Terremoto Tocopill a 14 noviembre de 2007 Terremoto Tocopill a 14 noviembre de 2007 Terremoto Tocopilla 14 noviembre 2007 Terremoto Tocopilla Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 1.1 El Evento viales de conectividad fueron interrumpidas por derrumbes. Cerca del 58% de las construcciones presentaron daños estructurales mayores y debieron ser demolidas. La ciudad quedó aislada al resultar seriamente dañada la ruta costera Tocopilla – Iquique. La infraestructura pública, también sufrió graves daños, resultando 36 edificios públicos afectados entre los que se encuentran el Hospital Marcos Macuada, el edificio Consistorial de la Municipalidad, la Gobernación Provincial, el Cuartel Policial, la Compañía de Bomberos y gran parte de los nueve establecimientos educacionales. El 14 de noviembre de 2007, se registró en Tocopilla un sismo de intensidad 7,7 grados en la escala sismológica de Richter, con una duración de aproximadamente 1 minuto 35 segundos. Su epicentro se localizó entre las localidades de Quillagua y Tocopilla, afectando a la Región de Tarapacá y la Región de Antofagasta, en el Norte Grande de Chile, mientras que su hipocentro tuvo una profundidad de 40 kilómetros, el sismo fue percibido en gran parte de Chile, la región sur del Perú y algunos sectores de Bolivia, Argentina y Brasil. Las ciudades de Tocopilla y María Elena fueron las más afectadas. “Esta catástrofe natural, dejó al desnudo la inminente precariedad material que existía en esta comuna, en conjunto con desnudar una serie de falencias que ayudaron a generar un mayor clima de desastre con posterioridad al sismo”.1 El sector productivo fue afectado, particularmente, en el caso de los pirquineros, los que representan una gran fuerza laboral, quienes vieron destruidas fuentes naturales de trabajo, producto de la fuerza del terremoto. Derrumbes, llevaron a pérdidas de materiales y de maquinarias que impidieron continuar con las operaciones mineras, resultaron destruidas un total de 50 faenas mineras de pequeños productores mineros, lo que implicó que la producción disminuyera en noviembre y diciembre de 15 mil a 7.400 toneladas mensuales de minerales de cobre. 1.2 Diagnóstico de daños provocados por el terremoto Frente a lo anterior, se solicitó un plan de desarrollo que incorporara nuevos modelos de intervención. La demanda fue recogida en una visita de inspección realiza por la Presidenta de la República, S.E. Michelle Bachelet, quien decretó Zona de Catástrofe. Se nominó a la Subsecretaria de Carabineros, Sra. Javiera Blanco, como Ministra en Campaña para coordinar las acciones junto a la Intendencia Regional. En la región hubo más de 15.000 personas damnificadas, un centenar de heridos y dos personas fallecidas, producto de derrumbes de viviendas durante el movimiento telúrico, dejando la mayor estela de destrozos, en la comuna de Tocopilla. Además, un importante número de obras 1 Informe Plan Tocopilla. 5 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 1.3Plan de Reconstrucción “Plan Tocopilla” (2008-2012) un número importante de acciones, programas y proyectos que permitieran la recuperación y el desarrollo territorial sustentable, considerando un nuevo rol en el ámbito regional y nacional. Una vez finalizada la fase de emergencia, se comenzó con el proyecto de reconstrucción de la ciudad, para ello se nombró un Coordinador del Plan de Reconstrucción de Tocopilla, cargo que ejerció Hernán Ortega, quien asume la continuidad a las tareas de emergencias, a contar del 28 de enero 2008. Los lineamientos del Plan de Tocopilla fueron: Protección Social, Fortalecimiento de Barrios y Recuperación del Patrimonio, Formación Técnica, Desarrollo Turístico, Desarrollo de Infraestructura y Desarrollo Económico. El objetivo general del plan, fue restablecer las condiciones de habitabilidad, generando un crecimiento económico y social, competitivo y sustentable. El Plan, consideró seis líneas de acción con Tocopilla como articulador de tres grandes ciudades del norte grande Antofagasta, Iquique y Calama, sustentado en su ubicación geográfica. A través de esto se proponía desarrollar una estructura que permita a Tocopilla ser en la región una ciudad generadora de servicios a la Minería; el desarrollo de la Pesca Industrial y Artesanal, además de constituirse en el balcón de esparcimiento costero de las Provincias de Tocopilla y El Loa. El Gobierno Regional estableció el “Plan Tocopilla” que permitió “Incorporar una visión integral al proyecto de reconstrucción, que incorporó planes de desarrollo social y económico”. La propuesta de desarrollo y recuperación de Tocopilla surgió del compromiso entre los habitantes de la comuna y el Gobierno de Chile, en orden a lograr implementar Las Líneas de acción del plan se presentan en el siguiente gráfico y en Anexo 1 se detalla cada una de sus intervenciones. Protección social • Protección social: atención preferencial a grupos vulnerables Desarrollo Industrial: constituir un barrio industrial asociado a la zona franca para la relocalización de empresas. Fortalecimiento de Barrios y recuperación del Patrimonio • Desarrollo Industrial: constituir un barrio industrial asociado a la zona franca para la relocalización de empresas. • Teatro, sedes sociales y áreas verdes y parques. Formación técnica • Fomento a la Educación técnico profesional. • Desarrollo de un Liceo de estas características y renovar malla curricular en función de demandas de empleo local. Desarrollo de Infraestructura pública: Reposición de edificio consistorial, cuartel de