Acceso indirecto al bucle de abonado
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Introducción La importancia del bucle de abonado Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Indice Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Vocabulario Básico Bucle del abonado: elementos que forman parte de la red pública telefónica fija que conecta el PTR del abonado con la central local del operador PTR: punto de terminación de red Operador Dominante: en España: Telefónica Acceso desagregado: utilización del par de cobre del operador dominante Acceso compartido: utilización de las frecuencias no vocales del par de cobre del operador dominante Acceso indirecto al bucle: acceso al flujo de datos de un usario conectado al operador dominante RABA: Reglamento donde se fijan las condiciones de acceso al bucle OBA: Oferta Referencia para el Acceso al Bucle de Abonado de Telefónica CMT: Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones Introducción La importancia del bucle de abonado Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Introducción Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales La importancia del bucle del abonado LA BUSQUEDA DE LA BANDA ANCHA ... Introducción PERO LA RED DE ACCESO DEL PAR DE COBRE ES DEL OPERADOR DOMINANTE? COMO LA COMPETENCIA PUEDE ACCEDER AL BUCLE DEL ABONADO? La importancia del bucle del abonado Efecto sobre el Mercado y los servicios de la apertura del bucle Competencia implica: La apertura del bucle favorece la competencia Introducción La regulación debe permitir su apertura y que todos ganen Baja demanda de servicios Hoy Nuevos servicios Diferenciación en servicios Precios más bajos Muchos operadores acceden al bucle Mayor demanda Mayores inversiones +2-3 años Alta demanda de servicios No se accede al bucle Legislación básica de telecomunicaciones • Medios de Comunicación Social (Radio y TV) Elemento formador de opinión Introducción • Telecomunicaciones Elemento dinamizador de la Economía • Negocios en la Red Nuevas formas de hacer las cosas Legislación básica de telecomunicaciones Aspectos regulatorios fundamentales • Medios de Comunicación Social Introducción – Titularidad (público, privado), contenidos, concentración, ... • Telecomunicaciones – Competencia en: telefonía, datos, SVA, distribución Radio/TV, ... • Negocios en la Red – Firma electrónica, privacidad, contratación, fiscalidad, ... Legislación básica de telecomunicaciones Comparación con entorno anterior Introducción Entorno anterior Entorno actual Servicio público (titularidad estatal) Servicio de interés general Monopolios: Telefonía y red (Telefónica) y distribución TV (Retevisión) Desaparición de monopolios Entrada de operadores de móviles GSM (Telefónica y Airtel) Operadores de nicho en servicios de Valor Añadido (sin red) Apertura mercado de terminales Legislación cerrada Legislación enfocada en propiciar la competencia Herencia del entorno anterior (operadores dominantes) Apertura de la red de Telefónica Legislación más abierta Aseguramiento del servicio universal Legislación básica de telecomunicaciones Principios ¿Qué tiene que asegurar el Estado para dinamizar la economía a través de las telecomunicaciones? Introducción Propiciar la competencia con el fin de: - reducir los costes a las empresas y a los hogares en el uso de las telecomunicaciones - aumentar la cantidad y calidad de los servicios NO HAY QUE OLVIDAR QUE LOS SERVICIOS COMO LA TELEFONÍA SON CONSIDERADOS ESENCIALES PARA LA POBLACIÓN Legislación básica de telecomunicaciones Legislación. Principios II Introducción Medidas para propiciar la aparición de nuevos operadores - otorgamientos de licencias o autorizaciones - apertura de las redes - uso de la red del operador dominante ASEGURAR QUE TODOS LOS CIUDADANOS TENGAN ACCESO A UN CONJUNTO MINIMO DE SERVICIOS Legislación básica de telecomunicaciones Aspectos regulatorios •Creación de la legislación básica (Ley General de Telecomunicaciones) Introducción •Creación de un organismo ágil de arbitraje (Comisión del Mercado de la Telecomunicaciones) •Régimen de licencias y autorizaciones •Interconexión •Recursos escasos (numeración, espectro, derechos de paso) •Servicio universal •Otros (régimen sancionador, administración, protección