Plan Invierno 2008

PLAN NACIONAL DE RESPUESTA ANTE
INTENSAS LLUVIAS
INVIERNO 2008
1
I.- INTRODUCCIÓN
Nuestro país ha sido afectado por distintos eventos hidrometeorológicos prueba de
ellos, mencionamos algunos huracanes de gran intensidad que nos han
impactados son los casos del huracán Joan (1988), huracán César (1996),
huracán Mitch (1998), y el huracán BETA (2005). Dejando pérdidas y daños
irreparables a la economía de la nación.
POSIBLE AFECTACIÓN POR TORMENTAS Y HURACANES
Philip J. Klotzbach y William M. Gray de la Universidad de Colorado (EU)
(9/04/08), considera que en el 2008 habrá una temporada activa de huracanes en
la cuenca Nº 4 (Océano Atlántico, Mar Caribe y Golfo de México). Según sus
pronósticos, se presentarán 15 tormentas nombradas, de un promedio multianual
de 9.6. De éstas, 8 podrían ser huracanes (promedio de 5.9) y de éstos, 4
huracanes serían intensos (promedio 2.3).
De acuerdo a lo expuesto por la Universidad de Colorado el INETER a concluido
que debido al comportamiento histórico de los ciclones tropicales de mayo-julio en
Nicaragua, no se puede determinar categóricamente que estos fenómenos
afectarán directa o indirectamente a nuestro territorio; sin embargo, existe la
posibilidad que durante este subperíodo de la estación lluviosa del 2008, algunos
de ellos puedan modificar las expectativas presentadas en este documento.
En este sentido la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED se ha dado a la tarea de
integrar el plan nacional de respuesta ante intensas lluvias 2008, a fin garantizar
las coordinaciones entre las diferentes instituciones, sectores y territorios para
enfrentar las probables afectaciones de carácter hidrometeorológico de las cuales
hemos priorizados los huracanes, inundaciones y los deslizamientos que
puedan afectar nuestro territorio.
2
II.- Objetivos del plan
2.1-Objetivo General
Fortalecer los procesos de coordinación para efecto de la atención integral de la
población
que
pudieran
ser
afectadas
por
el
impacto
de
fenómenos
hidrometeorológicos, a través de la articulación de las capacidades de respuestas
de las instituciones, comisiones de trabajos sectoriales y comités territoriales,
miembros del sistema nacional para la prevención, mitigación y atención de
desastres (SINAPRED).
2.2.- Objetivos Específicos
1. Integrar todas las líneas estratégicas del período lluvioso 2008 de cada
comisión de trabajo sectorial. (CTS)
2. Garantizar una coordinación eficiente entre las CTS integradas al CODE.
3. Integrar acciones particulares ante intensas lluvias de cada comisión de
trabajo sectorial.
4. Fortalecer los procesos de articulación de las CTS con los comités en el
territorio.
3
III.- Marco Jurídico
La ley 337 Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación
y Atención de Desastres tiene como objeto establecer principios, normas,
disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el
funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reducción de riesgos
por medio de las actividades de prevención mitigación y atención de desastres,
sean estos naturales o provocados.
Ley No. 337, en cuyo Capítulo II: Arto 10, de la Integración del Comité Nacional.
“El Comité Nacional se integra con los Ministros de Estados o su representantes,
estará presidido por el Presidente de la República o el Vicepresidente. Este
Comité Nacional, es de carácter permanente. La sesiones de trabajo del Comité
Nacional se efectuarán en tiempo normal, por lo menos dos veces al año y se
regularán de conformidad a lo establecido en el reglamento de la presente Ley.”
Capitulo III: de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, Arto. 16. “Creación de las Comisiones de
Trabajo Sectoriales para los fines y efectos de la presente Ley y su
Reglamentación para la ejecución y cumplimiento de las medidas adoptadas por el
Sistema Nacional, las Comisiones Sectoriales serán, entre otras las siguientes:
Comisión de Operaciones Especiales, presidida por un delegado
permanente del Ejército de Nicaragua.
Comisión de Fenómeno Naturales, presidida por un delegado
permanente del Instituto Nicaragüense de Estudio Territoriales.
Comisión de salud, presidida por un delegado permanente del
Ministerio de salud.
comisión de Suministro, presidida por un delegado permanente del
Ministerio de la Familia.
Comisión de infraestructura, presidida por un delegado permanente
4
del Ministerio de transporte e Infraestructura.
Comisión de Seguridad, presidida por un delegado permanente del
ministerio de Gobernación.
Comisión de Educación e Información, presidida por un delegado
permanente del Ministerio de Educación.
Comisión del Ambiente, presidida por un delegado permanente del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos naturales.
Responsabilidad Ministerial y de Entes Autónomos.
Los Ministros y Directores de entes autónomos tienen como responsabilidad
integrarse al Comité Nacional del SINAPRED cuando el presidente de la
República así lo disponga, e implementar a través de las Comisiones de Trabajo
Sectoriales del CODE, sus planes contingentes particulares y asesorar
técnicamente al Presidente de la República sobre la declaratoria de los Estados de
Alerta y Desastres así como proponer las medidas para facilitar la toma de
decisiones políticas y estratégicas.
Los integrantes de nivel departamental y municipal, comprende formar parte de los
Comités Departamentales y Municipales, según su demarcación territorial,
participar en los niveles de las delegaciones gubernamentales con presencia en
los
territorios
se
integran
automáticamente
a
los
comités
regionales
departamentales y municipales, según lo establecido en la ley 337.
IV.- Pronóstico del período lluvioso 2008
Philip J. Klotzbach y William M. Gray de la Universidad de Colorado (EU)
(9/04/08), considera que en el 2008 habrá una temporada activa de huracanes en
la cuenca Nº 4 (Océano Atlántico, Mar Caribe y Golfo de México). Según sus
pronósticos, se presentarán 15 tormentas nombradas, de un promedio multianual
de 9.6. De éstas, 8 podrían ser huracanes (promedio de 5.9) y de éstos, 4
5
huracanes serían intensos (promedio 2.3).
Dado al comportamiento histórico de los ciclones tropicales de mayo-julio en
Nicaragua, no se puede determinar categóricamente que estos fenómenos
afectarán directa o indirectamente a nuestro territorio; sin embargo, existe la
posibilidad que durante este subperíodo de la estación lluviosa del 2008, algunos
de ellos puedan modificar las expectativas presentadas en este documento.
Totales de Precipitación Esperados para el Primer Sub-Período lluvioso: Mayo,
Junio y Julio.
Considerando las perspectivas de los acumulados de precipitaciones mensuales
mencionados anteriormente, existe un 70% de probabilidad que durante el primer
sub-período lluvioso (mayo, junio y julio), se registren acumulados de precipitación
con tendencia hacia lo normal en las Regiones Pacífico, Central y Regiones
Autónomas del Atlántico y bajo de lo normal en la Región Norte.
En la Región del Pacífico
los acumulados podrían tener el siguiente
comportamiento:
·
En la zona del Pacífico Occidental los acumulados del trimestre podrían
oscilar entre 350 mm y 750 mm (NH 635 mm). Se espera que los mayores
acumulados se registren en los Municipios de Chinandega, El Sauce, Villa Nueva
y Achuapa.
·
En la zona del Pacífico Central se podrían acumular lluvias entre 245 mm y
500 mm (NH 505 mm). Es probable que los mayores acumulados ocurran al Sur
de los departamentos de Managua, Masaya y Carazo.
·
En la zona del Pacífico Sur se prevé que los acumulados de lluvia oscilen
entre 300 mm y 550 mm (NH 520 mm). Los mayores acumulados se presentarán
en los Municipios de Nandaime y Cárdenas.
6
En la Región Norte es muy probable que se registren lluvias con valores entre los
175 mm y 350 mm (NH 354 mm). Se espera que los mayores valores ocurran en
los Municipios de San Ramón y Jinotega.
En la Región Central se esperan que en el trimestre los acumulados de lluvias
varíen entre 300 mm y 650 mm (NH 642 mm). Es probable que los mayores
acumulados de precipitación se registren en los Municipios de Muy Muy y San
Carlos.
En la Región Atlántico Norte lo más probable es que las lluvias acumuladas
oscilen entre 750 mm y 1100 mm (NH 985 mm). En esta región las precipitaciones
se incrementarán en las zonas costeras.
En la Región Atlántico Sur lo más probable es que las lluvias acumuladas oscilen
entre 1150 mm y 1600 mm (NH 1448 mm). En esta región las precipitaciones se
incrementarán en las zonas costeras de la misma.
7
8
9
NIVELES DE ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
5.1.- Nivel Político
Definición:
Corresponde al Comité Nacional
del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, la aprobación del PLAN NACIONAL DE
RESPUESTA ANTE INTENSAS LLUVIAS 2008 y a la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED, coordinar su ejecución e implementación.
Integración:
Comisiones de trabajo sectoriales integradas en el centro de operaciones de
desastres, para ello desde el CODE por recomendaciones del INETER o la
comisión de operaciones especiales, coordinada por estado mayor de la defensa
civil del ejército de Nicaragua quien monitorea las incidencias en el territorio
nacional; podrá desencadenar el plan de aviso según corresponda.
Responsabilidad:
A cada comisión de trabajo sectorial e institucional le corresponderá cumplir con
acciones específicas desde su sector, de acuerdo plan de contingencia particular
de cada Institución, debiendo incorporar a todas aquellas instituciones, públicas,
privadas y de la sociedad civil dentro de sus planes respectivos.
Información:
Las instituciones participantes del plan de respuesta del SINAPRED invierno
2008, designarán uno o más vocero oficiales, quien tendrá la responsabilidad de
10
informar a público general a través de los diferentes medios de comunicación
sobre los avances, evolución del plan de acuerdo a su competencia, para lo cual
contará con el apoyo de todas las oficinas responsables de comunicación social
de las instituciones del Sistema Nacional.
5.2.- Nivel de Coordinación
La Ley 337 responsabiliza a la Secretaría Ejecutiva por las funciones que
corresponden al Sistema Nacional.
Será en el Centro de Operaciones de Desastres donde
implementación y articulación
de los planes
se coordinará la
de contingencias, manejo de la
información y toma de decisiones operativa, para responder oportunamente con
eficacia y eficiencia a los distintos eventos hidrometeorológico del invierno 2008
5.3.- Nivel Operativo
Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial operaciones especiales, salud,
educación, seguridad,
ambiente, infraestructura, suministros, fenómenos
naturales, defensa al consumidor, desconcentrar y descentralizar sus funciones a
través de sus delegaciones territoriales, para responder a los distintos eventos en
el territorio nacional.
