PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CONCESIÓN DEL USO PRIVATIVO DE VÍA PÚBLICA PARA LA INSTALACIÓN DE UN QUIOSCO- BAR PARA LA VENTA DE BEBIDAS Y ALIMENTOS EN EL PARQUE MARIANO DE PANO 1.- OBJETO Y NATURALEZA El parque Mariano de Pano, situado junto a los colegios Aragón y Minte, recibe una gran afluencia de padres y niños a la salida del colegio de los mismos, así como durante los periodos vacacionales. El Ayuntamiento de Monzón, ha invertido en los últimos años en la mejora del parque, fundamentalmente en el mobiliario infantil, lo que sin duda ha proporcionado una mayor utilidad del mismo, por lo que la motivación de este pliego, es prestar en esa zona un servicio necesario, que a la vez mejore y dinamice todavía más el citado parque. Así pues, el objeto de la concesión es el uso privativo de la vía pública para la instalación de establecimiento destinado a quiosco- terraza en la forma y las condiciones que en el presente pliego se establecen y cuya ubicación será la siguiente: Vía Pública: Parque Mariano de Pano. Superficie con ocupación máxima hasta 25 m2 La concesión tiene la naturaleza de contrato administrativo especial. 2.- OBRAS E INSTALACIONES. La edificación deberá ser de madera in situ o prefabricada y deberá ser construida o aportada por el adjudicatario, quien igualmente sufragará los gastos de instalación así como los del mantenimiento del edificio y sus instalaciones. Deberá contar con al menos un servicio o baño de uso público. 3.- DURACIÓN DE LA CONCESIÓN. La concesión se otorga por un plazo de veinte años, a partir de la adjudicación que tendrá lugar en la forma determinada en el presente pliego. El plazo de concesión tendrá carácter improrrogable, por lo que una vez cumplido el mismo cesará el uso privativo del dominio público y revertirá el edificio a propiedad del Ayuntamiento, con las prescripciones que se establecen en la cláusula 11 del presente Pliego. 4.- CRITERIOS QUE HAN DE SERVIR DE BASE A LA LICITACIÓN. CRITERIOS OBJETIVOS. OFERTA ECONÓMICA, sobre alza en el Canon.- Hasta 20 puntos. Este criterio se valorará con 20 puntos a la oferta económica más favorable, y las demás de forma proporcional entre el Canon mínimo determinado en el Pliego y la oferta más ventajosa. PROPUESTA PRESENTADA POR PERSONAS MENORES DE 35 AÑOS.- Se puntuará con 20 puntos a todas aquellas propuestas presentadas por los citados. PROPUESTA PRESENTADA POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Se puntuará con 20 puntos a aquéllas propuestas presentadas por los citados, proporcionalmente a su discapacidad, En el caso de la presentación de personas jurídicas será valorado la contratación de personas con discapacidad, siendo extensible también a la contratación de personas menores de 35 años. En este caso deberá acreditar el empresario el compromiso de la duración del contrtato de este tipo de personas. CRITERIOS SUBJETIVOS. PROPUESTA ARQUITECTÓNICA Y DE EXPLOTACIÓN.- Valorándose la configuración de la construcción como un elemento abierto al parque, con especial atención a uso y disfrute de menores.- Hasta un máximo de 40 puntos. 5.- CAPACIDAD PARA CONCURRIR. Podrán participar en el concurso las personas físicas y jurídicas que tengan plena capacidad de obrar, no se hallen incursas en ninguna de las prohibiciones de contratar enumeradas en la Ley de Contratos del Sector Público y reúnan alguna de las condiciones señaladas como criterios de preferencia en la base anterior. 6.- GARANTIA PROVISIONAL. 1.- Los licitadores quedarán exentos de la garantía provisional, al ser potestativo según la LCSP. 2.- El adjudicatario está obligado a constituir una garantía definitiva por el importe del 5% del presupuesto de las obras que hubieran de efectuarse, a disposición del Ayuntamiento, en la forma prevista por la LCSP. 7.- DERECHOS Y DEBERES DEL CONCESIONARIO a) Usar el dominio público asignado de modo privativo para ejercer la actividad para la que esté autorizado y ser mantenido en ese uso y disfrute. b) Proporcionar servicio de terraza exterior durante la temporada y condiciones establecidas en las Ordenanzas municipales, estando sujeto el mismo al canon de ocupación correspondiente. c) Promover el expediente de concesión de licencias municipal de obras y de apertura, o en su caso, licencia ambiental de actividad. d) Ejecutar las obras e instalaciones previstas en la cláusula 1ª de este pliego, en el plazo de CUATRO meses a partir del día siguiente al de la fecha de la adjudicación definitiva y de UN mes a partir de la fecha de la obtención de las licencias municipales de obras y actividad. Transcurrido dicho plazo sin haber efectuado las obras e instalaciones previstas podrá entenderse caducado el derecho del concesionario y perdida la garantía definitiva, salvo causa justificada. e) Respetar el objeto de la concesión y los límites establecidos en la misma. El concesionario podrá vender ofrecer los servicios propios de la