TEMA 5 - Academia Jesús Ayala

Cuerpo de Auxiliares Administrativos de la Junta de Andalucía
Tema 5
TEMA 5
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA:
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN, ACTUACIÓN Y ATENCIÓN
CIUDADANA
ORGANIZACIÓN
CENTRAL
Y
TERRITORIAL
ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
DE
LA
ENTIDADES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA
ANEXO LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO
ANEXO LEY 1/2014, DE 24 DE JUNIO, DE TRANSPARENCIA PUBLICA
DE ANDALUCIA
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Tema 5
ADMINISTRACIÓN DE LA CCAA DE ANDALUCIA
LEY 9/2007 22 OCTUBRE ADMINISTRACION JUNTA ANDALUCIA
TITULO PREELIMINAR (art. 1 – 2)
TITULO I PRINCIPIOS DE
ORGANIZACIÓN,
ACTUACIÓN, ATENCIÓN A
LA CIUDADANÍA Y
COLABORACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCIA
(art. 3 – 12)
CAPITULO I Principios de organización, actuación y atención a la ciudadanía
CAPITULO II Instrumentos de colaboración con otras Administraciones Públicas
CAPITULO I Delimitación y creación de los órganos administrativos
CAPITULO II Organización central Administración de la Junta de Andalucía
TITULO II ORGANIZACIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN
DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA
(art. 13 – 49)
CAPITULO III Organización territorial Administración de la Junta de Andalucía
CAPITULO IV Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía
CAPITULO V Intervención General de la Junta de Andalucía
CAPITULO I Disposiciones Generales
TITULO III ENTIDADES
INSTRUMENTALES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA
(art. 50 – 78)
CAPITULO II Agencias
CAPITULO III Entidades Instrumentales Privadas
CAPITULO I Derechos de la ciudadanía ante la actuación administrativa
TITULO IV RÉGIMEN
JURÍDICO DE LOS
ÓRGANOS Y DE LA
ACTUACIÓN
ADMINISTRATIVA
(art. 79 – 117)
CAPITULO II Régimen Jurídico de los órganos administrativos
CAPITULO III Régimen Jurídico de los actos y del procedimiento administrativo
6 DISPOSICIONES ADICIONALES
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1 DISPOSICION TRANSITORIA
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1 DISPOSICION DEROGATORIA
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5 DISPOSICIONES FINALES
GESTION ORDINARIA ACTIVIDADES ADMINISTRACION JUNTA ANDALUCIA
Servicios centrales
Servicios periféricos
TODOS los ÓRGANOS encargados de prestación de servicios o gestión de competencias y atribuciones
de la CCAA dependen de ésta y se integran en su Administración.
Administración JA bajo la DIRECCION DEL CONSEJO DE GOBIERNO desarrolla funciones
ejecutivas de carácter administrativo.
Admón JA constituida por órganos jerárquicamente ordenados, actúa para el cumplimiento de sus fines
con personalidad jurídica única, sin perjuicio de la que tengan atribuida las entidades instrumentales
de ella dependientes. Gozará en el ejercicio de sus competencias de potestades y prerrogativas que le
atribuya o reconozca ordenamiento jurídico, así como las que este confiere a la Administración del
Estado. Dichas potestades y prerrogativas corresponderán también a las agencias integradas en su
Administración instrumental, en tanto les sean expresamente reconocidas por las leyes y sus estatutos.
SE REGULARA POR LEY
ESTATUTO FUNCIONARIOS PÚBLICOS ADMON JUNTA ANDALUCIA
ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO según principios de méritos y capacidad
ÓRGANO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
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PRINCIPIOS ADMINISTRACION JUNTA ANDALUCIA
ART. 103.3 CE Y ART.
3 LEY 30/1992, DE 26
NOVIEMBRE
PRINCIPIOS
GENERALES Y DE
ORGANIZACIÓN
ADMON JA (LEY
ADMON JA)
Admón Pca sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con principios de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho.
- Eficacia.: Conseguir los fines propuestos
- Jerarquía: Los órganos superiores dirigen y controlan la actuación de los órganos que tiene
subordinados de forma escalonada
- Descentralización funcional.
- Desconcentración funcional y territorial.
- Coordinación.
- Lealtad institucional.
- Buena fe.
- Confianza legítima.
- Transparencia.
- Colaboración y cooperación en su relación con otras Administraciones Públicas.
- Eficiencia en su actuación y control de los resultados.
- Programación de sus objetivos.
- Coordinación y planificación de la actividad.
- Racionalidad organizativa mediante simplificación y racionalización estructura organizativa
Adecuar los medios a los fines que se pretende conseguir, permitiendo simplificar su estructura
- Racionalización, simplificación y agilidad de los procedimientos.
- Imparcialidad.
- Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres.
- No discriminación.
- Proximidad a la ciudadanía.
- Responsabilidad por la gestión pública.
- Buena administración y calidad de los servicios.
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NO CONFUNDIR!!!!
PRINCIPIOS GENERALES Y ORGANIZACIÓN
ADMON JA (LEY ADMON JA)
CARACTERISTICAS ADMON JA
(ESTATUTO AUTONOMIA)
Eficacia.
Eficacia
Jerarquía.
Jerarquía
Coordinación.
Coordinación
Lealtad institucional.
Lealtad institucional
Buena fe.
Buena fe
Confianza legítima.
Protección de la confianza legítima
Transparencia.
Transparencia
Colaboración y cooperación con otras Administraciones Pcas
Cooperación
Eficiencia en su actuación y control de los resultados.
Eficiencia
Racionalidad organizativa mediante simplificación
racionalización de su estructura organizativa.
y Racionalidad organizativa
Imparcialidad.
Imparcialidad
No discriminación.
No discriminación
Proximidad a la ciudadanía.
Proximidad a los ciudadanos
Racionalización, simplificación y agilidad procedimientos.
Simplificación de procedimientos
Desconcentración funcional y territorial.
Desconcentración
Descentralización funcional: Se crean entes auxiliares para
ejercer determinados servicios o actividades, con diferentes
grados de autonomía
Programación de sus objetivos.
Coordinación y planificación de la actividad.
Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres:
Coordinación e igualdad entre hombres y mujeres
Responsabilidad por la gestión pública.
Buena administración y calidad de los servicios.
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DEFINICION ADMON JA
SISTEMA INTEGRADO DE ORGANOS ADTIVOS Y ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES
DE LA MISMA
informado por principio coordinación, cuya organización y funcionamiento se articulará de forma que se garantice la
eficacia y diligencia máximas en el cumplimiento de sus funciones y en la prestación de sus servicios
ACTUACION COORDINADA DE ORGANOS Y ENTIDADES SE ARTICULA MEDIANTE
Planificación de la actividad
dentro de cada Consejería
Planificación de la actividad interdepartamental
fijado por el Consejo de Gobierno
NO CONFUNDIR!!!!
DERECHO BUENA ADMINISTRACION
BUENA ADMON (ART. 31 EA)
BUENA ADMINISTRACION (ART. 5 LEY ADMON JA)
Derecho de todos ante las Administraciones Pcas, Que los actos de Administración sean proporcionados a sus
fines.
cuya actuación será proporcionada a sus fines
Derecho a participar plenamente en decisiones Que se traten sus asuntos de manera equitativa, imparcial y
que les afecten, obteniendo de ellas información objetiva.
veraz
Participar en las decisiones que le afecten, de acuerdo con el
procedimiento
establecido.
Derecho a que sus asuntos se traten de manera
objetiva e imparcial y sean resueltos en plazo
Que sus asuntos sean resueltos en un plazo razonable,
razonable
siguiendo el principio de proximidad a la ciudadanía.
Derecho acceder a archivos y registros de las
instituciones,
corporaciones,
órganos
y Participar en los asuntos públicos.
organismos públicos de Andalucía, cualquiera
que sea su soporte, con las excepciones que la ley Acceder a la documentación e información de la Administración
de la Junta de Andalucía en los términos establecidos en esta Ley
establezca.
y en la normativa que le sea de aplicación.
Obtener información veraz.
Acceder a los archivos y registros de la Administración de la
Junta de Andalucía, cualquiera que sea su soporte, con las
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excepciones que la ley establezca.
- PARTICIPACION CIUDADANA. LA LEY REGULARÁ:
a. Participación ciudadanos, directamente o a través de asociaciones y organizaciones en las que
se integren, en procedimientos administrativos o de elaboración de disposiciones que les puedan
afectar.
b. Acceso de ciudadanos a la Administración JA, que comprenderá en todo caso sus archivos y
registros, sin menoscabo de las garantías constitucionales y estatutarias, poniendo a disposición
de los mismos los medios tecnológicos necesarios para ello.
- En la ORGANIZACIÓN Y GESTION SERVICIOS PUBLICOS se tendrán especialmente en
cuenta las necesidades de las personas con discapacidad.
- Para obtener una CALIDAD ADECUADA Y CONTINUA la Junta lo lleva a cabo a través de
sistemas de gestión y evaluación aprobados por el Consejo de Gobierno, orientados al logro de la
excelencia en la gestión. Además el Consejo de Gobierno promoverá entre los órganos de
Administración y entidades dependientes o vinculadas la mejora continua de la calidad, así como el
desarrollo de las cartas de servicio y de derechos.
USO TECNOLOGIAS INFORMACION ADMON JA
para conseguir mejorar su eficacia, aproximarla a la ciudadanía y agilizar la gestión administrativa
PRINCIPIOS RELACIONES
ADMON JA – CIUDADANIA –
OTRAS ADMONES PCAS A
TRAVES REDES ABIERTAS
TELECOMUNICACION
- Simplificación y agilización de trámites
- Libre acceso
- Accesibilidad universal
- Confidencialidad en el tratamiento de la información
- Seguridad y autenticidad en orden a identificación partes y objeto
comunicación.
REDES ABIERTAS
COMUNICACION
Debe respetar: normativa que regula tratamiento electrónico información normas sobre intimidad y confidencialidad de relaciones - servicios sociedad
información.
Siempre que se garantice el cumplimiento de los siguientes requisitos:
TRANSMISION Y
RECEPCION INFORMACION
EN RED O DOCUMENTOS
ELECTRONICOS ENTRE
ADMON JA Y CIUDADANIAORGANOS O ENTIDADES JAOTRAS ADMONES PCAS
a. Garantía disponibilidad y acceso de los referidos medios y soportes y
de las aplicaciones informáticas en condiciones que en cada caso se
establezcan;
b. Compatibilidad técnica de medios, aplicaciones y soportes utilizados
por los sujetos emisor y destinatario; y
c. Existencia medidas de seguridad que eviten interceptación y alteración
de comunicaciones, así como los accesos no autorizados.
Administración JA facilitará a la ciudadanía que así lo solicite acceso y
obtención de un dispositivo de firma electrónica.
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RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS ADMON JUNTA ANDALUCIA
PRINCIPIOS
Colaboración y de lealtad institucional
- Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.
- Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de intereses públicos implicados
y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras Administraciones.
COMPETENCIAS - Facilitar a otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen
en el ejercicio de sus propias competencias.
- Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones
pudieran recabar para eficaz ejercicio de sus competencias, con especial atención a Administraciones
locales andaluzas.
- Colaborar con resto Administraciones Pcas para ejecución actos dictados por alguna de ellas en
Andalucía
PODRA
SOLICITAR
- Datos, documentos o medios probatorios que se hallen a disposición del ente al que se dirija
solicitud.
- Asistencia para la ejecución de sus competencias, así como para cumplimiento actos que hayan de
ejecutarse fuera de Andalucía.
Asistencia y cooperación requerida solo podrá negarse cuando:
NEGACION
ASISTENCIA Y
COOPERACION
•
•
•
Ente del que se solicita no esté facultado para prestarla
No disponga de medios suficientes para ello
Cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene
encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones.
La negativa a prestar la asistencia se comunicará motivadamente a la Administración solicitante.
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LOS
CONSEJEROS,
VICECONSEJEROS,
DIRECTORES
GENERALES,
SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS Y ÓRGANOS ANÁLOGOS
LOS CONSEJEROS
POLITICO
- Forma parte del Consejo de gobierno
- Ley de gobierno de la junta de Andalucía: nombramiento, cese, suplencia, estatuto
personal, competencias consejeros como parte del Consejo de gobierno
CARACTER
Recordar “consejero sin cartera”: “Presidente JA podrá nombrar Consejeros sin cartera,
a quienes se atribuirá la responsabilidad de determinadas funciones, sin adscripción de
unidades administrativas. El decreto de nombramiento fijará el ámbito de sus funciones y
las estructuras de apoyo para el ejercicio de las mismas. El cese de un Consejero sin
cartera llevará aparejada la supresión del órgano.”
ADMINISTRATIVO
- Titulares de un departamento o consejería que se encargará de una serie de materias
atribuidas de forma específica en el decreto del presidente JA de reestructuración de
consejerías y en el decreto de creación de la consejería.
- Ley administración Junta Andalucía
DEFINICION
Titulares Consejerías ostentan su representación y ejercen superior dirección, iniciativa,
coordinación, inspección, evaluación y potestad reglamentaria en su ámbito funcional,
correspondiéndoles la responsabilidad inherente a tales funciones
- Ejercer potestad reglamentaria
- Nombrar y separar cargos de libre designación de su Consejería.
- Aprobar planes de actuación de la Consejería
FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS - Dirigir actuaciones personas órganos directivos Consejería e impartirles instrucciones
- Resolver conflictos atribuciones entre órganos situados bajo su dependencia.
- Evaluar realización planes y programas actuación Consejería por parte de órganos
directivos y ejercer control eficacia de la actuación de dichos órganos y entidades públicas
dependientes.
- Formular anteproyecto de presupuesto de la Consejería.
- Autorizar gastos propios servicios de Consejería no reservados a Consejo Gobierno.
- Suscribir contratos y convenios de su Consejería.
- Resolver recursos administrativos, revisión oficio y declarar lesividad de actos
administrativos, salvo que corresponda al Consejo de Gobierno.
- Resolución procedimientos de responsabilidad patrimonial
- Ejercer potestad sancionadora en sus competencias.
- Otras les atribuya la legislación vigente.
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RELACION CONSEJERIAS
VICEPRESIDENCIA 1ª
1 Consejería de la Presidencia.
2 Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales
3 Consejería de Hacienda y Administración Pública
4 Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
5 Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales
6 Consejería de Educación, Cultura y Deporte
7 Consejería de Justicia e Interior
8 Consejería de Fomento y Vivienda.
9 Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.
10 Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
11 Consejería de Turismo y Comercio
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CONSEJERIA DE LA PRESIDENCIA
COMPETENCIAS
- Asistencia política y técnica, asesoramiento general Presidencia JA y Protocolo y Ceremonial.
- Asesoramiento jurídico y representación y defensa en juicio de la CCAA.
- Portavocía del Gobierno
- Coordinación política informativa del Gobierno y de la Presidencia de la Junta de Andalucía.
- Coordinación políticas comunicación para presencia institucional de la Junta de Andalucía, y de
las políticas sobre medios de comunicación social y del sector audiovisual en Andalucía.
- Administración económica y personal Presidencia y Consejería Presidencia
- Secretariado Consejo de Gobierno
- BOJA y asesoramiento y coordinación publicaciones oficiales de carácter institucional.
- Relaciones entre Consejo Gobierno y PA
- Coordinación acción exterior JA y de actuaciones derivadas de la integración de España en la
Unión Europea, incluido el seguimiento de la normativa comunitaria; coordinación cooperación
interregional, transnacional y transfronteriza, y coordinación políticas respecto a andaluces y
andaluzas en el mundo.
- Designación por la CCAA de personas integrantes órganos gobierno de autoridades portuarias
de los puertos de interés general enclavados en Andalucía.
a) Centrales:
ESTRUCTURA
- Viceconsejería.
- Secretaría General de la Presidencia.
- Secretaria General de la Oficina del Portavoz del Gobierno.
- Secretaría General de Relaciones con el Parlamento.
- Secretaría General de Acción Exterior.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Comunicación Social.
- Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía (su titular tiene rango de Director General)
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Tema 5
b) Periféricos:
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Almería.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz. (tiene adscrita a la Subdelegación del
Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar)
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Córdoba.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Granada.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Huelva.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Jaén.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Málaga.
- Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Sevilla.
A las Delegaciones del Gobierno se les adscriben los servicios periféricos de las Consejerías de:
- Administración Local y Relaciones Institucionales.
- Justicia e Interior.
- Hacienda y Administración Pública.
- Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía
- Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas
- Oficina de la Junta de Andalucía en Madrid
ADSCRIPCIONES
* Se adscriben la Fundación «Tres Culturas del Mediterráneo», la Fundación «Centro de
Estudios Andaluces» y la Fundación “Barenboim-Said”
- Comisión Interdepartamental de Acción Exterior
- Comisión Interdepartamental para coordinación información y divulgación acción institucional
CONSEJERIA DE ADMINISTRACION LOCAL Y RELACIONES INSTITUCIONALES
COMPETENCIAS
- Asistencia política y técnica de persona titular de la Consejería
- Informac, coordinación y asistencia a Consejo Gobierno en sus relaciones con Admones
Locales
- Voluntariado y participación social
- Consumo
- Gestión ayudas y coordinación de la cooperación internacional para el desarrollo
- Relaciones institucionales.
- Competencia en materia de atención a ex-presos y represaliados Guerra Civil y Franquismo y
recuperación Memoria Histórica
- Coordinación competencias Presidente JA en relaciones Consejo Gobierno con Cortes Generales
- Interacción, relación y coordinación con otras admones y organismos ámbito autonómico,
estatal o comunitario en materia local
- Relaciones de la JA con las Asociaciones y Federaciones de municipios y provincias que
existan en el ámbito autonómico, estatal o comunitario.
- Promover participación Gobiernos Locales de Andalucía en esfera internacional favoreciendo
el trabajo en red, intercambios experiencias y participación en proyectos europeos.
- Impulsar y potenciar participación y presencia activa Gobiernos Locales en foros
internacionales
- Favorecer fortalecimiento capacidades Gobiernos Locales.
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ESTRUCTURA
ADSCRIPCIONES
Tema 5
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Consumo.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Administración Local.
- Dirección General de Derechos de la Ciudadanía, Participación y Voluntariado.
- Dirección General de Memoria Democrática.
- Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo COMO AGENCIA
PÚBLICA EMPRESARIAL de las previstas en el artículo 68.1.b) de la ley 9/2007 de 22 octubre
- Comisión Interdepartamental para el reconocimiento de las víctimas de la Guerra Civil y del
Franquismo en la Comunidad Autónoma de Andalucía
CONSEJERIA DE HACIENDA Y ADMINISTRACION PUBLICA
COMPETENCIAS
- Elaboración, seguimiento y control del Presupuesto
- Elaboración y propuesta al Consejo Gobierno del límite máximo de gasto no financiero
- Gestión de ingresos provenientes de Fondos Europeos y Fondo Compensación Interterritorial,
Banco Proyectos Inversiones Públicas.
- Fijación política tributaria
- Aplicación tributos que correspondan a Agencia Tributaria de Andalucía.
- Programación, seguimiento, coordinación actuaciones contenido económico y financiero ingresos
que se derivan de relaciones financieras con Estado y sistema financiación CCAA
- Juego
- Aplicación y gestión participación entes locales en tributos CCAA, gestión participación en
ingresos Estado.
- Gestión, administración y representación del Patrimonio
- Coordinación en materia de contratación pública de la Junta de Andalucía
- Impulso, coordinación contratos colaboración público-privada; gestión Tesorería y deuda pca
- Política financiera
- Funciones supervisión y control público sobre cajas de ahorros, fundaciones.
- Planificación sector público JA.
- Organización y transformación continua Admón y procedimientos, propuestas y emisión
informes creación, alteración y supresión entidades pcas vinculadas o dependiente Admón JA.
- Inspección de servicios y los programas para la evaluación y calidad de los mismos.
- Política informática de la Administración de la Junta de Andalucía.
- Sistemas información y telecomunicaciones relacionados con políticas desarrollo sociedad
digital en Andalucía, definición bienes y servicios informáticos de carácter general.
- Promover actividades investigación, desarrollo y aplicación métodos simplificación y de gestión
telemática de procedimientos administrativos y formación del personal al servicio Admón JA
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Tema 5
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Hacienda, con nivel orgánico de Viceconsejería.
- Secretaría General de Finanzas y Patrimonio, con nivel orgánico de Viceconsejería.
- Secretaría General para la Administración Pública, con nivel orgánico de Viceconsejería.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Política Digital.
- Dirección General de Presupuestos.
- Dirección General de Financiación, Tributos y Juego.
- Dirección General de Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales.
- Dirección General de Tesorería y Deuda Pública.
- Dirección General de Patrimonio.
- Dirección General de Política Financiera.
- Dirección General de Planificación y Organización de los Servicios Públicos.
- Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública.
- Intervención General de la Junta de Andalucía, con nivel orgánico de Viceconsejería.
ESTRUCTURA
- Instituto Andaluz de Administración Pública: AGENCIA ADMINISTRATIVA.
