Lineamientos_de_trabajo_PANEA
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TABLA DE CONTENIDOS PRESENTACIÓN..................................................................................................................................................... 2 1. COMEDOR ESCOLAR .............................................................................................................................................. 3 1.1 ¿Cómo se ingresa al Programa de Comedores escolares? ............................................................................... 3 1.2 ¿Cómo se seleccionan los beneficiarios? ............................................................................................................ 4 1.3 ¿Cómo organizar la atención del servicio de comedor? .................................................................................. 4 1.4 ¿Cómo se definen los porcentajes de cobertura? .............................................................................................. 5 1.5 ¿Quiénes son los encargados de la Aplicación de los Menús? ....................................................................... 6 1.6 ¿Cómo se organiza el Area de Trabajo del Comedor? ..................................................................................... 6 1.7 Cuáles son los Lineamientos Operativos Del Comedor ................................................................................. 7 1.8 ¿Cómo se almacenan los alimentos? .................................................................................................................. 8 2. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA-CONTABLE ................................................................................................ 8 2.1 Cómo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos? ............................................................................... 8 2.1.1. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratación? .......................................... 9 Capítulo II Ley de Contratación Administrativa .................................................................................................... 9 2.2 ¿Cuáles son los controles Internos que se deben establecer en la administración del servicio de comedor? ...................................................................................................................................................................... 9 2.2.1 Informes Periódicos ..................................................................................................................................... 10 2.2.2 Documentos Generales................................................................................................................................ 10 2.2.3 Controles Cruzados ..................................................................................................................................... 10 Procedimiento De Control Cruzado ................................................................................................................... 11 2.2.4 Libro de Actas ¿Qué es el Libro de Actas? .............................................................................................. 11 2.2.5 Aprovisionamiento ¿Cómo se realiza el proceso de recibo de alimentos? ......................................... 11 2.2.6 ¿Cuáles son los requisitos de las facturas? .............................................................................................. 12 2.2.7 ¿Cómo se emiten Cheques? ........................................................................................................................ 12 3. ¿Cómo funciona el subprograma de servidoras por contrato? ..................................................................... 13 3.1 Asignación del Presupuesto ......................................................................................................................... 13 3.2 ¿Cuáles son las funciones de las Cocineras? .............................................................................................. 13 3.3 Limitantes para la Contratación de Servidoras .......................................................................................... 14 3.4 Requisitos para ser contratadas .................................................................................................................... 15 3.5 Depósito del Subsidio .................................................................................................................................... 15 4 ¿En que consiste el Subsidio para Equipar y dar Mantenimiento al Comedor Escolar? ............................ 15 4.1. ¿Cuáles son los requisitos para ser beneficiario de este subprograma? ................................................. 15 4.2. ¿Cómo se registran los activos adquiridos? ............................................................................................... 15 4.3. ¿Cuál es el procedimiento para sacar de inventario los bienes o activos? ............................................. 16 5. EDUCACIÓN AGRÍCOLA PARA I Y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS ............................................................................................................................................................. 16 ¿Cómo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar? .............................................................................. 16 6. DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PARA LA SALUD .................................................................................. 16 7. ¿Cómo comunicarse con PANEA? ......................................................................................................................... 17 7.1 Trámite de Correspondencia. ........................................................................................................................... 18 7.2 Visitas a los Centros Educativos ....................................................................................................................... 18 El protocolo de cada visita es el siguiente: ........................................................................................................ 18 8. ¿Cuáles son las instancias de apoyo al PANEA? ................................................................................................. 19 8.1 Comités de Salud y Nutrición Escolar y Colegial .......................................................................................... 