cristiano
Bautizo católico
2.2.7. Otras Actividades:
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Actividad
Jornadas de Peluquería
Total
Internos
370
Jornadas de Aseo
Jornada de Manicure y Pedicure
400
30
Jornada de belleza para las mujeres
30
 Registro Fotográfico
Jornada de Belleza
Jornada de Aseo
2.2.8. Alimentación:
Se ejerció estricto control al contratista de alimentación en lo referente a la calidad de los
productos alimenticios garantizando el cumplimiento de los gramajes, sabor, realizando
seguimiento a la minuta patrón y cumplimiento de los ciclos del menú dando así al personal de
internos una alimentación digna y balanceada. Mediante reuniones realizadas donde
participaron los representantes de patios, personería, dirección del establecimiento y Cónsul de
Derechos Humanos, se adquirieron compromisos a los cuales se les hizo el respectivo control,
por parte de los involucrados. Se realizó capacitación por parte del Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA para la correcta manipulación de alimentos.
2.2.9. Plan Ocupacional:
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Ocupación
Total
Internos
Estudio
125
Trabajo
271
Durante la vigencia 2014 se asignaron 396 cupos en diferentes actividades tanto educativas
como laborales y actividades de servicio.
2.3. TEMA: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
2.3.1. Tratamiento Penitenciario de la Población Condenada:
El Tratamiento penitenciario es un proceso por medio del cual se evalúa, clasifica y promociona
alos internos en las diferentes fases de tratamiento penitenciario, de acuerdo a su perfil
personal ya su proceso jurídico. Busca una modificación de las conductas delictivas mediante la
inclusión delinterno en programas educativos, laborales y de enseñanza.
Los servidores públicos del Establecimiento de Reclusión trabajan para cumplir con el
tratamientopenitenciario, el cual debe brindar a los internos mecanismos de construcción grupal
o individual,tendientes a lograr un cambio a las personas privadas de la libertad especialmente
a lascondenadas, mediante el aprovechamiento del tiempo de su condena como oportunidades,
paraque puedan construir y llevar un proyecto de vida, de tal manera que logren competencias
paraintegrarse a la comunidad como seres creativos, productivos, autogestionarios, una vez
recuperensu libertad.
Clasificación en fase de seguridad
No. Internos
Observación y diagnóstico
40
Alta
75
Mediana
60
Mínima
0
Sin Fase
23
2.3.2. Proyectos Productivos
Nombre del
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Objetivo del Proyecto
No. de Internos
Página 23 de 50
Proyecto
Panadería
Expendio
participantes
Elaboración
del
pan
de
consumo diario de los internos
Comercialización de productos
de primera necesidad para los
internos, materiales e insumos
para los proyectos productivos.
3
1
2.3.3. Convenios y Logros Alcanzados con entidades Públicas y Privadas
Nombre del Proyecto
Objetivo del Proyecto
SENA
Brindar capacitación y formación al personal de
internos para ampliar las expectativas laborales.
UNIVERSIDAD
Apoyar los programas de la atención al interno y
COOPERATIVA DE
realizar seguimiento y consultas psicológicas a la
COLOMBIA
población interna.
2.4. TEMA: GESTIÓN JUDICIAL DEL INTERNO
La Gestión Judicial del Interno busca Garantizar efectividad en la administración de la pena,
asegurar respuesta oportuna y efectiva a los requerimientos de los internos y su familia y
garantizar a la población reclusa la asistencia administrativa para obtener los derechos
ybeneficios que se otorgan durante la ejecución de la pena privativa de la libertad o el
cumplimiento de la medida de aseguramiento, mediante el trámite oportuno de
losrequerimientos presentados por los internos, autoridades judiciales o administrativas.
En atención a las directrices impartidas por la Dirección General y Dirección Regional Oriente
delINPEC, y atendiendo las funciones correspondiente de la Oficina Jurídica del
Establecimiento, talescomo realizar las actividades de acuerdo con los procesos,
procedimientos e instructivosaprobados para la misma, utilizando los formatos establecidos que
permitan racionalizar y hacereficiente la gestión del Establecimiento, así mismo, se lleva a cabo
la sustanciación de las hojas devida de los Internos, con la frecuencia determinada en los
procedimientos o ante novedades, conel fin de mantener actualizada la situación jurídica de
cada uno, para efectivizar los trámites deLibertades condicionales, penas cumplidas, prisión
domiciliaria, vigilancia electrónica, y beneficiosadministrativos, ante las autoridades judiciales
correspondientes; como también para reducir elíndice de hacinamiento y sobrepoblación de
internos.