- Agencia Tributaria de Andalucía COMO AGENCIA DE RÉGIMEN ESPECIAL
- Instituto Andaluz de Finanzas (IAF) COMO AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL
ADSCRIPCIONES - Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial S.A.
- Empresa pública de Gestión de Activos S.A.
- Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía
- Intervención General de la Junta de Andalucía
CONSEJERIA DE ECONOMIA, INNOVACION, CIENCIA Y EMPLEO
COMPETENCIAS
- Impulso actividad económica Andalucía, elaboración directrices política económica y empleo,
coordinación ejecución y cumplimiento y la internacionalización de la economía.
- Coordinación y el impulso política de diálogo y concertación social.
- Planificación económica.
- Coordinación y impulso políticas activas empleo y intermediación laboral y en particular:
1.º Intermediación laboral.
2.º Fomento empleo y su calidad y estabilidad.
3.º Promoción y desarrollo empleo local.
4.º Ejecución y coordinación acciones derivadas Estrategia Europea por el Empleo en la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Programación, seguimiento, evaluación, coordinación y verificación actuaciones de contenido
económico y financiero que se derivan de intervenciones de Fondos Estructurales, Fondo
Cohesión, otros instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea y
Banco Europeo Inversiones.
- Desarrollo cultura emprendedora.
- Enseñanza universitaria en Andalucía.
- Coordinación y fomento investigación científica y técnica y transferencia tecnología en Sistema
Andaluz de Ciencia, Tecnología y Empresa.
- Desarrollo tecnológico empresas mediante fomento implantación nuevas tecnologías
- Desarrollo políticas de innovación en general.
- Impulso, coordinación y desarrollo políticas para implantar Sociedad Información
- Desarrollo infraestructuras telecomunicaciones Andalucía, Red Corporativa Telecomunicaciones
Admón JA.
- Actividades industriales, energéticas y mineras.
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Tema 5
- Economía social, cooperativas y las sociedades laborales.
- Promoción del trabajo autónomo.
- Relaciones laborales en sus vertientes individuales y colectivas.
- Prevención riesgos laborales y seguridad y salud laboral, promoviendo cultura preventiva
- Políticas favorecedoras igualdad trato y oportunidades en ámbito laboral.
- Competencias funcionales sobre Inspección de Trabajo y Seguridad Social .
- Defensa competencia.
- Coordinación actividad estadística, competencias en cartografía e información geográfica
ESTRUCTURA
ADSCRIPCIONES
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Economía.
- Secretaría General de Innovación, Industria y Energía.
- Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología.
- Secretaría General de Empleo.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Fondos Europeos.
- Dirección General de Economía Social.
- Dirección General de Autónomos y Planificación Económica.
- Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.
- Dirección General de Industria, Energía y Minas.
- Dirección General de Universidades.
- Dirección General de Investigación, Tecnología y Empresa.
- Dirección General de Relaciones Laborales.
- Dirección General de Seguridad y Salud Laboral.
- Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía como AGENCIA ADMINISTRATIVA
- Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía como AGENCIA ADMINISTRATIVA
- Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL
- Servicio Andaluz de Empleo (SAE) como AGENCIA DE RÉGIMEN ESPECIAL.
- Agencia Andaluza de Promoción Exterior (EXTENDA) como SOCIEDAD MERCANTIL
- Agencia Emprende, Fundación Pública Andaluza
- Agencia Andaluza de la Energía como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL
- Agencia Andaluza del Conocimiento como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL
- Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales como AGENCIA ADMINISTRATIVA
- Consejo Andaluz de Relaciones Laborales y su Sistema Extrajudicial de Resolución de
Conflictos Laborales de Andalucía (SERCLA)
- Consejo Económico y Social de Andalucía
- Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (Sandetel, S.A.).
- Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Administración de la Junta de Andalucía
- Red de Energía de la Administración de la Junta de Andalucía (REDEJA).
- Verificaciones industriales de Andalucía S.A.
- El Observatorio de la Calidad Industrial de Andalucía
- El Comité Andaluz para la Sociedad del Conocimiento.
- El Consejo Andaluz de Universidades.
- La Comisión Interdepartamental de I+D+i.
- La Comisión Interdepartamental para la Cultura Emprendedora
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Tema 5
Presidencia: persona titular Consejería, órganos directivos centrales:
ESTRUCTURA
SAE
- Dirección-Gerencia.
- Secretaría General.
- Dirección General de Políticas Activas de Empleo
- Dirección General de Evaluación, Control y Calidad
CONSEJERIA DE IGUALDAD, SALUD Y POLITICAS SOCIALES
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Ejecución directrices y criterios generales política de salud, planificación y asistencia sanitaria,
asignación de recursos a diferentes programas y demarcaciones territoriales, alta dirección,
inspección y evaluación actividades, centros y servicios sanitarios.
- Propuesta y ejecución directrices generales del Consejo de Gobierno sobre promoción de políticas
sociales.
- Planificación, coordinación, seguimiento y evaluación de Servicios Sociales de Andalucía.
- Desarrollo, coordinación y proposición de iniciativas en relación con las competencias de la
Comunidad Autónoma en materia de infancia y familias
- Desarrollo, coordinación y promoción de las políticas activas en materia de personas mayores,
integración social de personas con discapacidad, establecimiento de directrices, impulso, control y
coordinación para el desarrollo de las políticas para la promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia
- Desarrollo de la red de Servicios Sociales Comunitarios
- Desarrollo y coordinación de políticas activas en materia de prevención, asistencia y reinserción
social de las personas en situación de drogodependencias y adicciones
- Ordenación de las Entidades, Servicios y Centros de Servicios Sociales en la Comunidad
Autónoma de Andalucía
- Promoción y coordinación del voluntariado social en Andalucía.
- Todas aquellas políticas de la Junta de Andalucía que en materia de igualdad, salud y políticas
sociales, tengan carácter transversal.
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Calidad e Innovación y Salud Pública
- Secretaría General de Políticas Sociales
- Secretaría General de Planificación y Evaluación Económica.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Calidad, Investigación, Desarrollo e Innovación.
- Dirección General de Servicios Sociales y Atención a las Drogodependencias.
- Dirección General de Personas Mayores, Infancia y Familias.
- Dirección General de Personas con Discapacidad.
- Dirección General de Planificación y Ordenación Farmacéutica.
- Instituto Andaluz de la Mujer.
- Instituto Andaluz de la Juventud de la que depende la Empresa Pública Andaluza de
Instalaciones y Turismo Juvenil, S.A. (INTURJOVEN).
- Servicio Andaluz de Salud: AGENCIA ADMINISTRATIVA, al que se le adscriben:
*Agencia Pública Empresarial: Empresa Pública de Emergencias Sanitarias.
*Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol. Agencia Pública empresarial
ADSCRIPCIONES
- Agencia de Servicios Sociales y Dependencia como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL de
las previstas en el art. 68.1.b) ley 9/2007.
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Tema 5
- Escuela Andaluza de Salud Pública como SOCIEDAD MERCANTIL
- Fundación para el Avance Tecnológico y el Entrenamiento Profesional (IAVANTE)
- Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía
- Fundación Progreso y Salud
- Fundación agencia de calidad sanitaria de Andalucía
- Fundación andaluza para la integración social del enfermo (FAISEM)
ESTRUCTURA
SAS
- Dirección Gerencia, con rango de Viceconsejería.
- Dirección General de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud.
- Dirección General de Profesionales.
- Dirección General de Gestión Económica y Servicios.
CONSEJERIA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Regulación y administración enseñanza no universitaria en toda su extensión, niveles y grados,
modalidades y especialidades, incluidos el primer ciclo de la educación infantil
- Formación profesional para el empleo.
- Preparación y ejecución de política del Gobierno andaluz en materia de cultura y deporte
Viceconsejería.
Secretaría General de Educación
Secretaría General de Cultura.
Secretaría General para el Deporte.
Secretaría General de Formación Profesional y Educación Permanente.
Secretaría General Técnica.
Dirección General de Planificación y Centros.
Dirección General de Gestión de Recursos Humanos
Dirección General de Innovación Educativa y Formación del Profesorado.
Dirección General de Participación y Equidad.
Dirección General de Industrias Creativas y del Libro.
Dirección General de Instituciones Museísticas, Acción Cultural y Promoción del Arte
Dirección General de Actividades y Promoción del Deporte.
Dirección General de Formación Profesional Inicial y Educación Permanente.
Dirección General de Formación Profesional para el Empleo.
- Ente Público Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos COMO AGENCIA PÚBLICA
EMPRESARIAL
- Agencia Andaluza de Evaluación Educativa COMO AGENCIA ADMINISTRATIVA
- Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores COMO AGENCIA ADMINISTRATIVA
- Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico como AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL de las
ADSCRIPCIONES previstas en el art. 68.1.b) ley 9/2007
- Agencia Andaluza de Instituciones Culturales como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL de
las previstas en el art. 68.1.b) ley 9/2007.
- El Patronato de la Alhambra y Generalife como AGENCIA ADMINISTRATIVA
- El Centro Andaluz de Arte Contemporáneo como AGENCIA ADMINISTRATIVA
- CETURSA Sierra Nevada S.A. como sociedad mercantil
- Promonevada S.A. como sociedad mercantil
- Empresa Pública Gestión de Programas Culturales AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL
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Tema 5
- Fundación Museo Picasso de Málaga
- Fundación para el desarrollo del Legado Andalusí
- Servicios administrativos con gestión diferenciada:
a) Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía
b) El Conjunto Arqueológico de Madinat Al-Zahra.
c) El Conjunto Arqueológico Dólmenes de Antequera.
d) La Biblioteca de Andalucía.
e) El Archivo General de Andalucía.
f) El Centro de Documentación Musical de Andalucía.
g) El Instituto Andaluz del Deporte.
h) El Centro Andaluz de Medicina del Deporte.
i) Conjuntos Arqueológicos de Itálica, de Baelo Claudia, de Carmona y el Conjunto Monumental de
la Alcazaba de Almería.
Dependen también de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte:
a) El Centro Andaluz de la Fotografía.
b) El Museo de Bellas Artes de Sevilla.
c) La Filmoteca de Andalucía.
d) El Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales.
CONSEJERIA DE JUSTICIA E INTERIOR
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Competencias en Administración Justicia recogidas en Capítulo III Título V del EA.
- Ejecución medidas adoptadas por Juzgados y Tribunales y Fiscalías radicados en CCAA en
aplicación legislación sobre responsabilidad penal de los menores.
- Nombramientos Notarios y Registradores y establecimiento demarcaciones notariales y registrales
- Régimen jurídico y registro de los Colegios Profesionales, Fundaciones y Asociaciones.
- Competencia ejecutiva en materia de Registro Civil.
- Desarrollo, coordinación, promoción iniciativas e impulso actuaciones en violencia de género en el
ámbito jurídico y de seguridad.
- Coordinación políticas migratorias.
- Policía Andaluza, coordinación Policías Locales, emergencia y Protección Civil, seguridad,
elecciones y consultas populares.
- Potestades administrativas en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.
- Protección animales de compañía y animales potencialmente peligrosos.
Viceconsejería.
Secretaría General para la Justicia.
Secretaría General Técnica.
Dirección General de Oficina Judicial y Fiscal.
Dirección General de Justicia Juvenil y Cooperación.
Dirección General de Infraestructuras y Sistemas.
Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas.
Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias.
Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil.
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Tema 5
ADSCRIPCIONES Fundación Pública Andaluza Centro para la Mediación y el Arbitraje en Andalucía adscrita a
través de la Secretaría General para la Justicia.
CONSEJERIA DE FOMENTO Y VIVIENDA
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Vivienda, suelo, arquitectura e inspección en materia de vivienda.
- Movilidad e infraestructuras viarias y transportes, como carreteras, caminos, vías ciclistas,
ferrocarriles y otras, cuyos itinerarios se desarrollen íntegramente en territorio Andalucía y los
transportes terrestres, marítimos, fluviales y por cable, puertos, aeropuertos y helipuertos y demás
infraestructuras del transporte que no tengan la calificación interés general Estado, ordenación
transporte mercancías y viajeros que tengan su origen y destino en el territorio CCAA Andalucía,
sin perjuicio de la ejecución directa que se reserve el Estado, y puertos y aeropuertos con
calificación de interés general, cuando el Estado no se reserve su gestión directa.
- Investigación, desarrollo e innovación, superior inspección y control calidad edificación,
construcción y obra pública.
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Vivienda, Rehabilitación y Arquitectura.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Vivienda.
- Dirección General de Rehabilitación y Arquitectura.
- Dirección General de Infraestructuras.
- Dirección General de Movilidad.
- Empresa Pública de Suelo de Andalucía (EPSA) como AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL
- Agencia Pública de Puertos de Andalucía (APPA) como AGENCIA PUBLICA
EMPRESARIAL
- Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía (AOPJA) como AGENCIA PUBLICA
EMPRESARIAL
ADSCRIPCIONES
- Laboratorios de Ensayo de Control de Calidad de la construcción y obra pública
- Parque del Alamillo
- Parque Metropolitano Marisma de Los Toruños y Pinar de la Algaida.
- Igualmente quedan adscritos los siguientes órganos colegiados:
a) El Observatorio Andaluz de la Movilidad.
b) El Observatorio Andaluz de la Logística.
c) El Observatorio de la Vivienda de Andalucía
d) Las Comisiones Provinciales de Vivienda
e) El Consejo de Transportes de Andalucía
f) Consejo Andaluz del Taxi
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Tema 5
CONSEJERIA DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Agraria
- Pesquera
- Agroalimentaria
- Desarrollo rural
- Ordenación, planificación, reforma y desarrollo de sectores agrario, ganadero y
agroalimentario y mejora y ordenación de explotaciones agrícolas, ganaderas y agroforestales
y de la industria agroalimentaria.
- Regulación de procesos de transformación agroalimentarios, la calidad y seguridad
agroalimentaria, trazabilidad y condiciones de productos agroalimentarios destinados al
comercio, lucha contra fraudes en ámbito de producción y comercialización agroalimentaria.
- Producción agrícola y ganadera, tradicional y ecológica.
- Protección y bienestar animal.
- Sanidad vegetal y animal.
- La producción agrícola y ganadera integrada.
- Transformación y comercialización de productos agrarios y agroalimentarios,
producciones bajo figuras de calidad, ecológica e integrada.
- Investigación, desarrollo y transferencia tecnológica agrícola, ganadera, agroalimentaria y
pesquera.
- Innovación en las industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias.
- Formación agraria y pesquera.
- Ferias y certámenes agrícolas, ganaderos y agroalimentarios y otras actuaciones de
promoción.
- Desarrollo rural integral y sostenible.
- Transformación, modernización y consolidación de regadíos, ahorro y uso eficiente del agua.
- Ordenación del sector pesquero andaluz, condiciones profesionales para el ejercicio de la
pesca, construcción, seguridad y registro de barcos y lonjas de contratación, así como la
formación, promoción y protección social de las personas que trabajan en el sector pesquero.
- Pesca marítima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura marina,
almadraba y pesca con artes menores y el buceo profesional.
- Planificación del sector pesquero.
- Le corresponden las competencias atribuidas por el Decreto 38/2007, de 13 de febrero, por el
que se regula el Organismo Pagador y se designan el Organismo de Certificación y la
Autoridad de Gestión de los Fondos Europeos Agrícolas, en la Comunidad Autónoma de
Andalucía, en su condición de Organismo Pagador de dichos fondos.
- Viceconsejería.
- Secretaría General de Agricultura y Alimentación.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Pesca y Acuicultura.
- Dirección General de Fondos Agrarios.
- Dirección General de Desarrollo sostenible del Medio Rural
- Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera.
- Dirección General de Calidad, Industrias Agroalimentarias y Producción Ecológica.
- Dirección General de Estructuras Agrarias.
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Tema 5
- Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la
Producción Ecológica como AGENCIA ADMINISTRATIVA
ADSCRIPCIONES - Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía como AGENCIA DE RÉGIMEN
ESPECIAL (Decreto-ley 5/2010 27 julio).
- Fundación para el desarrollo sostenible de Doñana y su entorno – Doñana 21.
CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACION DEL TERRITORIO
COMPETENCIAS
ESTRUCTURA
- Medio ambiente
- Agua
- Planificación, ordenación y desarrollo territorial
- Urbanismo.
a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Ordenación del Territorio y Cambio Climático.
c) Secretaría General de Gestión Integral del Medio Ambiente y Agua.
d) Secretaría General Técnica.
e) Dirección General de Urbanismo.
f) Dirección General de Gestión del Medio Natural.
g) Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana.
h) Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental.
i) Dirección General de Planificación y Gestión del Dominio Público Hidráulico.
j) Dirección General de Infraestructuras y Explotación del Agua.
Agencia del Medio Ambiente y Agua de Andalucía agencia pública empresarial de las
previstas en el artículo 68.1.b) de la ley 9/2001 de 22 octubre.
*Se adscriben los órganos colegiados siguientes y en particular la Comisión Interdepartamental
de Valoración Territorial y Urbanística y los órganos siguientes:
ADSCRIPCIONES
a) El Consejo Andaluz de Medio Ambiente.
b) El Consejo Andaluz de Biodiversidad.
c) El Consejo Andaluz del Agua.
d) La Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Andalucía.
e) Las Comisiones Provinciales de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
f) El Observatorio Territorial de Andalucía.
g) El Observatorio del Agua de Andalucía.
CONSEJERIA DE TURISMO Y COMERCIO
COMPETENCIAS
- Turismo
- Comercio
- Artesanía
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ESTRUCTURA
Tema 5
- Viceconsejería.
- Secretaría General para el Turismo.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo.
- Dirección General de Comercio.
ADSCRIPCIONES - Empresa Pública para la gestión del turismo y del deporte de Andalucía S.A.
- Fundación Real Escuela Andaluza de Arte Ecuestre.
ADMINISTRACION PERIFERICA
En cada una de las provincias de la CCAA de Andalucía se crean las siguientes Delegaciones
Territoriales de la Junta de Andalucía:
- DELEGACION TERRITORIAL DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE. La Delegación Territorial de
Educación, Cultura y Deporte depende orgánicamente de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte. A la
Delegación Territorial de Educación, Cultura y Deporte se le adscriben los servicios periféricos de las Consejerías de
Educación y Cultura y Deporte.
- DELEGACION TERRITORIAL DE ECONOMIA, INNOVACION, CIENCIA Y EMPLEO. A la Delegación
Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo se le adscriben los servicios periféricos de la Consejería de
Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. La Delegación Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo
depende orgánicamente de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
- DELEGACION TERRITORIAL DE FOMENTO, VIVIENDA, TURISMO Y COMERCIO. A la Delegación
Territorial de Fomento, Vivienda, Turismo y Comercio se le adscriben los servicios periféricos de las Consejerías de
Fomento y Vivienda y Turismo y Comercio. La Delegación Territorial de Fomento, Vivienda, Turismo y Comercio
depende orgánicamente de la Consejería de Fomento y Vivienda.
- DELEGACION TERRITORIAL DE AGRICULTURA, PESCA Y MEDIO AMBIENTE. A la Delegación
territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente se le adscriben los servicios periféricos de la Consejería de
Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural y los servicios periféricos de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
La Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente depende orgánicamente de la Consejería de
Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.
- DELEGACION TERRITORIAL DE IGUALDAD, SALUD Y POLITICAS SOCIALES. A la Delegación
Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales se le adscriben los servicios periféricos de la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. La Delegación Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales depende
orgánicamente de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
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Tema 5
VICECONSEJEROS
Situados jerárquicamente tras la figura del Consejero
DEFINICION
Superiores órganos directivos de las consejerías.
Se encargan de cuestiones técnicas y puramente administrativas
- Asesoramiento Consejero en desarrollo funciones que le corresponden.
- Supervisar funcionamiento coordinado de los órganos de la Consejería.
- Establecer programas de inspección y evaluación servicios de la Consejería.
- Proponer medidas organización Consejería, relaciones puestos trabajo y planes de empleo, y
dirigir funcionamiento servicios comunes a través de instrucciones y órdenes servicio.
COMPETENCIAS - Coordinación actividad económico-financiera de la Consejería.
- Desempeñar jefatura superior personal de la Consejería.
- Ejercer facultades dirección, coordinación y control Secretaría General Técnica
- Ejercer demás facultades que les delegue la persona titular de la Consejería.
- Otras competencias que les atribuya la legislación vigente.
- Representación ordinaria Consejería después de su titular y la delegación general de este.
- Suplencia Consejería en asuntos propios de esta, sin perjuicio de facultades Presidencia JA a que se
refiere la Ley del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Formar parte de la Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.
- Dirección, coordinación y control servicios comunes y los órganos que les sean dependientes.
Servicios comunes: aquellos que en el ámbito de la Consejería tienden a obtener máxima eficaz y eficiencia administrativa
en prestación servicios que le corresponden a través de un correcto uso de medios materiales, económicos y personales. Son
servicios comunes los de asesoramiento, apoyo técnico, planificación, programación, organización, sistemas de
información, asistencia jurídica…
DIRECTOR GENERAL
DEFINICION
Órganos directivos en que se divide una Consejería y que ocupan las materias de las que la
Consejería tiene las competencias.