19 8.2 Funciones del Comité de Nutrición .................................................................................................................. 19 8.3 Relacionadas con la Soda Escolar y Colegial ....................................................................................................... 20 9. INFORMES PERIÓDICOS DEL PROGRAMA ..................................................................................................... 21 “Al Desarrollo por la Educación” 1 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS DE EQUIDAD LINEAMIENTOS DE TRABAJO PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE PANEA PRESENTACIÓN El documento que les estamos entregando en esta oportunidad, es producto del valioso esfuerzo que un equipo de la nueva Dirección de Programas de Equidad del Ministerio de Educación Pública, se ha propuesto dotarles a ustedes: Directores; miembros de las Juntas de Educación y Administrativas; Comités de Salud y Nutrición; Patronatos Escolares; entre otros colaboradores del proceso educativo, para que cuenten con una guía técnica; legal y operativa, que les permita hacer más fácil su tarea en cuanto al manejo y atención de los comedores escolares. A partir del presente año, en la búsqueda por reducir las brechas de oportunidades, que afectan a una gran parte de la población estudiantil, el PANEA aumentó en el 2007 la cuota por subsidio de alimentación que se otorga a más de cuatro mil centros educativos, en beneficio de más de seiscientos mil estudiantes de todo el país. Este aumento implica mayor compromiso por parte de quienes tienen la responsabilidad de la administración y ejecución de estos recursos económicos, provenientes del FODESAF y MEP. Deseamos no solamente “establecer los lineamientos y políticas de trabajo y hacerlo del conocimiento de los funcionarios involucrados en ámbito central, regional y local” (como establece el artículo 70 del decreto N° 31024-MEP del 3 de febrero del 2003), sino además, dar cumplimento a la ley 8220 y a la ley de Control Interno, los cuales son mecanismos legales para mejorar la atención y control de los procesos donde participan las instituciones del sector público. Es importante resaltar que estos lineamientos son de acatamiento obligatorio y constituye una guía de consulta permanente para todos los colaboradores relacionados con el uso y manejo de los comedores escolares, razón por la cual, debería establecerse grupos de estudio para su conocimiento; divulgación e implementación dentro de la comunidad educativa (directores; docentes; servidoras domésticas; padres y madres de familia; miembros de las Juntas; Patronato; Comité de Salud y Nutrición, entre otros) El sueño de construir un mejor futuro, pasa necesariamente por una buena educación. Desterrar las amenazas que profundizan la desigualdad en las oportunidades de acceso al estudio, es una tarea permanente y, por lo tanto, debemos enfrentarla con acciones solidarias, concretas y efectivas. Pretender avanzar hacia el desarrollo, utilizando la educación como el mejor instrumento de movilidad social, es una responsabilidad compartida en la cual todos debemos estar comprometidos. La sana alimentación y la salud física y mental de la población estudiantil, es una de las más valiosas herramientas que abren oportunidades de una mejor calidad de vida para ellos y sus familias. “Al Desarrollo por la Educación” 2 1. COMEDOR ESCOLAR Los servicios que ofrece el Programa de Comedores Escolares se pueden citar: a) Subsidio para la compra de alimentos. b) Subsidio para la contratación de cocineras. c) Subsidio para equipar y dar mantenimiento al Comedor Escolar (LEY 6982). d) Apoyo con insumos agrícolas para establecer proyectos productivos en centros educativos de I y II Ciclos e) Apoyo con material didáctico y capacitación para el desarrollo del Programa de Estudio de Educación Agrícola para I y II ciclos y de la Educación para la Salud en preescolar, primaria y en educación secundaria. 1.1 ¿Cómo se ingresa al Programa de Comedores escolares? Para el ingreso al PANEA es necesario llenar el formulario de solicitud (anexo 14), adjuntar una copia de la cédula jurídica de la Junta de Educación o Administrativa, cada junta debe abrir una cuenta en el sistema bancario nacional para captar los depósitos del PANEA, aportar una certificación original de cuenta cliente y presentar, de ser posible, una constancia suscrita por un profesional en nutrición o por el director del EBAIS correspondiente, relacionada con el estado nutricional de la población estudiantil por beneficiar. Figura 1 Ingreso al Programa de Comedores Escolares “Al Desarrollo por la Educación” 3 1.2 ¿Cómo se seleccionan los beneficiarios? En aquellos centros educativos que no tengan cubierto el 100% de matrícula con los subsidios asignados por el PANEA, dado que no es un programa universal, sino que es de carácter social focalizado, deben priorizarse los beneficiarios al servicio de comedor, considerando los siguientes criterios: - Los estudiantes provenientes de familias con un ingreso económico bajo, para determinarlo puede utilizarse como apoyo la ficha socioeconómica del Fondo Nacional de Becas. Los estudiantes con problemas en su estado nutricional, tales como desnutrición, sobrepeso u obesidad, anemia u otras deficiencias. Los estudiantes con sospecha de riesgo psicosocial, tal como problemas de violencia, adicciones y abuso. El docente a cargo o en su defecto el comité de nutrición, debe priorizar la selección de beneficiarios al comedor de la siguiente manera: Prioridad 1: Estudiante con problemas en los tres indicadores (nivel socioeconómico, estado nutricional y sospecha de riesgo psicosocial). Prioridad 2: Estudiantes con problemas en los indicadores de estado nutricional y nivel socioeconómico. Prioridad 3: Estudiantes con problemas en su estado nutricional y con sospecha de riesgo psicosocial. Prioridad 4: Estudiantes únicamente con problemas en su estado nutricional. Prioridad 5: Estudiantes únicamente con sospecha de riesgo psicosocial . El PANEA además de ofrecer una alimentación complementaria mediante el comedor escolar, debe reforzar hábitos alimentarios saludables en la población escolar, aprovechando este espacio para ofrecer alimentos nutritivos, reforzar adecuados hábitos de higiene y comportamiento en torno a la alimentación diaria. Es así como, el comedor estudiantil es una valiosa oportunidad para promover los procesos de educación alimentaria nutricional en los educandos. Cada docente o en