Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo Presentación. El sindicalismo se origina con la Revolución Industrial en el último tercio del siglo XVII en una época en que la máquina va sustituyendo al trabajador manual; cuando la fábrica ocupa el lugar del taller, la gran industria suplanta a la economía del artesanado, y la producción de mercado local se transforma en producción para el mercado mundial. El obrero estaba a su suerte incluso si se enfermaba, situación muy común. Al no poder trabajar no cobraba, y era rápidamente reemplazado por otro trabajador que esperaba una oportunidad en ese sentido. La Revolución Industrial se ubica por el año 1775, y unos años después, en 1789 se produce la Revolución Francesa, la cual reivindicaría los derechos del hombre. Pero se produce una situación paradójica, pues se cree que dado que el hombre es libre, no debe agruparse ni formar coaliciones de obreros. Pues ello atenta contra la libertad en general y en contra de la libertad de trabajo en particular. Es así como en la Declaración de los Derechos del Hombre y la ley Chapalier de 1791, se imponen sanciones a todos aquellos que constituyen asociaciones de artesanos, obreros o jornaleros. Existen diversos tipos de sindicalismo, por ejemplo: a) El sindicalismo revolucionario. Es generado por los anarquistas o comunistas libertadores. En esta variante se considera improcedente toda acción política, y ve en la huelga general y la acción directa, la destrucción del régimen capitalista. b) Sindicalismo reformista. Se opone a la acción violenta y directa del proletariado como único sistema, pero sin rechazar el principio de que el sindicato constituye un medio de lucha, y que el proletariado debe legalizar a fin de obtener justiciadas reivindicaciones, no pretendiendo la formación de una nueva sociedad. c) Sindicalismo cristiano. Se inspira en la encíclica “RerumNovarum” del Papa León XIII. Adopta una fórmula de amplia colaboración social, que reconoce la legitimidad de principio de las organizaciones obreras, y sin imponer radicales transformaciones en el régimen de propiedad y en el sistema de explotación industrial, recuerda al capital la función social para que haya hermandad entre todos los hombres. d) Sindicalismo comunista. En éste la fuerza sindical es utilizada para la implantación de ideales reputados como propios de una revolución universal, que llegue a la absorción por el Estado de todas las fuentes de producción e) Sindicalismo de Estado o Nacionalista. Pretende apuntarse en apariencia hacia la política. Sus expresiones más notables fueron en la Italia fascista y en la Alemania Nazi. En Cananea, Sonora, se funda la Unión Liberal Humanidad; y en Orizaba, Veracruz, el Gran Círculo de Obreros Libres. Ambos organismos fueron los protagonistas de las huelgas de Cananea y Río Blanco. En 1911 se constituyó la Confederación Tipográfica de México. 1 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo Presentación. En 1912 de funda el Departamento del Trabajo y se establece la Casa del Obrero Mundial, que en 1913 conmemora por primera vez en México el día 1° de mayo, exigiendo la jornada laboral de 8 horas y el descanso dominical En el año de 1917 se reunió en Tampico, Tamaulipas, otro con congreso obrero, concurriendo en él los delegados de las organizaciones más importantes. Se acordaron resoluciones que reconocían el derecho de libre asociación, recomendaban la organización sindicalista y la limitación de los integrantes de la familia de los obreros. En este congreso se acordó la celebración de uno más para el siguiente año. Así en 1918 en la ciudad de Saltillo, Coahuila, se funda la CROM o Confederación Regional Obrera Mexicana, ello obedeció a que los anarquistas pensaron que sería una sección de una central internacional. Otros integrantes no estuvieron de acuerdo y establecieron que deberían de agregar al título la palabra “mexicana”, quedando como se ha dicho. El nacimiento de la CRIM representa el triunfo del reformismo, en el movimiento obrero mexicano. En el congreso de 1918 se exigió la reglamentación del artículo 123 de la Constitución. En 1931 se expide la Ley Federal del Trabajo. La CROM se desfunda con la salida del grupo “lombardista” en el año de 1932. Este mismo año, se funda el Partido Nacional Revolucionario (PNR) actualmente Partido Revolucionario Institucional. El sindicalismo en nuestro país tiene básicamente su fundamento legal en el artículo 123 fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Objetivo. Detallar la figura jurídica del sindicato por medio del estudio de los estatutos que la comprenden contenidos en La Ley Federal del Trabajo con el propósito de identificar su constitución, función, derechos, obligaciones y prohibiciones. 