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2.4.1. Población por situación jurídica y género
Mujeres
Sindicadas Condenadas
18
13
Total
31
Hombres
Sindicados
Condenados
210
185
Total
395
2.4.2. Tramites de Libertades, beneficios Administrativos y Judiciales
Beneficios Judiciales
No. de
Internos
Suspensión de la franquicia de la libertad
0
Suspensión de la ejecución de la condena
11
Libertad condicional concedidas
TOTAL
52
63
Beneficios Administrativos
Permiso de 72
Libertad Preparatoria
Franquicia Preparatoria
TOTAL
No. de
Internos
36
0
0
36
2.4.3. Investigaciones Disciplinarias Contra Internos
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
APERTURA DE
LA
INVESTIGACIÓN
EPMSC DE
ARAUCA
93
ESTADO DE LOS PROCESOS
INVESTIGACIÓN
FALLO DE
O PRUEBAS
1ERA
FALLOS EN
FIRME
INSTANCIA
29
54
52
2.4.4. Traslados de Internos
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Traslados
No. de
Internos
84
6
90
Hombres
Mujeres
TOTAL
2.5. TEMA: GESTIÓN LEGAL




Procesos Administrativos:
Sentencias:
Conciliación:
Tutelas:
 Acciones de Cumplimiento:
2
2
2
14
0
UNIDAD TEMÁTICA II
3. PROCESOS DE APOYO
3.1. TEMA: GESTIÓN FINANCIERA
3.1.1 Asignación Presupuestal y Ejecución Presupuestal
 Presupuesto Recursos Nación Vigencia 2014
CONCEPTO
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
SALDO
POR
EJECUTAR
PORCENTAJE
DE
EJECUCION
BONIFICACION POR
TRABAJO Y SERVICIO
INTERNOS
COMBUSTIBLE Y
LUBRICANTES
PAPELERIA, UTILES DE
ESCRITORIO Y OFICINA
21.373.400,00
18.745.160,00
2.628.240,00
87,70
12.000.000,00
11.999.860,00
140,00
100,00
8.996.696,00
8.996.678,00
18,00
100,00
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CONCEPTO
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
SALDO
POR
EJECUTAR
PORCENTAJE
DE
EJECUCION
PRODUCTOS DE ASEO
Y LIMPIEZA
REPUESTOS
2.674.018,00
2.670.000,00
4.018,00
99,85
1.729.365,00
1.729.250,00
115,00
99,99
MANTENIMIENTO
EQUIPO DE
NAVEGACION Y
TRANSPORTE
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y
ASEO
ENERGIA
7.000.000,00
6.996.000,00
4.000,00
99,94
63.736.027,00
61.549.463,00
2.186.564,00
96,57
115.072.756,00
115.072.756,00
0,00
100,00
16.026.631,00
12.591.892,00
3.434.739,00
78,57
291.483.051,00
212.110.000,00
79.373.051,00
72,77
1.080.000,00
1.080.000,00
0,00
100,00
3.528.000,00
3.528.000,00
0,00
100,00
SERVICIOS DE
BIENESTAR SOCIAL
DIA DEL GUARDIAN
500.000,00
500.000,00
0,00
100,00
743.149,00
743.120,00
29,00
100,00
IMPLEMENTACION Y
DESARROLLO DEL
SISTEMA INTEGRAL DE
TRATAMIENTO
PROGRESIVO
PENITENCIARIO
ATENCION
REHABILITACION AL
RECLUSO
850.000,00
850.000,00
0,00
100,00
46.900.000,00
46.692.349,00
207.651,00
99,56
TELEFONO,FAX Y
OTROS
TRANSPORTE DE
INTERNOS
MATERIAL
VETERINARIO
SOSTENIMIENTO
 Presupuesto Recursos Caja Especial (Recursos Propios) Vigencia 2014
CONCEPTO
OTRAS
COMPRAS DE
EQUIPOS
OTROS
MATERIALES Y
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
6.750.000,00
6.180.000,00
11.077.396,00
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SALDO
PORCENTAJE
POR
DE
EJECUTAR
EJECUCION
570.000,00
91,56
2.470.306,00 8.607.090,00
22,30
Página 27 de 50
CONCEPTO
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
SALDO
POR
EJECUTAR
PORCENTAJE
DE
EJECUCION
6.000.000,00
0,00 6.000.000,00
0,00
3.480.000,00
0,00 3.480.000,00
0,00
TRANSPORTE DE
8.246.769,00
INTERNOS
CAJAS
1.192.000,00
ESPECIALES
FONDO DE
REHABILITACION
ATENCION
13.465.000,00
REHABILITACION
AL RECLUSO
1.230.000,00 7.016.769,00
14,91
1.181.000,00
11.000,00
99,08
4.704.515,00 8.760.485,00
34,94
SUMINISTROS
MANTENIMIENTO
DE OTROS
BIENES
ENERGIA
 Presupuesto Recursos Expendio Vigencia 2014. (Recurso Propios)
CONCEPTO
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
SALDO POR
EJECUTAR
LICORES,
BEBIDAS Y
ALCOHOLES
VÍVERES Y
RANCHO
PRODUCTO
ALIMENTICIO
COMPRA DE
EQUIPOS
SERVICIOS
82.691.144,00
27.637.800,00
55.053.344,00
33,42
169.336.137,00 144.274.986,00
25.061.151,00
85,20
MANTENIMIENTO
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
MATERIALES Y
SUMINISTROS
PORCENTAJE
DE
EJECUCION
86.015.087,00
61.693.570,00
24.321.517,00
71,72
1.800.000,00
1.800.000,00
-
100,00
1.728.000,00
1.008.000,00
720.000,00
58,33
6.625.000,00
6.624.967,00
33,00
100,00
726.000,00
486.000,00
240.000,00
66,94
2.178.000,00
1.456.970,00
721.030,00
66,89
 Presupuesto Recursos Proyecto Productivo Panadería Vigencia 2014. (Recursos
Propios)
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CONCEPTO
VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTADO
SALDO POR
EJECUTAR
44.899.850,00
31.922.450,00
12.977.400,00
71,10
EQUIPOS
3.500.000,00
3.500.000,00
-
100,00
HONORARIOS
1.500.000,00
0,00
1.500.000,00
0,00
SERVICIOS
3.968.800,00
3.690.000,00
278.800,00
92,98
MANTENIMIENTO
8.426.106,00
8.422.650,00
3.456,00
99,96
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
MATERIALES Y
SUMINISTROS
3.908.300,00
2.366.200,00
1.542.100,00
60,54
1.754.500,00
1.227.300,00
527.200,00
69,95
MATERIA PRIMA
PORCENTAJ
E DE
EJECUCION
3.1.2. Procesos Contractuales Realizados en el 2.014
El Establecimiento Penitenciario de Mediana seguridad y Carcelario de Arauca, realiza el
proceso de contratación mediante la modalidad de Mínima Cuantía, atendiendo la normalidad
vigente y publicando los respectivos procesos contractuales en el Portal Único de Contratación.
En el proceso de la ejecución de los presupuestos, ya sean de Recursos Nación o Cajas
Especiales cuenta con una Junta de Compras conformada por la Dirección del Establecimiento,
Comandante de Vigilancia, área de jurídica, área de contratación, área de pagaduría y
responsable del área que requiere la necesidad, la cual se encarga de dar transparencia y
eficiencia a todo el proceso contractual, a continuación se presenta cuadro demostrativo de la
relación de contratos por trimestre del año 2.014, así:
TRIMESTRE
Primer
Segundo
Tercer
Cuarto
TOTALES
No. DE
CONTRATOS
25
09
16
09
VALOR INICIAL DE LOS
CONTRATOS
360.926.628
74.095.060
132.212.375
83.785.106
651.019.169
3.1.3. Convenios
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CONVENIO
OBJETO
VALOR
Alcaldía de Arauca
La Adquisición de dos motos,
una camioneta y un sistema
cerrado de cámaras
Por Ejecutar
Alcaldía de Puerto
Rondo
Colchonetas, útiles de aseo
personal
y
aires
acondicionados.
