Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación

Dirección General
de Investigación, Desarrollo e Innovación
Octubre 2007
1 Introducción
La Universidad del Bío-Bío es una institución en crecimiento y ha logrado construir
una base esencial sobre la cual avanzar hacia una segunda fase de desarrollo
más intensiva en el uso de su capital humano avanzado, de modo de lograr cerrar
el círculo virtuoso entre Postgrado, Investigación, Desarrollo e Innovación.
El programa de gobierno Universitario 2006-2010 establece que para lograr una
posición relevante en el contexto universitario nacional y aumentar nuestra
productividad científica, se debe articular la institucionalidad con los mecanismos
de creación, desarrollo y transmisión de conocimiento y fortalecer la asociatividad
multidisciplinaria. Para ello, uno de las medidas de base es la creación de una
Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación que agrupe en una
sola unidad todas las instancias universitarias que tienen como fin la generación y
aplicación de políticas para la creación y transmisión del conocimiento. Por ello, se
pretende fusionar la Dirección General de Transferencia Tecnológica y Servicios y
la Dirección de Investigación, a objeto de optimizar la gestión en esas áreas y
potenciar el trabajo asociativo. Del mismo modo, se plantea fomentar la creación
de redes interdisciplinarias, estudiando la factibilidad de implementar Centros e
Institutos en áreas consolidadas del conocimiento.
En su estado actual de desarrollo la institución posee un alto nivel de
especialización del recurso humano, reflejado en un cuerpo académico con grado
de Magíster y Doctorado, equipamiento e infraestructura relevante y una decisión
política de incentivar y fortalecer la Investigación y Desarrollo. Sin embargo,
también se observan en la institución debilidades necesarias de corregir para
alcanzar sus metas. Se observa una falta de coordinación y trabajo asociativo
entre las unidades administrativas internas vinculadas a esta actividad, situación
que afecta la eficiencia en el uso de los recursos y la productividad del quehacer
institucional en investigación y desarrollo. Además, existe una débil
institucionalidad o marco legal de regulación para la creación y funcionamiento de
Centros de Investigación y Desarrollo.
Para proponer los medios y alcances de esta nueva institucionalidad, que
recogiera la historia de la Universidad y los desafíos futuros, se conformó una
comisión ad-hoc, la que contribuyó de manera notable a precisar el estado actual
de la Investigación y Desarrollo en la institución y a definir los lineamientos de la
nueva estructura.
Los desafíos que implica la acreditación institucional en todas las áreas, nos lleva
a replantear la organización interna para la generación, aplicación y monitoreo de
las políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i). La presente
propuesta apoyada por experiencias en Chile y en el extranjero y por la opinión de
actores relevantes en la materia, es una de las acciones del Programa de
Gobierno Universitario 2006-2010 y pretende dotar una estructura organizacional
más acorde a los desafíos por venir.
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2 Justificación del Proyecto
2.1 Situación Actual
Actualmente, la Dirección de Transferencia Tecnológica y Servicios (DITTES),
sucesora a partir de agosto de 1999 de la Dirección de Investigación, Promoción y
Desarrollo (DIPRODE), es la unidad de la Universidad del Bío-Bío encargada de
vincular la oferta de conocimiento disponible en la institución con la demanda del
medio. La DITTES depende directamente de Rectoría y cuenta con tres unidades
de apoyo: la Dirección de Asistencia Técnica, el Departamento de Capacitación
(en el Campus Concepción) y el Departamento de Asistencia Técnica y
Capacitación (en el Campus Chillán). Por otra parte, la Dirección de Investigación
depende de la Vicerrectoría Académica también desde agosto de 1999.
Las actividades administradas a través de la DITTES han venido progresivamente
cambiando de naturaleza. El énfasis del apoyo se ha puesto en las actividades de
Investigación y Desarrollo (I+D), por ser reconocidamente las que más impactan
en la promoción de la innovación y en el mejoramiento de la competitividad del
país y que justifican hoy en Chile la existencia de unidades de I+D. La DITTES, a
través de su Departamento de Asistencia Técnica, coordina todas las iniciativas
que pudieran conducir a fondos de innovación, que se caracterizan por su mayor
componente de desarrollo, transferencia y vinculación con empresas en su
ejecución.
