metrología legal

METROLOGÍA LEGAL
Es el área de la Metrología que se ocupa de las exigencias legales,
técnicas y administrativas, relativas a las unidades de medida, los métodos
de medición, los instrumentos de medir y las medidas materializadas.
MARCO LEGAL: Ley 15298 de 07/07/982
• Unifica y sistematiza la Metrología Legal y se adopta el Sistema de
Internacional de Unidades (SI), obedeciendo los compromisos
internacionales asumidos por la República.
• Asigna la competencia exclusiva en la materia al Ministerio de Industria y
Energía (art. 3°).
• Prevé que, mediante la elaboración de Decretos Reglamentarios, se fijen
pautas técnicas para el control de los instrumentos de medición utilizados
en la comercialización de bienes y servicios, en la preservación de la salud
pública y la seguridad de las personas y cosas.
Por Convenio de fecha 19/12/94 el Ministerio
de Industria Energía y Minería (MIEM) delega
en el Laboratorio Tecnológico del Uruguay
(LATU) todas las tareas técnicas y
administrativas relativas a Metrología Legal
previstas en la Ley 15.298 del 7/7/982.
OBJETIVOS DE LA LEY 15.298
• Establecimiento y aplicación del Sistema Legal de
Unidades de Medida, custodia y conservación de patrones.
• Establecer cadenas oficiales de calibración.
• Establecer el Control Metrológico del Estado sobre los
instrumentos de medida y productos premedidos.
• Organización y régimen jurídico de la actividad metrológica
en Uruguay.
Objetivos asignados a
DIMEL:
•
1) Efectuar en todo instrumento de medición reglamentado, la aprobación del modelo así como
sus verificaciones y la vigilancia de su uso cuando ella corresponda.
•
2) Proponer al Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) las reglamentaciones técnicas
por las que deberán regirse los instrumentos de medida.
•
3) Verificar los instrumentos mencionados en el numeral 1), lo que efectuará conforme a patrones
derivados aprobados.
•
4) Organizar el registro de fabricantes, importadores y reparadores de instrumentos de medición
reglamentados y disponer la admisión, suspensión o exclusión de los mismos de dicho registro,
conforme a las reglamentaciones.
•
5) Fiscalizar el cumplimiento de la ley, informando al MIEM sobre las infracciones que se
constaten.
•
6) Llevar el registro actualizado de todos los instrumentos de medición reglamentados.
•
7) Proyectar la nómina de instrumentos de medición a ser reglamentados.
•
8) Realizar la conversión de unidades de medida.
•
9) Mantener vinculación con la Organización Internacional de Metrología Legal (OILM) y otros
organismos afines.
•
10) Asesorar al MIEM en materia de Metrología Legal.
Objetivo General y Social
• A los consumidores y usuarios:
1) La seguridad de que los instrumentos de medición que intervienen en una
transacción comercial están sometidos a verificación periódica, dando
certeza de que se paga por lo que realmente se recibe al hacer una
compra.
2) Que los productos que se comercializan pre-medidos, cumplen las
condiciones necesarias que permiten hacer una fácil relación preciocantidad al realizar una compra, y
3) Que en el ámbito de la salud pública los termómetros clínicos y
esfigmomanómetros (aparatos de medir la presión arterial) aseguren la
exactitud de las mediciones con ellos realizadas.
•
A los comerciantes: La garantía de que los instrumentos de medición que
adquieren y utilizan, así como los de su competencia, cumplen con los
reglamentos técnicos vigentes y están funcionando correctamente.
•
A los industriales: La verificación del correcto funcionamiento de sus
instrumentos de medición, con trazabilidad a patrones primarios, principio
básico en la implementación de cualquier Sistema de Calidad y respaldo
del sistema de comercialización.
Gerencia General
Dirección de Metrología Legal
Asesoría
Jurídico/Administrativa
Dpto. Administración y
Gestión de cobro
Dpto. Verificación y
Fiscalización
Emisión, Registro,
Facturación
Gestión Cobro,
Acuerdos
Dpto. Análisis y
Laboratorio
Fuerza , Masa y
Longitud
Termometría
Flujo
Esfigmomanómetros
Electromagnetismo
Control productos
premedidos
Capacidad
Aprob. Modelos
Calibraciones
Dirección.
• Desarrolla la dirección y control de todos los
procesos técnicos, jurídicos y administrativos
involucrados en la gestión metrológica, y en la
Verificación y Fiscalización de instrumentos de
medición reglamentados.
• Participa en la planificación operativa y diseña el
Presupuesto anual.
• Realiza la asignación de prioridades operativas y
desarrollo de nuevas reglamentaciones.
• Es responsable de las relaciones institucionales en
materia de Metrología Legal
• Realiza el diseño y supervisión de la gestión de
todos los Departamentos, la planificación de la
capacitación del personal, y la puesta a punto del
sistema de calidad.