bomberos y carabineros, hospital, deportiva, edificios históricos y establecimientos educativos. Desarrollo turístico Plan de desarrollo turístico con obras de Vialidad: • Conectividad entre las ciudades de Tocopilla, María Elena y Calama. • Mejora la ruta costera Antofagasta-Iquique. • Playas del borde costero. En marzo del 2010 se hace entrega del Plan Tocopilla con un estado de avance del 82% según consta en Ord. N° 4 de fecha 20/07/2010, de la Ministra de Vivienda y Urbanismo de la época Magdalena Matte (Anexo 4) 6 Terremoto Tocopilla Situación Actual 2.1Proyectos Terminados A la fecha, se encuentran terminados los siguientes proyectos: Tabla N° 1. Proyectos terminados Obras Costo 2009 Costo 2014 MM$ MM$ Financiamiento Etapa 1 Reposición Edificio Consistorial de Tocopilla FNDR Ejecutado 2.561 2.621 2 Cuartel de Bomberos de Tocopilla FNDR Ejecutado 266 272 3 4ª Comisaria Tocopilla FNDR Ejecutado 1.226 1.255 4 Escuela E-3 Pablo Neruda MINEDUC Ejecutado 1.400 1.433 5 Escuela E-12 Arturo Prat MINEDUC Ejecutado 1.700 1.740 MINSAL Ejecutado 13.000 13.309 7 Paseo Costero Centro Tocopilla Minvu Diseño 136 139 8 Reposición Sede Social Unidades Vecinales FNDR Diseño 932 954 9 Loteo Barriles Tocopilla FNDR Ejecutado 3.800 3.890 10 Vías Aluvionales FNDR Ejecutado 1ª etapa 8335 8.335 33.356 33.951 6 Nuevo Hospital de Tocopilla TOTALES Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014 2.2Proyectos en ejecución Se encuentran en ejecución los siguientes proyectos: Tabla N° 2 Proyectos en ejecución. Obras 1 Playa El Salitre de Tocopilla 2 Recuperación Liceo Latrille Financiamiento Etapa FNDR Diseño + Ejecución FNDR-MINEDUC Diseño + Ejecución TOTALES Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014 7 Costo 2009 Costo 2014 MM$ MM$ 3.000 4.400 9.400 9.623,72 12.400 14.023,72 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 2.3 Estado de Avance por Sector Vivienda Para efectos del proceso del cierre de reconstruccion de viviendas, el municipio ha modificado el plano regulador, dada la escasez de suelos adecuados y disponibles para tales efectos. Hasta abril de 2014, se han reconstruido y entregado 3.346 viviendas, las que representan el 93,83% de las 3.566 comprometidas por el sector. En proceso de construcción se encuentran 180 viviendas y por iniciar obras se encuentran 1. El desglose por tipo de proyecto se presenta a continuación. Tabla N°1. Estado de avance en la construcción/reparación de viviendas comprometidas Origen Serviu Viviendas en Proceso En construcción Por Iniciar Terminadas Total - - - 392 46 29 1 1.564 Allegados 133 - - 1.610 Sub Totales 179 29 1 3.566 Casco Antiguo Total viviendas pendientes 180 viviendas de las cuales existen 46 casos que serán reevaluados Fuente: Gobierno Regional. División de planificación, mayo 2014 Respecto de las viviendas pendientes, la Tabla siguiente presenta el problema, el estado de avance y la solución propuesta: Tabla N°2. Estado de avance en la construcción/reparación de viviendas comprometidas Problema Estado de avance Soluciones propuesta Vivienda: Pendiente 180 viviendas por entregar En proceso, se cuenta con un presupuesto adicional En proceso de construcción Proyecto Prefectura: Reparar lozas fisuradas de conjunto habitacional que fue entregado el 2013 (De un total de 133 obras, avance de un 93%) Pendiente, en conversaciones con la empresa para ejecutar las obras restantes, (empresa LOGA, ejecutora de la parte final de estas obras y también con la empresa REPEX) Se contrató con la Empresa “REPEX”, por UF 28.000, para realizar las reparaciones producto de losas fisuradas. Proyecto Alto Covadonga: Viviendas no han sido entregadas y presentan fisuras que deben ser reparadas Pendiente entrega de informe de empresa constructora, con medidas de mitigación Se está a la espera de informe. Las familias fueron informadas de la demora en la entrega por problemas constructivos 8 Terremoto Tocopilla Educación Problema Estado de avance Soluciones propuesta Liceo Domingo Latrille declarado inseguro. Además no tiene el equipamiento necesario para dar una formación de calidad (bibliotecas, laboratorios, entre otros) Se habilitó recinto alternativo modular Se dará inicio a la demolición en junio que funciona en el borde costero de la 2014. ciudad, mientras termina el proyecto en El proyecto está en fase de ejecución, ejecución. con un costo de $9.623.000.000 Escuela Bernardo O’Higgins se encuentra deteriorada La escuela funciona en el establecimiento modular Pablo Neruda. Escuela: Se cuenta con un proyecto que considera la reposición total del establecimiento. Se ha proyectado una superficie de 3.446 m2 para albergar 4 salas de pre-básico y 12 salas de educación básica. El proyecto también incluye infraestructura educativa (biblioteca, comedor, entre otros) Infraestructura Problema Teatro Andrés Pérez deteriorado Estado de avance Solicitan reponer el teatro e incorporar a la obra un espacio que permita el desarrollo de la cultura. Soluciones propuesta Existe un convenio entre el Municipio y la Dirección de Arquitectura del MOP para la elaboración del anteproyecto. El costo es de $1.450.000.000 Conservación de la Red vial Recuperación de la Avda. Teniente Merino: reparación de pavimento, reacondicionamiento lumínico, instalación de sombreaderos, recuperación de áreas verdes y juegos infantiles. El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está pendiente. Costo aproximado $450.000.000 Ampliación ruta 1 Se inicia el diseño del proyecto en Junio de 2014 Paseo Costero Centro Tocopilla Proyecto que une las