Estado explicativo de la capacidad o necesidad de inanciación en

Presupuesto y Gasto Público 78/2015: 127-144
Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
© 2015, Instituto de Estudios Fiscales
Estado explicativo de la capacidad o necesidad
de financiación en términos SEC
JOSÉ ANDRÉS DORTA VELÁZQUEZ
Profesor Titular de Universidad. Departamento de Economía Financiera y Contabilidad.
ARTURO MELIÁN GONZÁLEZ
Profesor Titular de Universidad. Departamento de Economía y Dirección de Empresas
Resumen
La Capacidad o Necesidad de Financiación constituye una magnitud de gran relevancia en la gestión actual de las admi­
nistraciones públicas, siendo necesario nuevos estados contables que aporten información adicional sobre la misma en
aras de favorecer la rendición de cuentas respecto a esta magnitud y mejorar la gestión presupuestaria . El presente traba­
jo propone una metodología que permite explicar la Capacidad o Necesidad de Financiación en virtud de las estructuras
presupuestarias tradicionales, favoreciendo la comparación de la ejecución respecto a lo previamente planificado.
1.
Introducción
Los resultados derivados de la ejecución del presupuesto de las administraciones públicas
han cobrado gran importancia debido a las políticas para el control del déficit que, en el caso de
España, han supuesto la modificación de su Constitución, de acuerdo al compromiso con las exigencias de coordinación y definición del marco de estabilidad común de la Unión Europea (UE).
En los últimos años se han aprobado diversas normas en el ámbito de la UE con la finalidad de reforzar el principio rector de unas finanzas públicas solidas consagrado en el artículo 119 del Tratado de Funcionamiento de la UE. Una gran parte de estos acuerdos y compromisos son los que han dado lugar a la mencionada reforma constitucional y a la Ley Orgánica 2/2012
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (en adelante, LOEPSF) .
Esta ley orgánica determina bajo qué límites o condicionantes debe tener lugar la actuación de las administraciones públicas en cuanto a su repercusión financiera, tomando como
principales indicadores la capacidad o necesidad de financiación de acuerdo con el Sistema
Europeo de Cuentas Regionales y Nacionales (en adelante, SEC), el periodo medio de pago
a proveedores y el volumen de deuda pública, definida esta última magnitud de acuerdo al
Protocolo para el Procedimiento de Déficit Excesivo.