Por su parte, la Dirección de Investigación (DI) tiene por objetivo promover,
apoyar, difundir y generar capacidades para el desarrollo de las actividades de
investigación científica y tecnológica de la Universidad del Bío-Bío. La DI
concentra su acción fundamentalmente en torno a los instrumentos CONICYT
tales como FONDECYT y FONDEF, que se han caracterizado históricamente por
su mayor componente de investigación básica y aplicada.
Los Centros de Investigación y Desarrollo son unidades dependientes de la
Rectoría, concebidas para realizar actividades de I+D, y que se han desarrollado
tradicionalmente al alero de la Vicerrectoría Académica. Existen formalmente dos
Centros creados, el Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) y el Centro de
Investigación y Desarrollo en Informática Educativa (CIDCIE) y una Sociedad
Anónima, CATEM S.A. Finalmente los Programas de Investigación funcionan, de
hecho, radicados en la Vicerrectoría Académica, con el fin de fortalecer grupos de
investigadores, estando bajo la supervisión de la Dirección de Investigación.
Las nuevas orientaciones dadas a la investigación científica y tecnológica en Chile
apuntan muy fuertemente a la innovación como herramienta estratégica para
competir y han producido cambios profundos en las demandas de los fondos de
investigación en Chile. Se privilegian cada vez más las componentes de
desarrollo, transferencia e innovación, de modo tal que la separación de campos
de acción practicada en la Universidad no es hoy una respuesta adecuada. Se
requiere, para lograr desarrollo (productos, procesos, servicios, nuevos,
modificados o adaptados listos para ser usados), integrar la gestión de la
investigación básica y aplicada con la de desarrollo y la innovación.
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La estructura organizacional actual para responder a la creciente mayor demanda
de I+D en la Universidad del Bío-Bío está segmentada entre la Vicerrectoría
Académica y la DITTES, situación que atenta contra el interés actual de mejorar la
eficiencia en la utilización de recursos y el volumen y la calidad de la contribución
institucional a la sociedad.
Organigrama Actual
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2.2 Justificación de la Propuesta
El desarrollo económico regional y del país y las políticas gubernamentales
reflejadas en el informe del Consejo Nacional de Innovación para la
Competitividad dan cuenta de grandes oportunidades para que sectores
productivos, de servicios y Centros de Investigación puedan converger a
soluciones integradas y eficaces que incrementen el desarrollo del país. Existe,
por tanto, una demanda creciente por servicios en Investigación y Desarrollo,
desde los sectores públicos y privados, alentados en parte por una fuerte política
gubernamental que privilegia acciones de innovación y desarrollo, tanto a nivel
nacional como regional.
La Investigación, Desarrollo e Innovación constituyen un todo continuo que
requiere una institucionalidad afín. La creación de conocimiento y la vinculación
están estrechamente relacionadas. Se espera por tanto que la o las unidades
responsables respondan a ese continuo, trabajando integradamente en pos de la
misión universitaria.
La gran amenaza que afecta a la UBB es la alta competitividad con otras
instituciones académicas tanto regionales como nacionales, incluido el interés de
las universidades privadas por realizar I+D+i.
Se estima que la Universidad debe disponer de una sola unidad que proponga,
coordine y perfeccione la política de Investigación, Desarrollo e Innovación. Se
entiende aquí investigación básica y aplicada, a la primera como la creación de
conocimientos para explicar fenómenos y hechos observables y a la segunda
como la creación de conocimientos para fines prácticos inmediatos. Se entiende la
investigación de desarrollo, como la creación de productos, procesos y servicios,
que resulten de la aplicación de conocimiento creado, para de la solución de
problemas de impacto social y/o económico; y a la innovación como la generación
de productos resultados de la investigación y desarrollo, puestos en el mercado y
aprovechables por usuarios finales, incluido el emprendimiento de nuevos
negocios.