su defecto el comité de nutrición, con base en los criterios mencionados y las categorías de priorización adjuntas, debe levantar un listado actualizado de su(s) grupo(s) con la selección de beneficiarios del comedor y entregarlo al Director y a la Junta respectiva. (anexo 1) 1.3 ¿Cómo organizar la atención del servicio de comedor? Para ofrecer el servicio de alimentación a los estudiantes, se aplican las siguientes modalidades de trabajo: a) Compra de alimentos preparados, listos para su consumo. Según decreto 33694-MEP del 13 de abril del 2007 (anexo 18), mediante el cual se modifica el artículo 67 del Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas, la Junta aplicará la modalidad de compra de servicios de alimentos “Al Desarrollo por la Educación” 4 preparados, en las instituciones unidocentes, bidocentes, telesecundarias u otras, cuando considere que la adquisición de alimentos preparados es el instrumento idóneo para brindar el servicio de alimentación a la comunidad estudiantil, para lo cual deberá escoger, de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. Para que la Junta pueda implementar la compra de servicios deberá seguir los lineamientos vigentes emitidos por la Dirección de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente. Esta modalidad consiste en que la junta contrate la compra de alimentos ya preparados, para ser servidos a la población estudiantil, respetando los menús enviados por PANEA (anexo 2). b) Compra de alimentos para que sean preparados dentro del Comedor Escolar. Modalidad que consiste en la selección, compra y preparación de alimentos según los menúes establecidos por el PANEA. Dichos menús pueden adaptarse a la disponibilidad de alimentos de la región, respetando la agrupación de alimentos que se presenta en el documento denominado “Manual de menús regionalizados para comedores escolares” vigente, específicamente en el anexo No.1 de dicho documento. Estos menús pueden ser solicitados en nuestras oficinas. Se adjunta el contrato para la compra de alimentos de esta modalidad en el anexo 3; y en el anexo 13 se adjunta el contrato para la servidora doméstica del comedor. 1.4 ¿Cómo define el PANEA los porcentajes de cobertura? Se establece una cuota por estudiante beneficiario del comedor escolar, con la cual se debe ofrecer un menú básico, entendiéndose por este, el almuerzo establecido en el manual de menúes regionalizados, exceptuando la fruta y la ensalada. Además, con este subsidio o con los recursos propios y los generados por la junta, patronato, asociación de padres, huerta escolar, soda, entre otros; se debe ofrecer en el almuerzo la fruta y ensalada por lo menos tres veces por semana, junto con el almuerzo. Lo ideal es que se cumpla con el menú completo diariamente según lo establecido en el Manual de menús regionalizados establecido por el PANEA, y según las posibilidades económicas de cada junta. Los recursos se distribuyen en dos categorías. Categoría A, comprende las instituciones educativas ubicadas en distritos con índices altos de rezago social y económico o en riesgo social, catalogadas como de pobreza y pobreza extrema (según Índice de Desarrollo Social Distrital IDSD). Se atienden en esta prioridad a las escuelas indígenas, comunidades rurales (centros educativos unidocentes, telesecundarias y Direcciones Uno con menos de 100 estudiantes matriculados), zona urbana marginal, poblaciones de discapacitados, y centros educativos que trabajan con horario ampliado. La categoría B, son los centros educativos no incluidos en las prioridades anteriores, los beneficiarios dependerá de la matrícula (83% si es menor o igual que 500 y 76% cuando es mayor que 500) “Al Desarrollo por la Educación” 5 1.5 ¿Quiénes son los encargados de la Aplicación de los Menúes? Según decreto ejecutivo No. 31024-MEP, artículo 68 “la Junta conjuntamente con el Patronato escolar y el Director institucional seleccionará el menú diario de conformidad con las disposiciones que al efecto dicte la Dirección de Alimentación y Nutrición del Escolar y Adolescente”. El Comité de Salud y Nutrición también debe apoyar a la Junta con la selección del menú para el comedor escolar, basados en el Manual de menúes regionalizados establecidos por el PANEA. La selección mensual de los menúes debe estar en un lugar accesible y visible para la servidora y los usuarios del comedor escolar. (anexo 4). La Junta designará, por medio de acuerdo escrito en el libro de actas, a las personas encargadas de hacer la solicitud de pedido de los alimentos, así como de recibirlos, entre los miembros del Patronato, el Comité de Salud y Nutrición y las servidoras o de la misma Junta. 1.6 ¿Cómo se organiza el Área de Trabajo del Comedor? Las áreas de preparación, almacenamiento y servicio de los alimentos, así como las áreas circundantes, deben mantenerse en orden y limpias. La higiene y presentación del personal de cocina, tanto de sodas como del comedor, deben cumplir con los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud, por el Servicio Civil y por lo estipulado en los decretos N° 15195-E y el Nº 3315-MEP Para todo comedor escolar, dependiendo de la ubicación del centro educativo, del servicio que ofrece, beneficiarios atendidos y otras condiciones, se recomienda el equipo básico siguiente: cocina, refrigeradora, cámara fría o enfriador, licuadora, olla arrocera y olla de presión; además se requieren de utensilios de cocina, tales como ollas de diferentes tamaños con tapa, tabla para picar (que no sean de madera), cuchillos, palanganas, pascones, coladores, ralladores, tazas medidoras, azafates, cucharones para servir (que no sean de madera), baldes con tapa, platos, vasos, cucharas entre otros materiales. En la medida de las posibilidades económicas, el PANEA, suministrará recursos económicos para la compra total o parcial del equipo básico, caso contrario serán las propias juntas en coordinación con los patronatos o asociación de padres de familia, los encargados de suplir de estos materiales al Comedor. El cilindro de gas debe ubicarse en un espacio construido fuera del área de la cocina y muy seguro para no arriesgar la seguridad de los estudiantes y de ninguna otra persona. El área de preparación de alimentos es exclusiva para las servidoras, y personas que apoyen las labores de estas trabajadoras en los comedores escolares. En esta área no deben permanecer personas ajenas al servicio, ni animales. “Al Desarrollo por la Educación” 6 La administración y uso de las instalaciones del comedor escolar se encuentran a cargo de las autoridades del centro educativo según las normativas existentes. El mobiliario y equipo del Comedor Escolar se debe utilizar prioritariamente en la atención de las necesidades de los niños(as) en el Comedor y según lo estipulado en la modificación del 2007 del Reglamento de Cocineras. 