Asumen la gestión directa de una o varias áreas funcionales homogéneas bajo la dirección y
control inmediatos de la persona titular de la Consejería, Viceconsejería o Secretaría General
- Elaborar planes, programas, estudios y propuestas relativos al ámbito de la Dirección General,
con arreglo a objetivos fijados para la misma, dirigir su ejecución y controlar su cumplimiento.
COMPETENCIAS - Ejercer competencias atribuidas a Dirección General, que le sean desconcentradas o delegadas.
- Impulsar, coordinar y supervisar el buen funcionamiento de órganos y unidades administrativas
de la Dirección General, así como del personal integrado en ellas.
- Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación vigente.
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Tema 5
SECRETARIO GENERAL TECNICO
DEFINICION
RANGO
Bajo la dependencia directa del Viceconsejero y tendrán las competencias que sobre los servicios
comunes de la Consejería les atribuya el decreto estructura orgánica, específicamente en relación con
producción normativa, asistencia jurídica, recursos humanos, gestión financiera y patrimonial y
gestión de medios materiales, servicios auxiliares y publicaciones.
Director General
COMPETENCIAS ejercen sobre los órganos y unidades administrativas que les sean dependientes las facultades propias
de las personas titulares de las Direcciones Generales
SECRETARIOS GENERALES
DEFINICION
Órganos directivos centrales que podrán crearse y existirán cuando así lo establezca el decreto
propio de cada Consejería
Ejercen la dirección, coordinación y control de un sector homogéneo de actividad de la Consejería,
susceptible de ser dirigido y gestionado diferenciadamente.
COMPETENCIAS A los titulares de las Secretarías Generales les corresponde:
- Ejercer competencias sobre sector actividad administrativa asignado que les atribuya norma de
creación del órgano o que les delegue la persona titular de la Consejería.
- Impulsar consecución objetivos y ejecución proyectos organización, controlar cumplimiento,
supervisar actividad de órganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
- Ejercer dirección, supervisión y control de los órganos que les sean adscritos
- Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación vigente.
Estas Secretarías Generales no deben confundirse con los Secretaríos Generales que existen en las Delegaciones
Provinciales. En una Delegación Provincial es un órgano obligatorio el Secretario General mientras que en una Consejería
podrán o no existir las Secretarías Generales según así lo disponga el decreto de creación de cada Consejería. Además cada
uno de estos órganos tiene competencias y funciones totalmente diferentes que pasaremos a exponer posteriormente.
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Tema 5
OTROS ORGANOS LEY 9/2007
COMISIONES
DEPARTAMENTALES O DE
UNA CONSEJERIA
Titulares Consejerías podrán crear en el ámbito funcional propio de la Consejería
comisiones integradas por representantes de la misma.
Norma creación determinará: régimen interno que mejor garanticen su buen
funcionamiento y cumplimiento fines y objetivos marcados.
Actos de estas comisiones tendrán eficacia en el ámbito interno de la Consejería.
Órganos colegiados en los que están representadas dos o más Consejerías.
Pueden tener carácter temporal o permanente.
COMISIONES
INTERDEPARTAMENTALES O
DE VARIAS CONSEJERIAS
Funciones de las comisiones interdepartamentales: estudio y preparación de asuntos
que afecten a más de una Consejería - formulación de informes y propuestas adopción de acuerdos en materias o asuntos que les puedan ser delegados por las
Consejerías que las integren - seguimiento, supervisión y control del cumplimento de
objetivos o de actuaciones desarrolladas por otros órganos.
Corresponde al Consejo Gobierno su creación. La norma de creación determinará su
régimen interno.
ORGANOS DE
PARTICIPACION CIUDADANA
Para hacer efectivos los principios de participación social en mejora calidad
servicios, se podrán crear órganos de participación con fines de información y
asesoramiento en elaboración de planes y programas o actuaciones con gran
incidencia social y audiencia a sectores o colectivos determinados, que puedan
resultar afectados por la elaboración de normas, definición de políticas o alguna de
las actuaciones mencionadas.
No tendrán competencias decisorias.
Normas creación determinan: régimen interno, adscripción concreta y dependencia
administrativa
INTERVENCION GENERAL
DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
Superior órgano de control interno y contabilidad pública de gestión económica de
Administración JA y de la totalidad de sus entidades instrumentales.
Ejercerá funciones de centro directivo control financiero y auditoría pública
respecto de la Administración y sus entes instrumentales.
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Tema 5
GABINETE JURIDICO DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
DEFINICION
COMPETENCIAS
A través de los Letrados es el órgano directivo
- Representación y defensa en juicio de Admón JA, agencias administrativas, Consejo Consultivo
Andalucía y Consejo Audiovisual de Andalucía.
- Representación y defensa de los menores en juicio
- Asesoramiento en Derecho del Consejo Gobierno, Admón Pública y agencias administrativas JA.
- Representación y defensa en juicio de autoridades y personal al servicio Admón JA, agencias
administrativas, Consejo Consultivo And y Consejo Audiovisual And, cuando procedimientos se
sigan por actos u omisiones relacionados con cargo y previo consentimiento de persona interesada.
- Asesoramiento jurídico y representación y defensa en juicio de agencias públicas
empresariales, agencias régimen especial, sociedades mercantiles y fundaciones sector público
andaluz y consorcios podrán ser encomendados a Letrados adscritos al Gabinete Jurídico Junta de
Andalucía, mediante convenio a suscribir con la Consejería competente en materia de Presidencia
Administración JA, agencias y entidades públicas con régimen de independencia funcional o especial autonomía estarán
exentas de obligación de constituir depósitos, cauciones, consignaciones o otro tipo de garantía previstos en las leyes.
Ejercicio de acciones en vía jurisdiccional corresponde al Consejo de Gobierno.
PRINCIPIOS
ACTUACION
Legalidad, buena fe y defensa de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
DOMICILIO ADMON
JA
Se fija como domicilio de la Administración JA incluyendo Consejerías, órganos y entidades de
cualquier índole el de la sede del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía.
COMPETENCIA
TERRITORIAL EN
PROCEDIMIENTOS
CIVILES
Conocimiento y resolución de procedimientos civiles en que sean parte Administración JA,
agencias y entidades con régimen de independencia funcional o especial autonomía serán
competentes: Juzgados y Tribunales que tengan sede en capitales provincia, Ceuta o Melilla.
Norma se aplica con preferencia a otra sobre competenc territque pueda concurrir en proced
CARACTERISTICAS
PROCEDIMIENTO
CIVIL
Procesos civiles que se dirijan contra Admón JA o agencias administrativas, Letrado Gabinete
Jurídico JA recabará antecedentes para defensa Admón o entidad, y elevará, en su caso,
consulta ante Jefatura del Gabinete Jurídico JA.
Al recibir el primer traslado, citación o notificación del órgano jurisdiccional podrá pedir, y el
juez acordará, la suspensión del curso de los autos, salvo que excepcionalmente, y por auto
motivado, se estime que ello produciría grave daño para el interés general.
Plazo suspensión: fijado discrecionalmente por juez, sin que pueda exceder de un 1 ni ser
inferior a 15 días. Plazo se cuenta desde día siguiente notificación de providencia por la que se
acuerde la suspensión, no cabiendo contra tal providencia recurso alguno.
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Tema 5
ORGANIZACIÓN CENTRAL Y TERRITORIAL ADMINISTRACIÓN
JUNTA DE ANDALUCÍA
ORGANIZACIÓN ADMINISTRACION JUNTA ANDALUCIA
ORGANIZACIÓN
BASICA
Órganos: unidades administrativas a las que se atribuyan funciones que tengan efectos frente a
terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
(componen las
Consejerías y Agencias, Unidades administrativas: estructuras funcionales básicas de preparación y gestión de
siempre bajo dirección procedimientos en ámbito funcional propio de Consejerías y agencias administrativas. Se crean,
del Consejo Gobierno) modifican y suprimen a través de la relación de puestos de trabajo.
Son aquellos que están compuestos por tres o más miembros que, reunidos en sesión convocada
al efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente sobre ejercicio funciones encomendadas.
Composición: deberá respetarse la representación equilibrada de mujeres y hombres al
menos en un 40% cada sexo. Este mismo criterio de representación se observará en la
modificación o renovación de dichos órganos. A tal efecto, se tendrá en cuenta lo siguiente:
ORGANOS
COLEGIADOS
a. Del cómputo se excluirán aquellos miembros que formen parte del órgano en función del
cargo específico que desempeñen.
b. Instituciones, organizaciones y entidades que designen o propongan representantes debe
tener en cuenta la composición de género que permita la representación equilibrada.
ORGANO
COLEGIADO DE
PARTICIPACION
ADMINISTRATIVA
O SOCIAL
En cuya composición se integran, junto a miembros de la Administración de la Junta de
Andalucía, representantes de otras Administraciones Públicas, personas u organizaciones en
representación de intereses, legalmente reconocidos, o personas en calidad de profesionales
expertos.
ORGANOS DE LA ADMINISTRACION JUNTA ANDALUCIA
Se crean, modifican y suprimen por decreto del Consejo de Gobierno
REQUISITOS
CREACION
Determinados en legislación básica estatal (art. 11 ley 30/1992) + norma creación debe
establecer:
a. Denominación.
b. En relación con delimitación de sus funciones y competencias, las que asume, en su caso,
de otros órganos y las que son de nueva atribución por no corresponder a otro órgano.
En ningún caso se podrán crear nuevos órganos y unidades administrativas sin que en el expediente de su creación
quede acreditado que sus funciones y atribuciones les corresponden como propias, por no coincidir con las de otros
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Tema 5
órganos o unidades administrativas existentes.
Si hay coincidencia se deberá prever expresamente la supresión o disminución competencial del órgano o unidad
administrativa afectados. Consejería competente en Administración Pública comprobará el cumplimiento de este
requisito.
Aprobación norma de creación órgano deberá ir precedida de valoración repercusión económico-financiera de su
ejecución, informes y demás documentación exigidos en la normativa de aplicación.
Se exceptúa de lo establecido anteriormente la creación de Consejerías, modificación denominación existentes,
distribución competencias o orden de prelación, supresión de las mismas.
CREACION CONSEJERIA
DECRETO
PRESIDENTE JUNTA
ANDALUCIA
Creación de las Consejerías, modificación en la denominación de las existentes, en su
distribución de competencias o su orden de prelación, así como la supresión de las
mismas.
DECRETO CONSEJO
DE GOBIERNO
Estructura orgánica de cada Consejería.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
ESTRUCTURA ORGANICA CONSEJERIA
Titular: Consejero
(ejerce jefatura superior de Consejería y son superiores jerárquicos directos de los Viceconsejeros)
Viceconsejería
Podrán crearse, Secretarías Generales
Secretaría General Técnica
dependen del Consejero o
Viceconsejero según lo determine decreto
estructura
Direcciones Generales.
Se podrán adscribir a alguno de los órganos anteriores entidades públicas vinculadas o
dependientes de la Consejería que desarrollen sus funciones en su ámbito competencial.
ADEMAS
PODRAN
TENER LOS
SIGUIENTES
ORGANOS
Titulares de las Consejerías podrán crear en el ámbito funcional propio de la Consejería comisiones
integradas por representantes de la misma.
Por decreto del Consejo de Gobierno podrán crearse servicios administrativos con gestión
diferenciada por razones de especialización funcional, para identificación singular del servicio
público ante ciudadanía u otros motivos justificados. Estos servicios podrán agrupar un conjunto de
órganos o unidades de una misma Consejería. Carecen de personalidad jurídica independiente y
estarán adscritos a una Consejería. Denominación, estructura y competencias se definirán en el
correspondiente decreto de creación de los mismos.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
CLASIFICACION ORGANIZACIÓN ADMON JA
Bajo la superior dirección del Consejo de Gobierno
SUPERIOR
(planificación y
superior coordinación
de organización situada
bajo su
responsabilidad)
Consejería.
Son órganos directivos centrales:
DIRECTIVOS
•
(ejecución y
puesta en práctica,
dirección inmediata de
órganos y unidades
administrativas que les
están adscritos)
•
Viceconsejería
• Secretaría General
Secretaría General Técnica
• Dirección General.
Son órganos directivos periféricos:
•
Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía
• Delegación Provincial de la Consejería.
• Delegación Territorial, en su caso
Todos los demás órganos de la Administración JA no mencionados ni como superiores ni directivos se
encuentran bajo la dependencia o dirección de alguno de los órganos citados.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
NOMBRAMIENTO Y SEPARACION
ORGANOS
DIRECTIVOS
Siguiendo con representación equilibrada hombres y mujeres, deberá respetarse este principio en el
nombramiento titulares órganos directivos de la Administración JA cuya designación corresponda al
Consejo Gobierno. Se entiende por representación equilibrada aquella situación que garantice la
presencia de mujeres y hombres al menos en un 40%.
Se realizarán por decreto Consejo de Gobierno, a propuesta de titular Consejería de la que dependa el
órgano. El nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos tendrá efecto desde el día
siguiente al de la aprobación del decreto por el Consejo de Gobierno, y el cese surtirá efecto desde el
mismo día de su aprobación.
ORGANOS
SUPERIORES
Se encuentra regulado en ley gobierno de la Junta de Andalucía donde se establece que el
nombramiento y el cese de personas que ejerzan titularidad Consejerías se efectua por Presidente JA.
Su nombramiento se publicará en el BOJA. Mandato se inicia tras toma de posesión en el cargo. Cese
se publicará en el BOJA y surtirán efectos a partir de la fecha que el propio decreto determine.
ADMINISTRACION PERIFERICA O TERRITORIAL
PRINCIPIO
(ART. 133 EA)
Principio desconcentración: transferencia de competencias de forma permanente de un órgano
superior a otro inferior, ya sea central o periférico, dentro de un mismo ente público. El fin de la
desconcentración es descongestionar el trabajo de órganos superiores trasvasando parte de sus
competencias a los inferiores. La desconcentración puede darse en cualquier organización
administrativa, ya sea territorial o funcionalmente autónoma, siempre que exista una organización
jerárquica que permita ese trasvase de competencias de forma permanente de un órgano superior a
otro inferior.
Diferencia con figura descentralización: no hay creación de ninguna administración personificada.
Artículo 133 EA: La Administración de la Junta de Andalucía desarrollará la gestión ordinaria de
sus actividades a través de sus servicios centrales y periféricos. Todos los órganos encargados de la
prestación de servicios o de la gestión de competencias y atribuciones de la Comunidad Autónoma
dependen de ésta y se integran en su Administración.
REGULACION
Capítulo III Título II ley 9/2007 de 22 de octubre ley de administración de la Junta de Andalucía
- Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía
- Delegaciones Provinciales de las Consejerías.
ORGANOS
- Delegaciones Territoriales, en su caso.
TERRITORIALES - Podrán crearse estructuras u órganos de ámbito territorial provincial o inferior a provincia por
PROVINCIALES razones de eficacia administrativa, proximidad gestión administrativa a ciudadanía, y cuando sean
necesarios o convenientes para intereses públicos que deban satisfacerse. Su creación corresponderá
al Consejo Gobierno, a propuesta de Consejería o Consejerías interesadas. Estarán bajo coordinación
y supervisión de titular Delegación Gobierno JA en la provincia o, en su caso, de la Delegación
Provincial o Delegación territorial correspondiente.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
REGULACION
ORGANOS
Decreto 342/2012, de 31 de julio, por el que se regula la organización territorial provincial de la
TERRITORIALES Administración de la Junta de Andalucía
PROVINCIALES
ESTRUCTURAS PROVINCIALES
ESTRUCTURAS
PROVINCIALES
a) Delegaciones Gobierno Junta Andalucía y Delegaciones Provinciales
Consejerías.
Admón JA podrá adoptar, mediante
Decreto Consejo Gobierno una de
las siguientes estructuras
provinciales:
b) Delegaciones Gobierno Junta Andalucía, y Delegaciones Territoriales Junta
Andalucía, que pueden agrupar los servicios periféricos de una o varias Consejerías.
DELEGADOS DEL GOBIERNO
REGULACION
Ley Administración JA - Decreto 512/1996 de 10 diciembre que ha sido modificado por los Decretos
98/2002 de 5 marzo y 117/2004 de 26 de abril - Decreto 342/2012, de 31 de julio, por el que se regula
la organización territorial provincial de la Administración de la Junta de Andalucía
Se crean las Delegaciones del Gobierno JA en cada una de las ocho provincias de Andalucía, teniendo su sede en las
respectivas capitales.
CARACTERISTICAS
DELEGADOS DEL
GOBIERNO
Titulares Delegaciones Gobierno JA: máximos
representantes de la Junta de Andalucía en la Provincia.
órganos
directivos
periféricos
Titulares Delegaciones Gobierno JA: representantes de éste en la provincia, gozando en
dicho ámbito territorial de condición de primera autoridad de la Administración JA y
ejerciendo funciones de coordinación y supervisión de servicios y actividades de
Administración JA la provincia bajo la superior dirección y la supervisión de la persona
titular de la Consejería a la que se encuentren adscritas.
Requisitos: Ser español - Estar en pleno uso de los derechos civiles y políticos.
NOMBRAMIENTO
Nombramiento y separación: decreto del Consejo Gobierno, a propuesta de titular
Consejería a la que se encuentren adscritas.
Rango: Director General.
FUNCIONES
Funciones de coordinación y supervisión de servicios y actividades de Administración JA
en la provincia - Ejercen en la respectiva provincia las competencias de los servicios
periféricos que se les asignen. En concreto le corresponde:
- Ostentar representación ordinaria de Administración JA en la provincia y presidir actos
que se celebren en la misma, cuando proceda.
- Dirigir y controlar el funcionamiento de su Delegación.
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Tema 5
- Coordinar actividad Delegaciones Provinciales y, en su caso, de Delegaciones
Territoriales.
- Órgano de comunicación, a nivel provincial, entre Administración JA, Administración
Estado y entidades locales andaluzas.
- Requerir entidades locales para que anulen actos y acuerdos que infrinjan ord jco
- Informar a Presidencia JA a través de titular Consejería a la que se encuentre adscrita,
sobre conflictos atribuciones entre Delegaciones Provinciales y,Delegaciones Territoriales.
- Instar, a través de titular de la Consejería a la que se encuentre adscrita, al Consejo de
Gobierno para que plantee conflictos de jurisdicción conforme a sus leyes reguladoras.
- Representar a Administración JA en órganos colegiados competentes en materia de
seguridad existentes en la provincia.
- Velar por cumplimiento normas y actos emanados de órganos Administración JA.
- Potestad sancionadora cuando la tengan atribuida específicamente y en los demás casos en
que, no venga atribuida a ningún otro órgano administrativo.
- Coordinación relaciones informativas de la Junta de Andalucía en la provincia.
- Competencias de los servicios periféricos de las Consejerías que se determinen por decreto
del Consejo de Gobierno.
Delegaciones Gobierno JA dependerán orgánicamente de la Consejería a la que se
encuentren adscritas, y funcionalmente de la Consejería o Consejerías competentes por
razón de la materia cuyos servicios periféricos tenga asignados.
ADSCRIPCION
INCOMPATIBILIDADES
SUPLENCIA
Régimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Junta de Andalucía
Vacante: las competencias de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía serán
ejercidas por titular de otra Delegación Provincial o, en su caso, Delegación Territorial que
designe titular de la Consejería a la que se encuentren adscritas las Delegaciones del
Gobierno.
Ausencia o enfermedad: será sustituido por titular de Delegación Provincial o, en su caso,
por el titular de la Delegación Territorial que designe aquel como suplente.
Figura Delegado del Gobierno en las provincias es un órgano autonómico de la Junta de Andalucía que no debemos
confundir con el órgano estatal Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
SECRETARIA
GENERAL
DELEGACION DEL
GOBIERNO
Nombrado: por sistema libre designación, por el titular de la Consejería de la que dependa la
Delegación del Gobierno, de entre funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos o Escalas
del Subgrupo A1 de cualquier Administración Pública. Bajo la superior dirección y coordinación
de titular de la Delegación del Gobierno, el titular de la Secretaría General de la Delegación del
Gobierno ejercerá jefatura de servicios de la Consejería de que dependa en la provincia.
Funciones:
- Coordinación administrativa servicios de la Delegación del Gobierno.
- Administración y gestión de asuntos de personal y económicos de la Delegación del Gobierno
- Tramitación de los recursos administrativos.
- Archivo y registro.
- Asistencia técnico-jurídica al titular de la Delegación del Gobierno.
- Cuantas otras funciones le sean delegadas.
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OFICINA DE LA
VICEPRESIDENCIA
Tema 5
En cada Delegación del Gobierno podrá existir una Oficina de la Vicepresidencia o
Vicepresidencias, en su caso.
Existirá un responsable que ejercerá la representación de la Vicepresidencia en la provincia.
Dicho puesto será ocupado por una persona con carácter eventual.
COMISION PROVINCIAL DE COORDINACION
Para ejercer sus funciones, el Delegado del Gobierno Junta de Andalucía estará asistido por la Comisión Provincial
de Coordinación, instrumento de coordinación de la actividad de los distintos servicios periféricos de la Junta de
Andalucía.