concesión y se encuentren expresamente recogidos en el proyecto de actividad. f) Garantizar a los particulares el derecho a las adquisiciones mediante el abono de las contraprestaciones que correspondan, respetando el principio de no discriminación. g) Conservar el espacio ocupado y las instalaciones en buen estado de seguridad, salubridad y ornato público. h) Explotar de manera personal la actividad a que se destine el edificio, si bien será lícito que tal actividad pueda ser ejercida por familiares, en caso de enfermedad del concesionario. i) Sufragar los gastos de luz y demás necesarios para el desarrollo de la actividad. j) Mantener la actividad abierta al público con carácter general. k) Darse de alta en la matrícula del impuesto de actividades económicas, así como atender al pago de los demás tributos que correspondan por la actividad que se desarrollo en el establecimiento. l) Traspasar la actividad previa autorización municipal. 8.- DERECHOS Y DEBERES DEL AYUNTAMIENTO. 1.- Como contrato administrativo especial, el Ayuntamiento tiene las prerrogativas para interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar sus efectos. El orden jurisdiccional contencioso administrativo será el competente para conocer las cuestiones que puedan suscitarse en orden a la concesión. 2.- Por su parte el Ayuntamiento queda obligado a mantener al concesionario en el uso y disfrute del derecho concedido e indemnizarle en los supuestos en que proceda. 3.- El Ayuntamiento se reserva el derecho de dejar desierto el procedimiento de selección a causa de la no adecuación de la solución propuesta. 9.- CANON. Los concesionarios vendrán obligados al pago periódico del canon ofertado por utilización del espacio público por medio del establecimiento del quiosco terraza, por un mínimo de 600 € anuales, con los aumentos periódicos del IPC correspondientes, quedando exentos del pago del mismo por la inversión realizada durante los años 2010, 2011 y 2012. 10.- REVERSIÓN. Cuando finalice el plazo contractual las instalaciones revertirán al Ayuntamiento, debiendo el contratista entregarlas en buen estado de conservación, cesando en el uso privativo del dominio público. Tres meses antes de finalizar el plazo de concesión el Ayuntamiento designará los técnicos para inspeccionar el estado en que se encuentran las instalaciones, ordenando, a la vista del resultado de la inspección técnica, la ejecución de las obras y trabajos de reparación y reposición que se estimasen necesarios para mantener aquéllas en las condiciones previstas. Las obras y trabajos de reparación o reposición que deban efectuarse serán de cuenta del concesionario. 11.- RESCATE. La Corporación Municipal se reserva el derecho de dejar sin efecto la concesión antes del vencimiento, si lo justificasen circunstancias sobrevenidas de interés público, mediante indemnización al concesionario de los datos que la causasen, o sin ella cuando no procediese. 12.- INFRACCIONES. 1.- Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Serán infracciones leves: a) Las simples irregularidades en el cumplimiento de lo que prescribe este pliego de condiciones, siempre que no causen un perjuicio directo de carácter económico. b) La venta practicada fuera del perímetro autorizado o transgrediendo las horas establecidas para el ejercicio de la actividad. Serán infracciones graves: a) La reiteración por parte del concesionario en actos que den lugar a sanciones leves por un periodo de seis meses. b) La actuación del concesionario que dé lugar a la depreciación del dominio público o de las instalaciones. c) La venta realizada por cualquier persona no autorizada. d) La negativa o resistencia a facilitar la información requerida por la autoridad competente o sus agentes para el cumplimiento de los fines de inspección. e) El ejercicio de una actividad sobre el dominio público que no sea la que tiene por objeto dicha concesión. Tendrán el carácter de infracciones muy graves: a) La reiteración de sanciones graves por un periodo de dos años. b) Las infracciones que den o puedan dar lugar a perjuicios que por su importancia sean susceptibles de producir graves alteraciones. 2.- Con independencia de la sanción, cuando se produjesen daños al dominio o a las instalaciones, y no sean como consecuencia de casos fortuitos o fuerza mayor, la Administración podrá exigir la restauración de los elementos dañados. 13.- SANCIONES. 1.- Las infracciones consumadas a que se refiere este pliego se sancionarán con multa hasta la siguiente cuantía. a) Las infracciones leves hasta 90 €. b) Las infracciones graves hasta 150 €. c) Las infracciones muy graves hasta 600 €, o resolución de la concesión. La cuantía máxima de las sanciones se actualizará cada cinco años con arreglo a los aumentos acumulados del IPC. 2.