de datos, terminales, ...) Legislación básica de telecomunicaciones Legislación General •Reglamento de la CMT (1996) •Ley General de Telecomunicaciones (abril 1998) Introducción •Régimen aplicables a licencias y autorizaciones (sep. 1998) •Reglamento de Interconexión (Acceso a Redes y Numeración)(julio 1998) •Reglamento del Servicio Universal (y obligaciones de servicio público) (julio 1998) •Plan Nacional de Numeración (1997 - ) •Reglamento del uso del dominio público radioeléctrico (marzo 2000) Legislación básica de telecomunicaciones Licencias y autorizaciones Licencias Tipo A, B1, B2, C1 y C2 Introducción Redes pública Telefonía disponible para el público Utilización del espectro radioeléctrico Autorizaciones Tipo A, B y C Resto (todos los servicios menos los de telefonía disponible para el público) Redes privadas (no utilización espectro) Legislación básica de telecomunicaciones Interconexión •Oferta de interconexión de referencia (OIR) Introducción •Obligación de interoperabilidad de redes •Acceso indirecto (llamada a llamada) •Preasignación o preselección •Portabilidad •Apertura del bucle local Normativa de acceso al bucle Introducción • Bucle de Abonado: elementos que forman parte de la red pública telefónica fija que conecta el PTR del abonado con la central local del operador (art.2 RABA) Normativa de acceso al bucle • • Introducción • • • Reglamento (CE) nº2887/2000 PE y CE, de 18 de diciembre de 2000, sobre el acceso desagregado al bucle local RD 3456/2000, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece las condiciones para el acceso al bucle de abonado (RABA) Resolución de 28 de diciembre de 2000 de la SETSI por la que se modifica la primera Oferta de Acceso al Bucle de abonado de Telefónica Oferta de Acceso al Bucle de abonado de Telefónica Orden de 29 de diciembre de 2000, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, por el que se establecen los precios de la primera oferta de Acceso al Bucle de Abonado a la red pública telefónica fija de telefónica Condiciones para el acceso al bucle ¿QUIÉN ESTÁ OBLIGADO A FACILITAR EL ACCESO Y QUIÉN TIENE DERECHO A ACCEDER AL BUCLE DE ABONADO? Introducción Los operadores que tengan la consideración de dominantes están obligados a facilitar el acceso al bucle de abonado de la red telefónica (art. 1 RBA): Por regla general, se considera operador dominante aquél que posea una cuota de mercado superior al 25% en un mercado de referencia determinado. Actualmente, sólo TELEFÓNICA ostenta la condición de operador dominante en el mercado de la telefonía fija. Obligación de los operadores dominantes de publicar una Oferta de Acceso de Bucle de Abonado (OBA) sometida a control administrativo (art. 11 RBA). Los operadores dominantes deben presentar anualmente a la CMT cuentas separadas por sus actividades relacionadas con el acceso al bucle de abonado. Condiciones para el acceso al bucle El Gobierno ha establecido en el Reglamento aprobado por RD 3456/2000, de 22 de diciembre, las condiciones para el acceso al bucle de abonado. Contenido mínimo de la OBA (Anexo RBA): Introducción Condiciones para el acceso desagregado e indirecto al bucle de abonado Ubicación de los equipos Sistemas de información Condiciones de suministro: Precios Contratos-tipo para la provisión de acceso desagregado y acceso indirecto al bucle de abonado Plazos objetivos de respuestas, resolución de averías, niveles de calidad... Plan de despliegue Condiciones para el acceso al bucle Introducción La propuesta de Oferta de Acceso al Bucle publicada por TELEFÓNICA fue aprobada por la SETSI el 28 de diciembre de 2000, con ciertas modificaciones. La OBA constituye el marco de referencia en las negociaciones con los operadores autorizados, estableciendo las condiciones técnicas y económicas para la prestación de los servicios de acceso al bucle de abonado. La CMT tiene competencia para imponer modificaciones justificadas de la OBA, así como para realiza el seguimiento de su aplicación práctica en el mercado (art. 11 RBA). Condiciones para el acceso al bucle Con base en la OBA, las negociaciones entre operadores se plasmarán en la firma de un Acuerdo General de Acceso al Bucle Introducción Naturaleza jurídica: contrato bilateral Prestaciones