ciudades de Tocopilla con Iquique y Antofagasta. El proyecto comprometido está aún pendiente. Costo aproximado de $4.095.000.000 Reconstrucción Cancha de Béisbol. Proyecto de reparación por daños sufridos durante su uso como campamento de emergencia post terremoto. El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014. Costo aproximado $2.545.000.000 Reparación del Estadio O’Higgins. Proyecto contempla la reparación estructural del edificio. El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está pendiente. Costo aproximado $1.250.000.000 Reconstrucción de 12 sedes sociales y espacios públicos dañados por el sismo. Proyecto considera cambio de piso, techumbre, demolición de muros, reconstrucción red alcantarillado, eléctrica y de agua potable. El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y se encuentra pendiente. Costo aproximado $543.000.000 9 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 Desarrollo Turístico Problema Estado de avance Soluciones propuesta La remodelación de la Playa El Salitre constituye una de las obras comprometidas prioritarias en el sector centro norte de la ciudad. Dado que la playa se encuentra contaminada. El proyecto considera establecer un espacio de recreación para la población del sector que incluye una laguna artificial. Este proyecto está en rediseño y tiene un costo de inversión de $4.400.000.000 Estado de avance Soluciones propuesta Desarrollo Industrial Problema Dada la falta de oportunidades laborales en la zona, se propone construir un barrio industrial asociado a la zona franca para la relocalización de empresas. Se urbaniza el terreno, pero no hay empresas que se relocalicen. El proyecto será reevaluado. 2.4Otras demandas asociadas al proceso de cierre de la reconstrucción Para construir este diagnóstico, sobre la situación actual de Tocopilla, y el establecimiento de un Plan de cierre del proceso, se ha trabajado consultando distintas fuentes, Regionales y Comunales como también el desarrollo de un trabajo directo con la ciudadanía y las organizaciones sociales y culturales. En este marco de la primera visita a la comuna de Tocopilla de esta Delegación, se realizaron las siguientes reuniones y actividades: • • • • • • Reunión Intendente, Gabinete Regional y Gobernador de Tocopilla. Reunión Alcalde Tocopilla y Equipo Municipal. Visita Liceo Domingo Latrille provisorio. Visita Campamentos. Visita Condominios de departamentos: Huella Tres Puntas y Alto Covadonga. Reunión Ampliada con organizaciones. En la reunión ampliada con todas las organizaciones sociales y culturales de la comuna, los dirigentes reportan que existirían situaciones “pendientes”, que se solicita sean consideradas en el proceso de cierre de la reconstrucción. Dentro de las situaciones pendientes se observan problemas con dos condominios iniciados el 2012, uno entregado y otro sin entregar que presentan los siguientes problemas: fisuras en las losas de escaleras y paredes, hundimiento del terreno y taludes. 10 Terremoto Tocopilla Se han solicitado estudios técnicos de la calidad de la construcción y suelo, que permitan tomar las decisiones para su reparación y entrega. En el marco del trabajo en terreno realizado se recogieron los planteamientos de la comunidad, quedando de manifiesto la ausencia de un trabajo más cercano con el Municipio y con los Servicios Públicos; se expresa falta de fiscalización en nuevas construcciones, las que además, presentan en algunos casos daños estructurales; falta de áreas verdes y equipamiento, como es el caso de veredas y escaleras poco adecuadas, pasajes que no permiten el desplazamiento de vehículos de emergencia y falta de sedes comunitarias; dificultad de respuesta frente a casos que no han obtenido las autorizaciones por parte del departamento de obras municipales; mayor presencia policial por aumento de asaltos en nuevos barrios que no consideraron el alumbrado público; escasa o nula respuesta para casos de familias del Casco Antiguo. Cabe destacar, que en Tocopilla funciona una oficina del SERVIU, que a la fecha no ha podido dar cauce a estas demandas por ello se recomendó establecer un trabajo liderado por las Autoridades Regionales y el Alcalde para buscar salidas en conjunto a estos temas. Tabla N°3. Demandas Adicionales Producto de Reuniones en Abril 2014 El problema Actualmente el hospital no cuenta con especialistas. Demandas Fortalecer directamente la salud pública del sector la población no quiere el traspaso de dineros públicos a privados a través de las concesiones o licitaciones. Hospital Macuada: los especialistas que se requieren son pediatras, oncólogos, ginecólogos, y broncopulmonares, entre otros. Debilitamiento de la estructura de la Escuela Carlos Condell. Los apoderados solicitan soluciones urgentes. La iniciativa fue presenta al Fondo Regional de Iniciativa Locales, FRIL. No se les ha entregado solución habitacional a casos sin posibilidad de subsidio, por no cumplir con requisitos mínimos los cuales se estipulan en base al Decreto Supremos Nº174 del 2005.de (V. Y U.) , el Decreto Supremos Nº 64 del 2011 de (V. Y U.) Se solicita a las autoridades competentes el proporcionar el derecho de igualdad en base a la jurisprudencia a casos con la misma situación a los cuales se les entrego solución por medio de la Resolución Nº 4939 del 18 de Agosto del 2011, donde exime a 24 beneficiarios a los requisitos indicados en el Título V del articulo Nº 6 del D.S. 174 del 2005 de (V. Y U.) Y sus modificaciones los cuales sus viviendas ya fueron asignadas y construidas. En el sector Sur las viviendas sociales no tienen un acceso expedito para acceso de vehículos de emergencia Habilitación de acceso para vehículos de emergencia Riesgo de enfermedades por sitios con alteraciones antrópicas correspondientes al emplazamiento del Vertedero y a las áreas o sitios que presentan suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes. Se cuenta con el estudio Plan de Remediación, vinculado a la evaluación ambiental del sector adyacente al denominado Tres Marías. 