COMPOSICION
SESIONES
- Presidencia: titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía
- Titulares Delegaciones Provinciales de Consejerías o, en su caso, por titulares Delegaciones
Territoriales de la Junta de Andalucía
- Secretaría Comisión: persona titular Secretaría General Delegación del Gobierno Junta
Andalucía
- Asistiendo con voz pero sin voto: Letrado Jefe Servicio Jurídico Provincial, responsable de
oficina Vicepresidencia, y titulares de Secretarías Generales Provinciales de Consejerías, en su
caso.
- Podrá asistir con voz pero sin voto: personal de Delegaciones del Gobierno y Delegaciones
Provinciales de las Consejerías o, en su caso, Delegaciones Territoriales JA que se estime
preciso por la Presidencia de la Comisión.
Celebrará sus sesiones una vez al mes, como mínimo
Comisión podrá crear Subcomisiones con composición y funciones que aconsejen su naturaleza y finalidad. Con
carácter temporal y para cuestiones específicas la Comisión podrá crear grupos de trabajo
- Coordinar ejercicio de competencias y actividades de las distintas Consejerías en el ámbito
provincial.
FUNCIONES - Elaborar planes de necesidades de la provincia en lo que afecta a la Administración de la CCAA
Andalucía mediante armonización de planes sectoriales preparados por las Delegaciones provinciales
y coordinarlos con los realizados por las Corporaciones Locales.
- Asesorar al Delegado del Gobierno JA en cuantas cuestiones, materias o asuntos determine éste.
- Informar o resolver cuantos asuntos le sean atribuidos por las disposiciones.
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Tema 5
DELEGACIONES PROVINCIALES
Titulares Delegaciones Provinciales de Consejerías representan a estas en la provincia y ejercen dirección, coordinación y
control inmediatos de servicios de la Delegación, bajo superior dirección y supervisión de titular de la Consejería
Las Delegaciones Provinciales de las Consejerías son órganos territoriales provinciales de la Administración de la Junta de
Andalucía que se encuentran integrados en la estructura orgánica de éstas
Cuando así lo establezcan los Decretos de estructura orgánica podrá existir en cada provincia una Delegación
Provincial de cada Consejería.
PRINCIPIOS
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
Eficacia – eficiencia - economía del gasto público evitando duplicidad de órganos, unidades
administrativas y de funciones con respecto a organización central de Administración JA mayor proximidad y facilidad en sus relaciones con la ciudadanía
Nombramiento y separación: decreto Consejo de Gobierno, a propuesta titular Consejería
competente.
NOMBRAMIENTO Y
SEPARACION
Requisitos para ser Delegado Provincial se requiere alguna de las siguientes condiciones:
- Ser funcionario de carrera de cualquier Administraciones públicas de los grupos A o B.
- Estar en posesión de título universitario
- Haber ostentado con anterioridad cargo público.
INCOMPATIBILIDADES Mismo régimen incompatibilidades previsto para altos cargos de la Junta de Andalucía.
FUNCIONES
- Representación ordinaria de Consejería en provincia y agencias adscritas o dependientes
de la misma y dirigir, bajo dependencia funcional de centros directivos, las unidades
administrativas pertenecientes a la Delegación.
- Ejercer jefatura personal de Delegación y competencia administración y gestión ordinarias
del mismo que expresamente se le deleguen.
- Constituir cauce ordinario de relación con servicios centrales de la Consejería y con los
órganos periféricos de Administración Estado y entidades locales Andalucía
- Cuantas otras funciones les sean desconcentradas por decreto o les sean delegadas.
Delegaciones Provinciales de Consejerías están integradas en la estructura orgánica de estas. Decretos estructura orgánica
de cada Consejería podrán determinar competencias que se les desconcentran.
MODELO
DELEGACIONES
PROVINCIALES
Delegaciones provinciales reproducen en su estructura el modelo establecido para Servicios
Centrales pudiendo contar con Servicios, Secciones y Negociados.
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Tema 5
En cada delegación provincial existirá además de su titular un Secretario General (este
Secretario General no debemos confundirlo con Secretarías Generales que pueden o no existir en
servicios centrales según el Decreto de creación de cada Consejería).
Secretarios Generales son puestos de carácter administrativo reservados a funcionarios.
SECRETARIO
GENERAL
Son nombrados por Decreto Consejo Gobierno a propuesta Consejero respectivo. Es nombrado
por sistema libre designación por titular de Consejería de que Delegación Provincial dependa, de
entre funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1 de cualquier
Administración Pública.
Bajo superior dirección y coordinación de titular Delegación Provincial el titular de Secretaría
General de Delegación Provincial ejercerá jefatura de servicios de Consejería de que dependa en
la provincia y tendrá las siguientes funciones:
- Coordinación administrativa de acuerdo con instrucciones Delegado Provincial de servicios de
la Delegación.
- Administración y gestión asuntos de personal y económicos de Delegación, con sujeción a
criterios y normas emanados de órganos directivos centrales de la Consejería de la que dependa.
- Tramitación de los recursos administrativos.
- Archivo y registro.
- Asistencia técnico-jurídica al titular de la Delegación Provincial.
- Cuantas otras funciones le sean delegadas.
Esta figura autonómica de Delegado Provincial no debemos confundirla con el órgano estatal de Subdelegado del
Gobierno en la provincia, ya que la administración JA no tiene Subdelegaciones del Gobierno a excepción de la que vamos
a ver a continuación.
DELEGACIONES TERRITORIALES
DEFINICION
ADSCRIPCION
NOMBRAMIENTO Y
SEPARACION
Órganos territoriales provinciales de la administración de la Junta de Andalucía
DT dependen orgánicamente de la Consejería que, por Decreto del Consejo de Gobierno,
se establezca, y funcionalmente de la Consejería/s competentes por razón de la materia
cuyos servicios periféricos tenga asignados.
Titular DT es nombrado y separado por Decreto Consejo Gobierno, a propuesta de titular
de Consejería competente en Presidencia si Delegación asume competencias de varias
Consejerías, o de titular de Consejería correspondiente, cuando se trate de una sola de ellas.
A efectos retributivos el titular de DT tendrá rango de Delegado Provincial.
INCOMPATIBILIDADES
Mismo régimen incompatibilidades previsto para altos cargos de la Junta de Andalucía.
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Tema 5
Vacante: las competencias propias DT serán ejercidas por titular Delegación del Gobierno
o de la DT que designe la Consejería a la que esté adscrita orgánicamente la DT.
SUPLENCIA
Ausencia o enfermedad: será sustituida por titular DT o Delegación Gobierno que
designe como suplente. Si no es posible será de aplicación lo dispuesto en apartado anterior
FUNCIONES
- Representación ordinaria de Consejerías cuyos servicios periféricos se encuentran
adscritos en la DT y agencias adscritas o dependientes de Consejerías.
- Dirigir, bajo la dependencia funcional de los correspondientes centros directivos, las
unidades administrativas pertenecientes a la Delegación.
- Ejercer jefatura de personal de la Delegación y competencias de administración y
gestión ordinarias del mismo que expresamente se le deleguen.
- Constituir cauce ordinario de relación con servicios centrales de la Consejerías cuyos
servicios periféricos se encuentran adscritos a la DT.
- Trasladar órdenes e instrucciones a titulares de Secretarías Generales Provinciales de
Consejerías cuyos servicios periféricos se encuentren adscritos a la Delegación Territorial.
- Potestades administrativas.
- Otras funciones les sean atribuidas, desconcentradas o delegadas.
Se integran en las DT los servicios periféricos de las Consejerías que así se establezca por decreto.
En cada DT en que se integren servicios periféricos de diferentes Consejerías existirá servicio gestión recursos comunes
Cuando DT asuma competencias funcionales de una sola Consejería, será de aplicación lo establecido para la
estructura de las Delegaciones Provinciales.
RECURSOS
Contra actos administrativos que dicten titulares de DT que no agoten la vía administrativa, se podrá
interponer el recurso de alzada, que será resuelto por titular de Consejería que tenga atribuidas las
competencias funcionales de la materia objeto de recurso.
Si el recurso se refiere a materias propias del servicio de gestión de recursos comunes será resuelto por
la persona titular de la Consejería a la que esté adscrita orgánicamente la Delegación Territorial.
Existirá en el caso en que éstas integren servicios periféricos de diferentes Consejerías.
SERVICIO
DE GESTION
DE
RECURSOS
COMUNES
Titular servicio gestión de recursos comunes será nombrada mediante procedimiento libre designación
por titular de Consejería a la que esté adscrita orgánicamente la DT, de entre funcionarios de carrera
pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1 de cualquier Administración Pública.
Servicio gestión de recursos comunes depende orgánica y funcionalx de titular Delegación Territorial
Funciones:
- Coordinación administrativa según instrucciones titular de DT, de los servicios comunes de dicha DT.
- Administración y gestión de asuntos de personal y económicos de la DT referentes a servicios comunes,
bajo dirección titular DT
- Archivo y registro en materias de servicios comunes.
- Tramitación recursos administrativos de a materias que tengan atribuidas o del personal que desarrolle
sus funciones bajo la dependencia de este Servicio.
- Cualquier otra materia de administración general que le atribuya la normativa vigente.
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Tema 5
SECRETARIAS GENERALES PROVINCIALES
DEFINICION
Al frente de servicios periféricos de cada Consejería existirá una Secretaría General Provincial
de la Consejería como órgano administrativo periférico de aquellos órganos de la Administración
JA que no sean ni superiores ni directivos centrales ni periféricos.
Servicios periféricos de las Consejerías podrán integrarse en Delegaciones del Gobierno, o en las
Delegaciones Territoriales, según se establezca por Decreto del Consejo de Gobierno.
ADSCRIPCION
Servicios periféricos de las Consejerías dependerán funcionalmente de la Consejería respectiva
y, orgánicamente de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, o de la Delegación
Territorial en que se integren, según se establezca por Decreto del Consejo de Gobierno.
NOMBRAMIENTO Titular Secretaría General Provincial será nombrada por titular de Consejería de la que dependa
funcionalmente, por el sistema de libre designación de entre funcionarios de carrera pertenecientes
Y SEPARACION
a Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1 de cualquier Administración Pública.
Bajo superior dirección y coordinación del titular de Delegación del Gobierno o DT, el titular de la
Secretaría General Provincial ejercerá jefatura de los servicios de la Consejería en la provincia.
FUNCIONES
Funciones: asistencia técnico-jurídica y gestión asuntos económicos sobre materias de
competencia de servicios periféricos - tramitación recursos - competencias o funciones le sean
delegadas por titular de Consejería de la que dependan o le atribuya la normativa vigente.
Ausencia, vacante o enfermedad: serán desempeñadas por quien designe titular de la Consejería
de la que dependa funcionalmente.
SUPLENCIA
SUBDELEGACION DEL GOBIERNO EN EL CAMPO DE GIBRALTAR
DEFINICION
Órgano desconcentrado creado por Decreto 113/1997 de 8 abril para zona Campo Gibraltar por
especiales caracts geográficas, población o comunicación que hacen necesario acercar actuación
órganos adtivos a ciudadanos para mejorar eficacia prestación servicios pcos
AMBITO
TERRITORIAL
Sede: Algeciras y ámbito territorial referido a términos municipales de Algeciras, Castellar de la
Frontera, Jimena de la Frontera, La Línea, Los Barrios, San Roque y Tarifa.
Adscrita a Delegación del Gobierno JA en Cádiz.
NOMBRAMIENTO Titular: rango Delegado provincial y forma parte de Comisión Provincial de Coordinación.
TITULAR
Nombrado por Decreto Consejo Gobierno a propuesta conjunta de titulares Consejerías
Gobernación y Presidencia.
Sometido a incompatibilidades previstas para los altos cargos de la Junta de Andalucía.
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FUNCIONES
Tema 5
- Orientación, coordinación e impulso actividad administración CCAA en ámbito territorial
- Competencias delegadas por Delegado Gobierno o Delegados Provinciales Consejerías en Cádiz
RANGOS
(Rango se refiere a cuestiones económicas y administrativas)
SECRETARIOS GENERALES (de los SSCC (Servicios Centrales)): aparecen en algunos decretos de creación de
consejerías con nivel orgánico Viceconsejero.
SECRETARIO GENERAL TÉCNICO: rango de Director General
DELEGADOS DEL GOBIERNO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA: rango de Director General
SECRETARIO GENERAL (los que están en las provincias): rango de Jefe de Servicio
SUBDELEGADO DEL GOBIERNO DE JUNTA ANDALUCIA EN CAMPO GIBRALTAR: Delegado Provincial
DELEGADO TERRITORIAL: rango de Delegado Provincial
ORGANOS NO DIRECTIVOS DE LA ADMINISTRACION DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
Decreto 90/1993 de 13 de julio por la que se asignan diversas funciones a determinados órganos
administrativos de la Junta
REGULACION Forman parte de estructura administrativa de una Consejería siempre que así se recoja en relaciones
puesto de trabajo de Consejerías y agencias administrativas a las que se adscriban.
Son órganos no directivos y de naturaleza eminentemente administrativa.
Se ordenan jerárquicamente, mayor rango el Servicio, Sección y el de menos Negociado
SERVICIOS
- Ordenar despacho de asuntos.
- Elaborar propuesta actos administrativos que sean competencia del inmediato órgano superior.
- Proponer ampliación de plazos y declaración de urgencia en los procedimientos.
- Notificar actos a sus destinatarios.
- Acordar mejora de solicitudes.
- Autorizar acceso a documentos y registros que obren en los archivos del Servicio.
- Ordenar cuanto fuere necesario para que personal de su Servicio desarrolle adecuadamente el
cumplimiento de obligaciones inherentes a su puesto de trabajo.
- Funciones se les asignen o tengan asignadas por la delegación o desconcentración.
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SECCIONES
Tema 5
- Informar a interesados del estado de tramitación de expedientes en su ámbito de actuación.
- Expedir y autorizar copias de documentos públicos o privados
- Informar y orientar acerca de requisitos jurídicos o técnicos que disposiciones imponen a proyectos,
actuaciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar.
- Acordar la acumulación de expedientes.
- Requerir la subsanación de escritos o solicitudes a loa interesados.
- Funciones de instrucción de procedimientos y aquellos otros que se les atribuyen por delegación o
desconcentración o tengan ya atribuidas expresamente.
NEGOCIADOS Despacho y tramitación de asuntos que consistan en simple constatación de hechos y en aplicación
automática de normas
ENTIDADES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA
Competencia exclusiva: artículo 46 EA para regular sus instituciones de autogobierno, por lo que será libre para estructurar
su propia administración y sus instituciones básicas.
PRINCIPIO
ADMIINISTRACION
INSTITUCIONAL
DEFINICION
ADMON
INSTITUCIONAL
CARACTERISTICAS
COMPETENCIA
CONSEJERIA
HACIENDA Y
ADMON PCA
principio de descentralización funcional: artículo 3 ley 9/2007 de Administración JA
Administración institucional está formada por entes que se crean para mejor gestión de
servicios y así lograr una mayor agilidad en su prestación. Todos los órganos encargados de
prestación de servicios o gestión competencias y atribuciones de la CCAA dependen de ésta y se
integran en su Administración.
Estas entidades se definen como: “Entidades dotadas de personalidad jurídica propia, creadas,
participadas mayoritariamente o controladas efectivamente por la Administración de la Junta
de Andalucía o por sus entes públicos, con independencia de su naturaleza y régimen jurídico,
que tengan por objeto la realización de actividades cuyas características por razones de
eficacia justifiquen su organización y desarrollo en régimen de autonomía de gestión y de
mayor proximidad a la ciudadanía”
- Personalidad jurídica diferenciada
- Patrimonio y tesorería propios
- Autonomía de gestión
- Se ajustarán al principio de instrumentalidad
- control económico-financiero del sector público andaluz
- Emisión informes y autorizaciones en relación con creación, alteración y supresión entidades
instrumentales Administración JA y los consorcios.
- informe preceptivo para perfeccionar negocios de disposición o administración que impliquen
ubicación de sedes y subsedes de consorcios y entidades instrumentales JA.
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Tema 5
TIPOLOGIA ENTES INSTRUMENTALES
AGENCIA
ENTIDADES
INSTRUMENTALES
PRIVADAS
Agencias administrativas
Agencias públicas empresariales
. Agencias de régimen especial
Sociedades mercantiles del sector público andaluz.
Fundaciones del sector público andaluz.
CARACTERISTICAS ENTES INSTRUMENTALES
Entidades instrumentales JA adoptarán sistemas de gestión de calidad en desarrollo actividades que tienen atribuidas.
Se requerirá autorización del Consejo Gobierno para cualquier fórmula de participación no reglada en entidades por
parte de las Consejerías o entidades instrumentales de la Administración JA
AGENCIAS
- Personalidad jurídica pública
- Consideración de Administración institucional dependiente de Administración de JA.
- Se atendrán a criterios dispuestos para Administración JA en la ley 9/2007 sin perjuicio
de peculiaridades de cada Agencia.
ENTIDADES
Personalidad jurídica privada, en ningún caso podrán disponer de facultades que
INSTRUMENTALES impliquen ejercicio de autoridad.
PRIVADAS
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Tema 5
AGENCIA
Entidades con personalidad jurídica pública dependientes de Administración JA para realizar
actividades de competencia de la CCAA en régimen de descentralización funcional.
DEFINICION
Para ejercer sus competencias disponen de potestades administrativas para cumplir sus fines, con
la excepción de la potestad expropiatoria.
CLASIFICACION
Agencias administrativas.
Agencias públicas empresariales.
Agencias de régimen especial.
CARACTERÍSTICAS COMUNES A LAS AGENCIAS
(Cada Agencia tiene una serie de características especiales que hacen que cada una de ellas se diferencie de otra no obstante
vamos a ver una serie de características comunes a todas ellas)
CONTENIDO
ESTATUTOS
- Determinación máximos órganos de dirección de la entidad.
- Funciones y competencias de la Agencia, con indicación de potestades administrativas.
- Patrimonio que se le adscriba para cumplimiento fines y recursos económicos.
- Régimen relativo a los recursos humanos, patrimonio y contratación.
- Régimen presupuestario, económico-financiero, intervención, control financiero y
contabilidad
- Facultad de creación o participación de sociedades mercantiless.
Estatutos serán aprobados y publicados en el BOJA con carácter previo al inicio
funcionamiento efectivo de entidad correspondiente.
PLAN INICIAL
ACTUACION
AGENCIA
Aprobado por titular de Consejería de la que dependa la agencia, previo informe favorable de
las Consejerías competentes en Hacienda y Administración Pública
Contenido incluirá: Objetivos que la entidad deba alcanzar en el área de actividad atribuida Recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento de la entidad.
Ámbito temporal: 4 años.
MODIFICACION O
REFUNDICION
AGENCIA
- Por ley cuando suponga: alteración fines - alteración tipo entidad - alteración
peculiaridades relativas a recursos económicos, régimen personal, patrimonial o fiscal.
- Por decreto del Consejo de Gobierno: previo informe de Consejerías competentes en
Hacienda y Administración Pública, la modificación o refundición de agencias por razones de
eficacia, eficiencia y economía del gasto público en aplicación de recursos del sector público,
aun cuando suponga alteración de fines o tipo de entidad, así como cualquier otra modificación
o refundición.
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Tema 5
- Por Ley como regla general
EXTINCION
AGENCIA
PATRIMONIO
- Por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de titular de Consejería de adscripción y
previo informe de Consejerías competentes en Hacienda y Administración Pública, en los
siguientes casos: Por transcurso del tiempo de existencia señalado en la Ley de creación - Por
cumplimiento total fines de la entidad - Por la asunción de la totalidad de sus fines y objetivos
por los servicios de la Administración de la Junta de Andalucía.
El previsto en la legislación patrimonial de la CCAA de Andalucía.
- Legislación de contratos del sector público.
CONTRATACION
- Régimen de contratación de agencias públicas empresariales que tienen por objeto principal
la producción, en régimen de libre mercado, de bienes y servicios de interés público destinados
al consumo individual o colectivo mediante contraprestación se regirá por legislación de
contratos del sector público respecto de las entidades que, sin tener el carácter de
Administraciones Públicas, tienen la consideración de poderes adjudicadores.
Estatutos agencia determinarán su órgano de contratación.
REGIMEN
PRESUPUESTARIO,
ECONOMICO –
FINANCIERO, DE
CONTABILIDAD Y
DE CONTROL DE
LAS AGENCIAS
Será el establecido por Ley General de la Hacienda Pública de la CCAA y demás
disposiciones de aplicación para cada tipo de agencia
CONTROL EFICACIA
AGENCIAS
Ejercido por la Consejería o, en su caso, por la entidad a la que estén adscritas, al objeto de
comprobar grado cumplimiento objetivos y adecuada utilización de los recursos asignados.
RECURSOS
- Actos dictados por órganos de agencias en ejercicio de potestades administrativas son
susceptibles de recursos administrativos previstos en legislación básica estatal de régimen
jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común. Estatutos
establecerán órganos cuyos actos agoten la vía administrativa.
