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DERECHO FINANCIERO II
Autores: Elvira Mª Consuelo Martínez Giménez, Mª del Mar de la Peña Amorós, Marta Marcos Cardona y
Francisco Javier Plazas Andreu
LECCIÓN 9ª
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES
PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS
DOCUMENTADOS
I. FUENTES NORMATIVAS. ESTRUCTURA, CARACTERES Y PRINCIPIOS QUE LO
INFORMAN.
El ITPAJD está regulado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre,
que aprueba el Texto Refundido de la Ley, modificado por la Ley 4/2008, de 23 de
diciembre. El desarrollo reglamentario ha sido llevado a cabo por el Real Decreto
828/1995, de 29 de mayo.
El impuesto tiene por objeto la circulación o tráfico de la riqueza, en el sentido más
amplio, es decir, la riqueza en cuanto constituye objeto de circulación o tráfico.
Sin embargo, el objeto genérico viene configurado por las tres modalidades que
integran la estructura del impuesto y sobre esta base, grava:
1. Las transmisiones patrimoniales onerosas:
La coherencia del sistema tributario implica la no sujeción de las transmisiones
lucrativas, que se someten al ISD, así como de las transmisiones realizadas en el
seno de la actividad empresarial que, en general, se sujetan al IVA, estableciendo la
Ley una regla general de incompatibilidad entre ambos impuestos.
No obstante, determinadas operaciones inmobiliarias, exentas o no sujetas al
IVA, quedan gravadas por el concepto Transmisiones Patrimoniales Onerosas
(entregas o arrendamientos de inmuebles, y constitución y transmisión de derechos
reales de uso y disfrute que recaigan sobre los mismos).
2.° Las operaciones societarias.
3.° Los actos jurídicos documentados.
Las dos últimas modalidades de gravamen son compatibles con el IVA cuando se
cumplan sus respectivos hechos imponibles.
También se establece la incompatibilidad entre las dos primeras modalidades, de
tal forma que un mismo acto no puede ser gravado como transmisión onerosa y
como operación societaria. En cambio, un mismo acto sí puede ser gravado como
transmisión onerosa u operación societaria y, además, como acto jurídico
documentado.
El ITPyAJD se caracteriza porque es un impuesto indirecto (por establecerlo así la Ley
y porque lo es desde el punto de vista económico, aunque no desde la perspectiva
jurídica), real, objetivo, proporcional y de devengo instantáneo.
Además, se trata de un impuesto cedido a las CCAA, que tienen competencias
normativas y de gestión.
Respecto a los principios generales, la Ley establece un conjunto de ellos,
comunes a las tres modalidades, a través de los cuales se expresan los
criterios que presiden la aplicación del impuesto.
1. Calificación del acto o contrato.
El impuesto se exigirá con arreglo a la verdadera naturaleza jurídica del acto o
contrato liquidable, cualquiera que sea la denominación que las partes le hayan
dado, prescindiendo de los defectos, tanto de forma como intrínsecos, que
puedan afectar a su validez o eficacia, es decir, la calificación del hecho
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imponible ha de realizarse conforme a la Ley, sin que puedan modificarla ni el
contribuyente ni la Administración.
2. Calificación iusprivatista.
Para la calificación jurídica de los bienes sujetos al impuesto por razón de su
distinta naturaleza, destino, uso o aplicación, se estará a lo dispuesto en el Código
Civil (compraventa o arrendamiento) o, en su defecto, en el Derecho administrativo
(por ejemplo, la calificación de una concesión).
3. Discriminación tarifaria.
En cada caso concreto, se aplicará el tipo de gravamen que establezca la ley que
varía en general de unos casos a otros.
4. Concurrencia de hechos gravables.
Según este principio, a una sola transmisión o hecho susceptible de gravamen
no puede exigírsele más que el pago de un solo derecho, pero si un mismo
documento o contrato recoge varios hechos sujetos al impuesto, se exigirá el
que corresponda a cada uno de ellos, salvo que se determine expresamente
otra cosa.
ÁMBITO ESPACIAL Y CRITERIOS DE SUJECIÓN
Sin perjuicio de los regímenes tributarios especiales por razón del territorio o de los
Tratados y convenios internacionales, el impuesto se exige en todo el territorio
nacional.