2 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo 1.1. Los sindicatos, coaliciones y asociaciones profesionales El artículo 356 previene que sindicato es la asociación de los trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. La ley también afirma en el artículo 357, que los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir sindicatos, sin necesidad de autorización previa. Se considera demagógica dicha afirmación, ya que si bien es cierto que no se requiere autorización previa para la constitución de los sindicatos, sí se requiere para su registro y su funcionamiento. El Derecho laboral otorga tanto a los patrones como a los trabajadores, el derecho de unirse para defender su interés. Las formas en que se han agrupado patrones y trabajadores, constituyen una garantía de que la defensa de su interés es más efectiva si se hace en grupo que de manera individual. A estas formas de organización se les denomina “coalición de trabajadores” o de “patrones”, y así lo hacen definido los artículos 354 y 355 da la Ley Federal del Trabajo: ”la Ley reconoce la libertad de coalición de trabajadores y de patrones”, “…coalición es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses comunes”. La libertad de asociación profesional significa la libertad delos trabajadores y de los patronos frente al estado. De esta forma la libertad sindical se agrega a la libertad general. El estado no puede intervenir en la formación de las asociaciones ni imponer ya sea por ley o por acto administrativo la obligariedad de la sindicalización. La libertad de asociación profesional implica la autonomía de las asociaciones obreras para la realización de sus fines. La ley no reconoce los sindicatos mixtos formados por trabajadores y patrones. Además la ley prohíbe a los empresarios a intervenir en cualquier forma en la organización y funcionamiento de los sindicatos; por otro lado, la libertad de asociación profesional muestra la unión de los nuevos derechos sociales y los viejos derechos del hombre. 3 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo 1.2 Constitución y registro de los sindicatos Los sindicatos son personas jurídicas con patrimonio propio; y para darles vida deben de cumplir con los requisitos que la ley laboral impone. Por ejemplo, para constituir un sindicato se requieren de por lo menos veinte integrantes en servicio activo. Para que los patrones puedan constituir un sindicato se requiere la concurrencia de por lo menos tres. La Ley del Trabajo en su artículo 365 establece: Artículo 365.- Los sindicatos deben registrarse en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los casos de competencia federal y en las Juntas de Conciliación y Arbitraje en los de competencia local, a cuyo efecto remitirán por duplicado: I. Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva; II. Una lista con el número, nombres y domicilios de sus miembros y con el nombre y domicilio de los patrones, empresas o establecimientos en los que se prestan los servicios; III. Copia autorizada de los estatutos; y IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiese elegido la directiva. Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores serán autorizados por el Secretario General, el de Organización y el de Actas, salvo lo dispuesto en los estatutos. 1.3 Estatutos del sindicato La Ley Federal del Trabajo contiene la descripción de lo que son los estatutos: Artículo 371.