- Actos de gestión, inspección y recaudación de tasas e ingresos Derecho Público podrán
recurrirse en vía económico-administrativa
Reclamaciones previas civiles y laborales: serán resueltas por la agencia.
SUGERENCIAS Y
APORTACIONES DE
LAS
ORGANIZACIONES
REPRESENTATIVAS
DE LA CIUDADANIA
Decreto 216/2011, de 28 de junio, de adecuación de diversos órganos autónomos a las
previsiones de la Ley 9/2007, de 22 octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía su
Disposición Adicional Única referente a las sugerencias y aportaciones de las organizaciones
representativas de la ciudadanía establece que las agencias administrativas, públicas
empresariales y de régimen especial con el fin de obtener una mejor prestación de los
servicios públicos a los ciudadanos, contarán con sugerencias y aportaciones de las
organizaciones representativas de la ciudadanía sobre aquellos aspectos que estén
relacionados con la prestación de los mismos. A tal fin:
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Tema 5
a) En aquellas agencias cuya actividad esté relacionada con prestación servicios públicos, y que
cuenten con un órgano consultivo de participación social, formarán parte del mismo las
organizaciones más representativas de la ciudadanía que integran el Consejo de los
Consumidores y Usuarios de Andalucía, a través de una persona designada por este último.
b) Sin perjuicio de lo anterior, en todo caso, se deberá dar audiencia a dichas organizaciones en
la tramitación de los procedimientos que afecten con carácter general a la ciudadanía.
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Tema 5
AGENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEFINICION
Entidades públicas que se rigen por Derecho Administrativo, a las que se atribuye, en ejecución
de programas específicos de la actividad de una Consejería, la realización de actividades
promoción, prestacionales, gestión servicios públicos y otras actividades administrativas.
Régimen jurídico de personal, presupuestario, económico-financiero, control y contabilidad que
el establecido para la Administración JA.
REGIMEN
JURIDICO
Para desarrollo de funciones dispondrán de potestades públicas que tengan expresamente
atribuidas por sus estatutos.
Se adscriben a una Consejería, a la que corresponde la dirección estratégica, evaluación y control
de resultados de su actividad (régimen presupuestario control y eficacia comunes a las Agencias)
ADSCRIPCION
Excepcionalmente pueden adscribirse a otra agencia administrativa cuyo objeto consista en
coordinación de varias de ellas.
Debe concurrir alguno de los siguientes requisitos:
•
CREACION
•
•
Necesidad de dotar al servicio o actividad que se trate de una especial autonomía de
gestión respecto de órganos de la Consejería a los que se encuentre adscrito.
Existencia de patrimonio que por su volumen o entidad requiera su gestión a través de
entidad con personalidad jurídica.
Existencia de un servicio susceptible de financiarse en más de un 50% mediante ingresos
que genere su propia actividad.
Creación de Agencia Administrativa se realizará por ley, que deberá establecer: Tipo entidad que
crea – Fines - Recursos económicos - Régimen personal y fiscal - cualesquiera otras que exijan
norma con rango de ley.
Se aprobarán por decreto Consejo Gobierno, a propuesta titular Consejería competente por razón
de materia y previo informe de Consejerías competentes en Admón Pca y Hacienda
ESTATUTOS
Adscripción de una Agencia Administrativa a una o varias Consejerías o a una Agencia se
efectuará por decreto del Consejo de Gobierno
NOMBRAMIENTO Personas titulares de presidencias, direcciones o asimilados de agencias administrativas serán
nombradas y separadas libremente por Consejo de Gobierno
Y SEPARACION
TITULARES
Tienen la consideración de altos cargos a efectos de incompatibilidades.
PERSONAL
AGENCIAS
Personal al servicio de las agencias administrativas será funcionario, laboral o estatutario
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Tema 5
AGENCIA PUBLICA EMPRESARIAL
DEFINICION
Entidades públicas a las que se atribuye la realización de actividades prestacionales, gestión de
servicios o producción de bienes de interés público sean o no susceptibles de contraprestación, y que
aplican técnicas de gestión empresarial en ejecución de competencias propias o programas específicos
de una o varias Consejerías, en el marco de la planificación y dirección de éstas
a. Aquellas que tienen por objeto principal producción, en régimen libre mercado, de bienes y
servicios de interés público destinados consumo individual o colectivo mediante contraprestación.
Se rige por Derecho Privado como norma general, excepto en cuestiones relacionadas con
formación voluntad de sus órganos y con ejercicio potestades administrativas que tengan atribuidas.
TIPOS
b. Aquellas que tienen por objeto realización de actividades promoción pública, prestacionales,
gestión de servicios o producción de bienes de interés público, sean o no susceptibles de
contraprestación, sin actuar en régimen de libre mercado. Se rige por Derecho Administrativo en
cuestiones relacionadas con formación de voluntad de sus órganos y con ejercicio potestades
administrativas que tengan atribuidas. En los restantes aspectos se regirán por el Derecho
Administrativo o por el Derecho Privado según su particular gestión empresarial así lo requiera.
Se adscriben a una o varias Consejerías.
ADSCRIPCION
Excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia cuyo objeto consista en coordinación de varias
de ellas.
Se podrán aplicar técnicas de coordinación funcional entre varias agencias públicas empresariales
que compartan la misma adscripción orgánica, a través de órganos o unidades horizontales.
Ejercerán únicamente potestades administrativas que expresamente se les atribuyan y sólo pueden
ser ejercidas por aquellos órganos a los que en los estatutos se les asigne esta facultad.
POTESTADES
Órganos agencias públicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de
los órganos de la Administración JA, salvo las excepciones que se fijen en sus estatutos.
PERSONAL
QUE
EJERCITE
POTESTADES
Si son funciones que implican participación directa o indirecta en ejercicio potestades públicas o
salvaguarda de intereses generales que deban corresponder exclusivax a personal funcionario podrá
llevarlas a cabo, bajo dirección funcional de agencia pública empresarial, el personal funcionario
perteneciente a Consejería o agencia administrativa a la que esté adscrita. Podrán configurarse en
relación puestos trabajo correspondiente las unidades administrativas precisas que dependen funcionalx
de agencia pública empresarial.
Dependencia de este personal supondrá su integración funcional en estructura agencia, con sujeción
a instrucciones y órdenes servicio de órganos directivos .
Decreto por el que se aprueben estatutos de agencia contendrá prescripciones necesarias para
concretar régimen dependencia funcional, horario trabajo y retribuciones en concepto de evaluación
por desempeño; sistema recursos administrativos que procedan contra actos que se dicten en ejercicio
de potestades administrativas atribuidas a la agencia.
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CREACION
Tema 5
Se realizará por ley, que establecerá: tipo de entidad que crea, fines, recursos económicos, régimen de
personal y fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.
Se aprobarán por decreto Consejo Gobierno, a propuesta de titular de Consejería competente por
razón de materia y previo informe de Consejerías competentes en Administración Pública y Hacienda.
ESTATUTOS
Adscripción de una Agencia Pública Empresarial a una o varias Consejerías o a una Agencia se
efectuará por decreto del Consejo de Gobierno
PERSONAL
Personal agencias públicas empresariales se rige por Derecho Laboral, así como por lo que le sea de
aplicación en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del EBEP. Será seleccionado mediante convocatoria
pública en medios oficiales, basada en los principios de igualdad, mérito y capacidad.
Personal directivo será el que ocupe puestos de trabajo determinados como tales en los estatutos, en
atención a la especial responsabilidad, competencia técnica y relevancia de las tareas asignadas.
AGENCIA DE REGIMEN ESPECIAL
DEFINICION
CREACION
Entidades públicas a las que se atribuye cualesquiera de las actividades previstas para Agencias
Administrativas como son realización actividades de promoción, prestacionales, gestión servicios
públicos y otras actividades administrativas siempre que se les asignen funciones que impliquen
ejercicio de autoridad que requieran especialidades en su régimen jurídico.
Se produce con aprobación de su estatuto por decreto Consejo Gobierno a propuesta conjunta de
titulares de Consejerías competentes en Admón Pca y Hacienda + Requiere autorización previa por
ley, que establecerá su objeto y fines generales, y
Se rigen por Derecho Administrativo, sin perjuicio de aplicación Derecho Privado en aquellos
ámbitos en que su particular gestión así lo requiera.
REGIMEN
En todo caso se rigen por Dcho Administrativo cuestiones relacionadas con formación voluntad de
órganos y con ejercicio potestades administrativas que tengan atribuidas, estatutos, LGHP JA y
demás disposiciones de general aplicación.
Se adscriben a Consejería competente por razón de la materia.
ADSCRIPCION
Excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia administrativa o de régimen especial cuyo
objeto consista en la coordinación de varias de ellas.
ACTUACION
Actuación se produce con arreglo plan de acción anual, bajo vigencia y con arreglo al contrato
plurianual de gestión, que define objetivos a perseguir, resultados y gestión a desarrollar, así como:
recursos personales, materiales y presupuestarios para consecución objetivos - efectos asociados
grado cumplimiento de objetivos - demás extremos que se establezcan mediante orden conjunta de
las Consejerías en Administración Pública y Hacienda.
Corresponderá al Consejo de Gobierno la aprobación del contrato de gestión.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
COMISION DE
CONTROL
En estas agencias se creará una comisión de control, cuya composición se determina en los
estatutos, a la que corresponderá informar sobre ejecución del contrato gestión, aspectos relativos a
gestión económico-financiera que deban conocer los órganos de gobierno de la agencia.
PRESUPUESTO
DE GASTOS
El presupuesto de gastos tiene carácter limitativo por su importe global y estimativo para
distribución de créditos en categorías económicas, excepto los gastos de personal que tienen
carácter limitativo y vinculante por su cuantía total.
PERSONAL
Podrá ser funcionario y personal sujeto a Derecho Laboral.
Funciones que impliquen ejercicio de autoridad serán desempeñadas por personal funcionario.
Tienen competencias en materia de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripción, provisión
de puestos y movilidad de su personal, con arreglo a:
OFERTA
EMPLEO
REGIMEN
RETRIBUTIVO
PERSONAL
a. Oferta de empleo de la agencia se integra en oferta empleo público de la Administración JA
b. Selección personal se realiza mediante convocatoria pública, según principios igualdad, mérito
y capacidad, respetando reserva en acceso al empleo público de personas con discapacidad.
Selección personal laboral se realiza a través de órganos de selección de Agencia.
c. Convocatorias selección personal funcionario se efectua por la Consejería a la que se
encuentre adscrita la agencia y, excepcionalmente, por la propia agencia, previa autorización de
la Consejería competente en materia de función pública.
Conceptos retributivos personal funcionario serán los establecidos en normativa de función pública
de la Administración JA y sus cuantías se determinarán en el contrato de gestión.
Condiciones retributivas personal laboral serán las determinadas en convenio colectivo y en
contrato trabajo. Cuantía masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto
equivalente del personal laboral estará vinculada al grado cumplimiento de objetivos fijados en
contrato de gestión.
Personal directivo agencias de régimen especial y personal no sujeto a normativa aplicable en materia de función pública
que corresponda les será de aplicación lo dispuesto para el personal directivo de las agencias públicas empresariales
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Tema 5
ENTIDADES INSTRUMENTALES PRIVADAS
Tendrán la consideración de sociedades mercantiles sector público andaluz: las previstas en art. 6
bis.1 apartado a de Ley General Hacienda Pública de la CCAA de Andalucía por la que las
sociedades mercantiles son aquellas en cuyo capital sea mayoritaria la participación, directa o
indirecta, de Administración JA o organismos autónomos y demás entidades derecho público y en
Ley del Patrimonio de la CCAA de Andalucía.
SOCIEDADES
MERCANTILES
SECTOR
PUBLICO
ANDALUZ
Consejo de Gobierno autoriza creación sociedades mercantiles sector público andaluz. Acuerdo
autorización para creación debe ser objeto de publicación en BOJA y debe especificar como
contenido mínimo obligatorio: Denominación - Forma jurídica de sociedad. - Descripción
actividades que integran objeto social. - Facultad de participar o crear otras sociedades
mercantiles. - Participación de Administración en capital social - Líneas básicas de organización y
funcionamiento de la administración de la sociedad - Consejería o agencia de adscripción.
Acuerdo autorización debe incorporar y aprobar proyecto de estatutos y el plan inicial de
actuación.
Objeto: realización actividades comerciales o gestión de servicios en régimen de mercado, actuando
bajo el principio de libre competencia. En ningún caso podrán ejercer potestades administrativas.
Personal al servicio de sociedades mercantiles sector público andaluz se rige por Derecho Laboral.
Nombramiento personal no directivo irá precedido de convocatoria pública en medios oficiales y de
procesos selectivos correspondientes, basados en principios de igualdad, mérito y capacidad.
Capítulo X Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones Comunidad Autónoma de Andalucía,
Personal: se rige por el Derecho Laboral.
FUNDACIONES
SECTOR
PUBLICO
ANDALUZ
Nombramiento personal no directivo: irá precedido de convocatoria pública en medios oficiales y
de procesos selectivos basados en los principios de igualdad, mérito y capacidad
Se consideran fundaciones del sector público de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Aquellas que se constituyan con aportación mayoritaria, directa o indirecta, de Administración
JA, organismos públicos o entidades o empresas Junta de Andalucía
Aquellas que su patrimonio fundacional esté formado en más de un 50% por bienes o derechos
aportados o cedidos por dichas entidades
Aquellas en que la Administración JA tenga una representación mayoritaria.
Creación y extinción/ adquisición y pérdida representación mayoritaria/ modificación fines
fundacionales: deben autorizarse por Acuerdo del Consejo Gobierno JA
En la autorización debe incluirse una memoria, que deberá ser informada por Consejería competente
en organización JA en la que se justifiquen suficientemente las razones por las que se considera que
existirá una mejor consecución de los fines de interés general perseguidos a través de una fundación,
que mediante otras formas jurídicas.
Deberá presentarse una memoria económica que requerirá informe de Consejería competente en
Economía y Hacienda.
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Tema 5
Fundaciones sector público de la CCAA no podrán ejercer potestades públicas, ni comportar el
establecimiento de servicios públicos.
Protectorado: se ejercerá por la Consejería competente en materia de fundaciones.
Presupuestos, contabilidad y auditoría cuentas: se regirán por ley general hacienda pública CCAA.
Selección personal: principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en la convocatoria.
Contratación: debe ajustarse a normativa básica estatal.
Cuando se realicen actividades que supongan disposición dineraria de fondos, sin contraprestación
directa de los beneficiarios, para ejecución de actuaciones o proyectos específicos, dicha actividad se
ajustará a principios de publicidad, concurrencia y objetividad, siempre que tales recursos provengan
del sector público de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
RELACION AGENCIAS ADMINISTRATIVAS
INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACION PUBLICA
AGENCIA ANDALUZA DE EVALUACIÓN EDUCATIVA
INSTITUTO ANDALUZ DE ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS SUPERIORES.
AGENCIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN ANDALUCÍA
INSTITUTO DE ESTADÍSTICA Y CARTOGRAFÍA DE ANDALUCÍA
INSTITUTO ANDALUZ DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
SERVICIO ANDALUZ DE SALUD (SAS)
INSTITUTO ANDALUZ DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN AGRARIA, PESQUERA, ALIMENTARIA
Y DE LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA (IFAPA)
INSTITUTO ANDALUZ DE LA MUJER. (IAM)
INSTITUTO ANDALUZ DE LA JUVENTUD (IAJ)
PATRONATO DE LA ALHAMBRA Y EL GENERALIFE
CENTRO ANDALUZ DE ARTE CONTEMPORÁNEO (CAC)
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Tema 5
INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IAAP)
Adscrita a Consejería competente en Administración Pública
Entidad pública de las previstas en el art. 54.2.a de la ley 9/2007, con personalidad y capacidad jurídica pública y
patrimonio propio, a la que corresponden: Investigación, estudio, información y difusión materias que afecten a
Administración Pública, con especial referencia a Administraciones Públicas andaluzas - Formación personal al
servicio de la Administración JA y gestión pruebas de selección y cursos de selección que se le encomienden
Creado por Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía
Instituto Andaluz de Administración Pública: agencia administrativa, con personalidad jurídica pública diferenciada,
patrimonio y tesorería propios, y goza de autonomía de gestión y funcional, sin perjuicio del principio de unidad de
caja.
Sede en Sevilla
Actuará de acuerdo con principios establecidos en artículo 3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y los siguientes:
Principio de transparencia - Principios de autonomía y responsabilidad - Principio de cooperación
interadministrativa - Principio de calidad y mejora continua - Principio de ética profesional - Principio de servicio al
interés general
Fines: Investigación – Estudio - Información - Difusión materias que afecten a Administración Pública, con especial
referencia a las Administraciones Públicas andaluzas - formación personal al servicio Administración JA - gestión
pruebas selección y cursos de selección.
Funciones específicas del Instituto:
- Asesoramiento para definición política de formación personal al servicio JA.
- Definir estrategias, dirigir, planificar, desarrollar y coordinar formación y desarrollo capacidades personas al
servicio Administración JA.
- Asesorar órganos Administración JA en materia de formación y desarrollo de recursos humanos.
- Estudiar, investigar e impartir enseñanzas relativas a disciplinas, métodos y técnicas aplicables a formación y
desarrollo de personas al servicio de Administraciones Públicas andaluzas.
- Evaluar política de formación del personal al servicio Administración JA.
- Desarrollar metodologías y contribuir a realización y promoción de experiencias y actividades de investigación,
estudio, asesoramiento, documentación y difusión para procesos de innovación, mejora calidad y modernización JA.
- Participar en diseño procesos de selección y gestionar pruebas y cursos de selección
- Seleccionar y participar en selección personal al servicio Entidades Locales andaluzas.
- Representar Administración JA en reuniones, foros e instituciones nacionales e internacionales.
- Colaborar y cooperar con otros órganos y entidades, públicos y privados con funciones de formación personal
- Otra competencia o función que, dentro de su objeto y ámbito propio de actuación, pudiera serle atribuida.
El IAAP organizará las siguientes actuaciones: Realizar trabajos preparatorios para definición política de
formación - Promover realización planes de formación y desarrollo - Realizar actividades de consultoría y
promoción para la formación y el desarrollo profesional del personal - Organizar actividades de formación y
perfeccionamiento - Acreditar u homologar actividades formativas - Realizar estudios, trabajos, talleres, redes y otras
actividades para mejorar competencias de personas que desempeñan funciones directivas - Fomentar, desarrollar y
experimentar métodos y modelos pedagógicos novedosos adaptados a formación y potenciar capacidades del
profesorado colaborador - Desarrollar sistemas de evaluación y seguimiento de actuaciones - Fomentar creación y
participar en redes nacionales o internacionales - Publicar trabajos y estudios de investigación - Desarrollar
formación como instrumento de gestión del conocimiento.
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Tema 5
Estructura orgánica y administrativa:
a) Consejo Rector.
b) Dirección.
c) Secretaría General.
d) Consejo General.
Consejo Rector: órgano superior colegiado de gobierno. Estará compuesto por los siguientes miembros:
a) Presidencia: titular Consejería competente en materia de Administración Pública.
b) Vicepresidencia, Titular de la Dirección del Instituto.
c) Las Vocalíasr:
1.ª 6 miembros nombrados por titular Consejería competente en Administración Pública.
2.ª 6 representantes de organizaciones sindicales con mayor implantación en Administración Junta de
Andalucía.
Dirección del Instituto: nombrada por Consejo Gobierno a propuesta titular Consejería en Administración Pública.
El Instituto desarrollará sus funciones organizando su actividad en las:
a)
b)
c)
d)
e)
Áreas de Formación
Áreas de Selección
Áreas de Investigación
Áreas de Evaluación
Áreas de Justicia.
Corresponde al IAAP programar, desarrollar y ejecutar la política formativa dirigida al personal al servicio de
Administración JA. Para ello, elaborará un Plan de Formación anual, que integre necesidades de Administración y
el interés de Empleados Públicos.
Plan de Formación contendrá los siguientes Programas:
- Formación de Acceso: conjunto de actividades formativas cuyo objetivo consiste en integrar profesionalmente al
nuevo empleado público, que accede por primera vez a la Administración Autonómica, adaptando sus conocimientos
al ejercicio de funciones a desempeñar en el puesto de trabajo en el que ha tomado posesión y al contexto de la
Unidad Administrativa en que se integra.
- Formación General: acciones formativas que versan sobre elementos generales de Administración Pública, que
constituyen las bases de su organización y funcionamiento, y por ello necesaria para mantener actualizada la
vinculación del empleado público con la organización administrativa pública.
- Formación de Perfeccionamiento: conjunto de actividades formativas cuyo objetivo está directamente relacionado
con la adaptación permanente al puesto de trabajo que se desempeña. Participación en actividades perfeccionamiento
es obligatoria para personal que desempeñe puestos de trabajo para los que se hubieran diseñado dichas actividades.