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3 Propuesta
Se crea la nueva Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación
(DIGIDEI), reemplazando a la Dirección de Transferencia Tecnológica y Servicios.
Se traslada la Dirección de Investigación desde la Vicerrectoría Académica a
dependencia de la DIGIDEI y se crea el Departamento de Investigación. Además,
se crea la Dirección de Desarrollo y Transferencia Tecnológica en reemplazo de la
Dirección de Asistencia Técnica, con funciones adicionales.
Se traslada el Departamento de Capacitación (Campus Concepción) a una nueva
Unidad de Formación Continua dependiente de la Vicerrectoría Académica y el
Departamento de Asistencia Técnica y Capacitación (Campus Chillán) se
transforma en Departamento de Desarrollo y Transferencia Tecnológica.
Igualmente, se establecen como unidades funcionales de la DIGIDEI, las
Unidades de Incubadora de Empresas, de Gestión Tecnológica y los Programas
de Investigación. Se establece también la dependencia de los Centros de
Investigación y Desarrollo del Rector, a través de la DIGIDEI.
Organigrama propuesto
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3.1 Dirección General de Investigación, Desarrollo en Innovación
Misión
La DIGIDEI es una unidad dependiente del Rector, dirigida por un Director
General, cuya misión es generar, aplicar, difundir y supervisar las políticas
corporativas relativas a la creación de conocimiento y vinculación con el medio en
el campo de la investigación, desarrollo e innovación de las ciencias, la tecnología,
las artes y las humanidades, respondiendo a las necesidades regionales y
nacionales, facilitando la transferencia de los resultados de investigación a la
docencia y al entorno social y económico, para servir a la sociedad con excelencia
y calidad, apoyando en forma ágil y eficiente a la comunidad universitaria.
Funciones
1. Proponer al Rector la política, plan estratégico y planes de acción y
establecer los mecanismos, reglamentos a la actividad de I+D+i en la
Universidad
2. Responder ante el Rector de la implementación de la política de I+D+i
3. Establecer coordinaciones eficientes con otras funciones prioritarias de la
Universidad: Docencia de Pre y Postgrado y Extensión
4. Representar a la institución en todos los actos referidos a I+D+i que el
Rector le encomiende
5. Otras funciones relativas a su competencia que el Rector le encomiende
3.2 Dirección de Investigación, DI
Misión:
La DI es una unidad dependiente de la DIGIDEI , dirigida por un Director, cuya
misión es implementar y monitorear las acciones desprendidas de la política
institucional de I+D+i relativas a la investigación básica y aplicada en todos sus
campos disciplinarios, coordinando la transferencia de los resultados de la
investigación a la docencia y al medio nacional e internacional, estableciendo
mecanismos de apoyo efectivo a la comunidad universitaria.
La DI dispondrá de un Departamento de Investigación en el campus Chillán para
aportar al cumplimiento de su misión.
Funciones:
1. Colaborar con la DIGIDEI en la definición de la política, plan estratégico y
planes de acción y en el establecimiento de reglamentos a la actividad de
I+D+i
2. Contribuir al diseño del Plan Operativo Anual (POA) de la DIGIDEI ,
disponer de uno propio de su competencia y evaluar su comportamiento
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3. Establecer coordinaciones eficientes con otras unidades operativas
relevantes de la Universidad
4. Establecer mecanismos de incentivos, difusión y apoyo a la actividad de
investigación
5. Establecer mecanismos de seguimiento y control de la actividad de
investigación
6. Representar a la institución en todos los actos de su competencia, que el
DIGIDEI le encomiende
7. Responder ante el DIGIDEI de la implementación de su POA
8. Otras funciones relativas a su competencia que el Director de la DIGIDEI le
encomiende
3.3 Dirección de Desarrollo y Transferencia Tecnológica, DDTT
Misión
La DDTT es una unidad dependiente de la DIGIDEI , dirigida por un Director, cuya
misión es implementar y monitorear las acciones desprendidas de la política
institucional de I+D+i relativas al Desarrollo, la Innovación y la Vinculación en
todos los campos disciplinarios, articulando la transferencia de los resultados de la
investigación con la demanda efectiva nacional e internacional y estableciendo
mecanismos de apoyo a la comunidad universitaria.