1.7 ¿Cuáles son los Lineamientos Operativos Del Comedor? Entre las funciones del director está supervisar que cada día se lleve el control diario sobre los beneficiarios atendidos en el Comedor. Los docentes encargados de acompañar a los estudiantes al comedor deberán llenar la “Fórmula de Asistencia al Comedor” (Anexo 5). Al finalizar el día la servidora debe llevar a la dirección dicho documento y el director(a) deber totalizarlo, firmarlo, sellarlo y archivarlo. En el caso de secundaria, la Junta deberá definir el registro diario que compruebe la asistencia de los beneficiarios al comedor pero de igual forma debe de llevarse un archivo del mismo. Los alimentos que se adquieren con fondos del Programa son para consumo exclusivo de la población estudiantil. Por lo que es terminantemente prohibido disponer de estos para otros fines que no sean para la alimentación de los alumnos. (Artículo 11, Inciso a, del Reglamento de Carrera Docente). Es terminantemente prohibido la suspensión del servicio de alimentación a los estudiantes por atender reuniones, seminarios y otras actividades similares que se realicen dentro de la institución. El director o la junta respectiva y en lo posible con apoyo del Comité de Nutrición establecerán un horario para que los estudiantes asistan en grupos al comedor escolar y se garantice de esta forma, que los beneficiarios van a recibir el servicio en forma oportuna, este servirá para que los docentes organicen la asistencia al comedor y las cocineras organicen su jornada de trabajo. Dicho horario debe estar por escrito y exhibirse en el comedor escolar. ¿Quiénes puede usar el servicio del comedor escolar? Los estudiantes beneficiarios del programa que son la población prioritaria del servicio y a los que queda absolutamente prohibido cualquier cobro o condicionamiento. Los estudiantes no beneficiarios del PANEA. Para estos efectos la junta de común acuerdo con la dirección, cocineras y comités de salud y nutrición organizará su atención siempre y cuando no interrumpa el normal desarrollo y la calidad del servicio de alimentación de los beneficiarios del PANEA. Los ingresos que se recauden por concepto del cobro de alimentación a estudiantes no beneficiarios serán administrados por la Junta para fortalecer las necesidades del comedor. El PANEA no da subsidio para los docentes ni personal del centro educativo, por lo tanto, este personal solo puede consumir alimentos que se sirven en el Comedor Escolar si se hace dentro del horario del comedor escolar, siempre y cuando no interrumpa su normal desarrollo y además de las siguientes condiciones: “Al Desarrollo por la Educación” 7 1. Que se consuman las mismas preparaciones y que se ofrecen a la población estudiantil. 2. Aprovechen el momento para fomentar buenas prácticas alimentarias entre los educandos. 3. Aportar la cuota establecida por la Junta, que cubra el costo de la alimentación más un porcentaje de utilidad que establecerá la Junta. Los ingresos que se recauden por este concepto serán administrados por la Junta para fortalecer las necesidades del comedor. 4. Esta posibilidad de atención al personal del centro educativo como usuarios del comedores escolar, según las condiciones anteriormente citadas, debe estar claramente contemplada en el contrato de la servidora doméstica del comedor escolar que establece la Junta. 1.8 ¿Cómo se almacenan los alimentos? Los alimentos deben ser almacenados en una bodega ventilada y segura, con controles periódicos de plagas. Es recomendable el uso de contenedores con tapa para resguardar los alimentos. El detalle de las consideraciones en esta temática se contempla en el Manual de Menúes Regionalizados para Comedores Escolares, Capítulo VI, página 21, “Selección, Almacenamiento y Preparación de Alimentos”. 2. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA-CONTABLE 2.1 ¿Cómo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos? Las Juntas deben exigir a los proveedores que la calidad de los alimentos que ofrecen al comedores escolar cumpla con el perfil de los alimentos establecido por el PANEA (Anexo No. 15) Con base en la directriz emitida por la Contraloría General de la República, mediante oficio DAGJ– 829–2003, del 19 de junio del 2003, y con base en los artículos 153 y 154 del Reglamento de Contratación Administrativa, los centros educativos pueden utilizar el procedimiento de contratación directa para la adquisición de alimento, siempre y cuando los montos lo permitan, sobre todo en este curso lectivo que hay un aumento sustancial en los montos mensuales designados a cada centro educativo. Caso contrario, se verán en la obligación de aplicar los otros procedimientos de contratación administrativa establecidos por dicho ente y contemplados en la resolución de diciembre del 2002, que modifica el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa; por lo que les instamos a verificar sobre esta situación según sea el presupuesto asignado. Esta disposición de la Contraloría tiene su respaldo legal también en lo dispuesto por el artículo 13 del decreto 33411-H del Reglamento General de Contratación Administrativa, que no considera fraccionamiento ilícito la adquisición de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, tal y como sucede con el suministro de productos perecederos. El proceso de contratación, según lo establecido en el capítulo IV, del decreto 31024-MEP R.J.E y por lo también establecido en el artículo 7 y siguientes, de la Ley General de Contratación Administrativa LCA (Ley 8511 del 16 de mayo dos mil seis), requiere de la aplicación de los siguientes pasos como mínimo: “Al Desarrollo por la Educación” 8 2.1.1. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratación? Capítulo II Ley de Contratación Administrativa Elaborar un expediente que contenga: 1. Constancia presupuestaria (emitida por PANEA), la cual se envía a las Direcciones Regionales al 30 de noviembre de cada año. 2. Acuerdo de inicio del proceso, por parte de la junta. 3. Envío de invitaciones. 