VI.- Activación del Sistema Nacional según tipo de Alerta
Ante la declaratoria de estados alertas por la Secretaría del SINAPRED, previa
recomendaciones del Instituto Nicaragüense de Estudio Territoriales (INETER) y la
Comisión de Operaciones Especiales coordinada por Estado Mayor de la Defensa
Civil del Ejército de Nicaragua, se cumplirán las siguientes disposiciones:
6.1 Alerta Verde:
Alerta Verde (Fase informativa):
11
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio
nacional.
Disposiciones para el estado de alerta verde:
1.
La Comisión de Fenómeno Naturales (INETER) mantendrá Información
permanente con el CODE y la SE SINAPRED referente a la evolución del
fenómeno.
2.
A través del CODE se realizará información del monitoreo, seguimiento de
la evolución del fenómeno a los coordinadores de las comisiones de trabajo
sectorial (CTS) del SINAPRED.
3.
Puntualizar a las instituciones de primera respuesta y realizar los ajustes
necesarios a los planes de contingencia según el tipo de evento.
4.
Las CTS deberán puntualizar sus recursos humanos y técnicos para ser
frente a posible evento.
5.
Revisión operativa de planes de contingencias y respuestas por parte de las
CTS.
6.
A través del CODE recomendar a la población general las normas de
comportamiento para prevenir daños.
6.2.-Alerta Amarilla:
Previa recomendación del INETER y del CODE la SE Ejecutiva del SINAPRED
emitirá declaración de alerta AMARILLA, a partir del momento en que se evalúa
que el fenómeno identificado presenta tendencia a su crecimiento de forma
peligrosa para todo o parte del territorio. Se inicia un proceso de preparación de
las condiciones para reducir la vulnerabilidad ante el impacto del fenómeno
Disposiciones para el estado de alerta amarilla:
1.
Activación de planes de contingencias institucionales y sectoriales.
2.
Activación de plan de aviso a través del CODE Nacional
12
3.
Cambio de situación del CODE de acuerdo a las particularidades y
necesidades operativas según el evento.
4.
Activación de plan de contingencia de la comisión de operaciones
especiales:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Evacuación de la población de los puntos críticos identificados
Llevar el registro de la situación de los evacuados y las afectaciones
generales del país.
Servir de apoyo a la organización y administración de los albergues
temporales.
Determinar equipos de apoyo para los procesos de organización de la
respuesta a las autoridades municipales/departamentales y/o
regionales, según sea el caso.
5.
Activación de Albergues Temporales.
6.
Activar los Grupos de trabajo para la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN).
7.
A través del CODE mantener permanentemente informado al Secretario
Ejecutivo, referente al desarrollo de las operaciones en ejecución, para
que a través de esta fuente, haya información permanente a las
autoridades nacionales y organismos cooperantes.
8.
El sistema de comunicación del SINAPRED, quedará exclusivamente en
función de la emergencia.
6.3.-Alerta Roja:
Esta puede declararse sin haber pasado las anteriores alertas en caso de no
haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno, volviéndose
más compleja la situación en cuanto a la atención del desastre.
Es la que se determina cuando se produce un fenómeno de forma súbita y que de
forma intempestiva causa impacto en parte o todo el territorio nacional y de
inmediato se deben determinar medidas de respuestas.
Disposiciones para el estado de alerta roja:
13
1.
Implementación de procedimientos operativos de los planes de
contingencias institucionales y de las comisiones de trabajo sectorial, para
este estado.
2.
A través del centro de operaciones de desastres nacional se coordinaran
todos los procesos de implementación de los planes de contingencias
institucionales y de las comisiones de trabajo sectorial referidas para el
período lluvioso.
3.
La Comisión de Operaciones Especiales en coordinación con las
estructuras del sistema realizará acciones encaminada a salvar vidas en
las zonas afectadas por desastres:
•
•
•
•
•
•
•
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona
afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera
prioridad a población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el apoyo a los comités municipales, departamentales y
regionales según territorio afectado.
4.
Dependiendo de la magnitud del evento el comité nacional de prevención
mitigación y atención de desastres a propuesta de la Secretaria Ejecutiva
tomará la desición de declarar Estado de Desastres en parte o todo el
territorio nacional.
5.
Una vez declarado el estado de desastres la comisión de suministro deberá
garantizar la organización y funcionamiento de la sub- comisión de
donaciones internacionales, para la recepción en puertos de entradas del
país, activar el sistema de administración de suministro humanitario.
6.
En el CODE se coordinaran las decisiones priorizadas para los proceso de
rehabilitación de líneas vitales y servicios esenciales.
7.
En el CODE se consolidará la información de la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades (EDAN), para su presentación a las autoridades
nacionales y organismos cooperantes.
8.
Continuar con los procesos de atención por parte de las comisiones de
trabajo sectorial en zonas afectadas.
14
VII.- ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
7.1.-ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
Definición:
Estos fenómenos de la naturaleza son
consecuencias de los movimientos
pendiente abajo, lentos ó súbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetación
o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la época lluviosa o
durante períodos de actividad sísmica. Las características físicas y mecánicas de
los suelos de nuestros países, así como las condiciones climáticas y geológicas, lo
hacen vulnerable en este campo, pero también
contribuyen la falta de
planificación urbana y el uso inadecuado del suelo.
Indicadores de riesgo por deslizamientos:
ƒ
Sitio ubicado en laderas inestable
ƒ
Ladera desiertas es decir deforestadas
ƒ
Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.
ƒ
Antecedentes de deslizamientos en el sitio
ƒ
Observación de desprendimientos de rocas
ƒ
Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo:
Lluvias anteriores:
ƒ
De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o
intensas :
Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de
alerta amarilla por las autoridades correspondientes (municipales,
departamentales regionales o nacionales).
Las instituciones, los municipios, departamentos, regiones podrán declarar sus
propios estado de alertas según evaluación y seguimiento de la evolución del
fenómeno, o bien por recomendaciones del CODE.
15
Algunos puntos críticos mayores identificados de 7,000 puntos de
deslizamiento que refleja el atlas geológico nacional publicado por el
INETER
Departamento / Municipio Nombres locales
1. Esteli / Dipilto
Cerro Volcán Viejo
2. Masaya /Catarina
3. Chinandega/Cinco
Pinos, San Francisco
del Norte
4. Jinotega /Telpaneca
Ladera interna de Laguna de Apoyo
Laderas volcanes San Cristóbal y Casita
Cinco Pinos
San Francisco del Norte
El Zompopo-Tamarindo
Cerro de Agua
La Fundadora, La Palestina
La Galia
5. Río San Juan
Cerro El Pavón–Los Chiles
6. Boaco /Muy Muy
Cerro Palo Alto
El Zompopo
San Pedro
Comarca Vergel
7. Matagalpa/ varios
NW, E y SE de la ciudad (El Apante, El Calvario)
San Ramón
El Tuma
La Dalia
Terrabona
Ciudad Darío
8. Jinotega
San Simón de Palsila
Cuá-Bocay
9. Volcanes de Isla de Laderas SW y NW del Volcán Maderas
Ometepe
Laderas del Volcán Concepción:
San José del Sur
La Chirca
Tilgue
Sintiope
10. Esteli /San Juan de Cuesta de Cucamonga,
Limay; la Trinidad, Sector Norte y Sur de San Juan de Limay
San Nicolás
11. Nueva
Segovia NW de la ciudad, Barrio Santos Duarte
/Ocotal
Ladera Norte Cerro El Tigrillo
12. Matagalpa-Río
Laderas de Cerro Musún
Blanco/
La Isla-San Luis
Palán- Jicote
Manceras-Caño Negro
13. Managua
Cerro Motastepe
Cerro Los Martínez
16
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO SEGÚN TIPO DE ALERTAS Y NIVEL TERRITORIAL
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Antes de
Los COMUPRED y CODEPRED deberán garantizar :
Organización de los comités de prevención mitigación y
atención de desastres hasta el nivel local.
Identificar puntos críticos por deslizamiento.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años,
personas con capacidades especiales, ancianos)
Zonificación del riesgo:
ƒ
Rutas de evacuación
ƒ
Zonas de seguridad
ƒ
Albergues temporales
ƒ
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores de
deslizamiento y normas de auto evacuación y evacuación.
El CORPRED deberá garantizar;
Organización de los CORPRED
Identificar puntos críticos por deslizamiento.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables.
Zonificación del riesgo:
ƒ Rutas de evacuación
ƒ Zonas de seguridad
ƒ Albergues temporales
ƒ Estimar tiempo y distancia para llegar al
albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores
de deslizamiento, normas de auto evacuación y
evacuación.
Elaborar el plan nacional de respuesta ante intensas
lluvias 2008
Inventario de Puntos críticos a nivel nacional
Estimar población en riesgo a nivel nacional.
Estimar cálculo de suministros según población en
riesgo.
Divulgar plan nacional invierno 2008 a comisiones de
trabajo sectorial.
Actualizar libretas de emergencias sectoriales e
institucionales.
Puntualizar delegados institucionales.
Inventarios de recursos fuerzas y medios.
Procesos de gestión para fortalecer capacidades de
respuesta en áreas de mayores riesgos.
Verde
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización operativa de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED,
CORPRED, COLPRED e instituciones.
Informar a las comunidades en puntos críticos de
deslizamientos sobre normas y conductas preventivas.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización operativa de recursos, fuerzas y
medios.
Puntualización de planes operativos.
Informar a comunidades indentificadas como zonas
de deslizamientos sobre normas y conductas
preventivas.
Amarilla
Activación de plan de aviso e integración del CODE municipal
y departamental.
Activación de plan de aviso e integración del CODE
regional.
A través del CODE:
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualizar a las instituciones de primera respuesta y
realizar los ajustes, necesarios a los planes de
contingencia por deslizamientos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Informar a los niveles territoriales identificados como
zonas de deslizamientos sobre normas y conductas
preventivas.
Seguimiento y monitoreo a fenómenos
hidrometeorológico.
Seguimiento y monitoreo de incidencia
Flujo de información permanente CODE- nivel territorial
CODE- SE SINAPRED
Activación de planes de contingencias institucionales y
sectoriales.
cualquier
declarato
ria.
17
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO SEGÚN TIPO DE ALERTAS Y NIVEL TERRITORIAL
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Activación de planes de contingencias institucionales,
sectoriales, municipales y departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de
las comisiones que integran los comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos críticos
identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los evacuados.