Ejecutado
Alcaldía de
Arauquita
Apoyo a
productivos
los
proyectos
En proceso
Alcaldía de Fortul
Colchonetas
En proceso
Alcaldía de Tame
Útiles de aseo
En proceso
El EPMSC de Arauca adelanta gestión con la Alcaldía y Gobernación de Arauca para lograr que
a los funcionarios de Cuerpo de Custodia y Vigencia y personal Administrativos sean
favorecidos con la prima municipal.
3.1.4. Transporte
El Establecimiento Carcelario de Arauca cuenta con los siguientes Vehículos para el
desplazamiento de remisiones.
 Camioneta tipo panel marca Mitsubishi, placaobg 465, línea 300 modelo 2008,
combustible ACPM, color gris - azul, motor No. 4d56lg7979, chasis No.
Jmyjnp15va8a001420.
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 Camioneta tipo panel marca HYUNDAI H1 modelo 2.014, entregada en convenio No.
00145 de 2013. Celebrado entre la Alcaldía Municipal de Arauca y el Establecimiento
Penitenciario de Arauca.
3.2. TEMA: GERENCIA DEL TALENTO HUMANO
3.2.1. Evaluación del Desempeño
APELLIDOS Y NOMBRES
CALIFICACION
CÁRDENAS CÁRDENAS ÓSCAR LEONARDO
96
MORELO VELLOJIN JOSE MANUEL
95
VASQUEZ CACERES FREDDY
84
ASCANIO CHINCHILLA WARTER ANDRES
95
BARON FUENTES JORGE ENRIQUE
91
BERNAL GONZALEZ ERIKA TATIANA
85
BERNAL REYES JAVIER ORLANDO
74
CAMARGO ORTIZ LUIS GABRIEL
92
CAÑIZARES SEPULVEDA KEILY LUVITH
90
CARRANZA RUBIANO FRANCISCO ORLANDO
93
CIFUENTES SANABRIA DAVID
92
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APELLIDOS Y NOMBRES
CALIFICACION
COLMENARES ARIZA CAMILO ANDRES
91
GARCES DELGADO WALTER ANTONIO
92
HEREDIA CAMACHO WENSER ALBERTO
90
HERRERA CASTRO JOSE FRANCISCO
90
HERRERA REY MILTÓN
90
HERRERA RUIZ LUIS ALBERTO
89
IBARRA OSSA SAMUEL DARIO
88
LOPEZ CARDENAL YUBER ESNEIDER
91
MARTINEZ SALAMANCA ALFONSO
90
MOLINA VERA JOSE MANUEL
90
MORENO URREA SERGIO ARIEL
85
NOVOA VALLEJO YUBER ARLEY
89
OLARTE HERNANDEZ ROGER ALEXIS
91
OLEVEROS DELGADO BILLY
80
PALOMINO APARICIO VICTOR YAIR
85
PARRA VILLAMIZAR JAVIER EMILIO
94
QUICENO VIANA JUAN JAVIER
95
RUBIO VILLAMIZAR DIEGO ALBEIRO
94
SALGADO CASTRO JULIAN ANDRES
95
SANCHEZ ROJAS LUIS GUILLERMO
90
SCARPETA LINDA YIZELL
90
SIERRA MUÑOS JOHAN ANDRES
87
SUAREZ MANTILLA PABLO REINEL
90
TORRES GONZALEZ JUAN
88
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APELLIDOS Y NOMBRES
CALIFICACION
VARGAS ANAYA JHON GERMAN
95
VARGAS BUENAHORA JORGE ARMANDO
91
VARGAS NIÑO FRANDY
95
VERA PALACIOS NESTOR ALEXANDER
89
3.2.2. Programas de Salud Ocupacional
 Socialización Política de Tabaquismo y Otros
Se socializo la política de tabaquismo, alcohol y drogas del INPEC, la resolución No 1956 del
2008 del ministerio de la protección social y oficio sobre la información de la comisión regional
del personal.
 Socialización Panorama de Factores de Riesgos del EPMSC Arauca 2014
Se realiza la socialización del panorama de factores de riesgos al personal administrativo y de
custodia y vigilancia cuyo objetivo fue dar a conocer el marco conceptual, los factores de riesgo,
la selección de la técnica y procedimientos que se utilizaron para la recolección de la
información sobre los factores de riesgo laborares en cada una de las áreas de trabajo su
ubicación, fuentes, la intensidad de exposición a que están sometidos los distintos grupos de
trabajadores, así como los controles existentes al momento de la evaluación.
 Socialización del Manual de Atención Integral de Eventos con Exposición a Riesgo
Biológico
Determinar los factores de riesgos biológicos presentes y concurrentes en los trabajadores que
hayan presentado eventos con exposición al riesgo biológico.
Evaluar el impacto de difusión, conocimiento, y aplicación del protocolo mediante la aplicación
de indicadores de gestión, eficacia, eficiencia y efectividad.
 Plan de Emergencia y Evacuación
El plan de emergencia y evacuación para las instalaciones del establecimiento penitenciario y
carcelario de Arauca, el cual ha sido elaborado con la participación del comité paritario de salud
ocupacional, con la accesoria de la defensa civil, cuerpo de bomberos voluntarios y comité local
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de prevención y atención de desastres (CLOPAD) policía nacional, con el fin de que sea
conocido y puesto en práctica por todo el personal que hace uso de las mismas.
 Brigadas de Emergencia
Dando cumplimiento a las disposiciones legales contempladas en la resolución interna 6139 del
2010 y la resolución 0047 del 19 de Febrero del 2010 se realizó la actualización y
reorganización de los integrantes de la brigada de emergencias del establecimiento, en
accesoria de la funcionaria representante de la ARL se reestructura los integrantes de la
brigada de emergencia.