4. Elaboración del cartel de contratación, (debe contener forma y plazo para cancelar las facturas, no debe pasar de 45 días). Incorporar la forma de negociar los aumentos en los precios de la canasta básica). Para la elaboración del cartel de contratación las Juntas de Educación y Administrativas, deben aplicar en todos sus extremos los lineamientos de trabajo establecidos por esta División”, según decreto 31024-MEP del 03 de febrero 20031 5. Recibo de ofertas. 6. Análisis de las ofertas. (Copia del Acta). Se puede utilizar como guía el anexo 10. 7. Adjudicación de la oferta. (Copia del Acta) 8. Comunicación a los participantes del resultado. 9. Firmeza de la adjudicación según Art. 136 RCA (cumplido el plazo de 2 días hábiles y no hay apelaciones se da firmeza a la adjudicación) Copia de Acta. 10. Firma del contrato. La Junta debe contar con un registro de proveedores. (Anexo 9). Se debe tener presente que la selección de Proveedores debe realizarse cada año o cuando las circunstancias así lo ameriten. Estos no pueden ser familiares, hasta tercer grado inclusive de consanguinidad o afinidad, del personal docente, ni administrativo, tampoco podrán ser miembros de la Junta de Educación o administrativa, del Patronato Escolar (salvo las excepciones previstas en la ley). Es función propia de las juntas de educación y administrativas realizar evaluaciones periódicas de costo y calidad de mercadería adquirida, y de esta forma dar un valor agregado a la parte económica y nutricional del programa. 2.2 ¿Cuáles son los controles Internos que se deben establecer en la administración del servicio de comedor? Con el fin de lograr un mejor funcionamiento y mayor transparencia en el proceso de contratación, así como para cumplir con lo estipulado en la ley de Control Interno Nº 8292, la División de Programas de Equidad, como unidad ejecutora del PANEA, establecerá los controles que sean necesarios para garantizar en forma razonable la correcta utilización de los recursos que se transfieran. Por lo cual cada junta de educación o administrativas, junto con los beneficios que ofrece el PANEA, también asume la obligación de implementar las acciones diseñadas para proporcionar seguridad en la consecución de los siguientes objetivos2: 1 2 Informe de Auditoria 03-06-01 Ley de Control Interno Nº 8292 Artículo 8 “Al Desarrollo por la Educación” 9 a) Proteger y conservar el patrimonio público contra cualquier pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal. b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la información. c) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones. d) Cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico Para cumplir con estos objetivos es necesario que cada centro educativo beneficiario del PANEA cuente con los siguientes controles: 2.2.1 Informes Periódicos Los contadores deben presentar los informes periódicos de los ingresos y gastos en los formularios que la División de Programas de Equidad establezca para esos fines. En estos informes se deben consignar los movimientos económicos del periodo de las partidas que ingresan a cada junta por concepto de alimentos, pago de subsidios para servidoras, equipamiento y mejoras en los comedores escolares u otros que esta División asigne. La junta que ha sido beneficiada con partidas para equipamiento y mejoras en los comedores escolares, debe presentar el informe de liquidación en los formularios respectivos en un plazo no mayor de tres meses a partir del momento que se haga efectivo el depósito en la cuenta respectiva. Es importante aclarar que estos informes son de las transferencias realizadas por esta División y no deben mezclarse las aportaciones de la junta por otros conceptos. Todos los informes financieros deben estar firmados por el contador y el director de la institución. 2.2.2 Documentos Generales Se denominan así, a todos aquellos documentos que deben permanecer en la dirección de cada centro educativo y que comprende: lista de estudiantes beneficiarios, ordenes de pedido, ciclo de menúes utilizados, fórmula de asistencia al comedor totalizada, sellada y firmada por la Dirección, lista de gastos de giros diversos, conocidas como “planillas”, copias de facturas canceladas, copias de cheques emitidos y cancelados, copia del libro de banco conciliado al último mes, copia de estados de cuenta bancarios, hoja de control de presupuesto (anexo 7), inventario de alimentos (anexo 8), inventario de mobiliario y equipo del comedor (anexo 11) y libro de actas de la Junta. Estos documentos deben estar al día y en orden cronológico, debidamente rotulados por mes. Además deben ser claramente legibles. La Junta por medio del Tesorero Contador deberá suministrar todos estos documentos a la Dirección (artículo 79, inciso d, del Decreto 31024-MEP). El libro de banco, la chequera, los cheques anulados (que demuestren su nulidad), las facturas pagadas, “las planillas” (Lista de gastos por giros diversos), deben estar en custodia del tesorero contador, quien debe tener claro que son documentos públicos y propiedad de la Junta. El libro de actas debe estar en la escuela en un lugar seguro, guardado en un archivo, plenamente identificado. 2.2.3 Controles Cruzados Actividad que busca la correspondencia contable y documental entre las etapas de un proceso. El proceso de gasto se inicia con el levantado de la lista de los alimentos por comprar, seguido por el listado de recibo de los alimentos, el acuerdo de pago, la elaboración de la lista de gastos para la emisión del cheque por medio del cual se cancelará y la evidencia de la cancelación, que es la factura confeccionada según las normas establecidas para estos documentos. “Al Desarrollo por la Educación” 10 Procedimiento De Control Cruzado La Junta de Educación es el ente encargado de designar a las personas responsables de hacer la lista de los alimentos por comprar y registrar sus nombres y firmas en el libro de actas. También designa las personas encargadas de recibir y de verificar que los alimentos sean de calidad y que correspondan a las cantidades y tipos solicitados al proveedor, esto por medio de una marca en cada línea de orden de pedido y la factura; anotando en este documento la correspondiente diferencia cuando la hubiere. Las personas que reciben y verifican el ingreso de la mercadería deben firmar conforme en los documentos establecidos. El control cruzado es confiable cuando los encargados de hacer las órdenes de pedido, de recibir los alimentos y de cancelar facturas son diferentes personas entre sí. 2.2.4 Libro de Actas ¿Qué es el Libro de Actas? Es un libro legalizado y foliado por la Auditoria Interna del MEP. Debe estar en perfecto orden y estado de