Administración y Gestión
de Cobro (AGC)
Realiza procedimientos administrativojurídicos para la gestión de cobro y
recuperación de cartera.
Emisión de certificados, ingreso de datos
al sistema, estadísticas.
Atención de denuncias y reclamos de los
consumidores.
Control y diligenciamiento de todos los
expedientes ingresados a la Dirección.
Garantías del debido proceso:
Elaboración, envío y seguimiento de
notas, citaciones y cedulones a
infractores
Departamento de Aná
Análisis y
Laboratorio (DAL)
Calibración de patrones de trabajo de
volumen, masa, longitud, etc.
Verificación de termómetros clínicos,
esfigmomanómetros.
Aprobación de modelo de instrumentos
reglamentados.
Control cualitativo y cuantitativo de
productos pre-medidos.
Participa en el SGT-3 Mercosur en
reglamentación de productos premedidos.
Departamento de Verificación y
Fiscalización (DVF)
Realiza la Verificación sistemática y Fiscalización
aleatoria de todos los instrumentos de medición
reglamentados en todo el país.
Participa en la elaboración del plan de gestión y la
asignación de prioridades operativas.
Mantiene un sistema de información y control de
gestión que permite la evaluación permanente de
las distintas áreas de trabajo
Participa en el SGT-3 Mercosur en reglamentación
de instrumentos de medición.
Capacita al personal actuante.
Verificación y Fiscalización de instrumentos de medición
y productos pre-medidos
Áreas
INSTRUMENTOS
MIEM
Balanzas Comerciales (hasta 500kg)
Fuerza
Longitud
Volumen
1994
Presión
28.846
771
Balanzas de Precisión (hasta 2kg)
314
Metros
467
1.176
Camiones Tanques Cisternas
0
273
Vehículos de Transporte Especiales
0
0
106
32
1.782
5.515
0
3.326
Taxímetros
28.123
Total Verificaciones instrumentos en zona
Temperatura
2008
Balanzas Industriales (más de 500kg)
Surtidores de Combustibles
Electromagnetismo
LATU
25.768
Medidas ABC
Flujo
►
DVF►
40.253
Termómetros Clínicos
0
162.940
Esfigmomanómetros
0
1.700
0
Total Verificaciones en laboratorio
Total VERIFICACIONES
MIEM
DAL►
28.123
164.640
LATU
204.893
Control Productos pre-medidos
OOtras Actividades
de control
832
Cantidad de lotes
Cantidad de muestras
MIEM
6.585
DAL►
DAL: Departamento de Análisis y Laboratorio, DVF: Departamento de Verificación y Fiscalización
LATU
28.464
Instrumentos de Medición
afectados a la verificación
Balanzas
comerciales
Basculas
industriales
Balanzas de
precisión
Balanzas de alta
capacidad
Termómetros
clínicos y
esfimomanómetros
Surtidores de
combustibles
Taxímetros
Medidas de
capacidad
Tanques cisternas
Mercadería premedida (contenidos)
Equipos de verificación de
instrumentos de pesaje
Verificación de
balanzas
comerciales
Verificación de
básculas
industriales
Verificación de
balanzas de alta
capacidad
Verificación de surtidores de
combustibles líquidos
Equipo de verificación
Surtidor desarmado
Equipos de verificación de medidas
de capacidad
Tanque cisterna
Planta de calibrado
de La Teja
Medidas
patrones de 500 l
Equipamiento para verificaciones
de termómetros y
esfigmomanómetros
Verificación de
esfigmomanómetros
Baño de termómetros
Centrifugadora
Control de mercadería pre-medida
EQUIPO DE VERIFICACIÓN MUESTREO DE
DE PRE-MEDIDOS
MERCADERÍA
Verificación de taxímetros
Presentación para Verificación de
salir a pista.
distancia.
Verificación de
tiempo.