11 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 Conclusiones En la actualidad la cuidad de Tocopilla debería encontrarse con el proceso de reconstrucción finalizado, por cuanto los Proyectos incorporados en el Plan Tocopilla de 2008, establecían su ejecución y financiamiento hasta el año 2012. En el año 2010 fueron entregados con un 82% de avance. Sin embargo, a 7 años de ocurrida la emergencia y según lo señalado por su Alcalde Fernando San Román en su Ordinario N° 288 (anexo 3), quedan aún tareas pendientes que no fueron ejecutadas y que deben ser consideradas a razón de elaborar el programa de cierre La reconstrucción de viviendas presenta dificultades en materias administrativas, de cierre y de control de calidad que requieren ser subsanadas, no obstante, se puede concluir que es necesario incorporar en las políticas habitacionales, procesos de acompañamiento post entrega que faciliten la convivencia, la co-propiedad y el fortalecimiento organizacional, para que puedan los vecinos complementar las soluciones del entorno, de tal modo, de no profundizar los problemas que hoy reportan las familias, que se han visto enfrentadas por primera vez a vivir en comunidad. Cabe destacar, que en general han concluido la mayor parte de la reconstrucción de obras públicas y la recuperación de algunos barrios. Los servicios públicos y municipales operan con normalidad. Sin embargo, en el ámbito de las necesidades y respuestas a los ciudadanos, en temas de vivienda, existen nuevas construcciones que presentan; falta de accesibilidad y áreas verdes; procesos formales inconclusos, como la entrega de títulos de dominio. A la fecha persisten familias en viviendas de “emergencia”, en distintos sectores de la ciudad. Los únicos dos proyectos desarrollados durante los últimos cuatro años, en materia de vivienda corresponden a condominios sociales destinados a familias de allegados que presentan hoy problemas constructivos. Se ha debido solicitar estudios adicionales, para evaluar la gravedad de los problemas y buscar alternativas de solución para estas familias. Resulta imperioso dar cierre a obras tan emblemáticas como la construcción del nuevo Liceo Domingo Latrille, que atiende a sus 536 alumnos en un recinto provisorio, con habilitación de containers emplazados en el borde costero de la ciudad, medida que ya se alarga por 7 años. 12 Terremoto Tocopilla Anexo 1: Plan Tocopilla 2008-2012 El Plan Tocopilla: Se contempló la habilitación de espacios físicos a través de la demolición e implementación de un programa de reconstrucción de soluciones habitacionales definitivas y construcción o refacción de la infraestructura urbana afectada con el terremoto. El Plan de Reconstrucción de Tocopilla, fue un programa que asumió el gobierno regional de Antofagasta, como un desafío de la Protección Social, mediante el trabajo articulado de toda la institucionalidad pública. Se diseñó una estrategia regional para enfrentar con calidad y oportunidad los diversos riesgos y vulnerabilidades de las personas y familias de la Comuna. Para ello se definió un conjunto de acciones que respondieran a sus necesidades. En esta etapa, se contempla la Planificación e implementación del Plan Tocopilla, incorporando una visión más integral del proyecto de reconstrucción, que comprende planes de desarrollo social y económico con el fin de aprovechar la instancia, para hacer de Tocopilla una nueva y más pujante ciudad. Ocurrida la emergencia, la decisión inmediata del Gobierno, fue intervenir directa y masivamente la solución de la crisis. Para lo cual se desplegó toda la institucionalidad vigente con el fin de ir en ayuda de los damnificados, generando para este caso, planes de emergencia, en especial para la ciudad de Tocopilla. Entre los lineamientos más prioritarios en una primera etapa, se procedió rápidamente a restablecer la conectividad de la ciudad de Tocopilla con el resto de la región, se contempló asegurar la distribución de alimentos a través de las Juntas de Vecinos y la puesta en funcionamiento de los comedores de emergencia y entre otros lineamientos prioritarios se contempló la habilitación de viviendas y barrios provisorios. Las líneas de acción del Plan Tocopilla fueron: • • • • • • • • • Habiéndose superado en gran parte la fase crítica, el Gobierno paralelamente impulsó una segunda etapa denominada de reconstrucción. Entre los lineamientos más prioritarios de esta etapa, se contempló la consolidación de los barrios de emergencia, habilitando los servicios básicos. 