conservación. En este libro se registran las sesiones y los acuerdos de la Junta, según lo establecido por el Capítulo III del Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas. Al tomar los acuerdos, la Junta puede destinar en el Libro de Actas un apartado especial para los acuerdos relacionados al Programa de Comedores Escolares. Entre los acuerdos que debe tomar la Junta de Educación con relación al Programa están: Realizar la contratación de los proveedores de los alimentos. (anexo 3) Realizar la contratación de cocineras del Comedor Enviar los Informes Económicos solicitados por PANEA Llevar un control de saldos: Saldo Anterior + Ingreso = Disponible para la compra. Tomar acuerdos de pago: nombre de los acreedores, # de factura, total de factura, desglose de productos adquiridos, precios de los productos, # de cheque con que se ha cancelado. Definir los encargados de hacer las órdenes de pedido y de hacer los pagos. Definir los encargados de recibir y verificar la correcta entrega de las compras de alimentos. Definir el menú mensual (4 semanas) para el comedores escolar según lo estipulado en el “Manual de menúes regionalizados para comedores escolares”. 2.2.5 Aprovisionamiento ¿Cómo se realiza el proceso de recibo de alimentos? El pedido de alimentos al proveedor debe ser por escrito (Anexo # 6). El recibo de los alimentos se hará con la copia del pedido, así como con la presentación inmediata de la copia de la factura de dicho pedido. La entrega de alimentos por parte del proveedor debe realizarse dentro del horario de la institución, en presencia de las personas encargadas de recibir los alimentos designados por la Junta. Cada proveedor debe portar balanza para pesar los alimentos en el momento de hacer la entrega a la institución. Se recomienda que cada centro educativo posea una balanza para alimentos con el fin de verificar que las cantidades recibidas coincida con las facturadas. “Al Desarrollo por la Educación” 11 Es potestad del PANEA, la Auditoría Interna del MEP, así como de las Juntas de Educación y Administrativas, solicitar a los proveedores estudios y análisis microbiológicos y de especie; con el fin de ofrecer a los beneficiarios del programa la mejor calidad en los alimentos a consumir. El costo de estos, debe ser cubierto por el proveedor respectivo.3 2.2.6 ¿Cuáles son los requisitos de las facturas? Las facturas deben tener el desglose de los productos con el precio unitario y global, según lo establece la Ley de Administración Financiera y la Ley de Contratación Administrativa. Toda factura será timbrada (decreto No. 20977-H del 11/02/1992), excepto si el establecimiento está exonerado de timbraje, pertenece al régimen de pequeño contribuyente o a otro mecanismo establecido por Tributación Directa, de lo anterior se debe tener constancia de exoneración extendida por Tributación Directa. Es obligación de directores, miembros de Juntas y tesoreros, conservar las facturas archivadas en orden lógico y cronológico por al menos cinco años. No deberán contener tachones, borrones o alteraciones que haga dudar de su legitimidad. Podrán las Juntas de zonas rurales del país comprar frutas, verduras, pollo, huevos y granos en forma directa a pequeños productores de la comunidad sin solicitar facturas timbradas (decreto Nº 18445–H, artículo11, inciso g), siempre y cuando se emitan facturas en donde indique nombre completo, firma, dirección y cédula del productor. Las Juntas deben utilizar talonarios de recibos y facturas cuando necesite justificar el pago de alimentos preparados. Debe respetarse el orden numérico consecutivo. 2.2.7 ¿Cómo se emiten Cheques? Toda emisión de cheque requiere del acuerdo de la Junta expresado en el libro de actas. Es prohibido hacer cheques a caja, al portador, miembro de la Junta o del personal docente administrativo. Los cheques deben ser firmados por el tesorero y por uno de los miembros que haya registrado su firma en el banco (ambas firmas son obligatorias), nunca la del director del centro educativo. Los cheques emitidos deben fotocopiarse para mantener un control de lo cancelado. Todos los movimientos financieros, entradas y salidas, deben registrarse en el libro de control de presupuesto de PANEA – JUNTA. Debe hacerse una conciliación bancaria mensual. Caso de que no se envíen los estados de cuenta al centro educativo, deberán ser solicitados a la agencia o sucursal bancaria respectiva. Los gastos administrativos cobrados por el banco por chequeras así como el pago de gastos similares, deben ser cancelados por la junta respectiva en efectivo o mediante el reintegro a la cuenta. Los centros educativos que reflejen saldos en la liquidación anual, sufrirán ajustes durante el primer semestre del año siguiente, además se suspenderá el depósito de dinero a aquellos centros que no hayan enviado el Informe Económico, o que no remitieron la documentación solicitada en visitas de supervisión. Esta suspensión del servicio será hasta que la Junta se ponga al día con los informes o que entreguen los documentos solicitados. 3 Informe de auditoria 03-06-1 “Al Desarrollo por la Educación” 12 3. ¿Cómo funciona el subprograma de servidoras por contrato? El Programa ofrece, en las medidas de sus posibilidades económicas, un subsidio a las Juntas de Educación y Administrativas de las instituciones educativas con mayor rezago social del país, con el fin de que se ayuden en la contratación de una servidora doméstica para la atención del Comedor. Este subsidio es una ayuda a la Junta para el pago del salario mínimo. La Juntas, al momento de hacer la contratación de la servidora deben cumplir con las obligaciones que establece la ley tales como el seguro en la Caja Costarricense de Seguro Social, póliza del INS, el pago de aguinaldo, cesantía y vacaciones (cuando no hayan sido disfrutadas) y otras que estén establecidas. 3.1 Asignación del Presupuesto Para la asignación de este subsidio se establecen como requisitos indispensables los siguientes: a) Estar incorporada al Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente. b) Hacer solicitud del subsidio por escrito en PANEA, firmada por el director de la institución y los miembros de la Junta de Educación y/o Administrativa, con visto bueno del asesor supervisor. c) Adjuntar certificación de la C.C.S.S, indicando que la Junta no tiene deudas con esa institución. Las escuelas con 50 beneficiarios o menos trabajarán bajo la modalidad de compra de servicios. 