Equipo portante de pesas patrones de INMETRO
Ejercicio
Verificaciones
realizadas
Instrumentos
Reprobados
%
Reprobación
Errores en kg
En más
En menos
2000
404
65
16
220
265
2002
161
17
11
440
230
2004
280
42
15
190
850
2006
305
29
10
120
190
2008
432
50
12
200
680
Verificaciones de Instrumentos de Alta Capacidad
Convenio MTOP-LATU para la Verificación de Balanzas
de Pesaje Dinámico en Puestos de Pesaje Carretero
Decreto 500/2006
Camión grúa y pesas MTOP
Balanzas de Referencia MTOP
Balanzas de Referencia MTOP
Equipo Móvil para la Verificación de Balanzas de
Alta Capacidad
Implementación del Proyecto de Cajas Negras de INAC
Balanza de Hacienda
Tolva de Flujo contínuo, puerto granelero
Tolva de flujo contínuo en transbordador
CONTROL DE INSTRUMENTOS APLICADOS A LA SALUD
ESFIGMOMANÓMETROS NO AUTOMÁTICOS – DECRETO Nº 520/996
DE COLUMNA DE MERCURIO
CON ELEMENTO SENSOR ELÁSTICO : ANEROIDES
TERMÓMETROS CLÍNICOS DE MERCURIO EN VIDRIO –DECRETO Nº357/001
ETAPAS DEL CONTROL
APROBACIÓN
DE MODELO
VERIFICACIÓN PRIMITVA
VERIFICACIÓN PERIÓDICA
ESFIGMOMANÓMETRO VERIFICADO
VERIFICACIÓN PERIÓDICA
PORCENTAJES DE REPROBACIÓN EN LA VERIFICACIÓN
PERIÓDICA DE ESFIGMOMANÓMETROS EN MUTUALISTAS Y
EMERGENCIAS MÓVILES
Reprobados Totales
Año
1998
37%
Año
2000
40 %
Año
2001
40 %
Máximo Individual
63 %
61%
52%
Mínimo Individual
23 %
14%
17%
TERMÓMETRO CLÍNICO VERIFICADO
TRAZABILIDAD DE LOS RESULTADOS
Termómetros clínicos verificados contra termómetro
calibrado por comparación o en puntos fijos , trazable al Sistema
Internacional de Unidades (SI).
Esfigmomanómetros verificados con calibrador de presión
calibrado contra sistema de pistón-cilindro trazable a patrones
primarios.
APROBACIÓN DE MODELO
Todos
los esfigmomanómetros no
automáticos de columna de mercurio y
aneroides y todos los termómetros clínicos
de mercurio en vidrio requieren
aprobación de modelo antes de ser
puestos a la venta
APROBACIÓN DE MODELO
PORCENTAJES DE APROBACIÓN
TERMÓMETROS CLÍNICOS : 14 %
ESFIGMOMANÓMETROS: 42 %
Nota : Valores medios en el período 1998-2007
VERIFICACIÓN PRIMITIVA
Todos
los termómetros clínicos de
mercurio en vidrio y todos los
esfigmomanómetros no automáticos , de
MODELOS APROBADOS , requieren
verificación primitiva antes de ser puestos
a la venta
VERIFICACIÓN PRIMITIVA
PORCENTAJES DE APROBACIÓN
TERMÓMETROS CLÍNICOS : 75 %
ESFIGMOMANÓMETROS: Sin datos. La gran mayoría son
reparados previo a su presentación en el LATU.
VERIFICACIÓN PRIMITIVA DE INSTRUMENTOS
VERIFICACIÓN PRIMITIVA DE TERMÓMETROS CLÍNICOS
300000
250000
200000
CANTIDAD DE
INSTRUMENTOS
VERIFICADOS
150000
100000
50000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AÑO
VERIFICACIÓN PRIMITIVA DE ESFIGMOMANÓMETROS
3000
2500
CANTIDAD DE 2000
INSTRUMENTOS 1500
VERIFICADOS 1000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
AÑO
VERIFICACIÓN PERIÓDICA
Todos los esfigmomanómetros no Automáticos
deben ser verificados anualmente o después
de toda reparación
La importancia de la Metrología
• Ciencia básica para el desarrollo
• Para los consumidores
• En los procesos productivos
• Para la salud
FACTORES DE PREOCUPACION DE LOS ESTADOS
Globalización del comercio y la economía
Complejidad de los productos y servicios
Creciente preocupación por la salud
la seguridad y el medio ambiente
POSIBLES ALTERNATIVAS
Sistema internacional de medidas uniforme
Reconocimiento internacional de medidas y ensayos
VENTAJAS DE LA UNIFORMIDAD DE LOS SISTEMAS
ENSAYOS
MEDIDAS
CERTIFICACION
BARRERA
TECNICA
LIBRE COMERCIO
REGIONAL
INTERNACIONAL
(OMC: Reglamentación basada en normas internacionales ISO / IEC / ITU / CODEX / OIML)
Marcas de Verificación
Símbolo de verificación
de instrumentos de
pesaje
Símbolo de verificación
de tanques cisternas
Símbolo de verificación
de taxímetros
Símbolo de verificación
de surtidor de
combustible
Precinto de seguridad
Precinto de seguridad
Símbolo de verificación
de termómetros y
esfigmomanómetros
Certificado de
verificación
CERTIFICADO SQS ISO 9001/2000 EN:
PROCESO DE GESTIÓN EN METROLOGÍA LEGAL
DIMEL
Director: Dr. Daniel Berriolo
Departamento de Análisis y
Laboratorio DAL
Jefe: Bach. Marta Airaudo
Departamento de Verificación y
Fiscalización DVF
Jefe: Met. Jorge Gavilanes
Departamento de Administración y
Gestión de Cobro AGC
Jefe: Sr. Raúl Colla
La Metrología es probablemente la ciencia más antigua del mundo.
Mendeleyev: "la Ciencia comienza donde empieza la medición, no
siendo posible la ciencia exacta en ausencia de mediciones".
Quien no mide, no sabe.
FIN