- Formación de Especialización y para la Promoción: Se denomina Formación Especializada a acciones formativas
que tienen como fin movilidad del personal dentro de la organización administrativa de la Administración de la JA,
proporcionando a estos efectos formación en Áreas de conocimiento distintas a las que se encuadra el puesto de
trabajo que se desempeña. La Formación para la Promoción se dirige a aquellas acciones formativas que tengan
como fin la obtención de las condiciones necesarias para acceder a un grupo superior en la escala administrativa.
- Formación de Reciclaje: acciones formativas destinadas a adaptación a puestos de otras áreas de conocimiento por
motivo supresión de órganos o competencias y circunstancias en que Admón lo considere necesario. Participación en
actividades reciclaje será obligatoria para personal que la Administración designe.
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Tema 5
- Formación para la Dirección: acciones dirigidas a proporcionar al personal que ocupa puestos de dirección la
capacitación apropiada a las funciones de dirección a desempeñar.
- Formación de Formadores: acciones formadoras cuyo objetivo es potenciar la cualificación docente de las personas
que colaboran en las actividades formativas del Instituto.
Tras la realización de acciones formativas se expedirán Certificados acreditativos de la realización de las mismas. Se
podrán expedir certificados de asistencia con aprovechamiento en aquellas actividades en las que se realicen pruebas
que acrediten la asimilación de los contenidos de la acción formativa.
AGENCIA ANDALUZA DE EVALUACIÓN EDUCATIVA
Creada por ley 17/2007 de 10 diciembre de educación de Andalucía
Agencia administrativa de la Administración de la Junta de Andalucía
Se adscribe a la Consejería competente en materia de educación.
Objetivos:
a. Fomentar cultura de evaluación en general y autoevaluación en centros docentes, servicios, programas y
actividades que conforman el sistema educativo andaluz.
b. Homologar criterios y métodos de evaluación del sistema educativo andaluz con los de organismos similares
nacionales y europeos.
c. Colaborar en la promoción de la evaluación continua
d. Favorecer la consecución de los objetivos educativos propios de cada centro docente para mejora del
rendimiento escolar y continuidad del alumnado en el sistema educativo.
e. Fomentar evaluación y acreditación del profesorado.
f. Contribuir a la mejora general de la calidad del Sistema Educativo Público de Andalucía.
Órganos de gobierno y dirección son: Consejo Rector – Presidencia - Dirección General.
Consejo Rector presidido por titular de la Consejería competente en educación
INSTITUTO ANDALUZ DE ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS SUPERIORES.
Creado por ley 17/2007 de 10 de diciembre de educación de Andalucía
Agencia administrativa adscrita a Consejería competente en educación.
Objetivos: Promover enseñanzas artísticas superiores - Garantizar mejores condiciones de calidad de enseñanzas
artísticas superiores - Contribuir a mejora actividad cultural en Andalucía.
Órganos de gobierno y dirección: Consejo Rector - Presidencia - Dirección General.
Consejo Rector, presidido por persona Consejería competente en educación.
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Tema 5
AGENCIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN ANDALUCÍA
Creada por ley 6/2007 de 26 junio.
Agencia Administrativa adscrita a la Consejería competente en economía.
Fin general: promover y preservar funcionamiento competitivo de mercados.
Órganos: Dirección-Gerencia - Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía - Departamento de
Investigación de Defensa de la Competencia de Andalucía - Departamento de Estudios, Análisis de Mercados y
Promoción de la Competencia - Secretaría General.
Persona titular de Dirección-Gerencia será nombrada y separada por Decreto Consejo Gobierno, a propuesta de
titular de Consejería competente en economía
INSTITUTO DE ESTADÍSTICA Y CARTOGRAFÍA DE ANDALUCÍA
Creado por ley 4/1989 de 12 de diciembre de Estadística de la comunidad autónoma de Andalucía
Agencia Administrativa adscrita a la Consejería competente en Economía.
Órganos: Consejo de dirección - dirección del IEA - Secretaría general
INSTITUTO ANDALUZ DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Agencia administrativa de la Junta de Andalucía
Creado por ley 10/2006 de 26 de diciembre
Adscrito a la Consejería de empleo.
Fines generales: fomentar cultura preventiva en Andalucía, análisis y estudio de condiciones de seguridad y salud
laborales, promoción y apoyo de mejora de las mismas, con especial atención a pequeñas y medianas empresas,
trabajadores autónomos y sectores de mayor riesgo.
Sede: Sevilla.
Órganos:
1. Órganos de Gobierno: Presidencia - Consejo General - Dirección-Gerencia.
2. Órgano de Asesoramiento y Formación: Unidad de Prevención de Riesgos Laborales.
Presidencia: titular de la consejería competente en materia de seguridad y salud laborales.
Consejo General estará formado por:
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Tema 5
Presidencia, titular será quien lo sea de la Presidencia del Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos
Laborales
Vicepresidencia
16 vocales nombrados por la Presidencia del organismo.
Serán vocales del Consejo General:
a. 8 vocales en representación de Administración JA.
b. 4 vocales propuestos por organizaciones empresariales de carácter intersectorial más representativas en
Andalucía.
c. 4 vocales propuestos por las organizaciones sindicales más representativas en Andalucía.
Unidad de Prevención de Riesgos Laborales: como órgano de asesoramiento y formación del Instituto Andaluz de
Prevención de Riesgos Laborales, para proponer planificación y realización de actividades de información, formación
y asesoramiento en materia prevención de riesgos laborales en diversos sectores productivos que así lo acuerden.
Estará compuesta por 6 vocales, nombrados por Presidente Instituto Andaluz Prevención de Riesgos Laborales:
a. 2 vocales en representación de Admón JA designados por consejería competente en seguridad y salud
laborales.
b. 2 vocales propuestos por organizaciones empresariales de carácter intersectorial más representativas en
Andalucía
c. 2 vocales propuestos por las organizaciones sindicales más representativas en Andalucía.
SERVICIO ANDALUZ DE SALUD (SAS)
Creado por ley 4/1986 de 6 mayo y algunos artículos de esta ley todavía siguen en vigor pero la regulación de la
estructura del Servicio Andaluz de Salud ha pasado de estar en esta ley a encontrarse actualmente en la ley 2/1998 de
15 de junio de salud de Andalucía.
Agencia administrativa adscrito a Consejería competente en Salud.
Funciones:
a.
b.
c.
d.
Gestión y administración de centros y servicios sanitarios adscritos al mismo.
Prestación de asistencia sanitaria en sus centros y servicios sanitarios.
Gestión de recursos humanos, materiales y financieros.
Aquéllas que se le atribuyan reglamentariamente.
SAS previo informe y deliberación del Consejo de Administración, podrá elevar a Consejería de Salud propuestas
para constitución de consorcios de naturaleza pública u otras fórmulas de gestión integrada o compartida con
entidades de naturaleza o titularidad pública o privada sin ánimo de lucro, con intereses comunes o concurrentes,
que podrán dotarse de organismos instrumentales, así como la propuesta de creación o participación en cualesquiera
otras entidades de naturaleza o titularidad pública admitidas en derecho, cuando así convenga a la gestión y ejecución
de los centros y servicios adscritos al mismo.
Órganos superiores de dirección y gestión: Consejo de Administración - Dirección Gerencia - direcciones generales
que se establezcan.
Consejo de Administración, máximo órgano del SAS, estará integrado por los siguientes miembros:
a. Consejero de Salud, que lo preside.
b. Representantes de Administración de la Comunidad Autónoma.
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Tema 5
c. Representantes de Corporaciones locales.
d. Representantes de organizaciones sindicales y empresariales más representativas a nivel de Andalucía.
e. Representantes de las organizaciones de consumidores y usuarios más representativas a nivel de Andalucía.
Asesoramiento jurídico, representación y defensa en juicio del SAS: Letrados del mismo
INSTITUTO ANDALUZ DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN AGRARIA, PESQUERA,
ALIMENTARIA Y DE LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA (IFAPA)
Creado por ley 1/2003 de 10 de abril y se adscribe a la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.
Objetivos: contribuir a modernización de sectores agrario, pesquero y alimentario de Andalucía y a mejora de su
competitividad a través de investigación, innovación, transferencia de tecnología y formación de agricultores,
pescadores, técnicos y trabajadores de esos sectores.
Órganos de gobierno: Consejo Social - Presidente.
Presidente: será nombrado por el Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejería de Agricultura y
Pesca.
El Instituto podrá articular acuerdos, para el cumplimiento de objetivos, con Administración JA a través de sus
Consejerías. Asimismo podrá celebrar convenios de colaboración con entidades o instituciones públicas o privadas,
para el desarrollo de programas de actuación en los ámbitos de investigación, transferencia de tecnología o formación
en materia agraria, pesquera y alimentaria.
INSTITUTO ANDALUZ DE LA MUJER. (IAM)
Creado por ley 10/1988 de 29 diciembre.
Depende de Consejería de Igualdad, Salud y Politicas Sociales
Fin: promover condiciones para que sea real y efectiva igualdad hombre y mujer andaluces, haciendo posible la
participación y presencia de mujer en vida política, económica, cultural y social, y superando cualquier
discriminación laboral, cultural, económica o política de la mujer.
Órganos:
a) Consejo rector: presidido por titular de la Consejería de Igualdad y Bienestar Social
b) Directora del Instituto: nombrada por Decreto Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero Presidencia e
Igualdad
Direcciones provinciales constituidas por:
a) Director Provincial, funciones le corresponde a Delegaciones Provinciales de la Consejería Presidencia e
Igualdad
b) Organización del Centro de la Mujer en la provincia. Existen 8 centros provinciales de la Mujer ubicados en
cada una de las provincias andaluzas
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Tema 5
INSTITUTO ANDALUZ DE LA JUVENTUD (IAJ)
Creado por ley 9/1996 de 26 diciembre, adscrito a la Consejería de Igualdad, Salud y Politicas Sociales.
Funciones:
a) Planificación, programación, organización, seguimiento y evaluación de actuaciones en materia de juventud
impulsadas por la Administración JA, colaboración con otras Administraciones Públicas y Entidades en nuestra
CCAA
b) Fomento de participación, promoción, información y formación en materia de juventud. Se potenciará relación con
el Consejo de la Juventud de Andalucía.
c) Fomento, programación y desarrollo de Animación Sociocultural en Andalucía, incentivación de investigación,
mediante creación de un observatorio social. Dependerá del IAJ la Escuela Pública de Tiempo Libre y Animación
Sociocultural de Andalucía.
d) Ordenación, planificación, coordinación y gestión de las materias relativas a Oficinas de Intercambio y Turismo de
Jóvenes y Estudiantes, de Espacios de Juventud, y de Instalaciones Juveniles, a través de la Empresa Pública
Andaluza de Gestión de Instalaciones y Turismo Juvenil (INTURJOVEN, S.A.).
Órganos de dirección: Presidente - Consejo Rector - Director General - Subdirector
Presidente del Instituto, que lo será, a su vez, del Consejo Rector: Titular de la Consejería de Presidencia e Igualdad
En cada provincia existirá una Dirección provincial y las funciones de los directores provinciales serán ejercidas por
las delegaciones provinciales de la Consejería de Presidencia e Igualdad.
Por ley 18/2003 de 29 diciembre se crea el Consejo de la Juventud de Andalucía: órgano de participación,
representación y consulta en el desarrollo de políticas de la CCAA en materia de juventud adscrita al Instituto
Andaluz de la Juventud.
PATRONATO DE LA ALHAMBRA Y EL GENERALIFE
Agencia administrativa creado por la ley 9/1985 de 28 diciembre adscrito a la Consejería competente en cultura.
Le corresponde: desarrollo de actuaciones que conlleva custodia, conservación y administración de Alhambra,
Generalife, Palacio de Carlos V y de sus edificaciones, jardines, cultivos y anejos, con criterios acordes con su
carácter monumental.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
CENTRO ANDALUZ DE ARTE CONTEMPORÁNEO (CAC)
Creado por ley 2/1990 de 2 de febrero adscrito a Consejería competente en Cultura.
Agencia Administrativa.
Finalidad: aglutinar y potenciar actividades de fomento, conservación, investigación y difusión de áreas vinculadas
con el arte contemporáneo en sus múltiples manifestaciones.
Órganos:
El Director, nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Cultura
La Comisión Técnica
RELACION AGENCIAS DE REGIMEN ESPECIAL
SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE)
AGENCIA TRIBUTARIA DE ANDALUCÍA (ATA)
AGENCIA DE GESTION AGRARIA Y PESQUERA
SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE)
Estatutos han sido aprobados por Decreto 96/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos del SAE.
Servicio Andaluz de Empleo, creado por la Ley 4/2002, de 16 de diciembre
Agencia de régimen especial.
Personal procedente de Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo y de Consorcios UTEDLT desde la fecha
en que se acuerde su disolución o extinción, se integrarán en la Agencia con la condición de personal laboral de la
misma.
Personal funcionario que se integre orgánica y funcionalmente en la Agencia, permanecerá en situación de servicio
activo en su Cuerpo, y les será de aplicación el Acuerdo de Condiciones de trabajo del personal funcionario de la JA.
Personal laboral de la Administración General de la Junta de Andalucía que se integre orgánicamente en la
Agencia mantendrá su condición de personal laboral de dicha Administración, siéndole de aplicación el Convenio
Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía.
Se adscribe a Consejería competente en Empleo.
Sede: Sevilla.
Objetivos: ejercicio de competencias en materia de empleo y cualificación profesional y, en particular: Fomento
empleo - Formación para el empleo - Orientación e información - Prospección, registro de demanda e intermediación
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
en el mercado de trabajo - Fomento y desarrollo de cualquier otra medida encaminada a la mejora del empleo.
Agencia implantará un sistema de gestión de calidad cuyo objetivo principal será promover y facilitar a personas
usuarias de los servicios de la Agencia el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos.
Órganos:
a) En la organización central:
a.1. Órganos de dirección
a.1.1.Órganos unipersonales: Presidencia; Dirección-Gerencia; Secretarias Generales, Direcciones Generales.
a.1.2. Órganos colegiados: El Consejo de Administración.
a.2. Órgano consultivo: El Consejo Asesor.
a.3 Órgano de control: La Comisión de Control.
b) En la organización periférica:
b.1. Direcciones Provinciales.
b.2. Comisiones Provinciales.
b.3. Áreas Territoriales de Empleo.
b.4. Oficinas de la Agencia.
Presidencia: persona titular de la Consejería con competencia en Empleo.
Consejo de Administración: compuesto por Presidencia de la Agencia, quien lo presidirá, y 18 vocales, nombrados
por titular de Consejería competente en Empleo, de los cuales el 50% será en representación JA. Serán vocales:
a) 9 vocales designados por la Consejería competente en materia de Empleo.
b) 4 vocales designados por las organizaciones sindicales más representativas en Andalucía.
c) 4 vocales designados por las organizaciones empresariales de carácter intersectorial más representativas en
Andalucía.
d) 1 vocal en representación de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
Consejo Asesor: compuesto por titular de Presidencia de la Consejería competente en empleo, quien lo presidirá, una
persona que ostente la Vicepresidencia, que será designada por la Presidencia y 24 vocales, nombrados por titular de
Consejería competente en empleo. Serán vocales del Consejo Asesor:
a) 6 vocales designados por la Junta de Andalucía.
b) 4 vocales designados por la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
c) 4 vocales a propuesta de las mismas organizaciones sindicales que forman parte del Consejo de Administración.
d) 4 vocales a propuesta de las organizaciones empresariales que forman parte del Consejo de Administración.
e) 2 vocales a propuesta de las organizaciones de la economía social
f) 4 vocales propuestos por el Consejo de Administración de la Agencia.
Ámbito provincial: Direcciones Provinciales.
Comisiones Provinciales: formadas por Presidencia, que lo será la persona titular de Dirección Provincial de la
Agencia y 18 vocales. Serán vocales de las Comisiones Provinciales:
a) 9 vocales propuestos por la Dirección Provincial de la Agencia.
b) 4 vocales propuestos por las organizaciones sindicales más representativas en Andalucía.
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Tema 5
c) 4 vocales propuestos por las organizaciones empresariales de carácter intersectorial más representativas en
Andalucía.
d) 1 vocal propuesto por la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
Áreas Territoriales de Empleo: unidades administrativas de acceso a servicios y atención continuada a personas
demandantes de empleo, empresas, futuras personas empleadoras, otras Administraciones y a familias, que permita
aportar la información necesaria para una adecuada planificación, ejecución y evaluación de políticas activas de
empleo.
Oficinas de la Agencia: entendiendo por tales, los Centros de empleo, las Oficinas de empleo y las Oficinas locales
de empleo, son las unidades administrativas que, organizadas e integradas en Áreas Territoriales de Empleo, se
encomiendan las funciones de coordinación, gestión, tramitación o apoyo de los programas o acciones establecidos
por la Agencia.
Actos administrativos de la Agencia dictados por titular de la Presidencia o por órganos colegiados que ésta preside:
agotan vía administrativa pudiendo los interesados interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que los
dictó.
Agencia dispondrá del personal funcionario y personal laboral para su funcionamiento. Personal funcionario se rige
por normativa aplicable en función pública, quedando vinculado a la Agencia por relación sujeta a Derecho
Administrativo.
AGENCIA TRIBUTARIA DE ANDALUCÍA (ATA)
Creada por la ley 23/2007 de 18 diciembre por la que se crea la Agencia Tributaria de Andalucía y se aprueban
medidas fiscales con la cobertura jurídica del artículo 181 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del
Estatuto de Autonomía para Andalucía. Por Decreto 4/2012 de 17 de enero es aprobado Estatuto de Agencia
Tributaria de Andalucía.
Inicia su actividad por Orden de 18 diciembre de 2009.
Agencia de régimen especial para realizar, en régimen de autonomía de gestión, las actividades administrativas de
aplicación de los tributos y las demás funciones y competencias recogidas en el Decreto de creación del Estatuto.
Tiene personalidad jurídica pública diferenciada y patrimonio y tesorería propios, sin perjuicio del principio de
unidad de caja establecido en el artículo 73.b) del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la
Junta de Andalucía
Adscrita a Consejería competente en Hacienda.
Sede: en Sevilla.
Recaudación de recursos de naturaleza tributaria y demás ingresos de Derecho público de la Hacienda de la CCAA
que realice la Agencia formará parte de la Tesorería de la Comunidad Autónoma.
Funciones y competencias:
a) Gestión, liquidación, recaudación e inspección de tributos propios.
b) Gestión, liquidación, recaudación e inspección por delegación Estado de tributos estatales totalx cedidos a CCAA
c) Gestión, liquidación, recaudación e inspección de los recargos que puedan establecerse sobre los tributos estatales.
d) Potestad sancionadora en relación con todos los tributos y recargos cuya aplicación corresponda a la Agencia.
e) Recaudación en período ejecutivo de ingresos de Derecho público de naturaleza no tributaria de la CCAA.
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Tema 5
f) Revisión en vía administrativa de actos y actuaciones de aplicación de tributos, ejercicio potestad sancionadora en
materia tributaria y recaudación en período ejecutivo de demás ingresos de Derecho público de la CCAA.
g) Las que se atribuyan por Consejo de Gobierno en relación con los demás tributos del Estado recaudados en
Andalucía.
h) Colaboración y coordinación con las demás Administraciones Tributarias.
i) Las que pueda asumir por delegación en relación con la aplicación de los tributos locales.
j) Las que le atribuyan expresamente las Leyes de Andalucía y los reglamentos dictados.
k) Información y asistencia a obligados tributarios.
La organización y actuación de la Agencia estarán presididas por los siguientes principios generales:
a) Legalidad e igualdad en aplicación de tributos, asegurando el respeto a derechos y garantías de obligados
tributarios.
b) Servicio efectivo a ciudadanía.
c) Racionalización, agilidad y simplicidad en procedimientos administrativos y en las actividades materiales de
gestión.
d) Mejora continua de calidad en la prestación de servicios a la ciudadanía, previendo sistemas de evaluación.
e) Adaptación permanente a cambios del entorno económico y social y especial atención nuevas necesidades de
ciudadanía.
f) Colaboración social.
g) Lucha contra el fraude fiscal.
h) Colaboración y coordinación con órganos y entidades de Administración JA y demás Administraciones públicas.
i) Impulso en empleo y aplicación de las técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
j) Especialización y formación permanente de su personal.
k) Planificación, coordinación, eficacia, eficiencia y responsabilidad por la gestión pública.
l) Jerarquía y desconcentración en su organización.
Agencia implantará un sistema de gestión de calidad.
Órganos de gobierno: Presidencia – Vicepresidencia - Consejo Rector.
Presidencia de la Agencia: titular de la Viceconsejería competente en materia de Hacienda.
Vicepresidencia Agencia: titular de Secretaría General competente en Hacienda
Órganos ejecutivos: Dirección.
Existe una Comisión de Control que estará compuesta por:
a) Titular de la Secretaría General competente en Hacienda.
b) Titular de la Dirección General competente en tributos.
c) Titular de la Dirección de la Agencia.
d) 2 vocalías.
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Tema 5
AGENCIA DE GESTION AGRARIA Y PESQUERA
Estatutos aprobados por Decreto 99/2011, de 19 de abril
Agencia de régimen especial.