3.2 ¿Cuáles son las funciones de las Cocineras? Para el desempeño de sus funciones las servidoras deben cumplir con las tareas y obligaciones estipuladas en el decreto 15195-E, del 23 de diciembre de 1975: Reglamento de Servicios de Trabajadores de Comedores Escolares de las Instituciones Educativas Oficiales y sus modificaciones, así como por los estipulados por el Servicio Civil. Entre las tareas más importantes están: 1. Preparar y servir a los beneficiarios del Comedor Escolar los alimentos en las horas convenidas. 2. Realizar las labores de aseo y limpieza en las instalaciones de la bodega, comedor, cocina así como en el mobiliario y equipo. Esta función comprende las siguientes tareas específicas: Barrer y limpiar el Comedor antes, durante y después de concluir las labores. Limpiar el mobiliario, bodega y equipo de cocina. Recolectar papeles, basuras y desechos dentro del comedor y la cocina. Mantener limpio el caño de desagüe. 3. Dar atención permanente y esmerada a los beneficiarios del Programa de Comedores Escolares. 4. Los alimentos deben ser preparados con las más estrictas condiciones de higiene y nutrición. 4. Llevar un control estricto de los alimentos y otros enseres que le sean encomendados. 5. Mantener dentro y fuera de su trabajo una conducta acorde con la moral y las buenas costumbres. “Al Desarrollo por la Educación” 13 6. Acatar y cumplir las medidas derivadas de sus funciones que tiendan a prevenir accidentes y enfermedades. 7. Presentarse a sus labores con la indumentaria correcta y utilizar los uniformes u otros instrumentos que se les facilitará para su labor. 8. Observar normas estrictas de higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones. 9. Dispensar un trato amable y esmerado. 10. Estar pendiente constantemente de su salud personal, a efecto de no poner en peligro a los beneficiarios. 11. Asistir con autorización superior a los cursos que les ofrezca el Ministerio de Educación Pública. 12. Los trabajadores de comedores escolares estarán en la obligación de atender cada uno hasta un máximo de ciento cincuenta beneficiarios. 13. Responder por los materiales, equipo y alimentos que la institución les haya entregado para el cumplimiento de sus funciones. 14. Acatar cualquier otra disposición emanada de la Dirección o de sus superiores que no atente contra su dignidad personal o su decoro y que esté en relación directa con sus funciones. 15. Velar porque siempre haya en existencia alimentos y el combustible necesario y comunicar de inmediato cualquier faltante al director(a) a fin de que no se interrumpa la prestación del servicio. 16. Guardar la más absoluta reserva sobre los asuntos de la escuela, que por su naturaleza no deben ser divulgados. 17. El director será el encargado de la coordinación de las labores de las servidoras del comedor, ya sean nombradas por el estado o contratadas por la Junta. Además de lo dispuesto por el Código de Trabajo y por el Reglamento 15195-E, y su modificación del 01 de setiembre 2006, es absolutamente prohibido a las cocineras: Ocupar tiempo de la jornada laboral, para asuntos ajenos al trabajo que le ha sido encomendado. Hacer uso de alimentos, implementos y artefactos de la institución para lucrar o en beneficio personal o de terceros. Inmiscuirse o participar de alguna manera, en cuestiones que atañen exclusivamente a la dirección y al personal docente o administrativo de la Institución. 3.3 Limitantes para la Contratación de Servidoras De conformidad con el artículo 22, incisos b y d, de la Ley de Contratación Administrativa, se establece que en los procedimientos de contratación administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta ley, están inhibidas de participar como oferentes en forma directa o indirecta, los parientes, por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive de los funcionarios a los cuales alcanza la prohibición; o tengan injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa; por lo que queda prohibido contratar servidoras domésticas que estén en el rango hasta el tercer grado de consanguinidad y afinidad con miembros de la Junta de Educación y/o Administrativa, Patronato Escolar, director, docentes y personal administrativo. “Al Desarrollo por la Educación” 14 3.4 Requisitos para ser contratadas Presentar carné y certificado del curso de manipulador de alimentos al día, emitido por el INA. Presentar cédula de identidad. Ser mayor de dieciocho años. Presentar certificado de conclusión de estudios correspondiente a la Educación General Básica. Mediante el convenio INA-MEP, PANEA coordina la capacitación a las cocineras así como a los concesionarios de Sodas Escolares y Colegiales. Una vez contratada la servidora deberá llevar el curso de Elaboración de Preparaciones Saludables para Comedores Estudiantiles. 3.5 Depósito del Subsidio El depósito del subsidio por parte de PANEA, para el pago de la servidora se hará en forma mensual por la cuenta que la Tesorería Nacional tenga como acreedor. La diferencia con el salario mínimo establecido por ley debe ser aportada por la Junta quien en coordinación con el Patronato hará el ajuste económico correspondiente. 4. ¿En que consiste el Subsidio para Equipar y dar Mantenimiento al Comedor Escolar? Consiste en una ayuda económica proveniente de recursos de FODESAF, otorgada a los centros educativos ubicados en cantones con mayor grado de pobreza, por medio de las Juntas de Educación y/o Administrativas, con el fin de que adquieran utensilios y equipo básico de cocina, reparen y den mantenimiento al Comedor Escolar. 4.1. ¿Cuáles son los requisitos para ser beneficiario de este subprograma? La ayuda que se otorgue a las instituciones estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria del Programa. Para ser objeto de este beneficio los centros educativos deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Hacer solicitud por escrito a la dirección de PANEA, firmada por el director(a) de la institución y los miembros de la Junta de Educación o Administrativa. Debe indicarse el nombre del centro educativo, código presupuestario, circuito, Dirección Regional y las necesidades por cubrir. b) Se debe estar al día con los informes solicitados por el PANEA. 4.2. ¿Cómo se registran los activos adquiridos? Los activos adquiridos deben registrarse en el libro de inventario general de la Junta, debe llevarse registro de cada artículo adquirido, con la información necesaria para su respectiva identificación y en la medida de lo posible, deberán portar una placa metálica que permita su identificación. “Al Desarrollo por la Educación” 15 4.3. ¿Cuál es el procedimiento para sacar de inventario los bienes o activos? Los activos que deban ser dados de baja deberán cumplir con las siguientes condiciones: 1. Justificación y motivo de la baja por parte de la Junta y Dirección del centro educativo. 