ƒ Organización y administración de los albergues
temporales.
ƒ Garantizar la atención en salud.
ƒ Garantizar suministros humanitarios para las primeras
72 horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades (EDAN).
Activación de planes de contingencias CORPRED,
COMUPRED, institucionales, sectoriales,
Activación de plan de contingencia acciones
particulares de las comisiones que integran los
comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los
evacuados.
ƒ Organización y administración de los
albergues temporales.
ƒ Atención en salud.
ƒ Garantizar suministros para las primeras 72
horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades (EDAN).
Activación de plan de aviso a través del CODE
Nacional.
Cambio de situación del CODE de acuerdo a las
particularidades y necesidades operativas según el
evento.
Activación de plan de contingencia de la comisión de
operaciones especiales:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
Llevar el registro de la situación de los
evacuados y las afectaciones generales del
país.
Servir de apoyo a
la organización y
administración de los albergues temporales.
Determinar equipos de apoyo para los procesos
de organización de la respuesta a las
autoridades municipales, departamentales y
regionales, según sea el caso.
Activación de Albergues Temporales.
Activar los Grupos de trabajo para la Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
A través del CODE mantener permanentemente
informado al Secretario Ejecutivo, referente al desarrollo
de las operaciones en ejecución, para que a través de
esta fuente, haya información permanente a las
autoridades nacionales y organismos cooperantes.
El sistema de comunicación del SINAPRED, quedará
exclusivamente en función de la emergencia.
18
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO SEGÚN TIPO DE ALERTAS Y NIVEL TERRITORIAL
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Roja
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en
zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población
afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues
temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de
primera prioridad a población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas
afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN.
ƒ Municipio
ƒ Departamento
ƒ CODE Nacional.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al
CODE nacional y SE SINAPRED.
En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el
municipio o departamento los comité previo evaluación de
daños y análisis de necesidades, podrán solicitar al comité
nacional a través de la SE SINAPRED la declaratoria de
Estado de Desastres.
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y
rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y
análisis de necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la
población afectada.
Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
Garantizar
la
distribución
de
suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las
zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN del
CODE regional, al CODE nacional.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de
apoyo al CODE nacional y SE SINAPRED.
En caso de sobre pasar las capacidades de
respuesta en la región el comité regional previa
evaluación de daños y análisis de necesidades,
podrán solicitar al comité nacional a través de la SE
SINAPRED la declaratoria de Estado de Desastres
Implementación de procedimientos operativos de los
planes de
contingencias institucionales y de las
comisiones de trabajo sectorial.
A través del centro de operaciones de desastres
nacional se coordinaran todos los procesos de
implementación de los planes de contingencias
institucionales y de las comisiones de trabajo sectorial
referidas en el plan de respuesta invierno 2008.
La Comisión de Operaciones Especiales en
coordinación con las estructuras del sistema realizará
acciones encaminada a salvar vidas en las zonas
afectadas por desastres:
ƒ Acciones de Evacuación salvamento, búsqueda
y rescate en zona afectadas.
ƒ Garantizar los procesos de evaluación de daños
y análisis de necesidades (EDAN).
ƒ Garantizar los procesos de atención médica a la
población afectada.
ƒ Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
ƒ Garantizar la distribución de suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
ƒ Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en
las zonas afectadas.
ƒ Garantizar el apoyo a los comités municipales,
departamentales y regionales según territorio
afectado.
Dependiendo de la magnitud del evento el comité
nacional de prevención mitigación y atención de
19
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO SEGÚN TIPO DE ALERTAS Y NIVEL TERRITORIAL
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
desastres a propuesta de la Secretaria Ejecutiva tomará
la desición de declarar Estado de Desastres en parte
o todo el territorio nacional.
Una ves declarado el estado de desastres; previo
EDAN; con el apoyo del Sistena de Naciones Unidas se
solicitará apoyo a la comunidad donante, la comisión de
suministro deberá garantizar la organización y
funcionamiento de la sub- comisión de donaciones
internacionales, para la recepción en puertos de
entradas del país, activar el sistema de administración
de suministro humanitario.
En el CODE se coordinaran las decisiones priorizadas
para los proceso de rehabilitación de líneas vitales y
servicios esenciales.
En el CODE se consolidará la información de la
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN), para su presentación a las autoridades
nacionales y organismos cooperantes.
Continuar con los procesos de atención por parte de las
comisiones de trabajo sectorial en zonas afectadas.
Roja
20
7.2.- ANTE LA AMENAZA DE HURACANES
Definición:
Los huracanes son tormentas fuertes que se forman en el mar y suelen provocar
vientos con velocidades superiores a 100 km/h. Aunque con frecuencia llegan a
ser altamente destructivos, los huracanes forman parte importante del sistema de
circulación atmosférica, que provoca el movimiento de calor de las regiones
cercanas al Ecuador hacia mayores latitudes.
Trayectorias de vortices ciclónicos que han afectados Nicaragua
21
Escala Saffir-Simpson
Desarrollada a principios de los años 70 por el Ingeniero Herber Saffir y el director
del Centro Nacional del Huracanes, Robert Simpson, corresponde a una escala
que indica los daños potenciales que puede provocar un huracán, teniendo en
cuenta la presión mínima, los vientos y la marea de tormenta causada por el
sistema. Los daños asociados a las categorías son los siguientes.
Categoría 1
Daños Mínimos: Vientos de 118 a 152 km/h (74 a 95 millas por hora o 64 a 82
nudos). Presión barométrica mínima, igual o superior a 980 milibares (735.0 mm
de mercurio). Daños principalmente a árboles, arbustos y casas móviles que no
hayan sido previamente aseguradas. Daños ligeros a otras estructuras.
Destrucción parcial o total de algunos letreros y anuncios pobremente instalados.
Marejadas de 1,32m a 1,65m sobre lo normal. Caminos y carreteras en costas
bajas,
inundadas.
Daños
menores
a
los
muelles
y
atracaderos.
Las
embarcaciones menores rompen sus amarras en áreas expuestas.
Categoría 2
Daños Moderados: Vientos de 153 a 178 km/h (96 a 110 millas por hora o 83 a
96 nudos). Presión barométrica de 965 a 979 milibares (724.0 mm a 734.0 mm de
mercurio). Daños considerables a árboles y arbustos, algunos derribados.
Grandes daños a casas móviles en área expuestas. Extensos daños a letreros y
anuncios. Destrucción parcial de algunos techos, puertas y ventanas. Pocos daños
a estructuras y edificios. Marejadas de 1,98m a 2,64m sobre lo normal. Carreteras
y caminos inundados cerca de las costas. Las rutas de escape en terrenos bajos
se interrumpen de 2 a 4 horas antes de la llegada del centro del huracán. Daños
considerables a muelles y atracaderos. Las embarcaciones menores rompen
amarras en áreas abiertas. Se requiere la evacuación de residentes de terrenos
bajos en áreas costeras.
22
Categoría 3
Daños Extensos: Vientos de 179 a 209 km/h (111 a 130 millas por hora o 96 a
113 nudos). Presión barométrica mínima de 945 a 964 milibares (709.0 mm a
723.0 mm de mercurio). Muchas ramas son arrancadas de los árboles. Grandes
árboles son derribados. Anuncios y letreros que no estén sólidamente instalados
son llevados por el viento. Algunos daños a los techos de edificios y también a
puertas y ventanas. Algunos daños a las estructuras de los edificios pequeños.
Casas móviles destruidas. Marejadas de 2,97m a 3,96m sobre lo normal,
inundando extensas áreas de zonas costeras con amplia destrucción de
edificaciones que se encuentren cerca del litoral. Las grandes estructuras cerca de
las costas son seriamente dañadas por el embate de las olas y escombros
flotantes. Las vías de escape en terrenos bajos se interrumpen 3 a 5 horas antes
de la llegada del centro del huracán debido a la subida de las aguas. Los terrenos
llanos de 1,65m o menos sobre el nivel del mar son inundados por más de 13
kilómetros tierra adentro. Posiblemente se requiera la evacuación de todos los
residentes de terrenos bajos a lo largo de las zonas costeras.
Categoría 4
Daños Extremos: Vientos de 211 a 250 km/h (131 a 155 millas por hora o 114
a 135 nudos). Presión barométrica mínima de 920 a 944 milibares (690.0 mm a
708.0 mm de mercurio). Árboles y arbustos son arrasados por el viento. Anuncios
y letreros son arrancados o destruidos. Hay extensos daños en techos, puertas y
ventanas. Se produce el colapso total de techos y algunas paredes en residencias
pequeñas. La mayoría de las casas móviles son destruidas o seriamente dañadas.
Se producen marejadas de 4,29m a 5,94 sobre lo normal. Los terrenos llanos de
3,30m o menos sobre el nivel del mar son inundados hasta 10 kilómetros tierra
adentro. Hay grandes daños a los pisos bajos de las estructuras cerca de las
costas debido a al influjo de las inundaciones y el batir de las olas llevando
escombros. Las rutas de escape son interrumpidas por la subida de las aguas 3 a
5 horas antes de la llegada del centro del huracán. Posiblemente se requiera la
evacuación masiva de todos los residentes dentro de un área de unos 500
23
metros de la costa y también de terrenos bajos, hasta 3 kilómetros tierra
adentro.
Categoría 5
Daños Catastróficos: Vientos de más de 250 km/h (155 millas por hora o 135
nudos). Presión barométrica mínima por debajo de 920 milibares (690.0 mm de
mercurio). Árboles y arbustos son totalmente arrasados por el viento, con muchos
árboles grandes arrancados de raíz. Daños de gran consideración a los techos de
los edificios. Los anuncios y letreros son arrancados, destruidos y llevados por el
viento a considerable distancia, ocasionando a su vez más destrucción.
Se produce el colapso total de techos y algunas paredes en residencias pequeñas.
La mayoría de las casas móviles son destruidas o seriamente dañadas. Se
producen marejadas de 4,29m a 5.94m sobre lo normal. Los terrenos llanos de
3,30m o menos sobre el nivel del mar son inundados hasta 6 millas tierra adentro.
Hay grandes daños a los pisos bajos de las estructuras cerca de las costas debido
al influjo de las inundaciones y el batir de las olas llevando escombros. Las rutas
de escape son interrumpidas por la subida de las aguas 3 a 5 horas antes de la
llegada del centro del huracán. Posiblemente se requiera la evacuación masiva
de todos los residentes dentro de un área de unos 500 metros de la costa y
también de terrenos bajos, hasta 3 kilómetros tierra adentro.