Finalidad: ejecución de políticas orientadas a alcanzar objetivos básicos previstos en artículo 10.3.13.º del EA que le
sea asignada por la Consejería a la que se encuentra adscrita, gestión de programas y acciones de fomento; vigilancia
e inspección; de prestación y gestión de servicios públicos; y de asistencia técnica, en materias agraria y pesquera.
Adscrita a Consejería competente en materia agraria y pesquera.
Sede: Sevilla.
Órganos superiores de gobierno, dirección y ejecutivos de la Agencia son los siguientes:
a) Presidencia.
b) Consejo Rector.
c) Gerencia.
d) Direcciones Generales.
Se integran en la Agencia las Oficinas Comarcales y Locales Agrarias.
Presidencia de la Agencia: titular de la Consejería a la que se encuentra adscrita.
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Tema 5
AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL
Agencia Pública Empresarial de la radio y televisión de Andalucía (RTVA)
Agencia andaluza de cooperación Internacional para el desarrollo
Ente público andaluz de infraestructuras y servicios educativos
Agencia de innovación y desarrollo de Andalucía (IDEA)
Agencia Andaluza de la Energía:
Agencia Andaluza del Conocimiento
Instituto andaluz de finanzas (IAF):
Empresa pública del suelo de Andalucía (EPSA).
Agencia pública de puertos de Andalucía (APPA)
Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía (AOPJA)
Agencia del Medio Ambiente y Agua de Andalucía:
Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol
Empresa pública de emergencias sanitarias 061 (EPES)
Agencia de Servicios Sociales y Dependencia:
Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.
Empresa pública de gestión de programas culturales.
Instituto andaluz del patrimonio histórico
CONSEJERIA DE LA PRESIDENCIA
Agencia Pública Empresarial de la radio y televisión de Andalucía (RTVA): Creada por ley 8/1987 de 9 diciembre.
CONSEJERÍA DE ADMINISTRACIÓN LOCAL Y RELACIONES INSTITUCIONALES
Agencia andaluza de cooperación Internacional para el desarrollo: Creada por Ley 2/2006 de 16 de mayo.
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CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Instituto andaluz de finanzas (IAF): Creada por ley 17/1999 de 28 diciembre.
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPLEO
Agencia de innovación y desarrollo de Andalucía (IDEA)
Agencia Andaluza de la Energía: creada por Ley 4/2003 de 23 de septiembre
Agencia Andaluza del Conocimiento: Estatutos aprobados por Decreto 92/2011, 19 abril. Presidencia será ejercitada
por persona que ostenta la titularidad de la Consejería a la que esté adscrita la Agencia.
CONSEJERÍA DE IGUALDAD, SALUD Y POLITICAS SOCIALES
Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol: Decreto 98/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los
Estatutos de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol.
Empresa pública de emergencias sanitarias 061 (EPES): creada en 1994 por la Consejería de Salud de la Junta de
Andalucía siguiendo la Ley 2/1994 de 24 de marzo de creación de empresa, así como el Decreto 88/1994 de 19 de
abril por el que se aprueban sus Estatutos de Funcionamiento, para prestar asistencia a las emergencias sanitarias en
toda la Comunidad Autónoma andaluza.
Agencia de Servicios Sociales y Dependencia: creada en virtud del artículo 18.1 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero,
de reordenación del sector público de Andalucía
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Ente público andaluz de infraestructuras y servicios educativos: creado por ley 3/2004
Agencia Andaluza de Instituciones Culturales. Estatutos aprobados por Decreto 103/2011 de 19 de abril.
Empresa pública de gestión de programas culturales: creado por ley 3/1991 de 28 de diciembre.
Instituto andaluz del patrimonio histórico
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CONSEJERÍA DE FOMENTO Y VIVIENDA
Empresa pública del suelo de Andalucía (EPSA): Creada por Decreto 262/1985 de 18 diciembre.
Agencia pública de puertos de Andalucía (APPA): creada por ley 3/1991 de 28 diciembre
Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía: Estatutos se aprueban por Decreto 94/2011, de 19 abril
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACION DEL TERRITORIO
Agencia del Medio Ambiente y Agua de Andalucía: Estatutos aprobados por Decreto 104/2011, de 19 de abril.
SOCIEDADES MERCANTILES
Consejería de Economía,
Ciencia y Empleo
Innovación, Agencia andaluza de promoción exterior (EXTENDA)
Sociedad Andaluza para el Desarrollo Telecomunicaciones (Sandetel
SA)
Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial SA.
Consejería de Hacienda y Administración Sociedad de Gestión de Activos S.A.
Pública:
Comercializadora de Productos SA (CPASA)
Empresa pública de Gestión de Activos S.A.
Consejería de Igualdad, Salud y Politicas
Sociales
Escuela Andaluza de Salud Pública
INTURJOVEN: empresa andaluza de gestión instalaciones turismo
juvenil S.A.
Consejería de Turismo y Comercio
Empresa pública para gestión del Turismo y Deporte de Andalucía
S.A.
Consejería de rEducación, Cultura y
Deporte
CETURSA Sierra Nevada S.A.
Promonevada S.A.
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FUNDACIONES
Fundación «Tres Culturas del Mediterráneo»
Fundación «Centro de Estudios Andaluces»
Fundación “Barenboim-Said”
Consejería de Presidencia
Fundación Pública Andaluza Centro para Mediación y el Arbitraje en
Andalucía
Consejería de Justicia e Interior
Consejería de Economía, Innovación, Agencia Emprende, Fundación Pública Andaluza
Ciencia y Empleo
Consejería de Medio Ambiente
Ordenación del Territorio
y Fundación para desarrollo sostenible de Doñana y su entorno –
Doñana 21
Fundación Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de
Andalucía
Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Fundación Agencia de calidad sanitaria en Andalucía
Fundación Andaluza para la integración social del enfermo mental
Sociales
(FAISEM)
Fundación para el avance tecnológico y el entrenamiento profesional
(IAVANTE)
Fundación progreso y salud
Consejería de turismo y comercio
Fundación Gastronomía andaluza
Fundación Real Escuela andaluza arte ecuestre
Consejería de Educación, Cultura y Deporte
Fundación Museo Picasso de Málaga
Fundación para el desarrollo del Legado Andalusí
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ANEXO LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO
Objeto Ley
Ampliar y reforzar transparencia de actividad pública - regular y garantizar derecho de acceso a
información relativa a aquella actividad -establecer obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los
responsables públicos así como consecuencias derivadas de su incumplimiento.
1.TRANSPARENCIA DE ACTIVIDAD PÚBLICA
Ámbito de
aplicación
a) Admón General Estado, Admones CCAA, Ceuta y Melilla, entidades que integran Admón Local.
b) Entidades gestoras y servicios comunes Seguridad Social, mutuas accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales colaboradoras de Seguridad Social.
c) Organismos autónomos, Agencias Estatales, entidades públicas empresariales y entidades Derecho
Público con funciones regulación o supervisión de carácter externo sobre determinado sector o actividad.
d) Entidades Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a Admones Pcas o dependientes
de ellas, incluidas Universidades públicas.
e) Corporaciones de Derecho Público.
f) Casa Rey, Congreso Diputados, Senado, Tribunal Constitucional,Consejo General Poder Judicial, Banco
España, Consejo Estado, Defensor Pueblo, Tribunal Cuentas, Consejo Económico y Social
g) Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de entidades previstas
aquí sea superior al 50%.
h) Fundaciones del sector público.
i) Asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades.
Personas físicas y jurídicas distintas de referidas anteriormente que presten servicios públicos o ejerzan
potestades administrativas están obligadas a suministrar a Admón, organismo o entidad, previo
requerimiento, toda información necesaria para cumplimiento de obligaciones que vamos a ver aqui. Esta
obligación se extenderá a adjudicatarios de contratos sector público en términos previstos en el contrato.
Sujetos enumerados anteriormente publicarán de forma periódica y actualizada información cuyo
conocimiento sea relevante para garantizar transparencia de su actividad relacionada con funcionamiento
y control de actuación pública.
1.1.
Publicidad
activa
Serán de aplicación límites al dcho acceso a información pca y protección datos carácter personal.
Información sujeta a obligaciones transparencia será publicada en sedes electrónicas o páginas web y de
una manera clara, estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos
reutilizables. Se establecerán mecanismos adecuados para facilitar accesibilidad, interoperabilidad, calidad y
reutilización de información publicada así como su identificación y localización.
Toda la información será comprensible, de acceso fácil y gratuito y estará a disposición de personas con
discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten
accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseño para todos.
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Tema 5
Información institucional: sujetos relacionados anteriormente publicarán información relativa a funciones
que desarrollan, normativa que sea de aplicación, estructura organizativa. Incluirán un organigrama
actualizado que identifique a responsables de diferentes órganos y su perfil y trayectoria profesional.
Admones Pcas publicarán planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos
concretos, actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. Grado cumplimiento y resultados
deben ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con indicadores de medida y valoración, en la
forma en que se determine por cada Admón competente.
Información de relevancia jurídica: Admones Pcas publicarán:
a) directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por particulares u otros
órganos en la medida en que supongan una interpretación del Derecho o tengan efectos jurídicos.
b) Anteproyectos de Ley y proyectos de Decretos Legislativos cuya iniciativa les corresponda cuando se
soliciten los dictámenes a los órganos consultivos correspondientes.
c) Proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda.
d) Memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de los textos normativos.
e) Documentos que deban ser sometidos a un período de información pública durante su tramitación.
Información económica, presupuestaria y estadística: sujetos incluidos en ámbito de aplicación deben
hacer pública, como mínimo, información relativa a actos de gestión administrativa con repercusión
económica o presupuestaria que se indican a continuación:
a) Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, importe licitación y adjudicación, procedimiento
utilizado para celebración, instrumentos a través de los que se ha publicitado, número licitadores
participantes en procedimiento, identidad adjudicatario, modificaciones contrato, desistimiento y renuncia de
contratos. Publicación de información relativa a contratos menores podrá realizarse trimestralmente. Se
publicarán datos estadísticos sobre porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través
de cada uno de los procedimientos previstos en legislación de contratos del sector público.
b) Relación de convenios suscritos: partes firmantes, objeto, plazo duración, modificaciones realizadas,
obligados a realización de prestaciones, obligaciones económicas convenidas; encomiendas de gestión que
se firmen: objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y subcontrataciones que se realicen con
mención de adjudicatarios, procedimiento seguido para adjudicación e importe de la misma.
c) Subvenciones y ayudas públicas concedidas: importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.
d) Presupuestos: principales partidas presupuestarias e información actualizada y comprensible sobre estado
ejecución y cumplimiento objetivos estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de Admones Pcas.
e) Cuentas anuales que deban rendirse e informes auditoría cuentas y fiscalización por parte de órganos
control externo que sobre ellos se emitan.
f) Retribuciones percibidas anualmente por altos cargos y máximos responsables de entidades incluidas en
ámbito aplicación. Se harán públicas indemnizaciones percibidas con ocasión del abandono del cargo.
g) Resoluciones autorización o reconocimiento compatibilidad de empleados públicos, autoricen ejercicio
actividad privada al cese de altos cargos de AGEstado o asimilados según normas autonómica o local.
h) Declaraciones anuales de bienes y actividades de representantes locales.
i) Información estadística necesaria para valorar grado cumplimiento y calidad servicios públicos que sean
de su competencia.
Control: cumplimiento de AGE de obligaciones será objeto de control por parte del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno. Este Consejo podrá dictar resoluciones que establezcan medidas que sea
necesario adoptar para cese incumplimiento e inicio actuaciones disciplinarias. Incumplimiento reiterado
obligaciones de publicidad activa tendrá consideración de infracción.
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Tema 5
AGE desarrollará un Portal de la Transparencia, dependiente del Ministerio de la Presidencia, que
facilitará el acceso de los ciudadanos a toda la información que hemos visto anteriormente. Este Portal
contendrá información publicada de acuerdo con prescripciones técnicas que deben adecuarse a principios:
a) Accesibilidad: se proporcionará información estructurada sobre los documentos y recursos de información
con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de la información.
b) Interoperabilidad: la información publicada será conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad.
c) Reutilización: se fomentará que la información sea publicada en formatos que permita su reutilización.
Todas las personas tienen derecho acceder a información pública, en los términos del art 105.b) CE. Será de
aplicación la correspondiente normativa autonómica.
1.2 Derecho
de acceso a
la
información
pública
Def. información pública: contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en
poder de alguno de los sujetos incluidos en ámbito aplicación y que hayan sido elaborados o adquiridos en el
ejercicio de sus funciones.
El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para:
a) Seguridad nacional.
b) Defensa.
c) Relaciones exteriores.
d) Seguridad pública.
e) Prevención, investigación y sanción de ilícitos penales, administrativos o disciplinarios.
f) Igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
h) Intereses económicos y comerciales.
i) Política económica y monetaria.
j) Secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) Garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
l) Protección del medio ambiente.
Aplicación límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad protección y atenderá a
circunstancias caso concreto especialx a concurrencia interés pco o privado superior que justifique acceso.
Resoluciones que se dicten en aplicación de este tipo de información serán objeto de publicidad previa
disociación de los datos de carácter personal que contuvieran.
Si información solicitada contuviera datos especialmente protegidos de Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección Datos de Carácter Personal, el acceso únicamente se podrá autorizar en caso de
que se contase con consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese
hecho manifiestamente públicos los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso.
Si información incluyese datos especialmente protegidos de Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, o
datos relativos a comisión de infracciones penales o administrativas que no conllevasen amonestación
pública al infractor, el acceso sólo se podrá autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento
expreso del afectado o si aquél estuviera amparado por una norma con rango de Ley.
Con carácter general, y salvo que en caso concreto prevalezca protección datos personales u otros derechos
constitucionalmente protegidos sobre interés público en la divulgación que lo impida, se concederá el
acceso a información que contenga datos meramente identificativos relacionados con organización,
funcionamiento o actividad pública del órgano.
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Tema 5
Cuando información solicitada no contuviera datos especialmente protegidos, el órgano al que se dirija la
solicitud concederá el acceso previa ponderación suficientemente razonada del interés público en la
divulgación de información y derechos de afectados cuyos datos aparezcan en la información solicitada, en
particular su derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal.
En casos en que aplicación de alguno de los límites previstos no afecte a totalidad de la información, se
concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada por el límite salvo que de ello resulte
una información distorsionada o que carezca de sentido. Deberá indicarse al solicitante que parte de la
información ha sido omitida.
Procedimiento para ejercicio derecho acceso se iniciará con presentación de solicitud que debe dirigirse al
titular del órgano administrativo o entidad que posea información:
- Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas que presten servicios públicos o
ejerzan potestades administrativas solicitud se dirigirá a Admón, organismo o entidad vinculadas. solicitante
no está obligado a motivar su solicitud de acceso a información. Sin embargo, podrá exponer motivos por
los que solicita la información y que podrán ser tenidos en cuenta cuando se dicte la resolución. No obstante,
la ausencia de motivación no será por si sola causa de rechazo de la solicitud.
- Si solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la remitirá al
competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante.
- Cuando solicitud no identifique de forma suficiente la información, se pedirá al solicitante que la concrete
en un plazo de diez días.
- Si información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros, debidamente identificados, se
les concederá un plazo de quince días para que puedan realizar alegaciones que estimen oportunas.
- Resolución en la que se conceda o deniegue acceso debe notificarse al solicitante y a terceros afectados que
así lo hayan solicitado en plazo máximo de un mes desde recepción de solicitud por órgano competente para
resolver. Transcurrido plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa
se entenderá que solicitud ha sido desestimada. Resoluciones son recurribles directamente ante Jurisdicción
Contencioso-administrativa. Incumplimiento reiterado de obligación resolver en plazo tendrá consideración
de infracción grave.
Admones Públicas incluidas establecerán sistemas, concretamente Unidades de Información, para integrar
la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos en el funcionamiento de su organización interna.
Acceso a información se realizará preferentemente por vía electrónica. Acceso a información será gratuito.
Frente a toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse una reclamación ante el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía
contencioso-administrativa. Presidente Consejo Transparencia y Buen Gobierno comunicará al Defensor del
Pueblo las resoluciones.
2. BUEN GOBIERNO
En AGE las disposiciones sobre Buen Gobierno se aplicarán a: miembros Gobierno, Secretarios de Estado y resto altos
cargos de AGE y entidades del sector público estatal, altos cargos o asimilados que de acuerdo con normativa autonómica
o local, tengan tal consideración, incluidos miembros de las Juntas de Gobierno de las Entidades Locales.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
Personas comprendidas en ámbito adecuarán su actividad a los siguientes:
a) Principios generales:
1.º Actuarán con transparencia en la gestión de los asuntos públicos.
2.º Ejercerán sus funciones con dedicación al servicio público.
3.º Respetarán el principio de imparcialidad.
4.º Asegurarán trato igual y sin discriminaciones en el ejercicio de sus funciones.
5.º Actuarán con diligencia debida en cumplimiento obligaciones y fomentarán calidad en prestación servicios públicos.
6.º Mantendrán una conducta digna y tratarán a los ciudadanos con esmerada corrección.
7.º Asumirán responsabilidad de las decisiones y actuaciones propias y de los organismos que dirigen.
b) Principios de actuación:
1.º Desempeñan actividad con plena dedicación y respeto a normativa reguladora incompatibilidades y conflictos intereses.
2.º Guardarán debida reserva respecto a hechos o informaciones conocidos con motivo u ocasión ejercicio competencias.
3.º Pondrán en conocimiento de los órganos competentes cualquier actuación irregular de la cual tengan conocimiento.
4.º Ejercerán poderes que les atribuye normativa vigente con finalidad exclusiva para la que fueron otorgados y evitarán
toda acción que pueda poner en riesgo el interés público o el patrimonio de las Administraciones.
5.º No se implicarán en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones y se abstendrán de intervenir
en asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar a su objetividad.
6.º No aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni favores o servicios en
condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus funciones.
7.º Desempeñarán sus funciones con transparencia.
8.º Gestionarán, protegerán y conservarán adecuadamente recursos públicos
9.º No se valdrán de su posición en la Administración para obtener ventajas personales o materiales.
3. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno como organismo público de los previstos en DA 10 Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organización y Funcionamiento de AGE. Adscrito al Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas. Personalidad
jurídica propia y plena capacidad obrar. Actúa con autonomía y plena independencia en el cumplimiento de sus fines.
Finalidad: promover transparencia actividad pública, velar por cumplimiento obligaciones de publicidad, salvaguardar
ejercicio de derecho de acceso a información pública y garantizar observancia de las disposiciones de buen gobierno.
Composición:
a) Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.
b) Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que lo será también de su Comisión.
Presidente Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: nombrado por un período no renovable de 5 años mediante Real
Decreto, a propuesta del titular Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas, entre personas de reconocido prestigio y
competencia profesional previa comparecencia de persona propuesta para el cargo ante la Comisión correspondiente del
Congreso Diputados. El Congreso, a través de Comisión competente y por mayoría absoluta, debe refrendar nombramiento
del candidato propuesto en plazo de un mes natural desde la recepción de la correspondiente comunicación.
Funciones:
a) Adoptar recomendaciones para mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en esta Ley.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente proyectos normativos carácter estatal que desarrollen Ley o que estén relacionados con objeto.
LAURA GARCIA BERNAL
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Tema 5
d) Evaluar grado aplicación de esta Ley.
e) Promover elaboración de borradores de recomendaciones y directrices y normas de desarrollo de buenas prácticas en
materia transparencia, acceso a información pública y buen gobierno.
f) Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento de las materias reguladas por esta Ley.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con órganos de naturaleza análoga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elevará anualmente a las Cortes Generales una memoria sobre desarrollo de
sus actividades y sobre grado de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley.
LEY 1/2014, DE 24 DE JUNIO, DE TRANSPARENCIA PUBLICA DE
ANDALUCIA
OBJETO LEY
Regulación de transparencia en su doble vertiente de publicidad activa y de derecho de acceso a
la información pública, como instrumento para facilitar conocimiento por ciudadanía de
actividad de poderes públicos y entidades con financiación pública, promoviendo ejercicio
responsable de dicha actividad y desarrollo de conciencia ciudadana y democrática plena.
Información pública: contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que
obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en esta Ley y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
Publicidad activa: obligación de personas y entidades de esta Ley de hacer pública por propia
iniciativa la información pública de relevancia que garantice la transparencia de su actividad
relacionada con el funcionamiento y control de su actuación pública
DEFINICIONES
Acceso a la información pública: posibilidad de acceder a la información pública que obre en
poder de las entidades de esta Ley con seguridad sobre su veracidad y sin más requisitos que los
establecidos en la misma y en la normativa básica estatal.
Portal de la Junta de Andalucía: dirección electrónica disponible a través de redes de
telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a la Admón JA, que
tiene por objeto poner a disposición de ciudadanía toda clase de servicios e informaciones
relacionadas con la Comunidad Autónoma Andalucía de manera totalmente gratuita.
AMBITO
APLICACION
- Administración de la Junta de Andalucía.
- Cons Consultivo Andalucía, Cons Económico Social Andalucía, Cons Audiovisual Andalucía.