13 Protección Social Desarrollo Industrial Fomento de la Educación Técnico Profesional Plan de Desarrollo Turístico Fortalecimiento de la Generación de Barrios y Recuperación Patrimonial y Espacios Públicos Desarrollo de Infraestructura Pública Vialidad Urbana Fomento de la Actividad Pesquera Artesanal Fomento de la Actividad Minera Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 Protección Social Las obras de este proyecto concluyeron el mes de enero de 2010, sin embargo en la actualidad aún no se ha iniciado un Programa que permita retomar los objetivos iniciales del Proyecto, considerando los fines inicialmente establecidos, quedando su implementación en estado pendiente. El Plan de Reconstrucción de Tocopilla, asume el desafío de la Protección Social con el trabajo articulado de la institucionalidad pública, para enfrentar con calidad y oportunidad los diversos riesgos y vulnerabilidades de las personas y familias de la comuna, definiendo para ello un conjunto de acciones que respondieron a las necesidades de las personas con discapacidad y trabajadores. Fomento de la Educación Técnico Profesional Los ejes estratégicos para este Plan, en el ámbito de la Protección Social fueron: El estado de la educación pública en la Ciudad de Tocopilla al 14 de noviembre del año 2007 era la siguiente: se contaba con una matrícula de 6.267 alumnos distribuidos en seis escuelas básicas, una escuela de educación especial, dos liceos de enseñanza media, uno técnico profesional y otro científico humanista. • Atención preferencial a grupos vulnerables. • Protección a la infancia, con prioridad en la primera infancia. • Asistencia a adultos mayores y discapacitados. • Empleo de emergencia y mejoramiento de competencias laborales, con prioridad en jefaturas de hogar. • Asegurar el derecho a la educación y mejorar su calidad. • Promover el desarrollo de las personas y la participación social. El fuerte impacto sobre la infraestructura educacional comunal, llevó a que durante el año 2008, en proceso de reconstrucción y reparación, los estudiantes del Liceo Domingo Latrille (científico humanista) recibieran sus clases en un Liceo Modular que fue instalado de manera provisoria en el borde costero de la ciudad. Desarrollo Industrial De igual modo, durante el año 2009 la escuela Pablo Neruda debió funcionar en el establecimiento Modular construido en Sucre con Cienfuegos; y, la Escuela Arturo Prat funcionó en contra jornada en la Escuela Carlos Condell, mientras ambos establecimientos fueran reparados. Consideraba la macro urbanización de terrenos, para la puesta en marcha de la Zona franca industrial en el sector Barriles, con accesos viales y ferroviarios. Este sector se encuentra a 17 Km. al oriente de Tocopilla y cuenta con un IPT. Este sector disponía de grandes áreas de suelo fiscal normadas para uso industrial, bajo una especial modalidad de Zona Franca Industrial, y que cuenta además con el Aeródromo de Tocopilla. Se propuso ejecutar un proyecto de macro urbanización, lo que permitiría fomentar la Zona Franca Industrial y emprender iniciativas productivas en el sector. Con posterioridad, a partir del año 2010 la Escuela Bernardo O’Higgins funciona en el establecimiento modular que anteriormente ocupó la escuela Pablo Neruda. Se planteó, la recuperación de escuelas e implementación de un liceo Politécnico con un programa que mejorara la formación técnica del alumnado. El objetivo sería fomentar y mejorar 14 Terremoto Tocopilla Plan de Desarrollo Turístico: la Formación Técnico Profesional, que incidiera en resolver la falta de personal calificado y capacitado para acceder a alternativas laborales bien remuneradas, logrando así disminuir la emigración de jóvenes hacia ciudades con una mayor oferta educativa. Lo anterior mediante un Programa de Implementación Liceo Politécnico. Se elaboró un plan de desarrollo turístico, a partir de un modelo de gestión que permitiera generar una nueva alternativa económica para Tocopilla. Esta propuesta, se basaba principalmente en potenciar la conectividad entre las ciudades de Tocopilla, María Elena y Calama, para acercar a las ciudades del interior con el litoral costero norte de nuestra región; así como también, aprovechar la condición de ciudad paso entre Antofagasta e Iquique, a través del mejoramiento de la ruta costera. En esta área se contemplaban los siguientes proyectos: 1. ESC.E-12 ARTURO PRAT: Obra ejecutada, fue entregada en Noviembre 2010, contemplaba recursos sectoriales por un monto de $1.740.460.000 Los proyectos contemplados en esta área fueron 2. ESC.E-3 PABLO NERUDA: Obra ejecutada, fue entregada en Noviembre 2009, consideró recursos sectoriales por un monto de $1.433.320.000 1. Paseo costero Centro Tocopilla: este proyecto se encuentra con su diseño terminado, se financia a través del FNDR y contempla obras por un monto de $139.242.000 3. RECUPERACIÓN LICEO LATRILLE: Obra Pendiente 2. Playa el Panteón: Obra Pendiente. No ha contado ni cuenta con recursos, a la fecha. Consideraba un presupuesto de $4.095.200.000 del FNDR. El Liceo Latrille, tenía al momento del terremoto una matrícula de 845 alumnos. Actualmente, se encuentra aún funcionando en el establecimiento modular y tiene una matrícula de 542 alumnos. Fortalecimiento de la generación de barrios y recuperación patrimonial y espacios públicos Este establecimiento fue incorporado en el plan inicial del año 2008. Sin embargo, la solución de infraestructura se ha dilatado en el tiempo. Hoy se encuentran las obras licitadas con financiamiento vía FNDR y Ministerio de Educación mediante un Fondo de infraestructura Educacional (FIE). Se espera que las obras se inicien el segundo semestre de 2014. En esta área, se contempló la reconstrucción de viviendas SERVIU, reparaciones y absorción de la demanda habitacional producto del terremoto (allegados). Ello, con el fin de generar barrios sustentables que constituyeran un aporte a la calidad de vida de las personas. Para ello, se implementó un proceso participativo que permitiera la concreción de barrios sostenibles en el tiempo para alcanzar una sustentabilidad integral del territorio. 