24
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Huracanes
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Antes de
Los COMUPRED y CODEPRED deberán garantizar :
Organización de los comités de prevención mitigación y
atención de desastres hasta el nivel local.
Identificar puntos críticos por efectos de fuertes vientos y
efectos indirectos de huracanes.
Reforzar edificios esénciales.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( Menores de 5 años, personas
con capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:
ƒ
Rutas de evacuación
ƒ
Zonas de seguridad
ƒ
Albergues temporales
ƒ
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Establecer un plan de organización para los procesos
evacuación en caso de huracanes de intensidad moderada a
severa III IV y V considerar itents anteriores, medios de
transportes aéreo, marítimo, terrestres e intervenciones de
apoyo del nivel central.
El Comité Regional deberá garantizar:
Organización de los comités de prevención
mitigación y atención de desastres hasta el nivel
local.
Identificar puntos críticos por efectos de fuertes
vientos y efectos indirectos de huracanes.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables.
Zonificación del riesgo:
ƒ Rutas de evacuación
ƒ Zonas de seguridad
ƒ Albergues temporales
ƒ Estimar tiempo y distancia para llegar al
albergue.
Establecer un plan de organización para los
procesos evacuación en caso de huracanes de
intensidad moderada a severa III IV y V considerar
itents anteriores, medios de transportes aéreo,
marítimo, terrestres e intervenciones de apoyo del
nivel central.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización operativa de recursos, fuerzas y
medios.
Puntualización de planes operativos.
Informar a comunidades identificadas como zonas
de mayor a riesgo a impacto de huracanes sobre
normas y conductas preventivas.
Considerar procesos de evacuación total de
población en áreas de impacto en caso de aviso de
huracán categoría III IV y V.
Elaborar el plan nacional de respuesta ante intensas
lluvias 2008
Inventario de puntos críticos a nivel nacional
Estimar población en riesgo a nivel nacional.
Estimar cálculo de suministros según población en
riesgo.
Divulgar plan nacional de respuesta invierno 2008 a
comisiones de trabajo sectorial.
Actualizar libretas de emergencias sectoriales e
institucionales.
Puntualizar delegados institucionales.
Inventarios de recursos fuerzas y medios.
Procesos de gestión para fortalecer capacidades de
respuesta en áreas de mayores riesgos.
cualquier
declarato
ria.
Verde
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización operativa de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED,
CORPRED, COLPRED e instituciones.
Informar a comunidades identificadas como zonas de impacto
de huracán sobre normas y conductas preventivas.
Considerar procesos de evacuación total de población en
áreas de impacto en caso de aviso de huracán categoría III IV
y V.
25
A través del CODE:
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualizar a las instituciones de primera respuesta y
realizar los ajustes necesarios a los planes de
contingencia por huracanes.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Informar a los niveles territoriales identificados como
zonas de impacto de huracanes sobre normas y
conductas preventivas.
Seguimiento y monitoreo a fenómenos
hidrometeorológico.
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Huracanes
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Verde
Amarilla
Activación de plan de aviso integración de los CODEs
Activación de planes de contingencias institucionales,
sectoriales, municipales y departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de
las comisiones que integran los comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos críticos
identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los evacuados.
ƒ Organización y administración de los albergues
temporales.
ƒ Colocación de paneles anti-ciclónicos en albergues
temporales.
ƒ Reforzamiento temporal de edificios esenciales.
ƒ Garantizar la atención en salud.
ƒ Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades (EDAN).
ƒ Se cumplirán las recomendaciones de los equipos de
apoyo del nivel central.
ƒ En caso de huracán categoríaIII, IV y V evacuar
totalmente a las comunidades de las áreas de
impacto según plan establecido.
Activación de plan de aviso integración de CODEs
en la región.
Activación de planes de contingencias CORPRED,
institucionales, sectoriales,
Activación de plan de contingencia acciones
particulares de las comisiones que integran los
comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los
evacuados.
ƒ Organización y administración de los
albergues temporales.
ƒ Atención en salud.
ƒ Garantizar suministros para las primeras 72
horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades (EDAN).
ƒ Se cumplirán las recomendaciones de los
equipos de apoyo del nivel central.
ƒ En caso de huracán categoría III, IV y V
evacuar totalmente a las comunidades de las
áreas de impacto según plan establecido.
Seguimiento y monitoreo de incidencia
Flujo de información permanente CODE- nivel territorial
CODE- SE SINAPRED
Considerar envío de equipo de apoyo para los
procedimientos de organización de la respuesta y
procesos de evacuación en casos de aviso de huracán,
independiente de la categoría.
Activación de planes de contingencias institucionales y
sectoriales.
Activación de plan de aviso a través del CODE
Nacional.
Cambio de situación del CODE de acuerdo a las
particularidades y necesidades operativas según el
evento.
Envío de equipo de apoyo para los procedimientos de
organización de la respuesta y procesos de evacuación
en casos de aviso de huracán.
Activación de plan de contingencia de la comisión de
operaciones especiales:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
26
Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
En caso de huracán categoría III IV y V evacuar
totalmente a las comunidades de las áreas de
impacto según plan establecido
Llevar el registro de la situación de los
evacuados y las afectaciones generales del
país.
Servir de apoyo a
la organización y
administración de los albergues temporales.
Determinar equipos de apoyo para los procesos
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Huracanes
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
de organización de la respuesta a
autoridades municipales/departamentales
regionales, según sea el caso.
las
y/o
Amarilla
Roja
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en
zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población
afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues
temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de
primera prioridad a población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas
afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN
ƒ Municipio
ƒ Departamento
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y
rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y
análisis de necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la
población afectada.
Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
Garantizar
la
distribución
de
suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las
zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información de la región al
CODE Nacional.
27
Activación de Albergues Temporales.
Activar los Grupos de trabajo para la Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
A través del CODE mantener permanentemente
informado al Secretario Ejecutivo, referente al desarrollo
de las operaciones en ejecución, para que a través de
esta fuente, haya información permanente a las
autoridades nacionales y organismos cooperantes.
El sistema de comunicación del SINAPRED, quedará
exclusivamente en función de la emergencia.
Implementación de procedimientos operativos de los
planes de
contingencias institucionales y de las
comisiones de trabajo sectorial.
A través del centro de operaciones de desastres
nacional se coordinaran todos los procesos de
implementación de los planes de contingencias
institucionales y de las comisiones de trabajo sectorial
referidas en el plan de respuesta invierno 2008.
La Comisión de Operaciones Especiales en
coordinación con las estructuras del sistema realizará
acciones encaminada a salvar vidas en las zonas
afectadas por desastres.
ƒ Acciones de Evacuación salvamento, búsqueda
y rescate en zona afectadas.
ƒ Garantizar los procesos de evaluación de daños
y análisis de necesidades (EDAN).
ƒ Garantizar los procesos de atención médica a la
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Huracanes
Alerta
Roja
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
ƒ CODE Nacional
Se cumplirán las recomendaciones de los equipos de apoyo
del nivel central.
En caso que se haya efectuado evacuación total de
comunidades de áreas de impacto, una vez haya pasado el
peligro previa información del INETER y EDAN del sitio de
impacto se establecerá un plan de retorno de la población.
En caso que se haya efectuado evacuación total de
comunidades de áreas de impacto, una vez haya
pasado el peligro previa información del INETER y
EDAN del sitio de impacto se establecerá un plan de
retorno de la población.
población afectada.
Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
ƒ Garantizar la distribución de suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
ƒ Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en
las zonas afectadas.
ƒ Garantizar el apoyo a los comités municipales,
departamentales y regionales según territorio
afectado.
Dependiendo de la magnitud del evento el comité
nacional de prevención mitigación y atención de
desastres a propuesta de la Secretaria Ejecutiva tomará
la desición de declarar Estado de Desastres en parte
o todo el territorio nacional.
Una ves declarado el estado de desastres; previo
EDAN; con el apoyo del Sistena de Naciones Unidas se
solicitará apoyo a la comunidad donante, la comisión de
suministro deberá garantizar la organización y
funcionamiento de la sub- comisión de donaciones
internacionales, para la recepción en puertos de
entradas del país, activar el sistema de administración
de suministro humanitario.
En el CODE se coordinaran las decisiones priorizadas
para los proceso de rehabilitación de líneas vitales y
servicios esenciales.
En el CODE se consolidará la información de la
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN), para su presentación a las autoridades
nacionales y organismos cooperantes.
28
ƒ
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Huracanes
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Continuar con los procesos de atención por parte de las
comisiones de trabajo sectorial en zonas afectadas.
En caso que se haya efectuado evacuación total de
comunidades de áreas de impacto, una vez haya
pasado el peligro previa información del INETER y
EDAN del sitio de impacto se establecerá un plan de
retorno de la población.
Roja
29
7.3.-ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES
Definición:
Es el aumento anormal de un río u otras corrientes de agua, que al desbordarse
producen daño a las propiedades y a la población. Las causas se deben a
tormentas tropicales, lluvias prolongadas, prácticas agrícolas inadecuadas, la
deforestación, obstrucción de desagües naturales o alcantarillados, diques,
cauces, etc.
30
Fuente Estado Mayor Defensa Civil del Ejército de Nicaragua
31
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Inundaciones
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Antes
Los comités garantizarán;
Organización de los comités de prevención, mitigación y
atención de desastres hasta el nivel local.
Identificar puntos críticos por inundaciones.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años,
personas con capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:
ƒ
Rutas de evacuación
ƒ
Zonas de seguridad
ƒ
Albergues temporales
ƒ
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores peligros
normas de auto evacuación y evacuación.
El comité regional garantizará la organización de los
comités de prevención, mitigación y atención de
desastres hasta e nivel local.
Identificar puntos críticos por inundaciones.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables.
Zonificación del riesgo:
ƒ Rutas de evacuación
ƒ Zonas de seguridad
ƒ Albergues temporales
ƒ Estimar tiempo y distancia para llegar al
albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores
de peligros, normas de auto evacuación y
evacuación.
Elaborar el plan nacional de respuesta ante intensas
lluvias 2008.
Inventario de puntos críticos a nivel nacional
Estimar población en riesgo a nivel nacional.
Estimar cálculo de suministros según población en
riesgo.
Divulgar plan nacional de respuesta del sistema
invierno 2008 a comisiones de trabajo sectorial.
Actualizar libretas de emergencias sectoriales e
institucionales.
