control y responsabilidad. - Contraloría General de la República

I.- CONTROL Y RESPONSABILIDAD.1.- Objetivos del control. Relación con el Estado de Derecho.
2.- Tipos de control.
2.1.- Control Político. Artículo 52.-
adoptar acuerdos o sugerir observaciones.
Citar a un Ministro de Estado – 1/3 de los diputados.
Crear Comisiones Investigadoras – 2/5 de los diputados en
ejercicio.
2.2. Control de eficiencia y eficacia.
2.3. Control Técnico.
2.4. Control Contable - Financiero.
2.5. Control Opinión Pública – Prensa.
2.6. Control de legalidad.
3.- Oportunidad del control.
-
anterior;
conjunto;
posterior.
CONTROL DE LEGALIDAD EN LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
1.- Control Jurisdiccional.
2.- Control Administrativo:
2.1. Interno: Autoridad Superior – control Jerárquico.
Deber de representación – Estatuto Adm.
Órganos Internos de Control. Consejo Regional: Art. 36
1
letra g), página 274.
Órganos colegiados.
2.2.
Superintendencias.
Contraloría General de la República.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.-
1.- NATURALEZA DEL ORGANO. INDEPENDEINETE.
2.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
3.- FUNCIONES:
3.1. Fiscalizar el debido ingreso e inversión de los Fondos Públicos.
3.2. Verificar el examen de las cuentas que deben rendir las personas o
entidades que tengan a su cargo fondos o bienes públicos.
3.3. Juzgar las cuentas.
3.4. Levar la contabilidad general de la Nación.
3.5. Pronunciarse sobre la constitucionalidad y legalidad de los Decretos
supremos y de las resoluciones de los jefes de servicio que deban tramitarse por
la contraloría general.
3.6. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo.
3.7. Desempeñar las otras funciones que se le encomienden.
ATRIBUCIONES.1.- Comentarios generales respecto de las atribuciones.
2
2.- Decisiones y dictámenes de la CGR, son constitutivos de la
jurisprudencia administrativa en las materias de su competencia. Carácter
vinculante. ( Artículo 6 inciso final )
3.- Los informes que emitan tienen el carácter obligatorios. ( artículo 9
inciso final ).
4.- Derecho a requerir información a toda autoridad y obligación de informar
y entregar documentación.
5.- Los abogados, fiscales y asesores jurídicos , se encuentran sujetos a la
dependencia técnica de la Contraloría, cuya jurisprudencia y resoluciones deberán
ser observadas por ellos.
La trasgresión de entrega de información puede originar:
inciso 3°).
4.1.
( Artículo 9
Multa de hasta quince días de remuneraciones;
4.2. Suspensión, sin goce de remuneraciones, del funcionario responsable
de la omisión.
Limitaciones.A.- Artículo 6°.1.- No puede intervenir ni informar asuntos que por su naturaleza sean
propiamente de carácter litigioso;
2.- Asuntos que esten sometidos al conocimiento de los Tribunales de
justicia. Relacionar con artículo 54 Ley N° 19.880.
3.- Asuntos que sean de competencia del consejo de Defensa delo Estado
B.- Artículo 21 B.
-
No puede evaluar los aspectos de mérito o de conveniencia de las
decisiones políticas o administrativas. ( pág. 556 )
3
DEL EXAMEN DE LEGALIDAD.1.- TOMA DE RAZÓN.
-
1.1.
CONCEPTO.
1.2.
PLAZOS:
15 días HABILES
contados desde la fecha de recepción de
documentos. Se puede prorrogar por otros 15 días.
5 días cuando así lo disponga la autoridad fundadamente. MOP.
Cumplimiento, antes de tomas de razón, por necesidades de buen
servicio.
1.3.
-
toma de razón.
toma de razón con alcance.
representación.
Decreto de Insistencia.
1.4.
-
RESULTADO DE EXAMEN:
Efectos de la toma de Razón.
Eficacia al acto
Afianza o ratifica presunción de legalidad.
4
II.- DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.1.- TIPOS Y FUENTES DE RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA.1.1.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.2.