15 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 1. Viviendas Serviu: Obra concluida. A diciembre de 2009, se ejecutó la reconstrucción de 392 Viviendas correspondientes a Villas Serviu. Desarrollo de Infraestructura Pública 2. Viviendas en sector Huella Tres Puntas: Obra concluida. La primera etapa concluye a diciembre de 2009, a través de la construcción de terrazas y muros de contención, con una inversión de $3.938.000.000.- La segunda etapa, se entrega en enero del 2013 y corresponde a la construcción de 139 viviendas. Teniendo presente, la evaluación del catastro de daños y deterioros provocados por el sismo, que afectaron a casi la totalidad de los bienes inmuebles públicos, se estableció la implementación de un programa de reconstrucción de edificación pública. Además, se consideró la implementación de un plan de mejoramiento de vialidad que permitiría disminuir el déficit que tenía la región antes del terremoto. 3. Viviendas Reparadas: Obra concluida. Se repararon un total de 3848 viviendas. Las obras comprometidas en este ámbito fueron y su estado de avance actual es: 4. Viviendas Allegados: Se construyeron 750 Nuevas Viviendas para allegados construidas y entregadas según detalle Pacifico Norte: 514 viviendas y Pacifico Sur: 236 viviendas, hubo 58 viviendas que se entregaron el 2010 ya que al año 2009 tenían pendiente la aducción. Se encuentran pendientes al año 2014, la entrega de 133 viviendas para allegados post- terremoto. 1. Reposición Edificio Consistorial: Obra concluida, fue inaugurado en Septiembre del 2010. Se financió mediante FNDR y contemplo una asignación de $2.621.950.000 2. Cuartel de Bomberos Tocopilla: Obra concluida, fue inaugurada en Agosto de 2010. Se financió mediante FNDR y contemplo una asignación de $272.330.000 5. Reconstrucción de Viviendas: A diciembre del 2009 se encontraban ejecutadas y entregadas 613 viviendas. Además de 392 viviendas SERVIU y 705 Viviendas para Allegados Históricos. Se encuentran pendientes al año 2014, 72 viviendas. 3. 4ta comisaria Tocopilla: Obra concluida, fue inaugurado en enero de 2011. Se financió mediante FNDR y contemplo una asignación de $1.255. 383.000 6. Espacios Públicos: Obra concluida. Consideraba el diseño y construcción de los miradores urbanos, Mirador Frei , Mirador Bolivar; Mirador Matta-Serrano y Mirador Las Algas; el mejoramiento de Plaza Sargento Aldea; y, el mejoramiento integral Avenida 18 de Septiembre. 4. Reposición del Hospital Marcos Macuada: Obra concluida, inaugurada Julio 2011, con un costo de $13.309.400.000, financiada con recursos sectoriales del MINSAL. 5. Reposición de sedes sociales: Proyecto en diseño; se encuentra con diseños terminados y re evaluados durante el 2013; estas obras consideran recursos por $543.745.000 7.Programas de Pavimentación y Vialidad Urbana: Obra concluida. Este programa contemplaba las obras: “Pavimento Accesos Tres Marías; “Reposición Aceras Calle 21 de Mayo” y “Construcción Nueva Aducción Sector Covadonga”. 16 Terremoto Tocopilla Fomento de la Actividad Pesquera Artesanal 6. Vías Aluvionales Tocopilla: Proyecto en ejecución, se estima término de la última etapa el primer trimestre 2017. La obra se financia con recurso sectoriales MOP, por un monto de $12.439.173.000 Se realizaron los siguientes proyectos: – Plan de pesca exploratoria – Diversificación Productiva Pesquera y Acondicionamiento de Plantas – Producción Cultivos Marinos – Habilitación de Caminos Mineros – Alternativas de Créditos de Emergencia – Instalación Planta de Cátodos y Equipos de Sondajes 7. Infraestructura deportiva, Construcción Cancha de Béisbol: Obra no ejecutada, se encuentra priorizada por FNDR y en reevaluación por aumento de costos. Considera recursos por $2.545.000.000 En resumen, dentro de la reconstrucción de infraestructura pública más emblemática para la comunidad se pueden identificar dos grandes proyectos la construcción: la primera el nuevo edificio consistorial de la Municipalidad de Tocopilla, que dio paso a una nueva y moderna edificación; la segunda, la construcción del Nuevo Hospital de Tocopilla “Marcos Macuada Ogalde”. Fomento de la Actividad Minera A través de un acuerdo Público – Privado: Ministerio de Minería- Consejo Minero- Enami- Sernageomin, se logró dar solución a gran parte de las necesidades básicas expresadas por los pequeños mineros de Tocopilla; abarcará principalmente créditos de operación y de compra de equipamiento que entrega Enami a los productores mineros. Vialidad Urbana El Serviu llevó a cabo un completo mejoramiento de la vialidad urbana que implicó una inversión total de $300.000.000 Se intervinieron: – – – – – – Avenida 18 de septiembre Pavimentación Calle 21 de Mayo Pavimentación Vías Interiores Repavimentación de Vías Acceso nueva población Tres Marías Nueva Circunvalación. 17 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 Anexo 2: Proyectos Priorizados Plan de Tocopilla 2014 Tabla N°1. Resumen de Proyectos Priorizados “Plan Tocopilla 2014” Proyecto Situación Actual. Liceo Domingo Latrille El proyecto está en fase de ejecución, con un costo de $9.623.000.000, en junio se da inicio al proceso de demolición del edificio. Escuela E-10 Bernardo O”Higgins Se encuentra en diseño y el proyecto tiene un valor de $3.600.000.000 (monto estimado preliminar sin anteproyecto) Teatro Andrés Pérez Existe un convenio entre el Municipio y la Dirección de Arquitectura del MOP para la elaboración del anteproyecto. El costo aproximado es de $1.450.000.000 Conservación de la Red vial Se inicia el diseño del proyecto en Junio de 2014, $450.000.000 Reparación del Estadio O’Higgins El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está pendiente. Costo aproximado $1.250.000.000.