mixtas de dar y hacer (vínculos “comunitarios”): Op. dominante: alquiler del bucle de abonado, cesión de uso de instalaciones, procedimientos técnicos y uso de la información Op. autorizado: pago del precio y máxima diligencia en relación con la calidad y seguridad de la red y servicios prestados Autonomía de la voluntad de las partes, con respeto del contenido mínimo de la OBA (art. 3 RBA) Existencia de contratos-tipo para cada una de las diferentes modalidades de acceso al bucle de abonado de TELEFÓNICA Condiciones para el acceso al bucle Contenido mínimo de los contratos-tipo (anexo RABA): Introducción Plazos de compromiso para la provisión de los accesos, recursos asociados y reparación de averías Compensaciones por Procedimientos para la ubicación de equipos, reclamaciones y condiciones de mantenimiento formulación de El plazo de las negociaciones entre las partes es de 3 meses desde la solicitud, prorrogable por las partes (art. 3 RABA) Los acuerdos par el acceso al bucle de abonado deben ser comunicados a la CMT y al MCyT, a través de la SETSI, en el plazo máximo de 10 días desde su formalización (art. 3 RABA) Introducción La importancia del bucle de abonado Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Tipos de acceso Introducción Los tipos de acceso se definen en el art.2 de RABA: • Acceso completamente desagregado: conexión a la red del operador dominante que permite a otros operadores el uso exclusivo de los elementos que forman parte del bucle de abonado (servicios de voz y datos) • Acceso compartido: conexión a la red del operador dominante que permite a otros operadores el uso de frecuencias no vocales del espectro sobre bucle, manteniéndose por el operador dominante la prestación del servicio telefónico fijo • Acceso indirecto: conexión a la red del operador dominante que mediante la incorporación de cualquier tipo de tecnología, permite a otros operadores el uso de una capacidad de transmisión definida sobre el bucle de abonado, pudiéndose añadir capacidades de transporte adicionales Introducción 1. Acceso completamente desagregado - Telefónica cede el uso del par de cobre al Operador Autorizado incluyendo las frecuencias vocales y las altas frecuencias del par. - Telefónica es todavía propietaria del cobre. Tipos de acceso - El operador autorizado tiene el acceso físico al usuario final. 2. Acceso compartido al par de cobre - El operador autorizado cede las altas frecuencias del bucle DSL. - Telefónica mantiene las frecuencias vocales. - El tráfico de voz y datos se separa por medio de splitters. 3. Acceso indirecto al bucle de abonado -El operador Autorizado accede al flujo de datos DSL por encima de las frecuencias vocales. - Telefónica despliega la tecnología DSL y entrega un flujo de datos de alta velocidad (concentración de un número variable de abonados centrales) en un punto único definido por el operador autorizado (POP). Introducción Operadores autorizados Se consideran operadores autorizados para acceder al bucle de abonado de la red telefónica (art. 4 RABA): Tipos de acceso Para el Acceso Desagregado: Operadores con Licencias Individuales de tipo B1 Operadores con Licencias Individuales de tipo C Operadores con títulos otorgados al ampara de la Ley de Telecomunicaciones por Cable Para el Acceso Indirecto: Titulares de Licencias Individuales (A, B o C) Titulares de Autorizaciones Generales de tipo C Operadores con títulos otorgados al ampara de la Ley de Telecomunicaciones por Cable Acceso completamente desagregado Residencia del Abonado Tipos de acceso PTR Repartidor Conexión anterior Central Local Telefónica Operador Autorizado Multiservicio Red de Telefónica Red Operador Autorizado El Operador Autorizado accede al par de cobre El Operador Autorizado instala equipo en la central de Telefónica El Operador Autorizado puede usar xDSL para incrementar la oferta de servicios Acceso compartido Residencia del Abonado Splitter Voz Tipos de acceso Repartidor Central Local Telefónica Red de telefonía Telefónica Datos Modem xDSL DSLAM Operador Autorizado Red de datos Operador Autorizado El Operador Autorizado accede a las altas frecuencias del espectro DSL Telefónica mantiene el servicio de voz La separación de ambas señales se realiza