 Comité Paritario de Salud Ocupacional
Se reunió la Director del Establecimiento, el personal administrativo y el personal de cuerpo de
custodia y vigilancia con el fin de conformar el comité paritario de salud ocupacional del
establecimiento, dando cumplimiento a la Resolución 2013 de 1986, a la ley 1562 del 11 de julio
de 2012, al decreto 1530 de 1996 del ministerio de la protección social y a la Resolución
003712 del 11 de octubre del 2012 emanada de la dirección general del INPEC la directora en
representación del empleador, nombro como representantes del empleador a las siguientes
personas :
PRINCIPAL:Capitán CARDENAS CARDENAS OSCAR LEONARDO
SUPLENTE: Inspector Jefe MÓRELO VELLOJIN JOSÉ MANUEL
PRINCIPAL: DG. OLIVEROS DELGADO BILLY
SUPLENTE: DG. BARÓN FUENTES JORGE ENRIQUE
 Plan de Trabajo COPASST
1. Programa de salud ocupacional
2. Panorama de factores de riesgo
3. Plan de emergencias
4. Brigadas de emergencia
5. Registro del COPASST
6. Reuniones del COPASST
7. Plan de trabajo de COPASST
8. Inspecciones de seguridad
9. Correspondencia COPASST
10. Accidentalidad
11. Correspondencia salud ocupacional
12. Visita ARL
13. Normatividad
14. Seguimiento a eventos por medicina laboral
15. Riesgo publico
16. Trabajo en alturas
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 Inspecciones
1. Riesgo de origen social
2. Riesgo por iluminación
3. Riesgo eléctrico
4. Riesgo locativo y físico por iluminación
5. Riesgo biomecánico y locativo
6. Riesgo de inseguridad
7. Riesgo locativo
8. Riesgo medio ambiental
9. Riesgo caídas de alturas
10. Riesgo biológico
 Visita ARL
Se realizó:
-Elección del comité prioritario en salud ocupacional 2012- 2014
-Reunión con COPASST y asesoría en el plan de trabajo
-Asesoría en el manual de atención integral con exposición al riesgo biológico
-Socialización del plan de mejoramiento en salud ocupacional
 Normatividad
Resolución 1409/ 2012 por la cual establece el reglamento de seguridad para la protección
contra caídas en el trabajo en alturas.
Ley 1566 / 2012: Por la cual dictan normas para garantizar la atención integral a personal que
consumen sustancias psicoactivas.
Ley 1562 / 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.
3.2.3. Planta de Personal de la Entidad
CUERPO DE CUSTODIA Y VIGILANCIA
DENOMINACIÓN
CAPITAN
INSPECTOR JEFE
DISTINGUIDO
DRAGONENATES MASCULINOS
DRAGONEANTES FEMENINAS
AUX BACHILLERES
TOTAL
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CANTIDAD
01
01
01
35
03
02
49
Página 35 de 50
ADMINISTRATIVOS
DENOMINACIÓN
PROFESIONAL
TECNICO ADMINISTRATIVO
TECNICO ASISTENCIAL
TECNICO OPERATIVO
JUDICANTES
TOTAL
CANTIDAD
1
1
2
2
4
10
3.2.4. Bienestar Social
Durante el año 2.014 se realizaron actividades de bienestar social al personal del EPMSC ARAUCA, donde el 70% de estas se realizaron sin presupuesto para tal fin, en este orden de
ideas, se participó en actividades culturales y deportivas, se realizaron las respectivas
celebraciones de fechas especiales que se coordinan durante todo el año. A continuación un
muestra de ello.
 Actividades Desarrolladas
ACTIVIDAD
PARTICIPANTES
Celebraciones de Cumpleaños
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos, judicantes.
Día de la Mujer
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos.
Día del Hombre
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos
Dial del niño
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos.
Almuerzos de integración y despedida Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
de compañeros del Cuerpo de Custodia funcionarios administrativos
y Vigilancia trasladados.
Día del INPEC
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos.
Día del amor y la amista
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos
Novena navideña
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos, familia INPEC,
vecinos del establecimiento.
Cena navideña
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos.
Día de las madres
Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia,
funcionarios administrativos
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CELEBRACIONES CUMPLEAÑOS
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DIA DE MUJER
JORNADAS RECREATIVAS
CELEBRACIÓN DIA DE LAS MADRES
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UNIDAD TEMÁTICA III
4. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANES
4.1. TEMA: PLANES
4.1.1. Balance Plan de Acción
En cumplimiento al Direccionamiento Estratégico 2011-2014 emitido por la dirección general del
INPEC, el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Arauca formulo
el Plan de Acción, obteniendo los siguientes resultados.
DEPENDENCIA
GRUPO DE
DERECHOS
HUMANOS
DIRECCIÓN
EPMSC ARAUCA
PLANEACIÓN
JURIDICA
OFICINA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
A1: GESTIONAR
CONOCIMIENTO
INSTITUCIONAL
METAS
EL Socializar temáticas de derechos
humanos
tanto al personal de
funcionarios como de internos del
EPMSC - ARAUCA.
R1 GESTIONAR LOS Realizar tres convenios con los
RECURSOS
municipios del departamento para
REQUERIDOS EN LA mejorar
las
condiciones
de
EJECUCION DE LOS infraestructura del EPMSC – ARAUCA.
PROCESOS
INSTITUCIONALES.
P1:
ADOPTAR
UN Implementar al 100% los planes,
SISTEMA INTEGRAL DE directivas
y
procedimientos
GESTIÓN ORIENTADO A institucionales.
LA
CALIDAD,
EFECTIVIDAD
Y
PRODUCTIVIDAD
INSTITUCIONAL.
C2:
GARANTIZAR Cumplir de manera oportuna las
EFECTIVIDAD EN LA actividades necesarias para la adecuada
ADMINISTRACIÓN DE LA administración de la pena en pro de
PENA.
satisfacer los requerimientos de los
usuarios.
C2:
GARANTIZAR Resolver
las
investigaciones
EFECTIVIDAD EN LA disciplinarias contra internos respecto del
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CUMPLI
MIENTO
100%
100%
100%
100%
100%
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DEPENDENCIA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
METAS
ADMINISTRACIÓN DE LA total de informes presentados por parte
PENA.
del personal del cuerpo de custodia y
vigilancia.
C3:GARANTIZAR
Cumplir las disposiciones emanadas del
COMANDO DE
SEGURIDAD
E nivel central respecto del área del
VIGILANCIA
INTEGRIDAD EN LA comando de vigilancia, mediante las
POBLACIÓN RECLUSA.
actividades necesarias para fortalecer la
seguridad.