- El municipio se encuentra elaborando el anteproyecto. Sin financiamiento. Reconstrucción de Viviendas Casco Histórico Existen 46 casos que a la fecha no tienen un subsidio otorgado, su situación será estudiada individualmente. Se requiere adicionar UF 25.200. Recuperación Avenida Teniente Merino Municipalidad se encentra desarrollando anteproyecto, se estima un monto de $405.000.000 Reconstrucción de 12 sedes sociales y espacios públicos. El proyecto comprometido ha sido priorizado en el plan 2014 y está pendiente. Costo aproximado $543.745.000.- Cuenta con diseño y presupuesto PMU, en etapa de evaluación. Reconstrucción Cancha de Béisbol El proyecto comprometido está aún pendiente. Costo aproximado de 2.545.000.000.- FNDR financiará $1.300.000.000. Falta financiar $1.245.000.000 18 Terremoto Tocopilla 1. Reposición Liceo Domingo Latrille, Tocopilla. Inicio junio 2014. DESCRIPCIÓN PROYECTO A raíz del terremoto de Noviembre de 2007, el edificio en el cual funcionaba el Liceo Domingo Latrille fue declarado como inseguro para realizar las labores educativas, por lo que se debió habilitar un recinto alternativo el cual está operando desde hace 7 años con una serie de inconvenientes: carencia de bibliotecas, laboratorios inadecuados, como así también camarines malogrados, problemas eléctricos, hacinamientos en espacios administrativos, ausencia de comedor. Por lo tanto, el proyecto busca reponer en condiciones ideales, el establecimiento educacional, entregando a la Comunidad de Tocopilla un nuevo Liceo con un alto estándar de calidad y seguridad, que permita acoger la demanda de enseñanza media del sector municipal y albergar al 80% de la población proveniente de 7° y 8° básico de la red municipal. Se construirá un edificio en hormigón armado, a través de la reposición total de los edificios existentes, con una superficie edificada estimada de 4.555m2 y 3.200 m2 de patio. Beneficiarios 1.140 alumnos Inversión$9.623.720.000 19 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 2. Reposición Escuela E-10 Bernardo O’Higgins Riquelme, Tocopilla. Inicio diseño junio 2014. DESCRIPCIÓN PROYECTO La escuela Bernardo O’Higgins se encuentra en real deterioro producto del terremoto de noviembre de 2007. El diseño considera la Reposición total del establecimiento educacional, entregando a la Comunidad de Educativa una escuela con un alto estándar de calidad y seguridad. De acuerdo al programa arquitectónico, se contempla una superficie edificada de 3.446 m2 para albergar 4 salas de pre básico y 12 salas de educación básica, las que serán independientes y con sus propios recintos de apoyo. Considera recintos de Biblioteca, comedor, talleres y asistencia social, asistencia psicológica y asistencia psicopedagógica. Beneficiarios Monto 560 alumnos (140 párvulos y 420 básica) $3.600.000.000 (monto estimado preliminar sin anteproyecto) 3. Reposición Teatro Andrés Pérez. Inicio Diseño Junio 2014 DESCRIPCIÓN PROYECTO El teatro Andrés Pérez se encuentra con daño estructural producto del terremoto de Noviembre de 2007. Se ha coordinado con la I. Municipalidad de Tocopilla y la Dirección regional de Arquitectura un convenio de Asesoría Técnica para elaborar el Anteproyecto de arquitectura bajo el estándar y supervisión de la DA. Con el Anteproyecto se realiza una Licitación bajo la modalidad de Pago contra Recepción, Dto MOP 108, donde la Dirección de Arquitectura actuará como Unidad técnica. Coordenadas de Ubicación: N 7.556.646 E 376.356 Dentro del programa arquitectónico, la idea del proyecto es integrar al espacio auditorio-teatro, talleres polivalentes, espacios de exhibición, un área de documentación y cafetería. Superficie de proyecto: 700 m² El valor es de $1.450.000.000 (Monto estimado preliminar sin anteproyecto) 20 Imágenes estado actual Terremoto Tocopilla 4.CONSERVACIÓN DE LA RED VIAL COMUNAL, CONSERVACIÓN RUTA 1, PASADA POR TOCOPILLA, SECTOR AV. TENIENTE MERINO, PROVINCIA TOCOPILLA, REGIÓN DE ANTOFAGASTA. Inicio ejecución octubre 2014 DESCRIPCIÓN PROYECTO Este proyecto de conservación, corresponde al fresado y reposición de carpeta de rodado de la Ruta 1 (Avda. Teniente Merino) en el sector comprendido entre el km. 185,980 al km.187.530. El referido proyecto busca mejorar situaciones puntuales de daño y deformaciones en el pavimento existente. Adicionalmente, el proyecto considera las operaciones de demarcación, colocación de tachas y señalización.. Inversión Beneficiarios $450.000.000 MOP Toda la comunidad de Tocopilla. 5. REPARACIóN DEL ESTADIO O’HIGGINS DESCRIPCIÓN PROYECTO El estadio O´Higgins se vio dañado producto del sismo del año 2007, informes estructurales por ingenieros calculistas han determinado que es recuperable el recinto realizando los refuerzos estructurales y restituyendo los recintos que se han visto deteriorados producto del tiempo, ya que este recinto no se volvió a ocupar desde esa fecha. Ubicación del Recinto Coordenadas UTM N 7.556.355 E 376.276 El estadio O’Higgins era un centro de encuentro familiar, en donde se desarrollaban eventos, revistas de gimnasia escolar, encuentros artísticos, campeonatos deportivos, festivales, carnavales de verano, 21 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 entre otros. Perdura en el consciente colectivo de la comunidad tocopillana la sensación de que no se ha recuperado nada de su Historia a