- La potestad sancionadora corresponde al Alcalde y se ejerce conforme a la atribución conferida por el Art.84 del Decreto 347/2002, de 19 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón, por Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, sobre régimen de infracciones en materia del consumidor, que les sean de aplicación. 3.- La imposición de sanción por falta leve requerirá expediente sumario en el que deberá ser oído el infractor. Las infracciones por falta grave o muy grave se sancionarán con arreglo al procedimiento regulado en el Reglamento de Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionador aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. 14.- RESOLUCIÓN DE LA CONCESIÓN Son causas de resolución: - Por el transcurso del plazo. - El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el concesionario. - La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario sin herederos en primer grado. - La declaración de quiebra o de suspensión de pagos. - La falta de prestación de la garantía definitiva o del pago del canon. - El no ejercicio de la actividad por el concesionario, de la que se derivase perturbación grave. - Por renuncia del concesionario. - Cese de las condiciones socioeconómicas que motivaron la concesión. - Por sanción con arreglo a lo que procede según lo dispuesto en este pliego. - Por desafectación del bien y rescate del dominio público. Por resolución judicial. 15.- PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA. 1.- Los licitadores solamente podrán presentar una proposición en la Secretaría del Ayuntamiento, en horas de oficina, durante el plazo de veintiséis días naturales contados desde el siguiente al de la fecha de publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia. 2.- La proposición se presentará en un sobre cerrado en el que figurará la inscripción: PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN LA LICITACIÓN CONVOCADA POR EL AYUNTAMIENTO DE MONZÓN PARA LA CONCESIÓN, POR CONCURSO EN PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL USO PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA PARA LA INSTALACIÓN DE QUIOSCOBAR. 3.- Dentro de este sobre mayor se contendrán tres sobres A, B y C, cerrados, con la misma inscripción referida en el apartado anterior y un subtítulo. El sobre A se subtitulará DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DE LA PERSONALIDAD Y CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATISTA, y contendrá los siguientes documentos: a) Documento Nacional de Identidad o fotocopia compulsada. b) Escritura de poder, bastanteada y legalizada, en su caso, si se actúa en representación de otra persona. c) Declaración responsable de no estar incurso en prohibiciones de contratar, conforme a los artículos correspondientes de la Ley de Contratos del Sector Público. d) Declaración jurada de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes. El sobre B se subtitulará OFERTA ECONOMICA Y CRITERIOS QUE CONCURREN EN EL LICITADOR y contendrá: a) La proposición con arreglo al siguiente MODELO: D. ........................................................................................., con domicilio en ......................................... Municipio ....................... C.P. ......... y DNI Nº ............ Expedido en ..................... con fecha .................., en nombre propio ( o en representación de ......................................., como acredito por .........................) enterado del expediente de contratación ordinaria y de la convocatoria para la adjudicación por procedimiento abierto, con varios criterios de adjudicación, de la concesión demanial del uso privativo de la vía pública para instalación de un quiosco-terraza, anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia nº .................... de fecha ......................., tomo parte en la misma, comprometiéndome a hacer uso del dominio público y a instalar EL QUIOSCO- BAR de acuerdo con el pliego de cláusulas administrativas y técnicas que acepto íntegramente, abonando el canon anual de .................................... haciendo constar que no estoy incurso en ninguna de las circunstancias establecidas en el Art. 49 de la Ley de Contratos del Sector Público. b) La documentación acreditativa para la valoración de los criterios objetivos. El Sobre C, contendrá la propuesta arquitectónica y de explotación, con la documentación técnica descrita en las prescripciones técnicas del pliego. 16.- CONSTITUCIÓN DE LA MESA Y APERTURA DE PLICAS. 1.- Tendrá lugar en el Salón de Actos del Ayuntamiento a las 13 horas del quinto día hábil siguiente al que termine el plazo señalado en el apartado 1 de la cláusula anterior. 2.- La Mesa de Contratación estará integrada del siguiente modo: - El Alcalde de la Corporación o el Concejal en quien delegue, como Presidente. - Un Concejal de la Comisión de Urbanismo, a propuesta de la Alcaldía. - Un Técnico del Departamento de Urbanismo. - El Secretario y el Interventor del Ayuntamiento. - Un funcionario de la Corporación, que actuará como Secretario, con voz pero sin voto. 3.