Para determinar quiénes o qué hechos o relaciones están sometidos a las normas
que regulan el impuesto se sigue en todos los casos el criterio de territorialidad.
Conforme a este principio están sujetas:
1.° Las transmisiones onerosas de bienes y derechos que estén situados, puedan
ejercitarse o hayan de cumplirse en territorio español y las de bienes y derechos
que estén situados, puedan ejercitarse o hayan de cumplirse en el extranjero si el
obligado al pago es residente en España.
2º. Las operaciones societarias realizadas por entidades que:
A. Tengan en España la sede de dirección efectiva, es decir, que en España esté
centralizada de hecho la gestión administrativa y la dirección de los negocios.
B. Que tengan en España su domicilio social, siempre que la sede de dirección
efectiva no se encuentre situada en un Estado miembro de la Comunidad Económica
Europea o, estándolo, dicho Estado no grave la operación societaria con un impuesto
similar.
C. Que realicen en España operaciones de su tráfico, cuando su sede de dirección
efectiva y su domicilio social no se encuentren situados en un Estado miembro de la
Comunidad Económica Europea o, estándolo, estos Estados no graven la operación
societaria con un impuesto similar (art. 6 TR).
3° Los actos jurídicos documentados que se formalicen en territorio nacional y los
en él surtan cualquier efecto jurídico o económico.
II.TRANSMISIONES PATRIMONIALESONEROSAS.
1. HECHO IMPONIBLE Y SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN Y EXENCIONES.
En esta modalidad sujetas las transmisiones onerosas por actos inter-vivos
de toda clase de bienes y derechos que integren el patrimonio de las
personas físicas y jurídicas y la constitución de derechos reales, préstamos,
fianzas arrendamientos, pensiones y concesiones administrativas.
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Lo que constituye objeto de gravamen es el desplazamiento patrimonial de un bien
o derecho desde un patrimonio a otro, es decir, lo que la doctrina llama
"adquisiciones derivativas". El vehículo jurídico típico para esta clase de
transmisiones es el contrato de compraventa o el de cesión de derechos.
También se incluyen negocios de constitución de derechos a partir de los que
existían previamente en el patrimonio del transmitente (Pérez Royo).
La delimitación del hecho imponible se perfecciona con la referencia expresa a
ciertos actos que se consideran transmisiones a efectos del impuesto.
En primer lugar, se consideran transmisiones patrimoniales las adjudicaciones en
pago y para pago de deudas, así como las adjudicaciones expresas en pago de
asunción de deudas.
Es evidente que, en la adjudicación para pago de deudas, no hay una auténtica
transmisión, sino que el adjudicatario se limita a sustituir o hacer las veces del
adjudicante para pagar sus deudas con los bienes adjudicados o con lo recibido
por su venta.
También se consideran transmisiones patrimoniales los excesos de adjudicación
declarados. El exceso de adjudicación se produce cuando con ocasión de la
partición de un patrimonio poseído en común por varios sujetos se adjudica a uno
de ellos un elemento patrimonial cuyo valor supera el de la cuota de participación en
dicho patrimonio.
Los diversos procedimientos que regula la legislación hipotecaria para hacer posible
la reanudación del tracto sucesivo y la inscripción registral [expedientes de dominio,
actas de notoriedad, actas complementarias de documentos públicos y otros
mencionados en el art. 7,2,c)], se equiparan también a las transmisiones
patrimoniales onerosas. La finalidad de la norma no es gravar dichos actos
en sí mismos, sino la transmisión que ponen de manifiesto producida con
anterioridad. Se gravan también los reconocimientos de dominio a favor de persona
determinada [art. 7,2,d)].
SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN.
Según determina expresamente el TRLITPyAJD, en ningún caso un mismo acto o
contrato estará sujeto por este impuesto en su modalidad de transmisiones
patrimoniales y por el IVA. Las excepciones, que afectan a determinadas
operaciones inmobiliarias, tampoco suponen un doble gravamen, ya que la sujeción
a este impuesto se produce sólo cuando el acto o negocio realizado se encuentre
exento de IVA.
