La nueva directiva europea de contratación pública electrónica y la

2015
IICCAA LL 2015
1
UEVA NNOORM
RM AA TIVA
TIVA
NNUEVA
• Orden H A P /1781/2013,de 20 de sep tiem bre,p orla que se
ap rueba la Instrucción del m odelo norm al de contabilidad
local
• Orden H A P /1782/2013,de 20 de sep tiem bre,p orla que se
ap rueba la Instrucción del m odelo sim p lificado de
contabilidad local yse m odifica la Instrucción del m odelo
básico de contabilidad local, ap robada p or orden
EH A /4040/2004,de 23 de sep tiem bre.
2
UEVA SS ICA
ICA LL 201
2013
3
LLAA SS NNUEVA
Disp osición transitoria p rim era:
Reg ula elp roceso de la ap ertura de la contabilidad delejercicio 2015
fijando loscriteriosa losque h abrá de ajustareste p roceso.
Disp osición transitoria seg unda:
S e establecen determ inadas p eculiaridades de las cuentas anuales del
ejercicio 2015.
Disp osición transitoria tercera:
N o es oblig atorio incluiren las cuentas anuales de los ejercicios 2015 y
2016 la inform ación sobre elcoste de lasactividadesylosindicadoresde
g estión.(N o se contem p la en elm odelo sim p lificado)
Disp osición transitoria cuarta:
S eñ ala la norm ativa contable a ap licaren la elaboración yrendición de
cuentascorresp ondientesa losejerciciosanterioresa 2015
3
UEVA SS ICA
ICA LL 201
2013
3
LLAA SS NNUEVA
A sp ectosbásicosde la reform a:
• L a reform a afecta a losm odelosnorm alysim p lificado
• S e ap rueban nuevas Instrucciones de C ontabilidad ynuevas
P lanesde C uentas
• L a nueva norm ativa entrará en vig orel1 de enero de 2015
4
UEVA SS ICA
ICA LL 201
2013
3
LLAA SS NNUEVA
MODELO NORMAL
MODELO SIMPLIFICADO
MODELO BASICO
Ane x o: Plan contab le
Ane x o: Plan contab le
Parti
da si
m p le
i
tode
de ap
apli
lcaci
i
caci
funci
de lalappob
oblaci
laci
li
orte de
de s
s
ÁÁmmb bi
to
ó ónne ennfunci
ó ónnde
ó ónnyy e eli
mmpporte
uu
s
upue
ues
s
to
ppreres
up
to
5
ICA LL 201
2013
3
ICA
Estructura:
TITUL O I:P p ios.Grles.delM odelo N orm alde C ontabilidad L ocal
C ap .1:P rincip iosg enerales
C ap .2:C om p etenciasyfunciones
TITUL O II:Delm odelo norm aldelsist.de inform .contable p ara adm on local
C ap .1:N orm asg enerales
C ap .2:Áreascontablesde esp ecialtrascendencia
TITUL O III:De losdatosa incorp oraralsistem a
C ap .1:Justificantesde lasop eraciones
C ap .2:Incorp oración de datosalsistem a
C ap .3:A rch ivo yconservación
TITUL O IV:De la inform ación a obtenerdelsistem a
C ap .1:N orm asg enerales
C ap .2:L a cuenta g eneralde la entidad local
C ap .3:Otra inform ación contable
6A
N EXO:P lan Generalde C ontabilidad P ública adap tado a la A dm ón local.
ICA LL 201
2013
3
ICA
Áreasde esp ecialrelevancia:
S e m antienen:
Rem anentesde crédito
P roy
ectosde g asto
Gastoscon FA
S e incluy
e:
A dm inistración de recursos p orcuenta de otros entes
p úblicos
7
ICA LL 201
2013
3
ICA
Áreasde esp ecialrelevancia:
Desap arecen:
Inm ovilizado
Endeudam iento
P ag osa justificar
A nticip osde caja fija
A lusión a lasop eracionesde inicio yfin de ejercicio
Reg ulación de lasm ag nitudesde carácterp p tario.