Puntualizar delegados institucionales.
Inventarios de recursos fuerzas y medios.
Procesos de gestión para fortalecer capacidades de
respuesta en áreas de mayores riesgos.
Verde
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED,
CORPRED, COLPRED e instituciones.
Informar a comunidades indentificadas como puntos críticos
de inundación sobre normas y conductas preventivas.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos.
Informar a comunidades identificadas como puntos
críticos de inundación sobre normas y conductas
preventivas.
A través del CODE:
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualizar a las instituciones de primera respuesta y
realizar los ajustes, necesarios a los planes de
contingencia por inundación.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Informar a los niveles territoriales donde haya puntos
críticos de inundación.
Seguimiento y monitoreo a fenómenos
hidrometeorológico.
Seguimiento y monitoreo de incidencia
Flujo de información permanente CODE- nivel territorial
CODE- SE SINAPRED
32
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Inundaciones
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Amarilla
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales,
sectoriales, municipales y departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de
las comisiones que integran los comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos críticos
identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los evacuados.
ƒ Organización y administración de los albergues
temporales.
ƒ Garantizar la atención en salud.
ƒ Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades (EDAN).
Activación de plan de aviso e integración del CODE
regional.
Activación de planes de contingencias CORPRED,
institucionales y sectoriales.
Activación de plan de contingencia acciones
particulares de las comisiones que integran los
comités:
ƒ Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los
evacuados.
ƒ Organización y administración de los
albergues temporales.
ƒ Atención en salud.
ƒ Garantizar suministros para las primeras 72
horas.
ƒ Activar equipos para la Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades (EDAN).
Activación de planes de contingencias institucionales y
sectoriales.
Activación de plan de aviso a través del CODE
Nacional.
Cambio de situación del CODE de acuerdo a las
particularidades y necesidades operativas según el
evento.
Activación de plan de contingencia de la comisión de
operaciones especiales:
ƒ Evacuación de la población de los puntos
críticos identificados
ƒ Llevar el registro de la situación de los
evacuados y las afectaciones generales del
país.
ƒ Servir de apoyo a
la organización y
administración de los albergues temporales.
ƒ Determinar equipos de apoyo para los procesos
de organización de la respuesta a las
autoridades municipales/departamentales y/o
regionales, según sea el caso.
Activación de Albergues Temporales.
Activar los Grupos de trabajo para la Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
A través del CODE mantener permanentemente
informado al Secretario Ejecutivo, referente al desarrollo
de las operaciones en ejecución, para que a través de
esta fuente, haya información permanente a las
autoridades nacionales y organismos cooperantes.
El sistema de comunicación del SINAPRED, quedará
exclusivamente en función de la emergencia.
33
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Inundaciones
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
Roja
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en
zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población
afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues
temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de
primera prioridad a población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas
afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN.
ƒ Municipio
ƒ Departamento
ƒ CODE Nacional.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al
CODE y SE SINAPRED.
Desarrollar acciones operativas de los planes de
contingencias según nivel correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y
rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y
análisis de necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la
población afectada.
Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
Garantizar
la
distribución
de
suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las
zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al
CODE Nacional.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de
apoyo al CODE y SE SINAPRED.
Implementación de procedimientos operativos de los
planes de
contingencias institucionales y de las
comisiones de trabajo sectorial.
A través del centro de operaciones de desastres
nacional se coordinaran todos los procesos de
implementación de los planes de contingencias
institucionales y de las comisiones de trabajo sectorial
referidas en el plan de respuesta invierno 2008.
La Comisión de Operaciones Especiales en
coordinación con las estructuras del sistema realizará
acciones encaminada a salvar vidas en las zonas
afectadas por desastres:
ƒ Acciones de evacuación salvamento, búsqueda
y rescate en zona afectadas.
ƒ Garantizar los procesos de evaluación de daños
y análisis de necesidades (EDAN).
ƒ Garantizar los procesos de atención médica a la
población afectada.
ƒ Garantizar la organización y administración de
albergues temporales.
ƒ Garantizar la distribución de suministros
humanitarios de primera prioridad a población
afectada.
ƒ Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en
las zonas afectadas.
ƒ Garantizar el apoyo a los comités municipales,
departamentales y regionales según territorio
afectado.
Dependiendo de la magnitud del evento el comité
nacional de prevención mitigación y atención de
desastres a propuesta de la Secretaria Ejecutiva tomará
34
Acciones de Contingencias ante la amenaza de Inundaciones
Alerta
Municipal/Departamental
Regional
Nacional
la desición de declarar Estado de Desastres en parte
o todo el territorio nacional.
Una ves declarado el estado de desastres; previo
EDAN; con el apoyo del Sistena de Naciones Unidas se
solicitará apoyo a la comunidad donante, la comisión de
suministro deberá garantizar la organización y
funcionamiento de la sub- comisión de donaciones
internacionales, para la recepción en puertos de
entradas del país, activar el sistema de administración
de suministro humanitario.
En el CODE se coordinaran las decisiones priorizadas
para los proceso de rehabilitación de líneas vitales y
servicios esenciales.
En el CODE se consolidará la información de la
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN), para su presentación a las autoridades
nacionales y organismos cooperantes.
Continuar con los procesos de atención por parte de las
comisiones de trabajo sectorial en zonas afectadas.
Roja
35
VIII.- Líneas Estratégica
8.1.- Organización, planificación, dirección, ejecución y control de las
acciones de primera respuesta: búsqueda, salvamento y rescate.
Responsables: Estado Mayor de la Defensa Civil Ejército de Nicaragua
En Coordinación con: DGBN, Bomberos Voluntarios, Cruz Roja Nicaragüense,
MINSA, MIFAMILIA, MTI, MINED.
Acciones:
•
Actualización y análisis de puntos críticos del país ante inundaciones y
deslizamientos en las diferentes regiones del país.
•
Actualización del inventario de recursos nacionales, fuerzas y medios
para la atención y respuesta a los efectos e intensas lluvias.
•
Monitoreo permanente a las diferentes regiones del país, a través del
sistema de radiocomunicaciones.
•
Elaboración y presentación del plan nacional de contingencias ante
inundaciones, deslizamiento y huracanes.
•
Desencadenar planes de avisos para los distintos casos de alertas,
previo monitoreo de incidencias o por recomendaciones de la comisión
de fenómenos naturales, a través de la SE SINAPRED.
•
Administración y dirección del Centro de Operaciones de Desastres
CODE.
•
A través de la SE del SINAPRED hacer efectiva la participación directa
de las instituciones y organismos de las estructuras de respuestas que
por función les corresponde administrar los desastres.
•
Activar los cursos de acción y ejecutar las operaciones de búsqueda,
rescate, evacuación y atención pre hospitalaria, de forma coordinada
ante intensa lluvias.
36
•
Planificar, coordinar y conducir operaciones, para mantener la asistencia
humanitaria de respuesta en situaciones de alerta y desastre.
•
Proyectar la disposición de las fuerzas y medios de las instituciones del
estado, gobiernos municipales, órganos de socorro y voluntariado local,
para intervenir en los escenarios de riesgo.
•
Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de búsqueda,
salvamento, rescate, evacuación y atención pre hospitalarios.
•
Mantener la continuidad permanente de la coordinación y operación
conjunta entre todos los grupos de búsqueda, salvamento, rescate y
evacuación.
•
Enlazar y mantener la puntualización de las fuerzas y medios del
voluntariado organizado en las brigadas integrales y las unidades del
ejército, para la respuesta.
•
Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en los puntos
críticos, para que las autoridades municipales y líderes de los comités
locales activen los Planes particulares.
•
En caso de eventos específicos coordinar la intervención de la comisión
de operaciones especiales en las tareas de evacuación búsqueda,
salvamento y rescate.
•
Emitir información pública a la población referente a las
recomendaciones de prevención frente a los efectos de intensas lluvias.
8.2.- Garantizar la asistencia medica de emergencia en los territorios
afectados por los efectos de intensas lluvias.
Responsables: MINSA
En coordinación: OPS, UNICEF, AMC, CMM, DC, Hospital Carlos R Huembes
de la Policía Nacional, IML, Farmacéuticos Mundi, CIES, Facultades de medicina.
Acciones:
ƒ
Actualizar directorio telefónico de emergencia.
37
ƒ
Actualizar listado de brigadas médicas de emergencia.
ƒ
Remitir información pronóstico de periodo lluvioso 2008 emitido por el
INETER a los SILAIS.
ƒ
Inventario de equipamento para brigadas médicas.
ƒ
Monitorear en todo el período lluvioso la situación de los diferentes SILAIS y
municipios a través de la dirección de vigilancia epidemiológica nacional.
ƒ
Identificar las zonas de riesgo o puntos críticos en coordinación con el
estado mayor de la defensa civil.
ƒ
Considerar adelantar el envió de insumos médicos a zonas de difícil acceso
(tres regiones atlánticas).
ƒ
Preparación de embalaje de kits de emergencias para 500 personas por 15
días y establecimiento de sus pesos respectivos en kilos, por la razón de
facilitar la transportación área de los mismos, sobre todo en medios
militares.
ƒ
Actualizar la sala de situaciones de la dirección de vigilancia epidemiológica
nacional.
ƒ
A través de la dirección general administrativa financiera proponer un monto
o fondo de emergencia a ser utilizado en caso de emergencia (gastos
operativos), para ello se recomienda afectar los diferentes proyectos del
MINSA, incluir en ellos gastos de combustible, viáticos, avituallamiento,
trasporte y hospedaje.
ƒ
Fortalecer los mecanismos de coordinación con comisión nacional de salud
del SINAPRED
ƒ
Establecer mecanismos de información permanente a la dirección superior
a través de la dirección de vigilancia epidemiológica.
ƒ
Fortalecer los mecanismos de coordinación con la secretaría sjecutiva del
SINAPRED, mantener información bilateral de las acciones ejecutadas por
las diferentes instituciones.
ƒ
Fortalecer y proponer campañas de carácter preventivo a enfermedades
cuya incidencia aumenta en el periodo lluvioso (eliminación de criaderos de
vectores, distribución de mosquiteros impregnados con permetrina,
38
promover la cloración de agua de consumo humano, promoción y
educación en salud).
ƒ
Si un evento adverso sobre pasa la capacidad de respuesta de un SILAIS
previa solicitud del afectado, se activara de forma inmediata el Centro de
Operaciones de desastres
del MINSA Central y su respectivo Comité
Institucional presidido por la Dirección Superior.
