Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 2O.-A DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, A CARGO DEL
DIPUTADO CARLOS OCTAVIO CASTELLANOS MIJARES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM
El que suscribe, Carlos Octavio Castellanos Mijares, integrante de la LXII Legislatura de la Cámara
de Diputados por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en ejercicio de la
facultad que confieren la fracción II del artículo 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la fracción I del artículo 6, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona un párrafo al inciso i) del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, México se encuentra entre
los primeros países con mayor deforestación en el mundo, por esto, consideramos que es un tema
de suma importancia la protección de la superficie forestal del país y contrarrestar los efectos de la
deforestación.
La estimación más reciente de deforestación comprende el periodo 2005-2010, y se calculó en
alrededor de 155 mil hectáreas por año, que aunque es menor a la reportada para el periodo 20002005, es decir, cerca de 235 mil hectáreas, aún representa una cifra considerable.
De acuerdo con la Guía Práctica sobre Cambio Climático y Bosques de la Comisión Nacional
Forestal, en el territorio nacional, 60 por ciento de esa superficie forestal son bosques y selvas.
La deforestación y la degradación de los bosques generan emisiones que representan alrededor
de 9 por ciento de las emisiones totales de carbono, catalogado como un gas efecto invernadero,
emitidas por el país.
Ésta es la oportunidad para hacer conciencia de que las plantas y bosques nos proveen
importantes servicios ambientales ya que son hábitats y refugios para la biodiversidad, brindan
alimento y materias primas y pueden funcionar como barreras contra desastres naturales como los
que ha sufrido nuestro país recientemente.
Con el uso responsable del papel y con su reciclado, ahorramos agua y energía, no consumimos
derivados del petróleo, disminuimos considerablemente la contaminación de cuencas y ríos, y
evitamos la deforestación y la tala indiscriminada de árboles.
Resulta importante señalar que 15 kilómetros cuadrados de selva tropical desaparecen de la faz de
le Tierra cada minuto todos los días.
Debemos tomar conciencia del verdadero impacto que tienen en el medio ambiente y en el futuro
del planeta, nuestros hábitos inconscientes e indiscriminados.
Es muy sencillo aportar nuestra cuota de consciencia y de ayuda, haciendo unos mínimos ajustes
en nuestros hábitos y nuestra rutina diaria, cuidando el papel y no malgastándolo.
Si bien la producción de libros, periódicos y revistas representa un eslabón indispensable en la
educación y promoción de la cultura en una nación, es preciso que esto se lleve a cabo en forma
sustentable, procurando no sólo el bienestar educativo de la sociedad sino también el ambiental.
Por ello, la propuesta que hoy presento ante ustedes, busca gravar con una tasa del 16 por ciento
del impuesto al valor agregado la compra de revistas.
Si bien el tema sobre libros, periódicos y revistas siempre ha sido debatido por el efecto económico
que éste puede ocasionar en el sector, consideramos que la propuesta que hacemos es totalmente
viable, e incluso contribuye a abatir los costos de la industria del libro a fin de que los ejemplares
sean más asequibles a la población en general.
Toda vez que se promoverá la adquisición de libros y fomentará la lectura de contenidos que
contribuyan a elevar el nivel cultural y educativo de nuestro país, al tiempo que se estará
contribuyendo con la preservación del ambiente.
La principal característica de un libro es su destino: ser leído, rasgo común con la publicación
periódica y con el folleto, sin embargo el mismo encuentra su distinción en la siguiente definición
adoptada en 1964 por la Conferencia General de la Unesco con un mero propósito de
normalización estadística, en la que se refiere lo siguiente:
Libro es “una publicación impresa no periódica que consta como mínimo de 49 páginas,
sin contar las de la cubierta”.
Por su destino está emparentado con la publicación periódica, sin embargo, el libro difiere de todos
los demás medios de información impresos o audiovisuales, en que no es tributario del tiempo que
pasa, en que el lector dispone libremente de su programa para leerlo, además de distinguirse de la
revista por el mismo motivo.
La presente iniciativa contempla que el mayor consumo de revistas, es de aquellos medios
impresos que no necesariamente contribuyen al mejoramiento educativo de la nación, y cuyos
contenidos son de tipo recreativos, ocio, u otros; y que actualmente mantienen un beneficio fiscal
sin justificación aparente.
Recordemos lo dicho por Franklin Delano Roosevelt: “Una nación que destruye su suelo se
destruye a sí misma. Los bosques son los pulmones de la Tierra, purifican el aire y dan fuerza pura
a nuestra gente”.
Por lo expuesto y fundado, someto a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforma y adiciona un párrafo al inciso i) del artículo 2o.-A de la Ley
del Impuesto al Valor Agregado
Artículo Único. Se reforma el inciso i) del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado,
para quedar como sigue:
Ley del Impuesto al Valor Agregado
Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 0 por ciento a los valores a que se
refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:
I. La enajenación de
a) y b) ...
1. a 4...
c) a h) ...
i) Libros y periódicos, que editen los propios contribuyentes. Para los efectos de esta Ley, se
considera libro toda publicación, unitaria no periódica impresa en cualquier soporte, cuya
edición se haga en volumen o en varios volúmenes. Dentro del concepto de libros, no quedan
comprendidas aquellas publicaciones periódicas amparadas bajo el mismo título o
denominación y con diferente contenido entre una publicación y otra.
Igualmente se considera que forman parte de los libros, los materiales complementarios que se
acompañen de ellos, cuando no sean susceptibles de comercializarse separadamente. Se
entiende que no tienen la característica de complementarios cuando los materiales pueden
comercializarse independientemente del libro.
Se aplicará la tasa de 16 o de 11 por ciento, según corresponda, a la enajenación de los
alimentos a que se refiere el presente artículo preparados para su consumo en el lugar o
establecimiento en que se enajenen, inclusive cuando no cuenten con instalaciones para ser
consumidos en los mismos, cuando sean para llevar o para entregar a domicilio.
También se aplicará la tasa de 16 por ciento a la enajenación de revistas o cualquier
publicación unitaria periódica impresa en cualquier soporte cuya edición se haga en
volumen o en varios volúmenes.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Presentada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2013.
Diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares (rúbrica)