8
TECEDEN
ENTES
TES DDEL
EL PPGCP
GCP
LLOOSS AA NNTECED
Re form a de lPlan Contab le Em p re sari
al
Norm asInte rnaci
onale sde
Contab i
li
dad Se ctor Púb li
co
(NICSP)
Pl
anGe
Gene
neralde
ralde Contab
Contabi
i
ldad
i
dad
Pl
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l
i
Públi
lca
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ca
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Nueva
vaIns
Ins
trucci
de Contab
Contabi
i
ldad
i
dad
Nue
trucci
ó ónnde
l
i
Local
Local
9
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA
PGCPAL2013
2013
PGCPAL
PGCPAL2004
2004
PGCPAL
Marcoconce
concepptualde
tualde la
la
Marco
contabi
i
ldad
i
dadppúb
úbli
lca
i
ca
contab
l
i
1.1.
Pri
nci
i
oscontableles
s
Pri
nci
ppi
oscontab
1.1.
Normasde
asde
Norm
conoci
ento
ntoyy
rereconoci
mmi
ei
val
oraci
val
oraci
óónn
Cuadrode
de cue
cuentas
ntas
Cuadro
2.2.
2.2.
Defi
fi
ni
ci
onesy
sy
De
ni
ci
one
laci
onescontab
scontableles
s
rerelaci
one
3.3.
4.4.
5.5.
Cuentasanual
ntasanual
s
Cue
e es
Normasde
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oraci
Norm
oraci
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Cuentasanual
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Cuadrode
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cuentas
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Cuadro
4.4.
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onesy
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De
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onescontab
scontableles
s
rerelaci
one
5.5.
10
EL MM AA RCO
RCO CO
CONNCEP
CEPTUA
TUA LL
EL
 Objetivos perseguidos por la información financiera dirigida
a usuarios externos.
 Conceptos y elementos necesarios para la elaboración de la
información
 No es una norma, a partir del mismo se formulan e
interpretan normas concretas
11
RCO CO
CONNCEP
CEP TUA
TUA LL
MM AA RCO
12
1.
Cuentas anuales. Imagen fiel
2.
Requisitos de la información a incluir en las cuentas
anuales
3.
Principios contables
4.
Elementos de las cuentas anuales
5.
Criterios de registro o reconocimiento contable de los
elementos de las cuentas anuales
6.
Criterios de valoración
RCO CO
CONNCEP
CEP TUA
TUA LL
MM AA RCO
La aplicación sistemática y regular
de los requisitos de la
información Principios
contables y Criterios contables
Debe conducir a que las
cuentas anuales
muestren la IMAGEN
FIEL
Requisitos de la información contable:
CLARIDAD, RELEVANCIA, FIABILIDAD, COMPARABILIDAD
13
RINCIP
CIPIO
IOSS CO
CONNTA
TA BB LLES
ES
PPRIN
PGCPAL2004
2004
PGCPAL
Ges
s
ti
conti
nuada
Ge
ti
óónnconti
nuada
1.1.
Ges
s
ti
conti
nuada
Ge
ti
óónnconti
nuada
2.2.
Uni
formi
i
dad
Uni
form
dad
3.3.
3.3.
Prudenci
nci
Prude
aa
4.4.
Nocom
comppe ens
ns
aci
No
aci
óónn
4.4.
Devevengo
ngo
De
Uni
formi
i
dad
Uni
form
dad
Prudenci
nci
Prude
aa
Nocom
comppe ens
ns
aci
No
aci
óónn
5.5.
6.6.
Impportanci
ortanci
lati
va
Im
aarerelati
va
6.6.
Impportanci
ortanci
lati
va
Im
aarerelati
va
7.7.
Impputaci
utaci
trans
ac.
Im
óónn trans
ac.
7.7.
Impputaci
utaci
trans
ac.
Im
óónn trans
ac.
8.8.
Des
s
afectaci
ctaci
De
afe
óónn
Des
s
afectaci
ctaci
De
afe
óónn
Ap. .11Marco
Marcoconce
concepptual
tual
Ap
Regi
gi
s
tro
Re
s
tro
Ap. .55Marco
Marcoconce
concepptual
tual
Ap
Correlaci
laci
i
ngsy gtos
gtos
Corre
óónni
ngsy
Ap. .55Marco
Marcoconce
concepptual
tual
Ap
Preci
ci
adqui
s
i
ci
Pre
ooadqui
s
i
ci
óónn
Ap. .66Marco
Marcoconce
concepptual
tual
Ap
10.
10.
11.
11.
8.8.
Enti
dadContab
Contablele
Enti
dad
9.9.
14
1.1.
Devevengo
ngo
De
2.2.
5.5.
PGCPAL2013
2013
PGCPAL
12.
12.
ELEM
EM EN
ENTO
TOSS CUEN
CUENTA
TA SS AA NNUA
UA LLES
ES
EL
1.