EXENCIONES: Remisión.
2. ELEMENTOS PERSONALES: SUJETOS PASIVOS Y RESPONSABLES.
En general, son sujetos pasivos contribuyentes las personas que adquieran los bienes o
derechos o aquellos en cuyo favor se realiza el acto, cualesquiera que sean las
estipulaciones en contrario establecidas por las partes. Así, será sujeto pasivo en las
transmisiones de bienes y derechos, el que los adquiere; en los procedimientos de
inmatriculación, el que los promueva o la persona a cuyo favor se realiza el
reconocimiento de dominio; en las permutas, los dos sujetos que intervienen en la
operación; en los arrendamientos, el arrendatario; en la constitución de derechos reales
de uso o disfrute, el usufructuario, el habitacionista o el usuario; en la constitución de
préstamos, el prestatario; en las concesiones administrativas, el concesionario y en los
actos y contratos administrativos equiparados a esta última, el beneficiario (art. 8).
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La Ley declara subsidiariamente responsable al prestamista si
percibiera los
intereses o el capital o la cosa prestada, sin haber exigido al prestatario
justificación de haber satisfecho el impuesto, y al arrendador si hubiera percibido el
primer plazo de la renta, sin exigir al arrendatario la misma justificación.
También incurrirá en responsabilidad subsidiaria el funcionario que autorizase un
cambio de sujeto pasivo de cualquier tributo estatal, autonómico o local, cuando tal
cambio suponga directa o indirectamente una transmisión gravada por el impuesto
y no hubiera exigido previamente la justificación de pago del mismo (art. 9).
3. BASE IMPONIBLE Y DETERMINACIÓN DE LA CUOTA.
En general, constituye la base imponible del impuesto el valor real de los bienes
transmitidos o de los derechos que se constituyan o cedan deduciéndose las cargas
que disminuyan tal valor (censos, pensiones, servidumbres, entre otros), pero no
las deudas, aunque estén garantizadas con prenda o hipoteca, por entenderse
que los derechos reales de garantía no tienen trascendencia en el valor
intrínseco del bien sobre el que recaen.
Junto a esta regla general, la Ley establece ciertas normas específicas, entre las
que destacamos las siguientes:
3.1. Derechos reales de goce.
La valoración del usufructo se realiza partiendo del valor real de los bienes
sobre los que se constituye, distinguiendo según sea temporal o vitalicio.
El temporal se considera proporcional a su duración, cuantificándose en un 2
por 100 por cada año de duración, sin exceder del 70 por 100 del valor del bien.
El vitalicio se valora al 70 por 100 del valor del bien, cuando el usufructuario
tenga menos de veinte años, minorando en un 1 por 100 por cada año más
de 20 que tenga el usufructuario, con un límite mínimo del 10 por 100. El valor de
la nuda propiedad se computará por la diferencia entre el valor del usufructo y el
valor de los bienes.
Al consolidarse el dominio, el nudo propietario tributará por el impuesto,
atendiendo al valor del derecho que ingresa en su patrimonio, estableciendo el
Reglamento reglas específicas de valoración para este supuesto.
Los derechos reales de uso y habitación se valoran aplicando las mismas
reglas, pero sobre el 75 por 100 del valor de los bienes sobre los que dichos
derechos se imponen (art. 10,2,b).
3.2. Derechos reales de garantía.
La Ley establece que las hipotecas, prendas y anticresis se valorarán por el
importe de la obligación o capital garantizado, comprendiendo las sumas que se
aseguren por intereses, indemnizaciones, penas por incumplimiento u otro
concepto análogo. Si no consta expresamente el importe de la cantidad
garantizada, se tomará por base el capital y tres años de intereses (art. 3,2,c).
La Ley establece expresamente que la constitución de fianzas y de los derechos
reales en garantía de un préstamo tributan exclusivamente por el concepto de
préstamo, no liquidándose en tal caso la constitución del derecho real de
garantía. Además, la exención establecida para los préstamos, hace que la
constitución de derechos reales de garantía únicamente quede sujeta a
gravamen cuando se constituyan para asegurar una obligación distinta al
préstamo (ej.: pago aplazado de una compraventa).