- Agencias de la Administración de la Junta de Andalucía y entidades.
- Entidades que integran la Administración local andaluza y entes instrumentales de derecho
público vinculados o dependientes de admones locales andaluzas.
- Universidades públicas andaluzas y sus entidades instrumentales.
- Otras entidades derecho público con personalidad jurídica vinculadas a admones públicas
andaluzas o dependientes de ellas.
- Corporaciones derecho público andaluzas.
- Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de entidades
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sea superior al 50 por ciento.
- Fundaciones sector público andaluz.
- Asociaciones constituidas por admones, organismos y entidades previstos en este apartado.
- Demás entidades con personalidad jurídica propia no incluidas en apartados anteriores, en que sea
mayoritaria la representación, directa o indirecta, de la Admón Junta Andalucía.
- Consorcios, fundaciones y demás entidades con personalidad jurídica.
Personas físicas y jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan funciones delegadas de
control u otro tipo de funciones administrativas están obligadas a suministrar a la Admón,
organismo o entidad a la que se encuentren vinculadas, previo requerimiento y en un plazo 15
días, toda la información necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas.
SUJETOS
OBLIGADOS A
SUMINISTRAR
INFORMACIÓN
- Esta obligación se extiende a: personas adjudicatarias de contratos del sector público. Pliegos
de cláusulas administrativas particulares o documento contractual equivalente especificarán dicha
obligación. - personas beneficiarias de subvenciones.
Admones públicas andaluzas podrán acordar, previo apercibimiento y audiencia al interesado, la
imposición de multas coercitivas. La multa, de 100 a 1.000 euros, será reiterada por períodos de 15
días hasta el cumplimiento. El total de la multa no podrá exceder del 5% del importe del contrato,
subvención o instrumento administrativo que habilite para ejercicio de funciones públicas o
prestación de servicios. Si no figura cuantía concreta, la multa no excederá de 3.000 euros.
- Partidos políticos, org sindicales, org empresariales, iglesias, confesiones, comunidades,
entidades inscritas en Registro Entidades Religiosas, corporaciones, asociaciones, instituciones,
entidades representativas intereses colectivos y otras entidades que perciban durante 1 año ayudas
o subvenciones pcas en cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40% del total de sus
ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pca, siempre que alcancen como mínimo
5.000 € deben cumplir obligaciones de transparencia establecidas en legislación básica
PRINCIPIOS DE
LA LEY
a) Transparencia: toda información pública es en principio accesible y sólo puede ser retenida
para proteger otros derechos e intereses legítimos de acuerdo con la Ley.
b)Libre acceso a información pública: cualquier persona puede solicitar acceso a información
pública
c) Responsabilidad: las entidades son responsables del cumplimiento de sus prescripciones.
D) No discriminación tecnológica: entidades habrán de arbitrar los medios necesarios para hacer
efectiva la transparencia, con independencia del medio de acceso a la información.
e) Veracidad: información pca debe ser cierta y exacta, asegurando que procede de documentos de
los que se ha verificado autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena custodia
f) Utilidad: la información pública que se suministre, siempre que sea posible, ha de ser adecuada
al cumplimiento de los fines para los que se solicite.
g) Gratuidad, acceso a información y solicitudes de acceso serán gratuitos, sin perjuicio de
exacciones que puedan establecerse por expedición copias o soportes o transposición de la
información a un formato diferente al original.
h) Facilidad y comprensión, información se facilitará de la forma que resulte más simple e
inteligible atendiendo a naturaleza de la misma y a necesidades de personas con circunstancias
especiales que les dificulten el ejercicio del derecho.
i) Accesibilidad, se proporcionará información estructurada sobre los documentos y recursos de
información con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de la información.
j) Interoperabilidad, información será publicada conforme Esquema Nacional de Interoperabilidad.
k) Reutilización, información sea publicada en formatos que permitan su reutilización, de acuerdo
con legislación aplicable en materia de reutilización de la información del sector público.
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DERECHOS QUE
RECONOCE LA
LEY
OBLIGACIONES
DE PERSONAS
QUE ACCEDEN A
INFORMACION
PUBLICA
Tema 5
a) Derecho a publicidad activa, derecho de cualquier persona a que poderes públicos publiquen de
forma periódica y actualizada, información veraz cuyo conocimiento sea relevante para garantizar
la transparencia de su actividad relacionada con funcionamiento y control de actuación pública.
b) Derecho acceso a información pública. Derecho de cualquier persona a acceder a contenidos o
documentos que obren en poder de cualesquiera de personas y entidades y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
c) Derecho obtener una resolución motivada. Derecho de persona solicitante a que sean
motivadas resoluciones que inadmitan a trámite la solicitud de acceso, que denieguen acceso, que
concedan el acceso tanto parcial como a través de una modalidad distinta a la solicitada, así como
las que permitan el acceso cuando haya habido oposición de una tercera persona interesada.
d) Derecho al uso de la información obtenida. Derecho a utilizar la información obtenida sin
necesidad de autorización previa y sin más limitaciones de las que deriven de esta u otras leyes.
a) Ejercer su derecho con respeto a los principios de buena fe e interdicción del abuso de derecho.
b) Realizar acceso a información de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de
los servicios públicos, concretándose lo más precisamente posible la petición.
c) Respetar obligaciones establecidas en normativa básica para reutilización información obtenida.
d) Cumplir condiciones y requisitos materiales para acceso que se hayan señalado en la resolución
cuando acceso se realice de forma presencial en un archivo o dependencia pública.
Personas y entidades referidas publicarán de forma periódica, veraz, objetiva y actualizada la
información pública cuyo conocimiento sea relevante para garantizar transparencia de su actividad
relacionada con funcionamiento y control de actuación pública por parte de ciudadanía y de
sociedad en general y favorecer participación ciudadana en la misma. Adoptarán medidas
oportunas para asegurar difusión de información pública y su puesta a disposición de la
ciudadanía de la manera más amplia y sistemática posible.
PUBLICIDAD
ACTIVA
Obligaciones de transparencia de esta Ley tienen carácter de mínimas y generales
Información pública objeto de publicidad activa estará disponible en sedes electrónicas, portales
o páginas web de personas y entidades de manera segura y comprensible, garantizando
especialmente la accesibilidad universal y no discriminación tecnológica e incorporando
características necesarias para garantizar accesibilidad de personas o colectivos que lo requieran.
Información estará a disposición de personas con discapacidad en modalidad accesible según
principio accesibilidad universal y diseño para todos. Se prestará atención a Ley 12/2007, de 26 de
noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, en lo referente a la
utilización de lenguaje no sexista ni discriminatorio.
Toda información pública se publicará y actualizará, con carácter general, trimestralmente,
salvo que la normativa específica establezca otros plazos
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Información institucional y organizativa.
Entidades publicarán información relativa a: Funciones que desarrollan - Normativa aplicación Estructura organizativa - Sede física, horarios atención público, teléfono, correo electrónico Delegaciones de competencias - Órganos colegiados adscritos y normas por las que se rigen Relaciones puestos de trabajo referidos a todo personal, con indicación de retribuciones anuales Resoluciones autorización o reconocimiento compatibilidad que afecten a empleados públicos Acuerdos o pactos reguladores de condiciones de trabajo y convenios colectivos vigentes - Oferta
pública empleo - Procesos de selección del personal - Identificación personas que forman parte de
órganos representación personal y número personas que gozan de dispensa total de asistencia al
trabajo - agendas institucionales de los gobiernos.
Admón Junta de Andalucía publicará, además: Inventario de entes de CCAA Andalucía Inventario General de Bienes y Derechos de CCAA Andalucía - Plan e informe anual de
Inspección General Servicios de Junta Andalucía.
Información sobre planificación y evaluación.
Admones pcas, sociedades mercantiles y fundaciones públicas andaluzas publicarán planes y
programas anuales y plurianuales donde se fijan objetivos concretos, actividades, medios y tiempo
para su consecución. Grado cumplimiento y resultados deben ser objeto de evaluación y
publicación periódica junto con indicadores de medida y valoración.
Evaluación políticas públicas: proceso sistemático de generación de conocimiento encaminado a
comprensión integral de una intervención pública para alcanzar un juicio valorativo basado en
evidencias respecto de diseño, puesta en práctica, resultados e impactos. Finalidad: contribuir a
mejora de intervenciones públicas e impulsar transparencia y la rendición de cuentas.
Planes y programas se publicarán tan pronto sean aprobados y, en todo caso, en el plazo máximo
de 20 días, y permanecerán publicados mientras estén vigentes.
Información de relevancia jurídica.
Admones públicas andaluzas publicarán: Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o
respuestas a consultas planteadas por particulares u otros órganos - Anteproyectos ley - Proyectos
de reglamentos se harán públicos cuando se sometan al trámite audiencia o información pública Memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de textos normativos Documentos que deban ser sometidos a período de información pública - Relación actualizada de
las normas que estén en curso, indicando su objeto y estado de tramitación.
Admon Junta Andalucía mantendrá permanentemente actualizada y a disposición de la ciudadanía
la normativa vigente de la Comunidad Autónoma y publicará una relación de competencias y
traspasos de funciones y servicios asumidos por la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Información sobre procedimientos, cartas de servicio y participación ciudadana.
Admones pcas andaluzas publicarán: Catálogo actualizado de procedimientos administrativos de
su competencia - Cartas de servicios elaboradas con información sobre servicios públicos que
gestiona Andalucía, informes sobre grado cumplimiento y calidad servicios públicos, información
disponible que permita su valoración - Relación procedimientos en los que sea posible
participación ciudadanía mientras se encuentren en trámite.
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Información sobre contratos, convenios y subvenciones.
Entidades deben hacer pública la información siguiente:
a) Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, importe licitación y adjudicación,
procedimiento utilizado para celebración, instrumentos a través de los que se ha publicitado,
número de licitadores participantes en procedimiento e identidad adjudicatario, modificaciones y
prórrogas contrato e indicación de procedimientos que han quedado desiertos, supuestos de
resolución de contrato o declaración de nulidad, revisiones de precios y cesión de contratos,
desistimiento y renuncia contratos y subcontrataciones con mención de personas adjudicatarias.
Publicación de información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente.
b) Relación convenios suscritos, partes firmantes, objeto, plazo duración, modificaciones
realizadas, personas obligadas a realización prestaciones, obligaciones económicas convenidas.
Igualmente, se publicarán las encomiendas de gestión que se firmen.
c) Subvenciones y ayudas públicas concedidas
Información económica, financiera y presupuestaria.
Personas y entidades deben hacer pública: Presupuestos - Cuentas anuales que deban rendirse e
informes auditoría cuentas y fiscalización - Información básica sobre financiación CCAA - Deuda
Pública de la Administración - Gasto público realizado en campañas de publicidad institucional.
Ampliación de las obligaciones de publicidad activa: Se fomentará la inclusión de cualquier
información pública que se considere de interés para la ciudadanía y debe incluirse aquella
información cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia - La JA publicará, en la medida de lo
posible la información que se haya facilitado en ejercicio del dcho acceso a información pública.
Acceso a la publicidad activa: Información pública objeto de publicidad activa, en Admón JA y
sus entidades instrumentales, estará disponible a través del Portal de la Junta de Andalucía.
Reutilización de la información: Se podrá reutilizar la información dentro de límites establecidos
por Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de información del sector público.
Información que tenga consideración de publicidad activa se ofrecerá, siempre que sea posible, en
formatos electrónicos que permitan su redistribución, reutilización y aprovechamiento.
Auxilio institucional: Municipios menor población o insuficiente capacidad económica y gestión
podrán cumplir obligaciones publicidad activa acudiendo a asistencia técnica de provincia al
municipio.
Publicidad plenos entidades locales: Cuando entidades locales celebren sesiones plenarias,
facilitarán, salvo causa justificada, su acceso a través de Internet, bien transmitiendo la sesión o
dando acceso al archivo audiovisual grabado. Las personas asistentes podrán realizar la grabación
de sesiones por sus propios medios, respetando el funcionamiento ordinario de la institución.
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Transparencia del funcionamiento de los gobiernos.
Consejo Gobierno y órganos colegiados gobierno Ayuntamientos, diputaciones y mancomunidades
municipios harán públicos con carácter previo a la celebración de sus reuniones el orden del día
previsto y, una vez celebradas, los acuerdos que se hayan aprobado, así como la información
contenida en el expediente que se haya sometido a su consideración.
Consejerías proponentes determinarán con ocasión de la remisión del expediente al Consejo de
Gobierno información respecto de la que deba mantenerse alguna reserva. La Comisión General de
Viceconsejeros y Viceconsejeras establecerá los criterios de coordinación que sean convenientes.
Control: Sin perjuicio del control interno que establezca cada entidad o Administración, el Consejo
de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía podrá efectuar, por iniciativa propia o como
consecuencia de denuncia, requerimientos para la subsanación de los incumplimientos que
pudieran producirse de las obligaciones establecidas en este título.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública veraz de acuerdo con art
105.b) CE y legislación desarrollo + art 31 EA.
Derecho acceso información pública sólo podrá ser restringido o denegado según la legislación
básica.
DERECHO DE
ACCESO A LA
INFORMACIÓN
PÚBLICA
Limitaciones dcho acceso: sólo serán de aplicación durante período tiempo determinado por ley o
mientras se mantenga la razón que las justifique. Su aplicación será valorada con respecto a la
posibilidad de facilitar el acceso parcial. Aplicación límites será justificada y proporcionada a su
objeto y finalidad de protección y atenderá a circunstancias caso concreto, especialmente a la
concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso.
Resoluciones que restrinjan o denieguen dcho acceso serán objeto publicidad, previa disociación
de los datos de carácter personal que contuvieran.
Procedimiento de acceso: se regirá por legislación básica en transparencia y esta ley.
Es competente para resolución procedimiento: órgano o entidad que lo sea en la materia a la que se
refiera la información solicitada.
Cuando la persona interesada conozca la ubicación concreta de un documento o información en
un archivo determinado, podrá dirigirse al órgano responsable del mismo.
Fomento de la tramitación electrónica.
Personas o entidades promoverán presentación solicitudes por vía telemática. En todo caso tendrán
disponibles en sus sedes electrónicas, portales o páginas web, modelos normalizados de solicitud.
Admón JA: presentación electrónica de solicitudes de acceso a información pública se hará en el
Portal de la Junta de Andalucía.
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Tema 5
Reglas especiales relativas a las causas de inadmisión de las solicitudes de acceso.
a) Se inadmite solicitud porque información está en curso de elaboración o publicación general:
denegación de información debe especificar el órgano que elabora dicha información y tiempo
previsto para su conclusión y puesta a disposición.
b) Informes preceptivos: no podrán ser considerados como información de carácter auxiliar o de
apoyo para justificar la inadmisión de las solicitudes referidas a los mismos.
c) No se estimará como reelaboración que justifique la inadmisión la información que pueda
obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente.
Deber de auxilio y colaboración.
Entidades establecerán en sus plataformas de información y guías de orientación la orientación
necesaria para localizar la información que solicitan y los órganos que la posean.
Personal al servicio de entidades está obligado a ayudar e informar a personas que lo requieran
sobre la forma y lugar en que pueden presentar sus solicitudes de acceso a la información. Se
atenderá especialmente a necesidades de personas con discapacidad o otras circunstancias
personales que dificulten acceso a información disponible en admones pcas o medios electrónicos.
Plazo de resolución y notificación:
Solicitudes deben resolverse y notificarse en menor plazo posible. En todo caso en admón. JA y
entidades instrumentales, plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de 20 días hábiles
desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver, prorrogables por igual
período en el caso de que el volumen o complejidad de la información solicitada lo requiera. Dicha
ampliación será notificada a la persona solicitante.
Reclamaciones frente a las resoluciones.
Frente a toda resolución expresa o presunta en acceso, podrá interponerse reclamación ante el
Consejo de Transparencia y la Protección de Datos de Andalucía, con carácter potestativo y previo
a su impugnación en vía contencioso-administrativa.
Resoluciones del Consejo se publicarán, previa disociación de los datos de carácter personal que
contuvieran, por medios electrónicos y una vez se hayan notificado a los interesados. Titular de
Dirección del Consejo comunicará al Defensor Pueblo Andaluz resoluciones que dicte.
Materialización del acceso a la información pública: Información solicitada se entregará a
persona solicitante en forma y formato por ella elegidos, salvo que pueda ocasionar pérdida o
deterioro del soporte original, no exista equipo técnico disponible para realizar la copia en ese
formato, pueda afectar al derecho de propiedad intelectual o exista una forma o formato más
sencilla o económica para el erario público.
Si información que se proporciona es en formato electrónico, debe suministrarse en estándar
abierto o, en su defecto, db ser legible con aplicaciones informáticas que no requieran licencia
comercial de uso.Será gratuito el examen de la información solicitada en el sitio en que se
encuentre, así como la entrega de información por medios electrónicos.
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Entidades establecerán sistemas para integrar la gestión de solicitudes de información de la
ciudadanía en el funcionamiento de su organización interna. Se establecerán medidas para facilitar
la transversalidad de la transparencia en la actividad general de la organización.
FOMENTO DE LA
TRANSPARENCIA
Entidades conservarán la información pública que obre en su poder o en el de otras personas o
entidades en su nombre. Dicha información se conservará en estándares abiertos que garanticen su
longevidad y manteniendo la capacidad de transformarlos automáticamente a formatos de fácil
reproducción y acceso siempre que sea técnicamente posible.
Admón JA fomentará la interoperabilidad de la información entre administraciones públicas.
Admones pcas y entidades establecerán instrumentos para facilitar formación y cualificación
profesional de empleados públicos, en especial las que deban atender funciones de información en
el ámbito de la transparencia, tanto en lo que afecte a la publicidad activa como en el caso de
quienes deban atender las solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de acceso.
Admones pcas contemplarán actuaciones específicax dirigidas a facilitar el conocimiento por la
ciudadanía de información que resulta accesible y cauces disponibles para poder acceder a ella,
especialx en referencia a accesibilidad que en cada caso esté disponible por medios electrónicos.
JA, entidades y organismos adscritos: coordinación general en materia transparencia será ejercida
por la Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras. Dicha Comisión contará con una
secretaría que servirá de soporte para la preparación de los trabajos y como oficina administrativa
para la relación con unidades de transparencia y comisiones de transparencia de cada consejería.
ORGANIZACIÓN
Comisión General Viceconsejeros y Viceconsejeras establecerá planificación directiva en materia
de transparencia, podrá dictar instrucciones y fijar criterios tanto respecto a la implementación de
publicidad activa como en relación al seguimiento de planificación operativa que se desarrolle en
transparencia por cada consejerías para ellas y entidades y organismos adscritos.
En cada consejería existirá una unidad de transparencia cuyas funciones se asignarán a una
unidad con nivel orgánico mínimo de servicio, que actuará bajo la dependencia de la
Viceconsejería para impulsar la transparencia en la Consejería y entidades y organismos adscritos y
facilitar la aplicación en ese ámbito de los criterios e instrucciones que se establezcan.
Se constituirá en cada consejería una comisión de transparencia con la participación de los
centros directivos, archivos, entidades instrumentales y demás entidades dependientes para
asegurar la implementación de la transparencia de forma homogénea en todos los ámbitos de la
actuación administrativa de la Junta de Andalucía.
Cada consejería establecerá un plan operativo que debe incluir la estructura organizativa,
responsabilidades, funciones y procedimientos para realizar la acción de transparencia en la
Consejería y entidades y organismos adscritos. Estos planes se aprobarán mediante Orden y serán
elaborados con la participación de la correspondiente Comisión de Transparencia. Las actuaciones
realizadas y su valoración formarán parte de la información pública objeto de publicidad activa.
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Tema 5
Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía: autoridad independiente de
control en materia de protección de datos y de transparencia en la Comunidad Autónoma de
Andalucía. Se configura como una entidad pública con personalidad jurídica propia, con plena
capacidad y autonomía orgánica y funcional para el ejercicio de sus cometidos. Su relación con la
Administración de la Junta Andalucía se llevará a cabo a través de la Consejería de la Presidencia.
Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía está compuesto por:
a) La Comisión Consultiva.
b) La Dirección, cuyo titular presidirá también la Comisión Consultiva.
Persona que ejerza la Dirección del Consejo será nombrada por el Consejo de Gobierno por 5 años
no renovable. La designación corresponde al Parlamento de Andalucía, por mayoría absoluta, y
deberá recaer en una persona de reconocido prestigio y competencia profesional.
Comisión Consultiva de la Transparencia y la Protección de Datos: órgano de participación y
consulta en materia de transparencia y protección datos. Estará compuesta por la persona que ejerza
la Dirección del Consejo y catorce miembros en representación de:
a) La Administración de la Junta de Andalucía.
b) El Parlamento de Andalucía, reuniendo la condición de diputado o diputada.
c) Las administraciones locales andaluzas.
d) Las universidades públicas andaluzas.
e) Las entidades representativas de las personas consumidoras y usuarias.
f) Las entidades representativas de los intereses económicos y sociales.
g) Personas expertas en la materia.
h) Un representante de la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz.
i) Un representante de la Cámara de Cuentas de Andalucía.
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