La DDTT dispondrá de un Departamento de Desarrollo y Transferencia en el
campus Chillán, para aportar al cumplimiento de su misión.
Funciones de la Dirección:
1. Colaborar con la DIGIDEI en la definición de la política, plan estratégico y
planes de acción y en el establecimiento de reglamentos a la actividad de
I+D+i
2. Contribuir al diseño del Plan Operativo Anual (POA) de la DIGIDEI ,
disponer de uno propio de su competencia y evaluar su comportamiento
3. Establecer coordinaciones eficientes con otras unidades operativas
relevantes de la Universidad
4. Establecer mecanismos de seguimiento y control de la actividad de
Desarrollo y Vinculación, incluida la de prestación de servicios
5. Establecer mecanismos de incentivos, difusión y apoyo a la actividad de
investigación y Desarrollo
6. Representar a la institución en todos los actos de su competencia, que el
DIGIDEI le encomiende
7. Responder ante el DIGIDEI de la implementación de su POA
8. Otras funciones relativas a su competencia que el Director de la DIGIDEI le
encomiende
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3.4 Centros de Investigación y Desarrollo
Los Centros son unidades permanentes dependientes del Rector, a través de la
DIGIDEI, que tienen como misión principal la creación de conocimiento y/o la
vinculación con el medio a través de la acción multidisciplinaria, en ciencias,
tecnología, letras, artes y humanidades. Los Centros deben reunir capacidades
físicas y humanas especializadas para atender demandas privadas y/o sociales,
que requieran soluciones científicas y/o tecnológicas. Además, los Centros deben
constituir unidades prestadoras de servicios para la formación de pregrado y/o
postgrado, retribuyendo a la función docente los logros obtenidos en investigación,
desarrollo y transferencia tecnológica.
3.5 Programas de Investigación
Los Programas de Investigación son grupos multidisciplinarios, que a través de un
programa marco de investigación, tienen como misión la creación de conocimiento
y/o la vinculación con el medio, en ciencias, tecnología, letras, artes y
humanidades. Estos deben reunir capacidades físicas y humanas especializadas
para generar soluciones científicas y/o tecnológicas que responden a problemas
de interés social y/o económico. Dependiendo de su nivel de desarrollo, ciertos
programas podrán actuar como unidades ejecutoras de transferencia tecnológica.
Los programas deben también poner a disposición de la función docente el
resultado de sus investigaciones, en pregrado y/o postgrado.
3.6 Otras Unidades y Asesores
Unidad de Incubadora de Empresas:
Se crea a partir del Proyecto Incubadora de Empresas y pasa a ser una unidad
permanente de la Universidad. Su función es contribuir al desarrollo económico de
la Región, a través de la asesoría en la creación de nuevas empresas y negocios
innovadores, que ayuden a transformar su sistema productivo, producto
preferentemente de la actividad de I+D de la Universidad.
Unidad de Gestión Tecnológica:
Su función es ayudar a establecer vínculos entre académicos y el sector público y
privado, sirviendo de unidad de apoyo a las Direcciones de Investigación y de
Desarrollo y Transferencia. Entre otras, será tarea de esta unidad la divulgación de
la oferta tecnológica de la Universidad.
Consejo Asesor de Política de I+D+i:
Su función será asesorar a la DIGIDEI en la generación y aplicación de políticas
de I+D+i. Además del Director de la DIGIDEI, participan de este Consejo como
miembros permanentes los Decanos, el Director de Investigación, el Director de
Desarrollo y Transferencia Tecnológica e invitados especiales nombrados por el
Rector.
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4 Costos incrementales recurrentes
Se considera como gasto incremental recurrente la contratación de un profesional
con el perfil adecuado para la Unidad de Gestión Tecnológica.
Item.
M$/mes
Profesional Responsable Unid. 1.400
de Gestión Tecnológica
M$/Año
16.800
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