ƒ
Si en uno o mas SILAIS los efectos directos e indirectos de las intensas
lluvias a sobre pasado la capacidad de respuesta, previa solicitud del
SILAIS, el nivel central activará su plan de aviso, reunirá al comité
institucional de prevención mitigación y atención de desastres y al centro de
operaciones de desastres para analizar y definir el tipo de ayuda al SILAIS
afectado.
ƒ
Se enviarán insumos y brigadas médicas de apoyo con un carácter auto
sostenible, de acuerdo a lo solicitado por el o los SILAIS afectados.
ƒ
Con el fin de economizar en los gastos operativos, es recomendable que
las brigadas a movilizarse sean cercanos al lugar del evento.
ƒ
Se apoyara a los SILAIS con un equipo del MINSA Central para efecto de
organización y atención a la población afectada, si esta es requerida o
solicitada por el SILAIS afectado.
ƒ
Dar seguimiento a las acciones realizadas por el SILAIS en respuestas a
los efectos en la salud provocadas por las intensas lluvias.
ƒ
Dar seguimiento y apoyar las acciones anti - epidémicas en los SILAIS
afectados.
ƒ
A través de la dirección de vigilancia epidemiológica nacional, se recibirá, la
información de los SILAIS y la cual será analizada, para la toma de
decisiones.
ƒ
informar de manera permanente a la Dirección Superior y a los integrantes
del comité institucional el resumen de los diferentes reportes enviados por
los SILAIS afectados.
ƒ
Preparar informes respecto a la atención brindada por el MINSA, gastos
incurridos en los procesos de atención, estadísticas de atención y daños y
39
reportarlos al Centro de Operaciones de Desastres Nacional CODE
Nacional y Secretaría Ejecutiva del SINAPRED.
ƒ
Brindar conferencia de prensa sobre medidas preventivas, acciones
realizada por el MINSA, así como datos estadísticos de la población
atendida.
8.3.- Garantizar la entrega ordenada, transparente de los suministros
humanitarios en los territorios afectados por intensas lluvias.
Responsable: MIFAM
En Coordinación: PN-MINED-MINREX- EIAA, EPN, DGI, DGA, INATEC.
Acciones:
ƒ
Notificación a delegados territoriales respecto a las funciones a cumplir en
los comités de prevención mitigación y atención de desastres en el
territorio.
ƒ
Inventario de existencia de suministros humanitarios.
ƒ
En coordinación con la comisión de infraestructura determinar un plan para
la transportación de suministros humanitarios.
ƒ
Elaborar un plan de acción con la sub comisión de donaciones
internacionales
ƒ
Establecer un plan de acción según manual de procedimiento con la sub
comisión de donaciones internacionales.
ƒ
Integración funcional al Centro de Operaciones de Desastres Nacional
ƒ
Previa evaluación preliminar e intermedia de daños, iniciar los procesos de
distribución de suministros humanitarios a lugares afectados.
ƒ
Activar e implementar un plan de acción con la sub comisión de donaciones
internacionales para facilitar los procesos de entrada de donaciones por los
diferentes puertos de entrada al país.
ƒ
Activación e implementación del SUMA para efecto de registro y control de
salida y entrada de suministros.
40
ƒ
Recolección de información para informes al CODE y autoridades
nacionales.
8.4.- Garantizar la administración de albergues temporales en los territorios
afectados por intensas lluvias.
Responsable: MINED
En coordinación: Estado mayor (DC), CRN, MIFAM, PN y MINSA
Acciones:
ƒ
Evaluación de Centros de Albergues ( escuela y colegios)
ƒ
Acreditación de centros escolares como albergues temporales.
ƒ
Notificación a delegados departamentales, municipales y directores de
centros.
ƒ
Capacitación en administración de albergues temporales.
ƒ
Recepción, registro de evacuados
ƒ
Administración de albergues temporales
ƒ
Elaboración de informes
ƒ
Coordinación interinstitucional y sectorial
ƒ
Cierre del albergues
ƒ
Elaboración de informes finales
ƒ
Evaluación de infraestructura escolar ( albergue temporal)
8.5.-
Garantizar
el
monitoreo
y
seguimiento
de
los
fenómenos
hidrometeorológicos durante la temporada lluviosa 2008.
Responsable: INETER
En
coordinación:
MARENA,
UNI,
CIGEO,
internacionales
41
estaciones
meteorológicas
Acciones:
ƒ
Monitoreo de los fenómenos hidrometeorológicos a nivel nacional y en el
área de vigilancia que le corresponde a Nicaragua.
ƒ
Actualizar la libreta de emergencia del instituto Nicaragüense de Estudio
Territoriales.
ƒ
Informar por medio de notas informativas o avisos de todos aquellos
fenómenos que puedan ocasionar emergencia o desastres en cualquier
punto del territorio nacional.
ƒ
Proponer la declaración de alerta verde, amarilla o roja al CODE y a la SE
SINAPRED.
ƒ
Monitorear el desarrollo de fenómenos que esta afectando al país.
ƒ
Informar sobre el desarrollo del fenómeno a las autoridades del Comité
Nacional.
ƒ
Elaborar informe sobre el desarrollo del fenómeno que causo la emergencia
o el desastre.
ƒ
Elaborar una evaluación de daños en la infraestructura del INETER (perdida
de estaciones etc.)
ƒ
Continuar con el monitoreo de fenómenos de origen hidrometeorológico
8.6.- Garantizar los procesos de gestión en relación al transporte y obras de
infraestructura en los territorios afectados por intensas lluvias.
Responsable: MTI
En coordinación: INETER, INAA, ENACAL, INE, TELCOR, FISE, IDR, ENITEL,
PN, UNI , INVUR, CNC, ANIA, EIAA, EPN
Acciones:
ƒ
Inventario de recursos humanos y técnicos
ƒ
Actualizar el plan de respuesta institucional para el período lluvioso 2008
ƒ
Integrar funcionalmente el CODE
42
ƒ
Evaluar daños y analizar necesidades en
instalaciones esenciales y
transporte público
ƒ
Facilitar los procesos de gestión para la demolición o remoción de
estructuras dañadas o colapsadas.
ƒ
Gestionar con los módulos de construcción y carretera la rehabilitación de
vías de acceso ( vías principales camino y carreteras)
ƒ
Coordinar la restauración de servicios públicos esenciales, agua potable,
aguas negras, telecomunicaciones y energía.
ƒ
Asistencia en el diseño e implementación de sistemas alternativos de
transporte.
ƒ
Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atención en
zonas de desastre.
ƒ
Evaluación física y económica de los daños a la infraestructura,
edificaciones y viviendas.
8.7.- Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de
consumo en el territorio nacional en situación de desastre.
Responsable: MIFIC
En coordinación: DIE Policía Nacional, DGI, DGA ENABAS
Acciones:
ƒ
Normar, controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar
las existencias de productos básicos necesarios de consumo, en el
mercado externo e interno, priorizando las zonas afectadas por desastres.
ƒ
Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de
bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento, así como
dirigir y supervisar los sistemas nacionales de normalización y metrología,
en situaciones de desastre.
43
ƒ
Para el cumplimiento de sus funciones el ministerio de fomento, industria y
comercio supervisará los mercados y tiendas de comercio de bienes y
servicios, por medio de un cuerpo de inspectores de emergencia.
8.8.- Garantizar la evaluación de daños y los procesos de gestión para la
rehabilitación medio ambiental en los territorios afectados por
intensas lluvias.
Responsable: MARENA
En coordinación: INAFOR, MAGFOR, IDR, INTA, UNI, UNA, MTI, CIGEO,
Acciones:
ƒ
Revisión y actualización del plan de respuesta de la comisión ambiental.
ƒ
Notificación a delegados territoriales de sus responsabilidades durante el
periodo lluvioso 2008.
ƒ
Activar comisión ambiental
ƒ
Integración a los Comité en los territorios y al CODE a nivel central
ƒ
Evaluación de daños ambientales.
8.9.- Garantizar las medidas de seguridad en los territorios afectados por
intensas lluvias
Responsable: MIGOB
En coordinación: Policía Nacional, Ejercito de Nicaragua, Sistema Penitenciario
Nacional, Migración y extranjería
Acciones:
ƒ
Participar en la identificación y análisis de puntos críticos.
ƒ
Elaborar el plan de contingencia de la policía nacional ante los efectos del
invierno 2008.
44
ƒ
Divulgar el plan de contingencia a las delegaciones departamentales y
municipales.
ƒ
Orientar a los delegados regionales, departamentales y municipales para
su integración a los comités de prevención mitigación y atención de
desastres a fin de articular los planes de contingencia respectivos.
ƒ
Integrar el CODE correspondiente según nivel territorial.
ƒ
Apoyar las acciones de la comisión de operaciones especiales evacuación,
búsqueda, rescate y salvamento.
ƒ
Asegurar la los aspectos relativo al resguardo de la seguridad vial,
albergues y otros centros esenciales que definan los comité en los
territorios.
ƒ
Apoyar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades de
los territorios afectados.
8.10.- Garantizar el ingreso de la asistencia humanitaria internacional de
manera rápida y oportuna para los territorios afectados por intensa
lluvias.
Responsable: MINREX
En coordinación: Sub Comisión de Donaciones (Aeropuerto, DGA, DGI, EAAI,
ENAP, MIFAMILIA, MINREX, MHCP), SNU, embajadas acreditadas en Nicaragua.
Acciones:
ƒ
Una vez declarado el estado de desastres nacional o en cualquier parte
del territorio nacional; en coordinación con el Sistema de Naciones
Unidas convocar a comunidad donante para realizar por parte de la SE
SINAPRED informe EDAN y solicitud de necesidades.
ƒ
Activar el plan de acción según manual de cancillería para casos de
desastres
45
8.11.- Garantizar la participación y apoyo en asistencia humanitaria en caso
de que un evento haya sobre pasado la capacidad de respuesta de un
país en la región
Centroamericana.
Responsable: SE SINAPRED
En Coordinación: UHR/DC Ejercito de Nicaragua / Cancillería
Acciones:
ƒ
A solicitud del país afectado a través de cancillería de la republica, se
efectuarán los trámites
correspondientes a fin de cumplir misión
humanitaria.
8.12.-Garantizar un proceso de comunicación social a la población sobre
normas de conductas preventivas ante las amenazas de inundaciones,
huracanes y deslizamientos.
Responsable: SE SINAPRED a través de la oficina de relaciones públicas
En Coordinación: Comunicadores sociales de las comisiones de trabajo sectorial
y medios de comunicación.