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3.3. Otros derechos reales.
Los restantes derechos reales se imputarán por el mayor de dos valores: el
capital, precio o valor que las partes hubiesen pactado al constituirlos, o el que
resulte de la capitalización al tipo de interés legal del dinero, de la renta o
pensión anual.
3.4. Arrendamientos.
La base imponible es la cantidad que haya de satisfacerse por toda la duración
del contrato. Si no consta, se girará liquidación por seis años, sin perjuicio de
las liquidaciones adicionales en el caso de que continúe vigente después de
dicho período.
El ámbito de aplicación de esta norma se limita a los arrendamientos sujetos.
Aunque el arrendador de bienes tiene siempre la condición de empresario a
efectos del IVA, hay arrendamientos de inmuebles exentos de dicho impuesto y
por ello tributarán en concepto de transmisiones patrimoniales onerosas.
3.5.
Pensiones.
La base imponible de las pensiones se obtendrá capitalizándolas al interés
básico del Banco de España y tomando del resultado la parte que, según las
reglas del usufructo, corresponda a la edad del pensionista, si la pensión es
vitalicia, o a la duración de la pensión si es temporal.
3.6.
Transmisiones de valores.
En las transmisiones de valores que se negocien en un mercado secundario
oficial, la base imponible está constituida por el valor de cotización del día en
que tenga lugar la adquisición. Pero la transmisión de valores, admitidos o no a
negociación, se declara, en general, exenta del impuesto (art. 45, B, 9).
DETERMINACIÓN DE LA CUOTA.
Resulta de aplicar a la base imponible el tipo correspondiente.
Cuando se trate de la transmisión de bienes muebles o inmuebles, así como la
constitución y cesión de derechos reales que recaigan sobre los mismos, excepto
los de garantía, se aplicará el tipo aprobado por la CA.
En su defecto, se aplicará un tipo proporcional del 6 por 100 a la transmisión de
inmuebles, y a la constitución y cesión de derechos reales sobre los mismos, excepto los de garantía. No obstante, todas las Comunidades han elevado este tipo
hasta el 7 por 100.
El tipo es del 4 por 100, si se trata de la transmisión de bienes muebles y
semovientes, así como la constitución y cesión de derechos reales sobre los
mismos, excepto los derechos reales de garantía.
La constitución de derechos reales de garantía, pensiones, fianzas o préstamos,
incluso los representados por obligaciones, así como la cesión de créditos de
cualquier naturaleza, tributan al tipo del 1 por 100.
Hay dos supuestos en los que la cantidad a pagar se fija de acuerdo con una escala
que tiene en cuenta diferentes grados en el valor de los bienes o derechos a los que
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afecta el acto gravado. Son la transmisión de valores y a la constitución de
arrendamientos urbanos. En este último caso, la cuota se obtendrá aplicando la
tarifa que fije la CA y, si no lo hace, la que establece el art. 12 del TR.
El importe de la cuota resultante podrá satisfacerse mediante la utilización de efectos
timbrados.
Por último, cuando un mismo acto o contrato comprenda bienes muebles e
inmuebles sin especificación de la parte de valor que a cada uno de ellos
corresponda, se aplicará el tipo de gravamen de los inmuebles.
III.
OPERACIONES SOCIETARIAS
1. HECHO IMPONIBLE.
En esta segunda modalidad de gravamen se someten a tributación determinadas
operaciones societarias en las que se producen desplazamientos patrimoniales de
los socios a la sociedad, de la sociedad a los socios o bien entre sociedades y, en la
actualidad, también tributa la realización de determinadas operaciones societarias
que no implican desplazamiento patrimonial alguno entre la sociedad y los socios.
Según el art.19 del TR, el hecho imponible está constituido por la constitución de
sociedades, aumento y disminución de capital, y la disolución, así como las
aportaciones que efectúen los socios que no supongan un aumento del capital social y
el traslado a España de la sede de dirección efectiva o del domicilio social de una
sociedad cuando ni una ni otro estuviesen previamente situados en un Estado
miembro de la Unión Europea.