A1:
IMPLEMENTAR Ejecutar un plan de incentivos mediante
TALENTO
MODELOS DE GESTIÓN la celebración de fechas especiales. (Día
HUMANO
DE TALENTO HUMANO
de la mujer, día de la secretaria, día de
la madre, día del guardián, día del amor
y amistad, novenas navideñas, cena
navideña).
TALENTO
A1:
IMPLEMENTAR Desarrollo de diez (10) actividades
HUMANO
MODELOS DE GESTIÓN deportivas y recreacionales con el
DE TALENTO HUMANO
propósito de mejorar el clima
organizacional.
PAGADURIA
R3:
ASEGURAR
LA Garantizar la oportuna ejecución de los
EFECTIVIDAD EN LA recursos asignados mediante resolución
GESTIÓN
EN
LA del presupuesto nación y optimizar la
ADMINISTRACIÓN
DE ejecución de los recursos aprobados en
LOS
RECURSOS el presupuesto de cajas especiales
FINANCIEROS EN EL (recursos propios).
EPMSC DE ARAUCA.
REINSERCIÓN C1: CONTRIBUIR A LA Clasificar al 100% del personal interno
SOCIAL
REINSERCION POSITIVA (a) condenado (a) en las fases de
DEL INTERNO A LA seguridad correspondiente de acuerdo al
SOCIEDAD.
seguimiento realizado mediante el CET.
REINSERCIÓN C1: CONTRIBUIR A LA Realizar 03 capacitaciones que permitan
SOCIAL
REINSERCION POSITIVA fortalecer destrezas lectoescriturales en
DEL INTERNO A LA el personal interno como medio de
SOCIEDAD.
expresión de sus habilidades artísticas.
ÁREA ALMACEN R1: GESTIONAR LOS Asegurar efectividad en la gestión y
RECURSOS
administración
de
los
recursos
REQUERIDOS EN LA financieros.
EJECUCIÓN
DE
PROCESOS
INSTITUCIONALES.
CUMPLI
MIENTO
JURIDICA
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96%
100%
80%
75%
91%
100%
100%
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4.1.2. Plan de Mejoramiento Institucional
El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Arauca, adelanta la
gestión pertinente para dar cumplimiento a las observaciones y subsanar los hallazgos
encontrados en la auditoría realizada por la Contraloría General de la Republica.
Hallazgo
HALLAZGO No. 05: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE
LOS RECURSOS ASIGNADOS Y APROPIADOS.
CRITERIO:
LEY
489
DE
1998
ARTÍCULO
3°.PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
La función administrativa se desarrollará conforme a los
principios constitucionales, en particular los atinentes a la
buena fe, igualdad,
Causa
Acción de
Mejoramiento
Ineficiencia
en
la
ejecución
de
los
recursos
propios
asignados
en
el
presupuesto
del
establecimiento.
Realizar
la
ejecución
presupuestal en
los
tiempos
previstos
Moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia,
eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y
transparencia. Los principios anteriores se aplicaran,
igualmente, en la prestación de servicios públicos, en
cuanto fueren compatibles con su naturaleza y régimen.
Parágrafo.-Los principios de la función administrativa
deberán ser tenidos en cuenta por los órganos de control
y el Departamento Nacional de Planeación, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 343 de la
Constitución Política, al evaluar el desempeño de las
Entidades y organismos administrativos y al juzgar la
legalidad de la conducta de los servidores públicos en el
cumplimiento de sus deberes constitucionales ,legales o
reglamentarios, garantizando en todo momento que prime
el interés colectivo sobre el particular.
La ejecución general del presupuesto del EPMSC de
Arauca, fue 80,87% del total asignado; la ejecución de los
gastos generales con recursos de la Nación del 93,68%,
la ejecución de los gastos de funcionamiento con
recursos propios alcanzó el 62,05% mientras que la
ejecución porcentual de los gastos generales con
recursos propios equivale al 65,57%. De los recursos
apropiados en el presupuesto del EPMSC de Arauca para
los proyectos productivos de expendio y panadería la
ejecución porcentual es de 67,32% y 37,05%
respectivamente.
Lo anterior denota ineficiencia en la ejecución oportuna
de los recursos propios asignados en el presupuesto del
EPMSC de Arauca, lo que afecta el normal desarrollo de
las actividades misionales y de apoyo propias de la
Entidad.
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Hallazgo
HALLAZGO
No.
75:
SOBRESTIMACIONES,
SUBESTIMACIONES
E
INCERTIDUMBRES
EN
CUENTAS DE BALANCE QUE AFECTAN EL
PATRIMONIO.
Criterio: Procedimiento N° 1 de la Resolución 357 de
2008 de Control Interno Contable. Principios de
contabilidad pública del Régimen de Contabilidad Pública
en especial los conceptos de los párrafos 116. Registro,
117 Devengo o Causación y 121 período contable; Ley
734 de 2002 Articulo 48 numeral 26.
Causa
Acción de
Mejoramiento
Omisión del registro
de las transacciones,
hechos y operaciones
al momento en el cual
se
realiza
el
reconocimiento
contable y la falta de
aplicación
del
procedimiento interno
contable en el registro
y depuración de las
cuentas contables.
Depurar y hacer
las correcciones
en el aplicativo
SIIF Nación de
todas
las
cuentas
del
balance
En revisión a la información reportada al SIIF Nación del
establecimiento EPMSC Arauca se determinaron
sobreestimaciones, subestimaciones e incertidumbres,
como resultado de la comparación de saldos iniciales y
finales, así como los movimientos débito y crédito, de los
diferentes libros auxiliares examinados en desarrollo de la
auditoría, correspondientes al registro de las siguientes
cuentas del balance:
• Cuenta 1110 Depósitos en Instituciones Financieras
subestimada en $141.860.685. Cuenta 1505 Bienes
Producidos sobreestimada en $1.139.628.05, refleja
productos terminados de panadería desde la vigencia
anterior, situación que no corresponde con la realidad ya
que se producen elementos perecederos y a la fecha no
existen inventarios por este concepto. Cuenta 1510
Mercancías
en
existencia,
subestimada
en
$104.526.652,95 y no se registraron compras de materia
prima por $48.752.005,00. Cuenta 1512 Materias Primas,
sobrestimada en $115.000.934.06 y no se registraron
$50.625.460 por compras de materia prima, según
reporte de ventas de proyecto productivo de Panadería.