Relacionados con el Balance:
1. Activos
2. Pasivos
3. Patrimonio Neto

Relacionados con la cuenta del resultado económico
patrimonial y el estado de cambios en el patrimonio neto:
 Ingresos
 Gastos

Relacionados con el estado de liquidación presupuesto:
 Gastos presupuestarios
 Ingresos presupuestarios

Relacionados con el estado de flujos de efectivo:
 Cobros
 Pagos
15
CRITERIOSS DDEE REGISTRO
REGISTRO
CRITERIO
 El registro o reconocimiento contable es el proceso por el que
se incorporan a las cuentas anuales los diferentes elementos
que las componen, de acuerdo con las normas de registro de
cada uno de ellos, incluidas en la 2ª parte del PGCP
 Se procederá a su registro, cuando cumpliéndose la definición
se cumplan los criterios de:
 PROBABILIDAD: en la obtención o cesión de recursos que
incorporen beneficios o rendimientos económicos
 FIABILIDAD: su valor pueda determinarse de forma fiable
16
CRITERIOSS DDEE REGISTRO
REGISTRO.IN
.INGRESO
GRESOSS YY
CRITERIO
GA STO
STOSS PPRESUP
RESUPUESTA
UESTA RIO
RIOSS
GA
L os in gresos presupuest
arios se recon ocerán en el
est
ad o d e liquid ación d el presupuest
o cuan d o, d e
acuerd o con elproced im ien t
o est
ablecid o:
 Se d ict
e el correspon d ien t
e act
o ad m in ist
rat
ivo d e
liquid ación d eld erech o d e cobro,o
 D ocum en t
o equivalen t
e que lo cuan t
ifique
L osgast
ospresupuest
ariosse recon ocerán en elest
ad o
d e liquid ación d elpresupuest
o, cuan d o d e acuerd o con
elproced im ien t
o est
ablecid o:
 Se d ict
e el correspon d ien t
e act
o ad m in ist
rat
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recon ocim ien t
o o liquid ación
de
la
obligación
presupuest
aria
17
CRITERIOSS DDEE VA
VA LLOORA
RA CIO
CIONN
CRITERIO
P recio d e ad quisición
Cost
e d e prod ucción
Cost
e d e un pasivo
Valorrazon able
Valorrealizable n et
o
Valoren uso
Cost
esd e ven t
a
Im port
e recuperable
Valoract
uald e un act
ivo o pasivo
Cost
e am ort
izad o d e un act
ivo o pasivo fin an ciero
Cost
esd e t
ran sacción at
ribuiblesun act
ivo o pasivo fro.
Valorcon t
able
Valorresid uald e un act
ivo
18
ar
t
e:NOORM
RM AA SS DDEE REGISTRO
REGISTRO YY
22ª
ª PPar
t
e:N
VA LLOORA
RA CI
CIÓ
(
)
.
VA
Ó NN (
11)
.
1)
Desarrollo del marco conceptual
2)
Inmovilizado material
3)
Normas particulares sobre inmovilizado material: Infraestructuras, inversiones
militares especializadas de naturaleza material y patrimonio histórico
4)
Inversiones inmobiliarias
5)
Inmovilizado intangible
6)
Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar
7)
Activos en estado de venta
8)
Activos financieros
9)
Pasivos financieros
10) Coberturas contables
11) Existencias
19
RM AA SS DDEE REGISTRO
REGISTRO YY VA
VA LLOORA
RA CI
CIÓ
(
2)
.
NNOORM
Ó NN (
2)
.
