instituciones bancarias. tienen el carácter de autoridad responsable

TESIS AISLADAS PENAL
25 SEPTIEMBRE 2015
Compilación de Legislación y Jurisprudencia
INSTITUCIONES
BANCARIAS.
TIENEN
EL
CARÁCTER
DE
AUTORIDAD RESPONSABLE EJECUTORA PARA EFECTOS DEL JUICIO
DE
AMPARO,
CUANDO
ACTÚAN
COMO
AUXILIARES
DEL
MINISTERIO PÚBLICO, A TRAVÉS DE LA COMISIÓN NACIONAL
BANCARIA Y DE VALORES, EN EL ASEGURAMIENTO DE CUENTAS
BANCARIAS DECRETADO EN UNA AVERIGUACIÓN PREVIA.
El artículo 5o., fracción II, de la Ley de Amparo establece que tiene el carácter de autoridad
responsable, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata
de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y
obligatoria, u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas
situaciones jurídicas; asimismo, dispone que los particulares tendrán esa calidad cuando
realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los términos de esa
fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general. En este contexto, si
bien las instituciones bancarias son personas morales de derecho privado y, por regla
general, contra sus actos es improcedente el juicio de amparo, cuando actúan en auxilio del
Ministerio Público, a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en el
aseguramiento de cuentas bancarias decretado en averiguación previa, su intervención se
equipara al de una autoridad ejecutora, ya que son las que materialmente "bloquean" las
cuentas objeto del aseguramiento ministerial e impiden, en algunos casos, que el usuario
realice cualquier otra operación financiera ante ellas; actuar que es susceptible de afectar
derechos fundamentales del cuentahabiente, entre otros aspectos, porque le impiden la libre
disposición de su numerario, aunado a que dicho proceder se encuentra regulado por la Ley
de Instituciones de Crédito, que es una norma de carácter general; lo anterior permite
afirmar que en la hipótesis apuntada, los bancos, como auxiliares de la representación social
en la fase de ejecución del aseguramiento de cuentas bancarias decretado en la averiguación
previa, intervienen como autoridad en cumplimiento de una disposición legal y no como
particulares con motivo de la relación contractual que tienen con el titular de aquéllas.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 275/2014. 2 de julio de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel
Ángel Medécigo Rodríguez. Secretario: Nicolás de Luna González.