Nuevas Propuestas Normativas incluidas a iniciativa de la

Presupuesto y Gasto Público 74/2014: 57-76
Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
© 2014, Instituto de Estudios Fiscales
Nuevas Propuestas Normativas incluidas a iniciativa
de la Intervención General de la Administración del Estado
en la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos
para el año 2014. Fundamento y Objetivos
JOSÉ CARLOS ALCALDE HERNÁNDEZ
Interventor General de la Administración del Estado
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
Resumen
/D/H\GHGHGLFLHPEUHGH3UHVXSXHVWRV*HQHUDOHVGHO(VWDGRSDUDFRQWLHQHXQDVHULHGHGLVSRVLciones promovidas por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), bien directamente relacionadas con sus funciones, para aumentar su efectividad y transparencia, bien relativas a la gestión del gasto público,
deducidas de su papel de órgano central en la supervisión de su ejecución. Así se incluyen diversas modificaciones
GHOD/H\GHGHQRYLHPEUH*HQHUDO3UHVXSXHVWDULD
/D67&VHxDODTXH“...para que la regulación, por una Ley de Presupuestos,
de una materia distinta a su núcleo mínimo, necesario e indisponible (previsión de ingresos y
habilitación de gastos) sea constitucionalmente legítima es necesario que esa materia tenga
relación directa con los gastos e ingresos que integran el Presupuesto o con los criterios de
política económica de la que ese Presupuesto es el instrumento y que, además, su inclusión
en dicha ley esté justificada, en el sentido de que sea un complemento necesario para la mayor inteligencia y para la mejor y más eficaz ejecución del Presupuesto y, en general, de la
política económica del Gobierno (...)”.
En relación con la primera de las condiciones, debe señalarse que todas las disposiciones normativas tienen una relación directa con la gestión de los gastos que integran el
Presupuesto, dado que son normas dirigidas, en unos casos, a regular requisitos necesarios
para la resolución de los convenios de colaboración, contratos-programa y encomiendas
de gestión, resolución que puede afectar al importe del gasto comprometido en virtud
de dichos instrumentos. En otros casos, como la reforma del artículo 86 de la LGP o la
nueva disposición sobre medidas de disciplina y control del gasto público, se trata de
normas directamente orientadas a mejorar la regulación de carácter general relativa a