Cuenta 1610 Semovientes, subestimada en $1.100.000,
por no registro del ingreso de un semoviente,
adicionalmente no registra entrada y salida compensada
por valor de $3.853.333. Cuenta 1635 Muebles en
bodega, subestimada en $127.150,57, no fueron
registrados la totalidad de los movimientos de ingreso y
salida de elementos durante la vigencia 2013 igualmente
los saldos iniciales presentan desfases importantes con
respecto a los informes mensuales rendidos por almacén.
Lo anterior debido a la omisión del registro de las
transacciones, hechos y operaciones al momento en el
cual se realiza el reconocimiento contable, falta de
aplicación del procedimiento interno contable en el
registro y depuración de las cuentas contables,
transgrediendo los principios generales y normas técnicas
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Hallazgo
Causa
Acción de
Mejoramiento
Falta de aplicación del
procedimiento interno
contable en el registro
y depuración de las
cuentas contables.
Depurar y hacer
las correcciones
en el aplicativo
SIIF Nación de
las cuentas de
los
proyectos
productivos,
teniendo
en
cuenta
los
costos
de
producción
y
comercialización
de cada uno de
ellos.
Pago inoportuno de
los servicios públicos.
Pagar el valor de
los
servicios
públicos en las
fechas
del régimen de contabilidad pública, generando
información financiera no razonable para la toma de
decisiones y disminuyendo el monto de la cuenta de
capital fiscal 3208 en un valor de $59.969.122.
HALLAZGO
No.
76:
SUBESTIMACIÓN
SOBREESTIMACIÓN EN INGRESOS Y COSTOS
Y
Criterio: Procedimiento No. 1 de la Resolución 357 de
2008 de Control Interno Contable. Principios de
contabilidad pública del Régimen de Contabilidad Pública
en especial los conceptos de los párrafos 116. Registro,
117 Devengo o Causación y 121 período contable; Ley
734 de 2002 Articulo 48 numeral 26.
En revisión a la información reportada al SIIF Nación del
establecimiento EPMSC - Arauca se determinaron
subestimaciones e incertidumbres, como resultado de la
comparación de los movimientos débito y crédito, de los
diferentes libros auxiliares examinados en desarrollo de la
auditoría, correspondientes al registro de las siguientes
cuentas de resultado:
Cuenta 4203 Productos alimenticios, bebidas y alcoholes
subestimada en $235.461.409, no se registraron en el
SIIF Nación los ingresos mensuales de la vigencia,
correspondientes a la comercialización de bienes en el
Expendio así como a la comercialización de la Panadería.
Cuenta 6205 costos de ventas y operación presenta
incertidumbre en su saldo, debido a deficiencias en el
registro de los costos correspondientes a los dos
proyectos productivos, como se muestra en los Estados
Individuales de Pérdidas y Ganancias por cada producto,
ya que el valor reflejado en esta cuenta asciende a
$10.717.000 y lo hallado dentro del proceso auditor en la
contabilidad de los proyectos asciende a un total de
$199.998.879. Lo anterior debido a la falta de aplicación
del procedimiento interno contable en el registro y
depuración de las cuentas contables, transgrediendo los
principios generales y normas técnicas del régimen de
contabilidad pública y generando información financiera
no razonable para la toma de decisiones, con efecto de
estas deficiencias en las utilidades del ejercicio y por
consiguiente incrementando el capital fiscal en cuantía
de. $87.666.405,11.
HALLAZGO No. 77: CAUSACIÓN ESTIMADA DE
CUENTAS POR PAGAR Y PAGO DE INTERESES
MORATORIOS (F).
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Hallazgo
Causa
Acción de
Mejoramiento
Criterio: Articulo 8 Ley 42 de 1993, sentencia 1852 del
consejo de estado, sección tercera de 15/11/2007 en
concordancia con el Estatuto Orgánico del presupuesto,
establecen que cuando una Entidad u Organismo de
carácter público paga a otro de su misma naturaleza una
suma de dinero por concepto de multas, intereses de
mora o sanciones produce un daño patrimonial.
Una vez verificada la información correspondiente a los
pagos de servicios públicos del Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad Y Carcelario de
Arauca se determina el pago de intereses moratorios por
valor total de $8.324.miles discriminados por servicios
públicos con un pago a ENELAR ESP del 66.62%;
EMSERPA
ESP
un
33.66%
y
a
Colombia
Telecomunicaciones un 2.72%.
estipuladas y por
el
valor
que
corresponde.
Del mismo modo se pudo evidenciar que la causación de
cuentas por pagar para la vigencia 2013 correspondiente
a servicios públicos, obedece a una estimación, más no a
los soportes de las facturas respectivas, esto se corrobora
con los pagos realizados en la vigencia 2014, donde se
presentan diferencias entre lo facturado y lo
efectivamente cancelado generando pagos pendientes en
unos casos y saldos a favor en otros.
La falta de gestión Administrativa y financiera, la
cancelación continuada de intereses de mora así como
una deficiente ejecución de recursos, genera un presunto
daño patrimonial al estado por valor total de $8.098.048
(hallazgo con presunta connotación fiscal).
HALLAZGO No. 78: SEGUIMIENTO CAJA ESPECIAL
— (IP)
Criterio: Acuerdo 010 de 2004, articulo 3 numerales 7 y 8.
Realizado el seguimiento a la Caja Especial se determina
que no existe evidencia de ingresos por concepto de
cobro de artefactos eléctricos y servicios públicos a
quienes tomen en arriendo o usan locales y maquinaria
en el establecimiento penitenciario como es el caso de los
contratistas de alimentación. La falta de controles
efectivos para el consumo de servicio de energía por
parte de terceros y de gestión administrativa de la
dirección del Establecimiento Penitenciario para el
recaudo de dichos consumos, disminuye los ingresos de
la caja especial, generando un presunto detrimento
patrimonial en cuantía por determinar.
HALLAZGO No. 79: CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE
ARCHIVO (D).