a través de splitters Acceso indirecto al bucle Residencia del Abonado Splitter Voz Tipos de acceso Repartidor Central Local Telefónica Red de telefonía Telefónica Datos Modem xDSL DSLAM Telefónica Red ATM Telefónica PoP remoto Operador Autorizado El Operador Autorizado accede al flujo de datos del espectro espectro superior DSL Telefónica mantiene el servicio de voz y debe instalar DSLAM en sus centrales Telefónica entrega un flujo de alta velocidad (multiplex de varias centrales) en el PoP remoto del Operador Autorizado Introducción La importancia del bucle de abonado Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones técnicas Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Introducción Condiciones técnicas Características de los servicios de la Red de Telefónica CARACTERÏSTICAS Telefonía Básica (POTS) RDSI Acceso Básico RDSI Acceso primario ADSL sobre POTS ADSL sobre RDSI HDSL (dos pares) SDSL (ETSI) / G. Shdsl VDSL 160 KB/s (2B1Q y 4B3T) 2.048 Mb/s (HDB3) Coexistencia de voz en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line) Coexistencia de RDSI en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line) Coexistencia de RDSI en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line) Symetric Single Line DSL. Very High Speed DSL Con el acceso desagregado y compartido se puede dar otros servicios Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Condiciones de Provisión del acceso (art. 3 RABA) Los op. dominantes deben atender las solicitudes “razonables” de los op. autorizados en condiciones transparentes, equitativas y no discriminatorias El op. dominante deberá basar en criterios objetivos (viabilidad técnica, integridad de la red, protección de requisitos esenciales, etc.): El rechazo de alguna solicitud Cualquier restricción de uso del acceso desagregado al bucle Posibles fuentes de conflicto: Acondicionamiento de la red (momento inicial y posible expansión de servicios) Plazos de suministro Calidad de los servicios de acuerdo con la OBA Acceso desagregado y compartido Condiciones técnicas Ubicación de equipos (art. 9 RABA) Edificios Convencionales y Edificios Tipificados Clases de ubicación: Ubicación física: alquiler de espacio en los edificios del op. dominante donde se albergan los elementos de red en los que se facilita el acceso desagregado al bucle. Ubicación distante: instalación de equipos en un lugar lo más cercano posible a los elementos de red del op. dominante en los que se pretende el acceso. Ubicación virtual: albergamiento, instalación y mantenimiento de los equipos necesarios en edificios de propiedad del operador autorizado. El op. dominante deberá proveer, siempre que sea viable, las condiciones adecuadas par ala ubicación física: No siendo posible, deberá facilitar como alternativa la ubicación distante. Adicionalmente, podrán ofrecer la ubicación virtual. Acceso desagregado y compartido Condiciones técnicas Ubicación de equipos (art. 9 RABA) Necesaria la formalización de Acuerdos de Coubicación: No es necesario haber formalizado previamente el Acuerdo General de Acceso al Bucle El 22 de enero de 2001 finalizó el plazo de la fase inicial (OBA) respecto a la solicitud de ubicación de quipos de op. autorizados El plazo máximo para la formalización de los acuerdos es de 2 meses desde la solicitud, con posible prórroga Si el op. autorizado ya dispone de espacio para la ubicación, el acuerdo de ampliación de espacio se formalizará en un plazo máximo de 1 mes Acceso desagregado y compartido Condiciones técnicas Ubicación de equipos (art. 9 RABA) Obligaciones del op. autorizado en relación con la ubicación de equipos: Pago de la contraprestación económica al op. dominante, acordada libremente Evitar perturbaciones en los servicios del op. dominante Utilización efectiva del espacio destinado a la ubicación de equipos En caso de incumplimiento de las obligaciones, la CMT podrá revocar el derecho de ubicación Los operadores dominantes podrán reservar para su propio uso hasta un 25% adicional del espacio en planta (posible ampliación de sus instalaciones) Posible compartición de recursos en coubicación por parte de los op. autorizados para disminuir el coste del acceso al bucle de abonado Acceso desagregado y compartido