- Calificados previamente los documentos presentados en tiempo y forma, la Mesa procederá en acto público a la apertura de las proposiciones presentadas por los licitadores, y las elevará, con el acta y la propuesta que estime pertinente, que incluirá en todo caso la ponderación de los criterios indicados en este pliego de cláusulas administrativas particulares al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato. 4.- El órgano de contratación, previos los informes técnicos correspondientes, adjudicará el contrato, habiendo solicitado previamene la documentación referente a los certificados de estar al corriente en las obligaciones tributarias y con la seguridad social, así como la aportación dela garantía definitiva, en el plazo máximo de dos meses, desde la apertura de las ofertas, debiendo notificar la misma a los candidatos y publicándose en el Perfil del Contratante. La propuesta de adjudicación de la Mesa, no crea derecho alguno a favor del licitador propuesto frente a la Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión. 17.- GARANTÍA DEFINITIVA Los que resulten adjudicatarios provisionales de los contratos deberán constituir una garantía del 5% del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido. Esta garantía podrá prestarse en alguna de las siguientes formas: a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilización de los valores anotados se depositarán en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan. b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá depositarse en los establecimientos señalados en la letra a) anterior. c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deberá entregarse en los establecimientos señalados en la letra a anterior. La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato. Esta garantía responderá a los conceptos incluidos en el artículo 88 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. 18.- FORMALIZACION DEL CONTRATO La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará dentro de los diez días hábiles siguientes a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación; constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. 20.- RÉGIMEN JURÍDICO 1.- En lo no previsto en las presentes cláusulas regirán las normas de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, el Decreto 347/2002, de 19 de noviembre del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón y en la Ley de Contratos del Sector Público. 2.- El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes durante la vigencia del contrato, correspondiendo al Pleno, en cuanto órgano de contratación, las prerrogativas para interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar sus efectos. Monzón, a 5 de octubre de 2010 EL ALCALDE EL SECRETARIO GENERAL Fdo: Fernando Heras Laderas Fdo: Fernando Benedicto Armengol. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEFINICIÓN DEL OBJETO Quiosco-Bar, según las condiciones definidas en el proyecto de actividad. La solución de la configuración arquitectónica de la instalación edificación deberá quedar adecuadamente integrada con su entorno, de acuerdo con las actuaciones del parque. UBICACIÓN Y OCUPACIÓN DEL TERRENO Tal y como se refleja en el plano general del acondicionamiento de los jardines y zona de juegos del Parque, la ubicación de la caseta se realizará dentro de la delimitación del espacio señalado como “ámbito propuesto” en plano adjunto, considerando este espacio, de hasta 25 m2 de superficie. Número máximo de plantas: planta baja. CARACTERÍSTICAS DEL QUISCO-BAR Las propuestas de la edificación presentadas deberán cumplir la normativa del P.G.O.U. de Monzón así como las condiciones específicas para el tipo de establecimiento señalado. La documentación requerida para la correcta definición de la propuesta deberá incluir una breve memoria descriptiva y justificativa, planos, presupuesto y montaje visual de la solución propuesta. CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN La instalación y construcción del quiosco-bar, así como acometidas necesarias para su funcionamiento deberán realizarse respetando los servicios y elementos existentes, tanto municipales como particulares, siendo a cargo del concesionario. CONDICIONES URBANÍSTICAS Las condiciones urbanísticas de aplicación, son las que con carácter general establece el Plan General de ordenación urbana para el sistema de espacios libres, complementadas con la documentación gráfica que se adjunta: Art. 107 2. En los parques y jardines públicos solo se permitirán los usos y actividades de carácter público que sean absolutamente compatibles con la utilización general de estos suelos. Las edificaciones que puedan levantarse al servicio de los parques y jardines y de los usos admitidos, deberán observar las siguientes condiciones: ocupación máxima: 5% de la superficie en servicio del parque. altura máxima: 7 m. DOCUMENTACIÓN GRAFICA