Sin embargo, el Real Decreto 13/2010, de 3 de diciembre, aunque por la vía de las
exenciones, es decir, sin afectar al art. 19, ha dado nueva redacción al art. 45,I,B,11,
declarando exentas: “La constitución de sociedades, el aumento de capital, las
aportaciones que efectúen los socios que no supongan aumento de capital y el
traslado a España de la sede de dirección efectiva o del domicilio social de una
sociedad cuando ni una ni otro estuviesen previamente situados en un Estado
miembro de la Unión Europea”.
SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN.
No están sujetas, según el artículo 19 del TR, en la redacción dada por la Ley 4/2008:
1. Las operaciones de reestructuración (fusión, escisión, aportación de activos y canje
de valores definidas en los artículos 83 y 94 del TRLIS).
2. Los traslados de la sede de dirección efectiva o del domicilio social de sociedades
de un Estado miembro de la Unión Europea a otro.
3. La modificación de la escritura de constitución o de los estatutos de una sociedad,
cambio del objeto social y la transformación o la prórroga del plazo de duración de una
sociedad.
4. Ampliación de capital que se realice con cargo a las reservas constituidas por
primas de emisión de acciones.
5. Las entidades cuyo domicilio social y sede de dirección efectiva se encuentren en
un Estado miembro de la Unión Europea distinto de España cuando realicen
operaciones de su tráfico en territorio español.
2. ELEMENTOS PERSONALES: SUJETOS PASIVOS Y RESPONSABLES.
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Teniendo en cuenta la exención establecida por el Real Decreto 13/2010 ya citada,
sólo se expone la subjetividad en la disolución y reducción de capital social –únicos
hechos imponibles que se mantienen sujetos y no exentos-, los socios, comuneros o
partícipes por los bienes y derechos recibidos.
Se declara subsidiariamente responsables a los promotores, administradores, o
liquidadores que hayan intervenido en el acto jurídico sujeto al impuesto, siempre que
se hubieran hecho cargo del capital o hubiesen entregado los bienes.
3. BASE IMPONIBLE Y DETERMINACIÓN DE LA CUOTA.
La base imponible se contempla separadamente para cada una de las operaciones
sujetas:
En la disminución de capital y disolución, la base está constituida por el valor real
de los bienes entregados a los socios, sin deducción de gastos ni deudas.
DETERMINACIÓN DE LA CUOTA.
Se determinará aplicando a la base liquidable el tipo de gravamen del 1 %.
ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS.
1. HECHO IMPONIBLE.
El impuesto grava ciertos actos que se caracterizan porque se plasman en un
documento y es precisamente la documentación de dichos actos lo que constituye
el hecho imponible de este impuesto. Están sujetos los documentos notariales,
mercantiles y administrativos expresamente determinados por la Ley.
En primer lugar, como documentos notariales, están sujetas las escrituras, actas y
testimonios.
Entre los mercantiles, están sujetos los siguientes:
1. Las letras de cambio y los documentos que realicen función de giro o suplan a
aquéllas.
2. Los resguardos o certificados de depósitos transmisibles.
3. Los pagarés, bonos, obligaciones y demás títulos análogos emitidos en serie,
por plazo no superior a dieciocho meses, representativos de capitales ajenos por
los que se satisfaga una contraprestación establecida por diferencia entre el
importe satisfecho por la emisión y el comprometido a reembolsar al vencimiento.
Y entre los administrativos quedan sujetos:
1. La rehabilitación y transmisión de grandezas y títulos nobiliarios; y 2. Las anotaciones
preventivas, que se practiquen en los Registros Públicos, cuando tengan por objeto un
derecho o interés valuable y no vengan ordenadas de oficio por la autoridad judicial.
2. ELEMENTOS PERSONALES
La Ley establece quienes son sujetos pasivos contribuyentes en cada uno de los
hechos imponibles; genéricamente, lo son las personas a quienes benefician o
interesan los documentos. En los documentos notariales, lo es el adquirente del
bien o derecho y, en su defecto, las personas que insten o soliciten los documentos
o aquéllos en cuyo interés se expidan.
Cuando se trate de documentos mercantiles: en las letras de cambio, está obligado al
pago el librador, salvo que la letra se hubiese expedido en el extranjero, en cuyo caso
lo estará su primer tenedor en España.