Acciones:
ƒ
Convocar a comunicadores sociales de CTS para organizar una estrategia
de sensibilización institucional que garantice la información preventiva ante
huracanes, deslizamientos e inundaciones desde su cobertura poblacional.
ƒ
Establecer un cronograma de trabajo con los diferentes medios de
comunicación con el fin de informar a la población medidas de prevención
ante amenazas por huracanes, deslizamientos e inundaciones.
ƒ
Convocar a conferencias de prensa cuando el CODE en coordinación con
la Se SINAPRED emita alguna declaratoria de alerta o desastres.
46
ƒ
Elaboración de notas informativas y comunicados de prensa referentes a
medidas
preventivas,
acciones,
declaraciones de alertas/ desastres.
47
evolución,
registro
de
daños
y
ANEXOS
48
Fuente: INETER
49
TIPO DE EVENTO CLIMATICO
TIPOS DE
ALERTAS
VERDE
AMARILLA
CICLONES
INUNDACIONES
TROPICALES
SEQUIAS
TORMENTAS
Cuando
el
centro de un CT
se
localise
entre los 63 y
70° L.O y entre
los 10 y 15° LN
.y
su
desplazamiento
muestre
evidencias
claras que sera
por las proxima
24 Hrs al Oeste
Si se registran al
menos dos días
consecutivos de
lluvias
ligeras
continuasy hay al
menos un 60%
de probabilidades
que las lluvias
continuen
para
las próximas 36
horas.
Cuando
el
centro de un CT
se
localise
entre los 70 y
77° de L:O. Y
entre 10 y 15°
de L.N. y su
traslación sea
evidentemente
al Oeste en las
proximas
24
Hrs.
Si se registran al
menos tres dias
consecutivos con
lluviasligeras
intermitenetes y
hay un 70% de
probabilidades de
que las lluvias
continuen
para
las proximas 24 a
36 horas, y se
observan
aumentos en los
niveles de los
ríos.
Cuando
el
centro de un CT
se
loclaise
entre los 15 y
18° L:N: y los
MAREAS DE
Si
los
acumulados de
lluvias de las
ultimas 6 horas
superan los 70
mm y se han
registrados
precipitaciones al
menos en los tres
días anteriores.
Si se regitran
acumulados de
50
Cuando
el
oleaje en el
mar
oscile
entre 1 y 5
pies de altura
y se registre al
menos en los
primeros
50
Km de la linea
costera, como
proudto de la
fuerza en la
velocidad de
los vientos
Cuando el
déficit
de
precipitacion
se localise
entre los –
15% y –
30%.y
la
probabilidad
de
ocurrencia
se
ubica
entre 15% y
30%.
Cuando
el
oleaje en el
mar
oscile
entre 6 y 10
pies de altura
y se registre al
menos en los
primeros
50
Km de la linea
costera, como
proudto de la
fuerza en la
velocidad de
los vientos y
se incie a
observar
penetracion
de las aguas
Cuando el
déficit
de
precipitacion
se localise
entre los –
30% y –
45%.y
la
probabilidad
de
ocurrencia
no supere el
45%.
TIPOS
DE
NOTAS
INFOMATIVAS
O AVISOS
El
INETER
emitira
de
manera
oficial
una
recomendación
de
ALERTA
VERDE a la SE
SINAPRED
igualmente
estará publicando
Notas
Informaticas cada
24 horas y de ser
necesario
en
menor tiempo.
El
INETER
emitira
de
manera
oficial
una
recomendación
de
ALERTA
AMARILLA a la
SE SINAPRED
igualmente
estará publicando
Avisos cada 6
horas y de ser
necesario
en
menor tiempo.
AMARILLA
ROJA
82 y 88° L:O: y
su movimiento
para
las
proximas 24 hrs
sea sostsendio
al
Oeste/NO
para
las
siguientes
24
Hrs.
Cuando
el
centro de un CT
se
localise
entre los 10° y
14°L:N: y entre
los 87° y 90°
LO
y
su
movimiento sea
paralelo
al
litoral
del
Pacífico de Nic.
Cuando
el
centro de un
CT se entre los
79 y 82° L.O y
entre los 10 y
17.5° L.N. y su
traslación sea
directo al Oeste
con una leve
componente
N.E.
y no
muestre
evidencias
claras de un
cambio
de
rumbo
Cuando un CT
se desplase a
menos de 150
Km de la costa
del
litoral
Pacífico
de
Nicaragua
y
con
una
trayectoria
paralela a este
lluvias superiores
alos 100 mm en
12 horas, y se
han
registrado
lluvias
significativas en
los ultimos tres
dias previos.
del mar al
menos en la
zona
de
playa.
Si
se
han
registrados
al
menos 4 días
consecutivos de
lluvias
ligeras
continuas y un
800%
de
probabilidades
que las lluvias
continuaran
al
menos
durante
24 a 36 horas y
se observa que el
aumento en los
niveles de los
ríos
estaln
aproximandose a
su
nivel
de
desborde.
Cuando
el
oleaje en el
mar
sean
superior a los
pies de altura
y se registre al
menos en los
primeros
50
Km de la linea
costera, como
proudto de la
fuerza en la
velocidad de
los vientos y
se
observe
que
se
aproximas a
las primeras
esttructuras
de cualquier
tipo que se
encuentran a
lo largo de la
plaza.
Fuente: INETER
51
Cuando el
déficit
de
precipitacion
sea superior
al –45%. y
su
intensidad
sea superior
al –15%
El
INETER
emitira
de
manera
oficial
una
recomendación
de
ALERTA
ROJA a la SE
SINAPRED
igualmente
estará publicando
Avisos cada 6
horas y de ser
necesario
en
menor tiempo.
ORGANIZACIÓN DE LA RADIO COMUNICACIÓN DE EMERGENCIA INVIERNO
2008
ORGANIZACIÓN DE LAS RADIO
COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS
RAAS
D
PLAN INVIERNO- 2,007 RAAN
COMUPRED – COLOPRED.
HF
PG
COREPRED
EMD
C
DGC BIM
DGC COE
DGC RECOM
COD VHF/HF
E
DGC ESEM
DGC CSEM
DGC
HF/VHF
FUERZA
AÉREA
VHF
6
5 DC
VHF
4 DC
CODEPRED CODEPRE
VHF
3 DC
VHF/
UHF
2
VHF VHF
-BOMBEROS.
1
-POLICÍA
NACIONAL
CODEPRED CODEPRED
COMUPRE COMUPRE COMUPRED COMUPRED
DISTRITO
VHF/HF
COLOPRE
52
FUERZA NAVAL
INDICATIVOS DEL SISTEMA RADIO COMUNICACIÓN DEL SINAPRED
Nº
DENOMINACIÓN
INDICATIVO
DIRECCIÓN (Estado Mayor)
DEFENSA CIVIL
1
Jefe D (EM) DC
01
2
2do Jefe D (EM) Defensa Civil
03
Jefes Sección Operaciones y
3
04
Planes
4
Jefe Sección de Estudio Técnico
05
5
Jefe Sección Preparación
06
6
Jefe Sección de Transmisiones
07
7
Jefe Sección Proyecto y Admón.
08
I REGIÓN DEFENSA CIVIL
8
Jefe DC I Región
40
9
1er Oficial DC I Región
41
10
Oficial Dc I Región
42
11
Alcaldía de Estelí
130
12
Comunidad la Estanzuela
131
13
Alcaldía de Somoto
132
14
Alcaldía de Ocotal - CODE
133
15
Jalapa (CODE)
134
16
Alcaldía de Condega
135
17
Alcaldía de Dipilto
136
18
Alcaldía de Pueblo Nuevo
137
19
Alcaldía de San Juan de Limay
138
20
Volcán Viejo
Volcán
21
Comunidad Las Canarias
139
22
Comunidad Guanacastón
140
23
Comunidad Agua Fría
141
24
Comunidad San Mateo
142
25
Comunidad Los Encuentros
143
26
Comunidad Los Encuentros
143
27
Comunidad Platanares
144
28
Comunidad Santa Teresa
145
29
Comunidad La Danta
146
30
Comunidad Comayagua
147
Comunidad Las Chácaras
31
148
(Madriz)
32
Comunidad El Volcán
Volcán
53
Nº
33
34
35
36
DENOMINACIÓN
Comunidad Teotecacinte.