través de los años, por tal motivo sería muy significativo, para la ciudadanía de la comuna, el que este recinto emblemático se recuperara, dando lugar nuevamente a las actividades y eventos que daban vida a este recinto comunal. El proyecto contempla la reparación estructural de edificio considerando la implementación dilataciones pertinentes, refuerzos en muros y colum nas , mejoramiento de ser v icios higiénicos, carpeta de juego, servicios anexos, implementación, etc. EL VALOR ES DE $1.250.000.000 Municipio se encuentra realizando el anteproyecto (valores preliminares en base a promedio regional) 6. RECONSTRUCCIóN DE VIVIENDAS CASCO HISTÓRICO De 46 viviendas del Casco Histórico en reconstrucción, se desglosan los siguientes avances: - 29 viviendas: En etapa de Recepción Municipal - 1 por iniciar junio de 2014. De la revisión de los 46 casos pendientes de reconstrucción del casco antiguo se estima que se requiere adicionar UF $25.200. 22 Terremoto Tocopilla Coordenadas de Ubicación: N 7.557.904 E 376.760 7. Recuperación de la Avenida Teniente Merino El paseo de borde costero ubicado en la avenida Teniente Merino ha sufrido las consecuencias del abandono y el deterioro de su obra física tras el emplazamiento de viviendas de emergencia post terremoto, lo cual generó condiciones impresentables en su calidad de espacio público. El objetivo principal de la propuesta es contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, además de fortalecer la cohesión vecinal a través del diseño participativo de este espacio. La rehabilitación contempla como fase inicial la reparación de los pavimentos, la instalación de mobiliario urbano como bancas, basureros y bebederos, el reacondicionamiento de las condiciones lumínicas, la instalación de sombreaderos, y la recuperación de las áreas verdes y de juegos para los niños. Acumulación de basura y escombros en el borde del paseo. Coordenadas de Ubicación: N 7.557.904 E 376.760 Superficie de proyecto: 15.000 m² EL VALOR ES $405.000.000 23 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 8. RECONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE SEDES SOCIALES Y ESPACIOS PÚBLICOS DAÑADOS POR EL SISMO. El proceso de reconstrucción de las sedes sociales y espacios públicos dañados durante el sismo de noviembre del año 2007, ha sido lento, la comunidad ha postergado sus actividades, iniciativas, y el derecho a la organización, por no contar con espacios adecuados y óptimos. De acuerdo a las solicitudes de las/os dirigentes se ha desarrollado una estrategia de recuperación de los espacios que contempla la reconstrucción de sedes y donde se repiten varios ítems o necesidades. Condiciones deterioradas del paseo, pavimento y mobiliario urbano en mal estado • Cambio de techumbre • Cambio de piso y/o reparación de pavimentos • Demolición de muros y su respectiva reposición. • Reconstrucción de red de alcantarillado, agua potable y eléctrica. • Construcción e implementación de servicios higiénicos. • Construcción de muros de contención • Terminaciones de estuco, empastado y pintura en albañilería • Terminaciones de empastado y pintura para tabiquería. Entre las sedes que se presentan a mejoramiento, reparación y/o construcción se encuentran: • Junta de vecinos Alexander Kurtuvic • Junta de vecinos Diego Portales • Junta de vecinos La Patria. • Junta de vecinos Bernardo O´higgins. • Junta de vecinos José Francisco Vergara. • Junta de vecinos Arturo Prat. • Junta de vecinos Carmela Carvajal. • • • • • Junta de vecinos José Santo Ossa. Junta de vecinos Eduardo Frei. Junta de vecinos Eduardo Martínez. Junta de vecinos juan Daniel Ruiz. Junta de vecinos Valerio Cebrián. EL VALOR ES DE $543.745.424 Subdere El municipio desarrolló los diseños. Proyecto en fase de evaluación. 24 Terremoto Tocopilla 9. SUPLEMENTO DE MONTO RECONSTRUCCIÓN DIAMANTE DE BÉISBOL Debido al fenómeno sísmico ocurrido, las autoridades del gobierno de la época, solicitaron a la Federación de Béisbol de Tocopilla poder utilizar sus instalaciones, para habilitar un campamento de emergencia. Durante un largo tiempo, las dependencias fueron utilizadas, produciendo deterioros de los servicios existentes. El proyecto cuenta con un RS por un Monto de $1.345.000.000, pero en su diseño no se consideró la instalación de la carpeta completa de pasto sintético, movimiento de tierras, colocación de subbase, muro de contención etc. En relación a las partidas que no fueron contempladas, se debe considerar un aumento de recursos por un monto de $1.245.000.000, quedando en un valor total de $2.545.000.000 Sector de emplazamiento de las obras. Condiciones deterioradas de la cancha. VALOR TOTAL DEL PROYECTO $2.545.000.000 VALOR DEL PROYECTO CON RS PARA EJECUCIÓN ES DE $1.345.000.000 FNDR DEFICIT PRESUPUESTARIO $1.200.000.000 FNDR 10.- MEJORAMIENTO DE ESTANDARES URBANOS Respecto al mejoramiento de estándares urbanos para los barrios construidos y/o para la localización de terrenos para nuevas iniciativas habitacionales, se incorpora una propuesta de mejoramiento de espacios públicos en Villa Alto Covadonga: mejoramiento de accesos vehiculares, peatonales, áreas verdes y otros, esta deberá incorporarse en el Plan de cierre 2014. 25 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 26 Terremoto Tocopilla 27 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 28 Terremoto Tocopilla 29 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 30 Terremoto Tocopilla 31 Terremoto Tocopilla 14 de noviembre 2007 32 Terremoto Tocopilla 33 Terremoto Tocopill a 14 noviembre de 2007