ARTICULO 4
ARTICULOS 6 Y 7
ARTICULO 38 INCISO SEGUNDO
ARTICULO 98 Y 99.
LEYES:
1.2.1 LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION
DEL ESTADO.
1.2.2 LEY DE BASES DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
1.2.3 ESTATUTOS ADMINISTRATIVOS
1.2.4 DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION
PUBLICA.
1.2.5 COMPRAS PUBLICAS.
1.3.
REGLAMENTOS INTERNOS E INSTRUCCIONES O
CIRCULARES.
1.4.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD:
1.4.1 RESPONSABILIDAD CIVIL.
1.4.2 RESPONSABILIDAD PENAL
1.4.3 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.
1.5. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA DE LAS RESPONSABILIDADES.
2.- ¿ CUALES SERIAN LAS CONDICIONES MAS GENERALES PARA
QUEDAR AL MARGEN DE RESPONSABILIDAD?
5
2.1.
LA NORMA ADMINISTRATIVA ES, POR UNA PARTE, LA QUE LE
PERMITE ACTUAR A LA ADMINISTRACION IMPONIENDO SUS
DECISIONES.
2.2.
POR OTRA, CONSTITUYEN UN LIMITE AL ACTUAR DE LA
ADMINISTRACION, LIMITE QUE SE CONOCE COMO PRINCIPIO
DE JURIDICIDAD O LEGALIDAD.
2.2.1. INVESTIDURA REGULAR DE LOS INTEGRANTES DE LA
ADMINISTRACION.
2.2.2. ACCION DENTRO DE LA COMPETENCIA.
2.2.2.1 FUNCION O MATERIA.
2.2.2.2 ATRIBUCION
2.2.2.3 TERRITORIO
2.2.2.4 GRADO.
2.2.3 EN LA FORMA QUE PRESCRIBA LA LEY.
2.2.3.1
FORMALIDADES GENERALES: LEY DE BASES
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
2.2.3.2
FORMALIDADES ESPECIALES: ESTABLECIDAS
EN LOS ORDENAMIWENTOS PARTICULARES
APLICABLES A CADA ORGANO.
3.- ¿CUÁNDO SE GENERA NECESIDAD DE DETERMINAR
RESPONSABILIDAD ADMINSITRATIVA?
3.1.
CONTRAVENCION
AL
REGIMEN
DE
OBLIGACIONES,
PROHIBICIONES E INCOMPATUIBILIDADES APLICABLES A LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS.
3.2. CUANDO EXISTAN PRESUNCIONES DE CONTRAVENCION.
4.- PROCEDEIMIENTOS
ADMINISTRATIVA.
PARA
DETERMINAR
LA
RESPONSABILIDAD
6
4.1. INVESTIGACION SUMARIA.
4.2. SUMARIO ADMINISTRATIVO.
4.3. PROCEDIMIENTO ESPECIAL CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA.
5.- ¿ QUE PROCEDIMIENTO EMPLEAR?
5.1. EL QUE ESTABELZCA LA LEY.
5.2.
EL QUE DISCRECIONALMENTE DETERMINE LA AUTORIDAD:
5.2.1. POR PROPIA DECISION.
5.2.2. POR PROPOSICION DEL
INVESTIGACION SUMARIA.
INVESTIGADOR
EN
UNA
6.- MEDIDAS DISCIPLINARIAS QUE SE PUEDEN APLICAR.
6.1. EN VIRTUD DE UNA INVESTIGACION SUMARIA.
6.2. EN VIRTUD DE UN SUMARIO ADMINISTRATIVO.
7.- SUMARIO ADMINISTRATIVO.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
INICIACION Y CONSTITUCION DE LA FISCALIA.
INDAGATORIA O DE INVESTIGACION.
ACUSATORIA Y DE DEFENSA.
RESOLUTIVA.
IMPUGNATORIA.
III.- EXAMEN Y JUZGAMIENTO DE CUENTAS.7
1.- Objeto.2.- Resultados del examen.
-
finiquito
observaciones
reparo.
3.- Juicio de Cuentas.
3.1 Procedimiento ante Juez de Primera Instancia.
3.2.Procedimiento ante Tribunal de Segunda Instancia.
8