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Falta de controles
efectivos
para
el
consumo de servicio
de energía por parte
de terceros y de
gestión administrativa
de la dirección del
establecimiento para
el recaudo de dichos
consumos.
Realizar el censo
y el cobro de los
artefactos
eléctricos a los
internos
como
está establecido
de acuerdo a las
tarifas actuales.
Deficiencias
aplicación
Realizar
archivo de
en
de
la
la
el
los
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Hallazgo
Causa
Acción de
Mejoramiento
Criterio: Literal 2 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002:
Deberes:(...)
Artículo
12
Ley
594
de
2000
.Responsabilidad: La administración pública será
responsable de la gestión de documentos y de la
administración
de
sus
archivos.
Artículo
24:
Obligatoriedad De Las Tablas De Retención Documental.
normatividad
de
archivo, la ausencia de
control mediante las
firmas
de
los
responsables en los
soportes,
la
no
aprobación de pólizas
de cumplimiento.
documentos
correspondientes
a los procesos
contractuales
que se realizan
en
el
establecimiento
de acuerdo con
las normas de
gestión
documental.
Falta de control y
seguimiento de los
elementos en bodega
o
en
servicio,
devolutivos,
o
de
consumo que ingresan
y salen de la Entidad.
Depurar en el
aplicativo
SIIF
Nación
los
inventarios
del
establecimientos
y ajustarlos en el
PCT
y
contablemente.
En los expedientes que reposan en la pagaduría de ese
establecimiento, la mayoría de los documentos soportes
de las cuentas por pagar impresos del SIIF Nación tales
como: Solicitud de CDP, CDP, RP, Cuentas por Pagar,
Orden de Pago y Planillas de Pago de Internos, carecen
de las firmas de los responsables. Dentro de los soportes
de la cuenta por pagar No.46612 correspondiente a la
obligación No.45212 cuyo valor asciende a la suma de
$2.981.926 no se evidencia el acto administrativo de
aprobación de la póliza, tal como lo prevé el parágrafo
primero de la cláusula 8 del contrato de suministro No.097
de 2012.
Las deficiencias en la aplicación de la normatividad de
archivo, la ausencia de control mediante las firmas de los
responsables en los soportes, la no aprobación de pólizas
de cumplimiento y el desorden documental, genera riesgo
para el adecuado manejo contable y financiero,
constituyendo hallazgo con presunto alcance disciplinario.
HALLAZGO No. 80: CUMPLIMIENTO DE NORMAS
SOBRE INVENTARIOS Y ALMACÉN. (D)
Criterio: Ley 87 de 1993, articulo 4: Elementos para el
Sistema de Control Interno. (...) e) Adopción de normas
para la protección y utilización racional de recursos". Ley
734 de 2002, Articulo 34 literal 2.
Resolución No. 00952 del 29 de enero de 2010 "Por la
cual se expide el Manual específico de funciones y
competencias laborales para los empleos de la planta de
personal del Instituto Nacional penitenciario y Carcelario
INPEC".
Se seleccionó una muestra física de los inventarios en
servicio y en bodega determinando que la mayoría de los
elementos inspeccionados no cuentan con la plaqueta
individual de identificación. De igual forma se confrontó el
inventario con el software PCT evidenciado que éste
último está totalmente desactualizado respecto a los
bienes adquiridos anteriormente y durante la vigencia
2013, solo se encuentran registrados la lámpara foto
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Hallazgo
Causa
Acción de
Mejoramiento
curado y la silla escáner detectora de metales.
En relación con el parque automotor, se verifica la
existencia física de una camioneta cabinada de color azul,
marca Dodge placas OA 4278, éste vehículo tiene
aproximadamente siete (7) años en bodega, sin que se le
haya dado de baja. De igual manera, según información
contenida en el oficio 401- EPMSCARA-DIR-204 de fecha
25 de marzo de 2014, se relaciona un campero Chevrolet
modelo 1995 placa OBC 670 color blanco Motor 339697
chasis USD07511 CTRIA cilindraje 2600cc, que no se
encuentra registrado en el Inventario de bodega, cuyo
tiempo sin funcionar es de aproximadamente ocho (8)
meses; los dos automotores se encuentran ubicados en
predios del Batallón Fluvial No. 52 del Municipio de
Arauca, sin que se hayan retirado del inventario, dada su
condición de inservibles.
En el año 2012 se adquirieron doce (12) teléfonos
análogos Marca Panasonic, de los cuales se encuentra
en uso, uno (1) en la oficina del director del EPMSC de
Arauca, sin
haber realizado
el procedimiento
administrativo respectivo de almacén para su entrega, los
restantes están sin uso; de igual forma una UPS que se
encuentra en funcionamiento en el aula de Capacitación
para internos, no se ha vinculado al inventario en servicio.
Se encuentran registrados en el acta No.401-076
relacionada con la revista de armamento, elementos de
seguridad y equipos de comunicación del EPMSC Arauca
1116 cartuchos calibre 7,62 mm, que no son utilizados
por que se encuentra proscrito su uso, sin que se le haya
dado de baja. Existen equipos de cómputos en desuso
que no se encuentran registrados en el inventario de
Bodega y ubicados en sitios no adecuados, de igual
forma el espacio físico dispuesto para la bodega, es
insuficiente y presenta un estado de desorden.
La falta de control y seguimiento de los Elementos en
bodega o en servicio, devolutivos, o de consumo que
ingresan y salen de la Entidad, generan desorden
administrativo controles inefectivos y riesgo de pérdida de
elementos.
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4.2. TEMA: PROYECCIONES
4.2.1. Presupuesto de Plan De Compras
 Mantenimiento Instalaciones
Instalaciones eléctricas
Instalaciones hidráulicas
Enchape y pisos
Mantenimiento de planta física en diferentes campos,
resane, pintura y pisos
Muebles y enseres
Mantenimiento aires acondicionados
Mantenimiento baterías sanitarias
Para así mejorar en nuestra presentación el mantenimiento de la planta física y de los bienes
que a ella se adosan es necesario ,: el deterioro de los inmuebles tanto en su parte interna
como externa es el resultado del uso y desgate normal de la ocupación del factor humano,
máxime en un sitio como el establecimiento carcelario es necesario realizar reparaciones
locativas como el mejoramiento integral de pisos y muros conjuntamente con las instalaciones
sanitarias y los equipos que ayudan a morigerar las inclemencias del tiempo.