12) Activos construidos o adquiridos para otras entidades
13) Moneda extranjera
14) Impuesto sobre el valor añadido (IVA), Impuesto general indirecto canario (IGIC) y otros
impuestos indirectos
15) Ingresos con contraprestación
16) Ingresos sin contraprestación
17) Provisiones, activos y pasivos contingentes
18) Transferencias y subvenciones
19) Adscripciones y otras cesiones gratuitas de uso de bienes y derechos
20) Actividades conjuntas
21) Cambios en criterios contables, errores y estimaciones contables
22) Hechos posteriores al cierre del ejercicio
20
3
ar
t
e:CUENTA
TA SS AA NNUA
UA LLES
ES
3
ªª PPar
t
e:CUEN
 Balance
 Cuenta del resultado económico-patrimonial
 Estado de cambios en el patrimonio neto (ECPN)*
 Estado de flujos de efectivo (EFE)*
 Estado de liquidación del presupuesto
 Memoria
21
ESTA DDOO CA
CA MM BB IO
IOSS EN
EN PPAA TRIM
TRIM OONNIO
IO NNETO
ETO
ESTA

Consta de TRES p arte s:
Estado de Ingre sosy GastosRe conoci
dos
Estado Totalde Cam b i
ose n e lPatri
m oni
o Ne to
Estado de Op e raci
one scon la e nti
dad o e nti
dade s
Prop i
e tari
os
22
ESTA DDOO CA
CA MM BB IO
IOSS EN
EN PPAA TRIM
TRIM OONNIO
IO NNETO
ETO
ESTA
C
A
M
B
I
O
S
Ajustes por cambios
de criterios y
corrección de errores
Estado total de Cambios en PN
Rdo del ejercicio
E
N
23
P
A
T
R
I
M
O
N
I
O
+Ingresos Imputados a PN
Estado ingresos y gastos reconocidos
–Gastos imputados a PN
Operaciones
Patrimoniales con la
entidad o entidades
propietarias
Estado operaciones con propietarios
Otras operaciones
con entidades
propietarias
ESTA DDOO DDEE FL
FLUJ
UJ
EFECTIVO
ESTA
OOSS DDEE EFECTIVO
Informa de los cobros y pagos, clasificando los movimientos por actividades e
indicando la variación neta de dicha magnitud.
La información que presenta resulta útil para:
Evaluar los cambios en los recursos económicos de la entidad, su estructura
financiera (incluyendo su liquidez y solvencia) y su capacidad para
modificar los importes y fechas de cobros y pagos.
Valorar la capacidad de la entidad para generar efectivo o tesorería y otros medios
líquidos.
Comprobar la exactitud de evaluaciones pasadas respecto de los flujos futuros.
Otras ventajas importantes:
Objetividad y comparabilidad de la información.
Fácil comprensión.
24
TIPOOSS DDEE FL
FLUJ
UJ
EFECTIVO
TIP
OOSS DDEE EFECTIVO
 Flujosde
e fe cti
vo de lasacti
vi
dade sde ge sti
ón
Fundam e ntalm e nte losocasi
onadosp or lastransacci
one sque i
nte rvi
e ne n e n la
de te rm i
naci
ó n de lre sultado de ge sti
ó n ordi
nari
a. Y losque no de b an clasi
fi
carse e n
ni
nguna de lasdoscate goríassi
gui
e nte s, de i
nve rsi
ó n o de fi
nanci
aci
ón

 Flujosde
e fe cti
vo p or acti
vi
dade sde i
nve rsi
ón
Pagos que ti
e ne n su ori
ge n e n la adqui
si
ci
ó n de i
nm ovi
li
zado no fi
nanci
e ro e
i
nve rsi
one sfi
nanci
e rasno consi
de radasacti
voslíqui
dose qui
vale nte sale fe cti
vo así
com o loscob rosp roce de nte sde su e naje naci
ó n o de su am orti
zaci
ó n.

 Flujosde e fe cti
vo p or acti
vi
dade sde fi
nanci
aci
ón
 Cob rosp roce de nte sde l
a adqui
si
ci
ó n p or te rce rosde títulosvalore se m i
ti
dosp or la
e nti
dad o de re cursos conce di
dos p or e nti
dade s fi
nanci
e ras o te rce ros y , los
corre sp ondi
e nte sa ap ortaci
one salp atri
m oni
o de lase nti
dade sp rop i
e tari
as. Pagos
re ali
zadosp or am orti
zaci
ó n o de voluci
ó n de losante ri
ore si
nstrum e ntos
 Flujosde
 Cob
e fe cti
vo p e ndi
e nte sde clasi
fi
caci
ón
ros y Pagos cuy o ori
ge n se de sconoce . En concre to p rovi
si
one s de
25 fondosp ara p agosa justi
fi
car y anti
ci
p osde caja fi
ja cuando no se a p osi
b le su
clasi
fi
caci
ón
EM OORIA
RIA
LLAA MM EM

La m e m ori
a com p le ta, am p lía y com e nta la
i
nform aci
ó n conte ni
da e n losotrosdocum e ntosque
i
nte gran lascue ntasanuale s. Se form ulará te ni
e ndo
e n cue nta que :
El m ode lo de m e m ori
a re coge la i
nform aci
ó n m íni
ma a
cum p li
m e ntar; no ob stante , e n aque lloscasose n que la
i
nform aci
ó n que se soli
ci
ta no se a si
gni
fi
cati
va no se
cum p li
m e ntarán lasnotascorre sp ondi
e nte sa la m i
sm a.