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Respecto a los documentos de giro o sustitutivos de las letras de cambio, así como a
los resguardos de depósito y pagarés, bonos, obligaciones y títulos análogos emitidos
en serie, serán sujetos pasivos las personas o entidades que los expidan.
Respecto a los documentos administrativos: en las grandezas y títulos nobiliarios,
serán contribuyentes sus beneficiarios; y en las anotaciones, quien las solicite.
3. LA CUOTA TRIBUTARIA.
En esta modalidad, el impuesto se configura, en ciertos casos como fijo y en otros
como variable.
Y como señala el artículo 27 del TR, el tributo se satisfará mediante cuotas variables o
fijas, atendiendo a que el documento que se formalice, otorgue o expida, tenga o no
por objeto cantidad o cosa valuable en algún momento de su vigencia.
1. Documentos notariales.
La Ley establece dos modalidades de gravamen: una cuota fija que se aplica sobre
las matrices y copias de escrituras, actas notariales y testimonios, que se
extenderán, en todo caso, en papel timbrado de 0,30 euros por pliego o 0,15 euros
por folio, a elección del fedatario. Las copias simples no están sujetas.
En segundo lugar, una cuota variable, que se superpone a la anterior y grava
únicamente las primeras copias de escrituras y actas notariales, cuando tengan por
objeto cantidad o cosa valuable, contengan actos o contratos inscribibles en los
Registros de la Propiedad, Mercantil, de la Propiedad Industrial y de Bienes Muebles
no sujetos al ISD ni a los conceptos de “Transmisiones Patrimoniales Onerosas” y
“Operaciones Societarias”.
La base imponible, en las primeras copias de escrituras públicas que tengan por objeto
directo cantidad o cosa valuable, será el valor declarado, sin perjuicio de la
comprobación administrativa. La base imponible en los derechos reales de garantía y
en las escrituras que documenten préstamos con garantía estará constituida por el
importe de la obligación o capital garantizado, comprendiendo las sumas que se
aseguren por intereses, indemnizaciones, penas por incumplimiento u otros conceptos
análogos.
En las actas notariales se observará lo dispuesto en el apartado anterior, salvo en las
de protesto, en las que la base imponible coincidirá con la tercera parte del valor
nominal del efecto protestado o de la cantidad que hubiese dado lugar al protesto.La
cuota variable se determinará aplicando el tipo de gravamen que establezca cada
CA. En otro caso se aplicará el tipo del 0,50 por 100, en cuanto a dichos actos o
contratos. Y el mismo gravamen variable se aplicará a las copias de las actas de
protesto.
1. Documentos mercantiles.
En la letra de cambio y documentos que realicen función de giro servirá de base la
cantidad girada, y en los certificados de depósito, su importe nominal.
Cuando el vencimiento de las letras de cambio exceda de seis meses, desde la fecha
de su emisión, se exigirá el Impuesto que corresponda al duplo de la base.
Si en sustitución de la letra de cambio que correspondiere a un acto o negocio jurídico
se expidiesen dos o más letras, originando una disminución del Impuesto, procederá la
adición de las bases respectivas
En los pagarés, bonos, obligaciones y demás títulos análogos, la base estará
constituida por el importe del capital que la emisora se compromete a reembolsar.
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Las letras de cambio se extenderán necesariamente en el efecto timbrado de la
clase que corresponda a su cuantía, determinándose la cantidad a pagar conforme
a la escala establecida en el art. 37 de la Ley. Los documentos que realicen una
función de giro y los certificados de depósito tributarán por la misma escala de
gravamen, mediante el empleo de timbre móvil.
Los pagarés, bonos, obligaciones y demás títulos análogos tributarán al tipo de 0,018
euros por cada 6,01 € o fracción, que se liquidará en metálico.
3. Documentos administrativos.
La rehabilitación y transmisión, por sucesión o cesión, de grandezas y títulos
nobiliarios, y el reconocimiento de uso en España de títulos extranjeros, satisfarán los
derechos consignados en la escala que se contiene en el art. 43 del TR.