- Los estatutos de los sindicatos contendrán: I. Denominación que le distinga de los demás; II. Domicilio; III. Objeto; IV. Duración. Faltando esta disposición se entenderá constituido el sindicato por tiempo indeterminado; V. Condiciones de admisión de miembros; VI. Obligaciones y derechos de los asociados; VII. Motivos y procedimientos de expulsión y correcciones disciplinarias. En los casos de expulsión se observarán las normas siguientes: a) La asamblea de trabajadores se reunirá para el solo efecto de conocer de la expulsión. b) Cuando se trate de sindicatos integrados por secciones, el procedimiento de expulsión se llevará a cabo ante la asamblea de la sección correspondiente, pero el acuerdo de expulsión deberá someterse a la decisión de los trabajadores de cada una de las secciones que integren el sindicato. c) El trabajador afectado será oído en defensa, de conformidad con las disposiciones contenidas en los estatutos. d) La asamblea conocerá de las pruebas que sirvan de base al procedimiento y de las que ofrezca el afectado. e) Los trabajadores no podrán hacerse representar ni emitir su voto por escrito. 4 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo 1.3 Estatutos del sindicato f) La expulsión deberá ser aprobada por mayoría de las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. g) La expulsión sólo podrá decretarse por los casos expresamente consignados en los estatutos, debidamente comprobados y exactamente aplicables al caso; VIII. Forma de convocar a asamblea, época de celebración de las ordinarias y quórum requerido para sesionar. En el caso de que la directiva no convoque oportunamente a las asambleas previstas en los estatutos, los trabajadores que representen el treinta y tres por ciento del total de los miembros del sindicato o de la sección, por lo menos, podrán solicitar de la directiva que convoque a la asamblea, y si no lo hace dentro de un término de diez días, podrán los solicitantes hacer la convocatoria, en cuyo caso, para que la asamblea pueda sesionar y adoptar resoluciones, se requiere que concurran las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato o de la sección. Las resoluciones deberán adoptarse por el cincuenta y uno por ciento del total de los miembros del sindicato o de la sección, por lo menos; IX. Procedimiento para la elección de la directiva y número de miembros, salvaguardando el libre ejercicio del voto con las modalidades que acuerde la asamblea general; de votación indirecta y secreta o votación directa y secreta; X. Período de duración de la directiva; XI. Normas para la administración, adquisición y disposición de los bienes, patrimonio del sindicato; XII. Forma de pago y monto de las cuotas sindicales; XIII. Época de presentación de cuentas y sanciones a sus directivos en caso de incumplimiento. Para tales efectos, se deberán establecer instancias y procedimientos internos que aseguren la resolución de controversias entre los agremiados, con motivo de la gestión de los fondos sindicales. XIV. Normas para la liquidación del patrimonio sindical; y XV. Las demás normas que apruebe la asamblea. 1.4 Derecho y obligaciones sindicales 5 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo 1.4 Derecho y obligaciones sindicales La Ley Federal del Trabajo establece los derechos y obligaciones sindicales en sus siguientes artículos: Artículo 374.- Los sindicatos legalmente constituidos son personas morales y tienen capacidad para: I. Adquirir bienes muebles; II. Adquirir los bienes inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su institución; y III. Defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes IV. Artículo 375.- Los sindicatos representan a sus miembros en la defensa de los derechos individuales que les correspondan, sin perjuicio del derecho de los trabajadores para obrar o intervenir directamente, cesando entonces, a petición del trabajador, la intervención del sindicato. Artículo 376.- La representación del sindicato se ejercerá por su secretario general o por la persona que designe su directiva, salvo disposición especial de los estatutos. Los miembros de la directiva que sean separados por el patrón o que se separen por causa imputable a éste, continuarán ejerciendo sus funciones salvo lo que dispongan los estatutos. Artículo 377.- Son obligaciones de los sindicatos: I. Proporcionar los informes que les soliciten las autoridades del trabajo, siempre que se refieran exclusivamente a su actuación como sindicatos; II. Comunicar a la autoridad ante la que estén registrados, dentro de un término de diez días, los cambios de su directiva y las modificaciones de los estatutos, acompañando por duplicado copia autorizada de las actas respectivas; y III. Informar a la misma autoridad cada tres meses, por lo menos, de las altas y bajas de sus miembros. Las obligaciones a que se refiere este artículo podrán ser cumplidas a través de medios electrónicos, en los términos que determinen las autoridades correspondientes. 