 Mantenimiento Comunicaciones
Mantenimiento radios de comunicación
Mantenimiento teléfono avantel
Mantenimiento central telefónica
Mantenimiento redes de sistemas red interna e
internet
Mantenimiento de cámaras de circuito cerrado
Mantenimiento y recarga de extintores
Poder seguir prestando un buen servicio y poder comunicar a tiempo cualquier eventualidad, los
equipos de comunicaciones por su uso permanente, requieren de mantenimiento preventivo y
correctivo así mismo actualización acorde con el avance tecnológico como soporte de una
función eficiente.
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 Mantenimiento Sistemas
Mantenimiento redes de sistemas red interna e
internet
Mantenimiento computadores
Fotocopiadora
Mantenimiento impresoras
Son elementos de vital importancia y no se pueden mantener en mal estado para así poder
rendir los informes. El mantenimiento preventivo y(o correctivo hace parte de la funcionalidad y
eficiencia de los equipos por ende deben permanecer en condiciones normales de
funcionabilidad y su desgaste debe ser atendido oportunamente bien desde el punto de vista
preventivo como del correctivo cuando sea necesario.
 Mantenimiento Talleres
Compresor
Equipo panadería
Mantenimiento máquinas de coser
Fileteadora
Planta eléctrica
Electrobombas
Se necesitan ya que inician los proyectos productivos estos equipos son necesarios para
complementar e implementar actividades inherentes a la resocialización de los internos así
mismo dentro de este capítulo existen elementos que son complementarios y/o que prestan un
servicio en caso de emergencia como es la planta eléctrica y las electrobombas con las cuales
se abastece de agua las distintas dependencias. por las características de la superficie es
indispensable contar con electrobombas que ayuden a impulsar el flujo del agua.
 Equipos de Seguridad
Silla boss
Extintores
Arco detector de metales
Detector de metales garret
Armamento en general
Mantenimiento y recarga de extintores
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UNIDAD TEMÁTICA IV
5. QUEJAS, PETICIONES DE LA CIUDADANIA
5.1. TEMA: ATENCIÓN AL CIUDADANO
5.1.1. Resultados Atención al Ciudadano
Fueron recepcionadas desde el 09 de julio de 2014 a hasta el 12 diciembre de 2014 un total de
157 solicitudes, de las cuales todas fueron contestadas.
5.1.2. Quejas más frecuentes
 Las quemas frecuentes presentadas por los reclusos del establecimiento fueron
causadas por los arreglos en las celdas, debido a la incomodidad y por el hacinamiento,
se puede decir que por parte de la Dirección del Establecimiento Carcelario de Arauca,
se realizó reunión con el Juez de Ejecución Penas y Medidas de Seguridad de Arauca
para agilizar, resolver y dar trámite a las libertades condicionales o cambio de medida de
seguridad.
 Mediante las encuestas realizadas a diferentes personas se sugirió sillas para el área de
locutorios para los internos y sillas para el área de sanidad, como acción tomada se
cumplió con el requerimiento de sillas de sanidad, más adelante contando con los
recursos se le dará sillas a locutorios.
 Las peticiones que se han hecho parte del personal de Cuerpo de Custodia y Vigilancia
es sobre el casino, porque no se cuenta con un sitio adecuado para el suministro de
bebidas, alimentos, aperitivos, igualmente solicitan así un gimnasio donde pueden
ejercitarse.
5.1.3. Campañas de difusión y socialización de la Oficina de Atención al ciudadano
En varias ocasiones el responsable de atención al ciudadano ha entregado volantes a las
personas de visita ocasional tales como abogados, familiares de internos, a los mismos
internos, para que el público se estere que el EPMSC de Arauca existe la oficina de Atención al
Ciudadano.
Se cuenta con buzón de sugerencias el cual está ubicado al ingreso del establecimiento, donde
cualquier visitante o persona en particular que quiera o necesita realizar alguna queja o informe
hacia los funcionarios o al personal de internos, de recibirse alguna solicitud o queja se radica
en correspondencia, se alimenta el aplicativo QUEJAWEB y se traslada al funcionario
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encargado de darle tramite a la solicitud, a los visitantes y personas del común se informan a
través de oficio, si existe dudas será atendido por el funcionario encargado del área, si es algo
muy complejo se le informa quien le puede dar solución a las inquietudes que se tengan, para
evitar quejas e informes la administración del establecimiento junto con las dependencias tienen
el sistema de brigadas de atención, que es el espacio creado para interactuar con los internos y
así evitar las tutelas y quejas ante los entes de control; en los requerimientos jurídicos también
existe el acompañamiento de la Personería, Defensoría del Pueblo y del Juez de Ejecución de
Penas y Medidas de Seguridad de Arauca o un representante, quienes asisten en mesa de
dialogo a fin de despejar dudas en los diferentes tramites con las autoridades judiciales, de esta
forma se disminuyen las solicitudes a los entes judiciales.
5.2. TEMA: DERECHOS HUMANOS
5.2.1. Resultados Derechos Humanos
Durante la vigencia 2.014 se adelantó por parte del Director del establecimiento quien por falta
de personal asume las funciones de cónsul de derechos humanos en el establecimiento,
desarrollo las siguientes actividades.
 Se realizó la elección de los internos representantes de derechos humanos por parte de
los mismos.
 Se realizó 8 reuniones de derechos humanos para tratar inquietudes, sugerencias,
peticiones y problemáticas presentadas en cuanto a salud, alimentación y demás.
 Se socializó a los funcionarios de la política institucional por el respeto, promoción,
protección y defensa de los derechos humanos.
 Se realizó socialización del catálogo de valores a los funcionarios.
 Capacitación por parte de la Defensoría del Pueblo sobre derechos humanos.
 Celebración del día de los Derechos Humanos
Capitán CARDENAS CARDENAS OSCAR LEONARDO
Director Establecimiento Penitenciario de Median
Seguridad y Carcelario de Arauca
Aprobado por: Capitán Perdomo Claros Luis Francisco
Elaborado por: Adriana Lucia León.
Fecha: 13 de abril de 2015
Calle 17 No. 25ª - 26 PBX 8852634 Ext. 1
[email protected]
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