Especificaciones Técnicas (arts. 7 y 8 RABA) Condiciones técnicas Los op. autorizados deben conocer: La descripción de la red, longitud, planes de frecuencia del bucle... Los cambios planificados en la red con la suficiente antelación Los equipos de los op. autorizados deben cumplir las especificaciones técnicas de los equipos establecidas en la OBA La OBA constituye un compromiso de mínimos para TELEFÓNICA Relación con el Abonado (art. 10 RABA) Mantener la calidad de los servicios ofrecidos respecto de los prestados por el op. dominante Ofrecer información suficiente y transparente Petición escrita del abonado para contratar servicios con el operador autorizado Posibilidad de conservar la numeración telefónica Acceso desagregado y compartido Condiciones técnicas Control sobre el Bucle (art. 10 RABA) El operador dominante podrá recuperar el control sobre el bucle: A solicitud del abonado Por extinción del contrato entre las partes Mantenimiento y Reparación de Averías. Normas de Seguridad e Inspecciones (OBA) Si los equipos conectados causaran perturbaciones, se adoptarán las medidas oportunas, pudiéndose suspender el acceso desagregado al bucle (plazo máximo de 3 días, salvo casos de urgencia) La SETSI podrá inspeccionar los locales del operador dominante en los que se facilite la ubicación Formulación de Reclamaciones (ventanilla única) - (OBA) Acceso indirecto al bucle Usuario 1 Operador A Usuario n Operador A Condiciones técnicas Usuario 1 Operador B Usuario m Operador B TR-ADSL TR-ADSL TR-ADSL Central local ADSL Usuarios Operador A Concentración ADSL pPAI TR-ADSL Transporte Usuario 1 Operador A TR-ADSL Usuario n Operador A Usuario 1 Operador B Usuario m Operador B TR-ADSL TR-ADSL TR-ADSL Operador autorizado A Concentración ADSL pPAI Usuarios Operador B Central local ADSL Transporte ATM Operador autorizado B pPAI: Puerto del Punto de Acceso Indirecto Niv. Sup. ATM ATM ADSL ADSL Módem ADSL de usuario ATM ATM FIS FIS Concentrador ADSL Ámbito del acceso indirecto al bucle de abonado pPAI Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Punto de Acceso Indirecto (PAI) El tráfico procedente de usuarios finales pertenecientes a diferentes centrales Telefónica de Españas ubicadas en una misma demarcación, se transporta hasta el Punto de Acceso Indirecto (PAI) de la propia demarcación. Existe un único PAI por demarcación. Cada uno de los operadores autorizados presentes en esa demarcación habrá solicitado previamente el alta de, al menos, un pPAI (puerto del Punto de Acceso Indirecto), de tal manera que todo el tráfico generado por los usuarios pertenecientes a cada operador se concentra sobre el pPAI seleccionado por el propio operador autorizado. Dicho pPAI podrá ser de cuatro tipos distintos: Con interfaz 2 Mbit/s eléctrico Con interfaz 34 Mbit/s eléctrico Con interfaz 155 Mbit/s óptico Con interfaz 155 Mbit/s eléctrico Condiciones técnicas Acceso indirecto al bucle El operador autorizado accede a la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado a través de un único punto por demarcación. En la central local se dispondrá un concentrador ADSL, que constituirá el punto de concentración del tráfico ofrecido a través de las líneas de usuarios ADSL. Desde este concentrador y mediante una red ATM, se transportarán los CVs de cada usuario. El operador autorizado podrá seleccionar entre diferentes modalidades de acceso, de forma que las conexiones de usuario pertenecientes a cada opción se transportarán y se entregarán en el pPAI de acuerdo a las características contratadas. Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Punto de Acceso (PA) El Punto de Acceso (PA) de un usuario ADSL (interfaz UR) estará soportado físicamente sobre un conector al que se une el par de cobre que interconecta el TR-ADSL y el módem ADSL de usuario. Dicho TR-ADSL es necesario para separar el tráfico de voz y el tráfico sobre ADSL, asegurando así en todo momento la calidad del servicio telefónico. Las características de la interfaz I-1 son las propias de la interfaz analógica RTB, en la cual se han excluido los servicios ofrecidos a frecuencias superiores a 4 kHz, como por ejemplo el Hilo Musical o la teletarificación a 12 kHz. El proveedor del acceso indirecto al bucle de