26
De b e rá i
ndi
carse cualqui
e r otra i
nform aci
ó n no i
nclui
da e n
e lm ode lo de la m e m ori
a que se a ne ce sari
a p ara p e rm i
ti
re l
conoci
mi
e nto de la si
tuaci
ó n y acti
vi
dad de la e nti
dad e n e l
e je rci
ci
o
EPÍ
Í
GRA FES
FES DDEE LLAA MM EM
EM OORIA
RIA
EP
GRA
1. ORGANIZACIÓ N Y ACTIVIDAD.
2. GESTIÓ N INDIRECTA DE SERVICIOS PÚ BLICOS, CONVENIOS Y OTRAS FORMAS DE
COLABORACIÓ N.
3. BASES DE PRESENTACIÓ N DE LAS CUENTAS.
4. NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓ N.
5. INMOVILIZADO MATERIAL.
6. PATRIMONIO PÚ BLICO DEL SUELO
7. INVERSIONES INMOBILIARIAS.
8. INMOVILIZADO INTANGIBLE.
9. ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS Y OTRAS OPERACIONES DE NATURALEZA SIMILAR.
10. ACTIVOS FINANCIEROS.
11. PASIVOS FINANCIEROS.
12. COBERTURAS CONTABLES.
13. ACTIVOS CONSTRUIDOS O ADQUIRIDOS PARA OTRAS ENTIDADES Y OTRAS EX ISTENCIAS.
27
EPÍ
Í
GRA FES
FES DDEE LLAA MM EM
EM OORIA
RIA
EP
GRA
14. MONEDA EX TRANJERA.
15. TRANSFERENCIAS, SUBVENCIONES Y OTROS INGRESOS Y GASTOS.
16. PROVISIONES Y CONTINGENCIAS.
17. INFORMACIÓ N SOBRE MEDIO AMBIENTE.
18. ACTIVOS EN ESTADO DE VENTA.
19. PRESENTACIÓ N POR ACTIVIDADES DE LA CUENTA DEL RESULTADO ECONÓ MICO
PATRIMONIAL.
20. OPERACIONES POR ADMINISTRACIÓ N DE RECURSOS POR CUENTA DE OTROS
ENTES PÚ BLICOS.
21. OPERACIONES NO PRESUPUESTARIAS DE TESORERÍA.
22. CONTRATACIÓ N ADMINISTRATIVA. PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓ N.
23. VALORES RECIBIDOS EN DEPÓ SITO.
24. INFORMACIÓ N PRESUPUESTARIA.
25. INDICADORES FINANCIEROS, PATRIMONIALES Y PRESUPUESTARIOS.
26. INFORMACIÓ N SOBRE EL COSTE DE LAS ACTIVIDADES.
27. INDICADORES DE GESTIÓ N.
28. HECHOS POSTERIORES AL CIERRE.
28
INFORMA
CIÓN DE
COSTES
29
RESUM EN
EN DDEL
EL CO
COSTE
STE PP OOR
REL
ELEM
EM EN
ENTO
TOSS
RESUM
 30
RESUM EN
EN DDEL
EL CO
COSTE
STE PP OOR
RAA CTIVID
CTIVIDAA DDES
ES
RESUM
 31
RESUM EN
EN REL
RELAA CIO
CIONNAA NNDDOO CO
COSTES
STES EE IN
INGRESO
GRESOSS
RESUM
 32
4
ar
t
e:CUA DDRO
RO DDEE CUEN
CUENTA
TA SS
4
ªª PPar
t
e:CUA
 Grupo 1: Financiación básica
 Grupo 2: Activo no corriente
 Grupo 3: Existencias y otros activos en estado de venta
 Grupo 4: Acreedores y deudores
 Grupo 5: Cuentas financieras
 Grupo 6: Compras y Gastos por naturaleza
 Grupo 7: Ventas e ingresos por naturaleza
 Grupo 8: Gastos imputados al patrimonio neto
 Grupo 9: Ingresos imputados al patrimonio neto
 Grupo 0: Cuentas de control presupuestario
5
ar
t
e:DEFS
EFS YY REL
RELAA CIO
CIONNES
ES CO
CONNTA
TA BB LLES
ES
5
ªª PPar
t
e:D
33