6 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo 1.5 Prohibiciones para los sindicatos La Ley Federal del Trabajo establece prohibiciones sindicales en los artículos: Artículo 378.- Queda prohibido a los sindicatos: I. Intervenir en asuntos religiosos; II. Ejercer la profesión de comerciantes con ánimo de lucro. Artículo 379.- Los sindicatos se disolverán: I. Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que los integren; y II. Por transcurrir el término fijado en los estatutos. Recursos Para profundizar en las temáticas de la unidad revisa detenidamente los siguientes recursos: Secretaría del Trabajo y Previsión Social (n.d). Ley Federal del Trabajo Actualizada [PDF]. México. Recuperado de: http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/archivos/Noviembre.%20Ley%20Federal%20del%20 Trabajo%20Actualizada.pdf Sánchez, Alfredo (2015). Los sindicatos en México [PDF]. Biblioteca Jurídica Virtual de Investigaciones Jurídica de la UNAM. Recuperado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/9/4009/4.pdf Barajas, Santiago (1982). El control Administrativo y Judicial de los sindicatos [PDF]. Biblioteca Jurídica Virtual de Investigaciones Jurídica de la UNAM. pp. 7–38. Recuperado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/414/2.pdf Comité Nacional mixto de Protección al Salario (2005). Síntesis para la elaboración de Estatutos Sindicales [Página web]. Recuperado de: http://www.capacitacion.conampros.gob.mx/orgsind/capitulo12.htm Garizurieta, Jorge (1966). Estatuto Jurídico de los sindicatos [PDF]. Biblioteca Jurídica Virtual de Investigaciones Jurídica de la UNAM. pp. 93 a 111. Recuperado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/828/8.pdf Secretaría del Trabajo y Previsión Social (n.d). Art. 378 [PDF]. p. 1. Prohibiciones para los sindicatos. Recuperado de: http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/archivos/Noviembre.%20Ley%20Federal%20del%20 Trabajo%20Actualizada.pdf Canal 10 de Durango [Canal10Durango]. (2015, Mayo 5). Los sindicatos en México [Archivo de video]. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=qnwPbypbTqs 7 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo Conclusión En esta unidad aprendiste de manera general: El estudio de las relaciones laborales requiere de una metodología multidisciplinaria, que partiendo de un marco político y reflejado en las demás estructuras institucionales, permita identificar, comparar y resolver las dificultades que surgen de la existencia de las relaciones de grupo, dentro de un sistema económico determinado. Los gobiernos en la actualidad aceptan unánimemente la importancia de contar con un sistema de relaciones laborales basado en el diálogo. Sin embargo, no existe unanimidad sobre su naturaleza y sus formas de desarrollo. Los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir sindicatos, sin necesidad de autorización previa. El derecho laboral otorga tanto a los patrones como a los trabajadores el derecho de unirse para defender sus intereses. La libertad de asociación profesional significa la libertad de los trabajadores y de los patronos frente al Estado; de esta forma la libertad sindical se agrega a la libertad general. La libertad de asociación profesional implica la autonomía de las asociaciones obreras para la realización de sus fines. La ley no reconoce de sindicatos mixtos formados por trabajadores y patrones. 8 Maestría en Derecho Corporativo Derecho Colectivo del Trabajo Unidad 1. Relaciones colectivas de trabajo Los sindicatos son personas jurídicas con patrimonio propio y para darles vida deben de cumplir con los requisitos que la ley laboral impone. Por ejemplo, para constituir un sindicato se requieren de por lo menos veinte integrantes en servicio activo. Para que los patrones puedan constituir un sindicato se requiere la concurrencia de por lo menos tres. Los sindicatos deben registrarse en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los casos de competencia federal y en las Juntas de Conciliación y Arbitraje en los de competencia local. 9 Maestría en Derecho Corporativo