Comunidad Macaralí
Comunidad El Terrerío
Comunidad El Limón
INDICATIVO
Teote
Macaralí
Terrerío
Limón
II REGIÓN DEFENSA CIVIL
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Jefe DC II Región
1er Oficial DC II Región
Oficial DC Chinandega
Oficial DC Somotillo
Móvil DC
Móvil Mirinda
Alcaldía de León
Alcaldía de Nagarote
Alcaldía de Corinto
Alcaldía de Chinandega
Localidad de Jiquilillo
Localidad de Puerto Sandino
Localidad de El Tránsito
Localidad de Poneloya
Localidad de Las Peñitas
Localidad de Salinas Grandes
Alcaldía de la Paz Centro
Alcaldía de El Realejo
Alcaldía de Puerto Morazán
Alcaldía de Villa Nueva
Alcaldía de Somotillo
Alcaldía de Chichigalpa
Localidad de El Viejo
Alcaldía de Cinco Pinos
Alcaldía de Achuapa
Alcaldía de Posoltega
Alcaldía de El Sauce
Alcaldía de Sta. Rosa del Peñón
Alcaldía de Telica
Alcaldía de Quezalguaque
Alcaldía de Malpaisillo
Alcaldía de El Jicaral
Comunidad Momotombo
29
30
31
32
Móvil 29
Móvil 221
221
222
223
224
225
226
227
228
229
234
235
232
231
233
230
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
54
Nº
DENOMINACIÓN
INDICATIVO
70
71
72
73
Comunidad Las Lomas (Malpaisillo)
Comunidad Las Marías (Vol. Telica)
Comunidad Rota
Comunidad Miramar
248
249
250
251
74
Comunidad La Virgen (Refugio)
252
75
Fuerza Naval (Corinto)
76
Dirección General de Bomberos
F-3
77
Colonia Alemania Federal
Toro
78
Benemerito Cuerpo de Bomberos
79
Policía Nacional
19
80
Cruz Roja Nicaraguense
225
81
Isla del Carmen
Isla
82
Alcaldía de Cosiguina
253
83
Comunidad de Jocomico
254
84
Comunidad de Falc{on
255
85
Comunidad La Danta
256
86
Comunidad de Vado Ancho
257
87
SI Somotillo
258
88
Comunidad de San Enrique
259
89
Comunidad de Cayanlipe
260
90
Comunidad de Matapalo
261
91
SI Managua
262
Plutón
Halcón
III REGIÓN DEFENSA CIVIL
92
Jefe Sección DC III Región
30
93
1er Oficial DC III Región
31
94
Oficial DC III Región
32
95
Oficial DC III Región
33
96
CODE Managua
Delta
97
CODE Distrito II
Delta 2
98
CODE Distrito III
Delta 3
99
CODE Distrito IV
Delta 4
100
CODE Distrito V
Delta 5
101
CODE Distrito VI
Delta 6
102
Sección DC Managua
México
103
Alcaldía Ciudad Sandino
México 1
104
Alcaldía San Francisco Libre
México 2
105
Alcaldía de Tipitapa
México 3
106
Alcaldía de El Crucero
México 4
55
Nº
107
DENOMINACIÓN
INDICATIVO
Alcaldía de San Rafael
México 5
IV REGIÓN DEFENSA CIVIL
108
Jefe DC IV Región
35
109
1er Oficial DC IV Región
36
110
Oficial DC IV Región
37
Nº
DENOMINACIÓN
INDICATIVO
111
Localidad de Malacatoya
70
112
Alcaldía de San Juan del Sur
62
113
Localidad de Casares
63
114
Localidad de Huehuete
64
115
Localidad de la Boquita
65
116
Alcaldía de Moyogalpa
69
117
Alcaldía de Altagracia
68
118
Alcaldía de Masaya
71
119
Alcaldía de Granada
60
120
Alcaldía de Nandaime
67
121
Alcaldía de Rivas
61
122
Alcaldía de Cárdenas
66
123
Alcaldía de Tola
72
124
Alcaldía de Jinotepe
73
125
Localidad de Tepalón
74
126
Alcaldía de Diriamba
78
127
Alcaldía de El Paso
79
128
Alcaldía de Belén
80
V REGIÓN DEFENSA CIVIL
129
Jefe DC V Región
45
130
1er Oficial DC V Región
46
131
Oficial DC V Región
47
132
Alcaldía de El Rama (Radio HF)
231
VI REGIÓN DEFENSA CIVIL
133
Jefe DC VI Región
50
134
1er Oficial DC VI Región
51
135
Oficial DC VI Región
52
136
Alcaldía de Matagalpa
160
137
Alcaldía de Muy Muy
161
138
Alcaldía de La Dalia
162
139
Localidad de Wiwilí
163
140
Localidad de Waslala
164
56
Nº
DENOMINACIÓN
INDICATIVO
141
Alcaldía de Jinotega
165
142
Alcaldía de Esquipulas
166
143
Alcaldía de San Dionisio
167
144
Alcaldía de Terrabona
168
145
Alcaldía de Río Blanco
169
146
Alcaldía de San Sebastián de Yalí
170
147
Alcaldía de San José de Bocay
171
57
RECOMENDACIONES POR TIPO DE AMENAZAS
INUNDACIONES:
Antes:
ƒ
Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de inundación.
ƒ
Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el período de invierno por
inundación.
ƒ
Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.
ƒ
Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.
ƒ
Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados.
ƒ
Mantener alimentos para emergencias (no perecederos) por lo menos para
cuatro días.
ƒ
Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus
fósforos para encender.
ƒ
Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas,
títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
Durante:
ƒ
Mantener la calma.
ƒ
Si en su casa hay energía eléctrica cortar la corriente, antes de que pueda
generar accidentes que lamentar.
ƒ
Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de
inmediato organice su familia, auto evácuese hacia lugares seguros,
elevados y alejados de los ríos, causes o lugares costeros, sigas las rutas
de evacuación ya definidas y dirigase hacia el albergue temporal mas
cercano
ƒ
No intentar cruzar áreas inundadas como: puentes, ríos o corrientes de
agua.
ƒ
No manipular equipos eléctricos encendidos y aléjese de cables caídos en
el suelo.
ƒ
Vigilar en áreas urbanas que los niños no se acerquen a las alcantarillas,
58
desagües o cauces.
ƒ
Alejarse de los lugares en que se puedan producir derrumbes (riberas de
los ríos, cerros arcillosos o deforestados).
ƒ
Si va en su vehículo llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar
seguro.
Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones
ƒ
Revise, evalúe el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa.
ƒ
Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de
mosquitos.
ƒ
No utilice equipos eléctricos, sí aún están mojados.
ƒ
No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas
producto de las inundaciones.
ƒ
Antes de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por
litro de agua, si el agua está muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas
de cloro por litro de agua.
ƒ
Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes.
ƒ
Si está capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados.
ƒ
Nunca caminar descalzo y bañarse en aguas estancadas.
ƒ
Siempre lavarse las manos antes de comer y después de hacer uso de la
letrina.
ƒ
Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención
mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de
salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida).
HURACANES:
Si vive en zona de riesgo por huracán:
ƒ
Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de fuertes
vientos por Huracanes.
ƒ
Conozca si donde vive es un lugar de peligro es decir de impacto de
huracanes.
ƒ
Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
59
albergues temporales.
ƒ
Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.
ƒ
Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados.
ƒ
Mantener alimentos para emergencias (no perecederos)
ƒ
Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus
fósforos para encender.
ƒ
Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas,
títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
ƒ
Si tiene ventanas de vidrios pretéjala con papel y pega, esto evitará en caso
de quebrarse que el vidrio en pedacitos o las esquirlas de vidrio puedan
causarle daños.
ƒ
Si esta dentro de sus posibilidades forre las ventanas con madera
empernada o clavada “ Pleywood de una pulgada de tal manera que no
queden orificios por donde ingrese el viento”
ƒ
Descuelgue artículos los cuales el viento podría desprender y causar daños
en su vivienda “ maseteros, adornos, cuadros etc”
ƒ
En caso que su vivienda esté en la zona de impacto, a orillas de ríos o en la
zona costera, evacué. Es muy probable que su comunidad sea inundada o
dañada por la fuerza de los vientos y al momento de ser afectado no podrá
hacerlo, sigas las rutas de evacuación definidas y dirigase al centro de
albergue indicado.
ƒ
Si por alguna razón tuvo que quedarse en casa, asegúrese en la zona más
fuerte de ésta por, ningún motivo lo haga en corredores y preste atención y
mantenga ante su vista en todo momento a los niños, personas de la
tercera edad enfermos y mujeres en estado de embarazo, ellos podrían
necesitar su ayuda.
ƒ
Manténgase observando regularmente techos y paredes, si observa que
éstos empieza a colapsar protéjase debajo cualquier mueble resistente.
ƒ
Si siente que el viento se detiene y ha dejado de llover, es posible que
usted se encuentre en el centro de la tormenta, no salga bajo ninguna
60
circunstancia de su vivienda, si el caso lo amerita podrá realizar
reparaciones rápidas y buscar un lugar muy cercano que sea más seguro.
En muy poco tiempo (15-20 minutos), la parte trasera de la tormenta
afectará nuevamente el lugar y con mayor fuerza.
ƒ
Manténgase siempre informado.
ƒ
No salga de manera inmediata a la calle, pueden haber objetos (alambres,
postes etc), a punto de caer que pueden dañarlo.
ƒ
Revise en primer lugar su casa de habitación y no permita que los niños
salgan del lugar de refugio hasta que usted esté seguro que no corren
peligro.
ƒ
Recuerde mantenga a sus niños siempre a su vista o con una persona
adulta.
ƒ
Si usted salió de su vivienda o está refugiado, no regrese de manera
inmediata a su casa, los caminos aún pueden estar inundados, pueden
haber árboles en las carreteras o puentes caídos que pueden obstaculizar
su regreso.
ƒ
No se mantenga ni se agrupe en las calles, usted puede obstaculizar el
desplazamiento de los organismos de socorro.
ƒ
Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención
mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de
salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida).
DESLIZAMIENTOS:
ƒ
Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de
deslizamiento.
ƒ
Conozca si donde vive es un lugar de peligro por deslizamientos y que este
podría afectarlo directamente o indirectamente.
ƒ
Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.
ƒ
Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.
61
ƒ
Si vive en lugar de peligro, sitio ubicado en las faldas de una ladera
inestable (montaña, cerro, volcán etc.):
1. Si la ladera esta desierta es decir deforestadas
2. Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.
3. Antecedentes de deslizamientos en el sitio.
4. Observación de desprendimientos de rocas.
5. Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo: Lluvias
anteriores:
6. De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o súbitas
de poca duración pero intensas:
Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de alerta
amarilla por las autoridades correspondientes (municipales, departamentales
regionales o nacionales).
Siga las recomendaciones y las instrucciones de las autoridades locales
y nacionales, éstas pueden proteger su vida.
Teléfonos de Emergencia (por celular)
Cruz Roja Nicaragüense
Benemérito Cuerpo de Bomberos
Dirección General de Bomberos
Defensa Civil
Policía Nacional
ENEL
INAA
ENITEL
128
120
115
2773822
2773189
118
125
127
113
62
Fuerzas y medios MINSA
Personal medico nacional
Personal de enfermería
Personal Técnico
Ambulancia a nivel nacional
Hospitales
Unidades de salud primer nivel
Botes
Pangas
Cayucos
Camiones
Camionetas
Buses
Cabezales
Jeep
Motos
Monta Cargas
Motonetas
Motores fuera de bordas
Tricimotos
3.175
5.785
2.222
176
36
1091
13
19
3
5
211
4
2
8
245
4
5
34
3
63
DEPARTAMENTO
PERSONAL DOCENTE
FLOTA VEHICULAR 2007
CAMIONETA
Rivas
Río San Juan
Zelaya Central (RAMA)
Chinandega
Matagalpa
RAAN
RAAS
Masaya
León
Carazo
Nueva Segovia
Granada
Madríz
Estelí
Managua
Jinotega
Rivas
Chontales
Boaco
Sede Central
7
4
4
10
1
1
2
Delegados Departamentales,
17 Asesores Pedagógicos 80
64
3
3
1
3
4
5
5
7
7
3
54
DEPARTAMENTO
Rivas
Chinandega
Masaya
León
RAAN
RAAS
Carazo
Nueva Segovia
Matagalpa
Granada
Madríz
Estelí
Chontales
Jinotega
Boaco
Managua
Río San Juan
No. DE CENTROS ALBERGUES
44
91
50
133
9
27
36
103
100
31
91
15
15
38
64
32
77
Total de Centros Albergues :
956
65
66
67