Las anotaciones preventivas que se practiquen en los Registros públicos tributarán
tomando como base el valor del derecho o interés que se garantice, publique o
constituya, sobre el que se aplicará el tipo de gravamen del 0,50 por 100. Se
liquidará en metálico.
V. DISPOSICIONES COMUNES.
1.
EXENCIONES
Aún habiendo reducido en gran medida las establecidas por la legislación anterior,
la Ley contempla un gran número de exenciones aplicables a las tres modalidades
del impuesto. Las hay de carácter subjetivo y objetivo y, entre éstas, cabe
destacar las introducidas por el Real Decreto 1/2010, ya mencionadas al hacer
referencia al hecho imponible.
2. DEVENGO. PRESCRIPCIÓN
El devengo se produce en las transmisiones patrimoniales onerosas, el día en que
se realiza el acto o contrato gravado. En las operaciones societarias y actos jurídicos
documentados, el devengo se produce el día en que se formaliza el acto sujeto a
gravamen.
La prescripción se rige por el régimen general establecido en la LGT (art. 66 y ss.),
pero la Ley del Impuesto establece algunos supuestos especiales.
VI. LA GESTIÓN DEL IMPUESTO.
El ITPyAJD es un impuesto cedido cuya gestión corresponde a las CCAA.
El impuesto se gestiona, en general, mediante autoliquidación presentada por el
sujeto pasivo junto con el documento sometido a gravamen. El plazo de
presentación es de treinta días hábiles desde el devengo. No obstante, no existe
la obligación de autoliquidar en los casos en que el impuesto se satisface mediante
efectos timbrados..
LA COMPROBACIÓN DE VALORES.
La Administración podrá, en todo caso, comprobar el valor real de los bienes y
derechos transmitidos o, en su caso, de la operación societaria o del acto jurídico
documentado, por los medios establecidos en el art. 57 de la LGT.
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Si de la comprobación resultasen valores superiores a los declarados por los
interesados, éstos podrán impugnarlos en los plazos de reclamación de las
liquidaciones que hayan de tener en cuenta los nuevos valores.
Cuando el valor declarado por los interesados fuese superior al resultante de la
comprobación, aquél tendrá la consideración de base imponible. Si el valor resultante
de la comprobación o el valor declarado resultase inferior al precio o contraprestación
pactada, se tomará esta última magnitud como base imponible.
Si el valor obtenido de la comprobación fuese superior al que resultare de la
aplicación de las reglas del Impuesto sobre el Patrimonio, surtirá efecto en relación
con las liquidaciones a practicar por dicho impuesto. No obstante, no se aplicará
sanción cuando el valor comprobado sea mayor que el declarado si éste se
determina atendiendo a lo dispuesto en la LIP.
En corrección del resultado obtenido en la comprobación de valores, los
interesados podrán promover la práctica de la tasación pericial contradictoria
mediante solicitud presentada en tiempo y forma.
DEVOLUCIONES
En ciertos supuestos, como consecuencia de la ineficacia del acto o contrato que
constituye el hecho imponible del impuesto, el contribuyente podrá pedir la devolución
del impuesto satisfecho dentro del plazo de prescripción; ej.: cuando se declare o
reconozca judicial o administrativamente, por resolución firme, haber tenido lugar
la nulidad, rescisión o resolución de un acto o contrato).
BONIFICACIONES Y DEDUCCIONES
La Ley establece diversas bonificaciones, del 50 por 100 de la cuota, referidas a
las tres modalidades de gravamen que, en las condiciones que señala, se aplican
a determinadas operaciones realizadas en Ceuta y Melilla.
Las sociedades y fondos de inversión inmobiliaria cuyo objeto social exclusivo sea la
adquisición de viviendas para su arrendamiento, gozarán de una bonificación del 95
por 100 por dicha adquisición.
Las CCAA podrán aprobar las deducciones y bonificaciones que estimen
convenientes, en aquellas materias sobre las que ostenten capacidad normativa en
materia de tipos de gravamen. En todo caso, dichas deducciones serán compatibles
con las deducciones y bonificaciones establecidas en la normativa estatal, sin que
puedan suponer una modificación de las mismas. En todo caso, las autonómicas
se aplicarán con posterioridad a las estatales.
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