abonado, acondicionará el PA mediante la instalación del TR-ADSL en el interior del domicilio del usuario Acceso indirecto al bucle Instalación del TR-ADSL Condiciones técnicas Domicilio del usuario Acometida PTR FPB* Red Interior de Abonado FPB TR-ADSL Punto de Acceso al Servicio Telefónico (I-1) Punto de Acceso para el tráfico ADSL (UR) FPB: dispositivo con propiedades de filtro paso bajo hacia la interfaz I-1, con objeto de asegurar la calidad del Servicio Telefónico Básico * Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Concepto de demarcación ADSL La facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado se ofrece de manera independiente en cada una de las demarcaciones en las que se divide el país. Cada demarcación constará, por una parte, de un conjunto de concentradores ADSL que serán desplegados en diferentes centrales Telefónica de Españas y a través de los cuales se conectarán los usuarios finales. Por otra parte, existirá una determinada estructura de red compuesta por elementos de transmisión y de conmutación ATM, por medio de la cual se constituirá un Punto de Acceso Indirecto por demarcación, para el acceso de los operadores autorizados. Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Definición de demarcaciones Con objeto de definir un criterio objetivo en cuanto al despliegue de demarcaciones y concentradores ADSL, respetando el necesario principio de viabilidad económica, se ha especificado el conjunto de requisitos mínimos que debe cumplir una demarcación o central para justificar la instalación del equipamiento necesario para proveer la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado: Respecto al criterio para la constitución de las demarcaciones, se ha procedido a dividir la totalidad del territorio nacional, ajustándose a los siguientes principios: Podrían existir excepciones en casos muy específicos (por ejemplo, demarcaciones insulares). Condiciones técnicas Acceso indirecto al bucle Definición de demarcaciones -Una demarcación ADSL no cubrirá nunca más de una provincia -Una provincia tendrá asociadas una o más demarcaciones ADSL -Cualquier demarcación ADSL consta al menos de 30.000 líneas Telefónica de Españas La relación detallada de cada una de las demarcaciones se especifica en la O.M. 8181 de 26 de Marzo de 1999 (publicada en BOE 86 de 10 de Abril de 1999). Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Ubicación del PAI El PAI estará ubicado en una de las centrales de la demarcación ADSL correspondiente Incompatibilidades Por razones de incompatibilidad técnica con la tecnología ADSL, la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado se está ofreciendo únicamente sobre accesos de cobre pertenecientes al Servicio Telefónico Básico (no RDSI). En dichos accesos no pueden coexistir, al menos, los siguientes servicios: -Teletarificación a 12 kHz -Hilo musical Introducción La importancia del bucle de abonado Condiciones económica Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Condiciones económica Introducción Los precios están regulados en los artículos 5 y 6 de la RABA. En la OBA se establecen dichos precios El establecimiento de los precios de acceso al bucle en todas sus modalidades ha sido uno de los aspectos más conflictivos El objetivo de la metodología de precios debe buscar el equilibrio para: Permitir el uso eficiente de la red ya disponible (op. dominante: incentivo para modernizar la red) Fomentar la inversión en nuevas redes (op. entrantes: alquiler vs. Despliegue) La fijación de precios por parte del regulador está justificada: Garantizar el acceso a servicios considerados básicos Limitar prácticas abusivas por parte de operadores dominantes Prevenir efectos negativos sobre la competencia o consumidores Impacto sobre el IPC Condiciones económica Introducción Orientación a costes Obligación de comunicación anual de los resultados del sistema de contabilidad de costes al operador dominante al MEH, MCyT y CMT Sometimiento a auditoría eterna Precios suficientemente desglosados Cuotas de instalación inicial Cuotas periódicas por la disponibilidad del acceso Otras cuotas por servicios auxiliares y suplementarios Condiciones económica Acceso desagregado y compartido Los precios establecidos por el Gobierno (O.M. 29 de diciembre de 2000) son unos precios máximos, pudiendo TELEFÓNICA pactar precios más bajos Para el año actual, los precios son: Acceso completamente desagregado: 2.163 ptas. Acceso compartido: 1.080 ptas. Para los dos próximos años, se han previsto rebajas: Acceso completamente desagregado: 2.100 ptas. (2002) y 2.050 ptas. (2003) Acceso compartido: 793 ptas. (2002) y 581 ptas. (2003) Serán de libre negociación entre las partes los precios de los recursos cuyo suministro pueda ser realizado por empresas distintas al op. dominante o aquellos relacionados con la ubicación, entrega de la señal o servicios adicionales Condiciones económica Acceso desagregado y compartido Cuotas servicio de acceso desagregado al par de cobre Alta Tendido de cable interno Instalación inicial Ampliacion 100 pares Ampliacion instalacion 183,720 43,720 43,720 Prolongacion del Par Alta del par Prueba de servicio Instalacion de PTR Instalacion de PTR y prueba de servicio Alquiler del par Averia notificada inexistente Baja del par Mensual 15,113 38 38 Tendido de cable externo Instalación inicial Ampliacion 600 pares 17,291 12,124 8,005 14,431 2,163 6,305 3,000 Cuotas de servicio de coubicacion Alta Uso de jaula Modulo basico Modulo extendido Suministro de energia Disponibilidad Consumo 1,878,592 2,636,506 Mensual 102,875 144,029 2,047 1.9874 por A kWh (alterna) Cuotas por servicio de entrega de señal Alta de servicio Mantenimiento Alta 647,920 Mensual 2,168 Cuotas de los servicios de provision de informacion Alta Ventanilla unica de acceso Informacion sobre pares de abonado Provision informacion sobre par de abonado Caracterizacion del par de abonado 100 12,124 Mensual Por consulta Por consulta 2,913,042 2,292,316 18,286 3,213 NO NO Condiciones económica Acceso desagregado y compartido Con estos precios es necesario tener para que sea rentable la inversión realizada por central: •300 altas anuales por central •servir a clientes con altas cuotas (empresas) El número medio de líneas por central es del orden de 20.000 Ello implica que un operador debe tener cerca del 100% de las empresas que dependen de una central para ser rentable Condiciones económica Acceso indirecto Velocidad pPAI (Mbit/s) Cuota de alta Cuota de abono 2,048 375.000 37.500 34,368 500.000 50.000 155,520 750.000 75.000 Modalidad (Ptas.) D A B C 15.000 15.000 25.500 51.000 Cuota de alta Cuota de abono (Ptas./mes) 4.000 5.000 9.180 18.870 Introducción La importancia del bucle de abonado Condiciones generales Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Condiciones generales RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES COMPENSACIONES POR INCUMPLIMIENTOS Y Responsabilidad (contratos-tipo/OBA): Las partes responderán de los daños y perjuicios directos causados a la otra, salvo caso fortuito o fuerza mayor No existirá responsabilidad de los contratantes por daños y perjuicios indirectos, salvo pacto en contrario Conviene delimitar la responsabilidad de las partes, fijando las indemnizaciones a satisfacer, en su caso (los contratos-tipo establecen determinadas compensaciones en relación con los niveles de calidad) En defecto de pacto, se aplicará el régimen de responsabilidad establecido en el Código Civil Distinguir: Incumplimiento de las obligaciones contractuales Retraso en el cumplimiento INTERVENCIÓN DE LA CMT Funciones de la CMT en relación con el acceso al bucle (arts. 3, 5, 6, 9 y Condiciones generales 12 RABA): Con carácter general: No puede rechazar o aprobar los acuerdos que le sean comunicados, sólo instar a las partes a al modificación de los mismo, dictando instrucciones (en defensa de la competencia o en garantía de la interoperabilidad de servicios) No puede imponer a priori condiciones a los acuerdos, competencia ésta reservada al Gobierno Intervención de oficio para garantizar la no discriminación, la competencia leal, la eficiencia económica y máximo beneficio de los usuarios (acuerdos generales de acceso) Imponer modificaciones justificadas de la OBA y seguimiento de su aplicación práctica Vigilar los sistemas de contabilidad de costes del operador dominante En relación con la ubicación de equipos: Dictar resolución motivada revocando el derecho del operador dominate a reservarse espacio en sus edificios Dictar resolución motivada revocando el derecho de los operadores autorizados a mantener o ampliar el espacio asignado para la ubicación de equipos Condiciones generales INTERVENCIÓN DE LA CMT Papel de Arbitro en la resolución de conflictos (arts. 3 y 9 RABA): En relación con el acceso al bucle de abonado En relación con el ubicación de equipos A la hora de resolver los conflictos, la CMT buscará: Garantizar la efectiva apertura del bucle de abonado Respetar en la medida posible los acuerdos entre las partes (principio de intervención mínima) Condiciones generales PLAZO DE VIGENCIA Y REVISIÓN DEL CONTRATO Vigencia (OBA) El plazo mínimo de vigencia será de 1 año (contratos-tipo) Prórroga automática por períodos sucesivos de 1 año Revisión del contrato (OBA) Posible revisión, parcial o completa, a petición escrita de cualquiera de las partes en los siguientes casos: Por cambios normativos en materia de acceso al bucle de abonado Modificación de las condiciones técnicas o económicas del acceso (por autoridad administrativa, judicial, publicación de una nueva OBA...) Modificación o transformación del título habilitante de alguna de las partes cuando impida el cumplimiento del acuerdo Petición de revisión general anual del contrato Otros cambios sustanciales de las circunstancias que afecten al contrato Solicitud de incorporación de un nuevo servicio al acuerdo Condiciones generales CONFIDENCIALIDAD Y PUBLICIDAD Confidencialidad de los contratos Información confidencial: “toda información susceptible de ser revelada de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, intercambiada como consecuencia de los acuerdos celebrados entre las partes, que una parte señale o designe como confidencial” (Resoluc. CMT) Necesaria la limitación y control del uso de la información suministrada Firma de Acuerdos de Confidencialidad, con carácter previo al Acuerdo General de Acceso Publicidad de los contratos (art. 3 RABA) Los acuerdos de acceso al bucle que se celebren deben ser comunicados a la CMT y al MCyT Comunicación de todos acuerdo modificativo o extintivo de los Acuerdos Generales La CMT debe poner a disposición de las partes interesadas que lo soliciten los acuerdos de acceso al bucle de abonado, exceptuándose la información que según resolución motivada de la CMT pueda afectar al secreto comercial de los operadores Condiciones generales CAUSAS DE EXTINSIÓN Extinción por las causas generales previstas en Derecho, con particularidades (OBA): Mutuo acuerdo, manifestado por escrito Finalización del periodo inicial de vigencia o de la prórroga tácita Se debe comunicar por escrito, con suficiente antelación, la voluntad de excluir la prórroga Extinción o revocación del título habilitante La transformación o modificación del título sólo será causa de extinción cuando impida el cumplimiento de las obligaciones previstas Por resolución fundada en grave incumplimiento de las obligaciones esenciales del contrato transcurridos 2 meses desde la notificación Por otras causas que las partes hayan acordado Introducción La importancia del bucle de abonado Consideraciones finales Legislación básica de telecomunicaciones Normativa de acceso al bucle Condiciones para el acceso al bucle Tipos de acceso Acceso completamente desagredado Acceso compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones técnicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones económicas Acceso desagregado y compartido Acceso indirecto al bucle Condiciones generales Consideraciones finales Consideraciones finales Reciente regulación y poca experiencia a nivel europeo Inexistencia de precedentes de Acuerdos Generales de Acceso a fecha de hoy (negociaciones en marcha) Posibles fuentes de conflicto entre las partes: Ubicación de equipos Condiciones técnicas Operación y mantenimiento de la red de acceso: Responsabilidad Reparto de costes Retrasos en la provisión de acceso Consideraciones finales Posible aprovechamiento de la experiencia en materia de interconexión Fuerza negociadora del operador entrante en función de su peso específico en el mercado Falta de información al usuario final Viabilidad del acceso del bucle de abonado Otras alternativas al acceso al bucle de abonado