2. Elaboración de un acta en la cual se registre el destino que tomará o ha tomado el activo firmado por los miembros de la Junta y Dirección. 3. Excluir el activo del Libro de Inventario General de la Junta. 4. Notificar al Panea sobre la gestión realizada. En caso de situaciones particulares o de duda, debe regirse por lo establecido en el Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la Administración Central, decreto ejecutivo Nº 30720-H del 26 de agosto del 2002 y sus reformas. 5. EDUCACIÓN AGRÍCOLA PARA I Y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS ¿Cómo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar? Se debe cumplir con lo señalado en el transitorio N° 10850–MEP, que contiene el Plan de Estudio para la educación primaria e instituye que la educación agrícola es una de las asignaturas básicas del Plan de Estudio. Como complemento al desarrollo de esta asignatura debe establecerse proyectos productivos, que se harán con recursos de cada institución educativa y apoyo del Patronato Escolar, funcionarios de otras instituciones y por los propios padres de familia. PANEA entregará insumos agrícolas a las instituciones de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias. Las instituciones deberán mantener inventario de las herramientas agrícolas (anexo 12). Aquellos centros educativos cuyos terrenos no sean aptos para el establecimiento de la huerta convencional, pueden optar por proyectos de huertas hidropónicas, de cultivos orgánicos u otra clase de proyectos similares. Es importante combinar la teoría con la practica en el desarrollo de la educación agrícola, lo anterior significa, combinar el desarrollo de las lecciones de Educación Agrícola con los proyectos productivos, al mismo tiempo utilizar el huerto escolar como laboratorio de ciencias donde el aprendizaje se le puede facilitar al educador en las diferentes materias del currículo. Es prohibido el préstamo de herramientas para el desarrollo de actividades ajenas a los proyectos productivos (Artículo 72 del código de trabajo). 6. DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PARA LA SALUD Todos los centros educativos deben organizar actividades para el desarrollo de la educación para la salud, como tema transversal durante el periodo lectivo. El Programa Nacional de Salud y Nutrición Escolar (SNE) fortalece el desarrollo de las acciones en esta temática para lo cual se deben considerar los tres componentes del mismo, donde se contemplan los siguientes aspectos: “Al Desarrollo por la Educación” 16 1. Promover la educación para la salud como tema transversal incorporado al Programa de Estudio. 2. Velar por el acceso de la población estudiantil a los servicios de salud, según procedimientos descritos en el Manual de Atención Integral de los Niños(as) en el Escenario Escolar. Documento entregado a todos los centros educativos. 3. Favorecer la creación de ambientes y entornos educativos saludables. Para el fortalecimiento de estos componentes en el ámbito central, regional y local, se deben conformar las comisiones regionales y locales, integradas por funcionarios de las tres instituciones involucradas en el programa SNE: MEP, CCSS y Ministerio de Salud. Además, es importante que todos los docentes coordinen con el personal de salud del EBAIS para que se realicen las valoraciones en salud a la población estudiantil, según se contempla en el Registro de Actividades del docente y en el Manual de Atención Integral en Salud en el Escenario Escolar. Lo anterior encuentra fundamento en el siguiente marco jurídico: 1. Ley Fundamental de Educación, artículos 3 y 77. 2. Código de la Niñez y la Adolescencia, artículos 41 y 55. 3 Convenio Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación, Artículos 6 y 23. 4. Ley General de Salud y Ley Orgánica del Ministerio de Salud, según artículos 16 y 261. 7. ¿Cómo comunicarse con PANEA? Para comunicarse con PANEA, puede utilizar los siguientes medios: Telefax: 233-60-27 / 233-63-95 / 255-42-82 Dirección electrónica [email protected]. Personalmente o por correo a la siguiente dirección: edificio Ebbalar (Numar),, avenidas 5 y 7, calle 1º. Accesar la página web del M.E.P. en la cual hay un portal con información relativa al Programa y las consultas mas frecuentes. Aprovechar las visitas del personal a los centros educativos. La Dirección de Programas de Equidad se encuentra estructurada de la siguiente forma: Dirección Subdirección Secretaria de Dirección Central telefónica Recepción Presupuesto Contabilidad Gestión Nutrición Transporte de estudiantes Legal transporte Anabelle Castillo López Gustavo Brade Salazar Grettel Caamaño Xenia Quesada. Carlos flores y Laura Serrano. Mainor Cordero Vargas Níxida Campos Castillo German Víquez Portuguez Luis Alberto Bolaños Arce Salomón Calero Salazar Rafael Castrillo Montoya María Esther Bravo Arrieta Ana Priscilla Arce León Ligia Salas Acuña Randall Murillo Chacón Rafael Fonseca Rosses Floribeth Picado Arias Xinia Vega Zúñiga Julio Cesar Esquivel Jiménez Mónica Abarca Abarca Alejandra Mata Mata “Al Desarrollo por la Educación” 17 Evaluación de Impacto Monitoreo y Evaluación Huertas Escolares Conserje Axel Avilés Guzmán Edgar Gutiérrez Mora , Alexander Jara Núnez Rodrigo Gutiérrez Hernández Teresita Chacòn. 7.1 Trámite de Correspondencia. Toda correspondencia vía fax o por correo llega en primera instancia a la recepción de la dirección del Panea, quien la analiza y traslada al funcionario competente según corresponda. Posteriormente se prepara y envía respuesta o se procede de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos, respetando el orden jerárquico establecido por el MEP. Es importante que el remitente indique claramente la dirección exacta, nombre y cargo. Cuando se trata de denuncias, esta Dirección respeta el orden jerárquico establecido por el MEP y por lo contemplado en el Capítulo VII, artículo 89, inciso g, del Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas. Esto es, que primero se solicita información a las autoridades regionales, directores regionales, asesores supervisores, encargados de juntas de educación, jefes de desarrollo administrativo o al director de la institución. 7.2 Visitas a los Centros Educativos Las visitas a las instituciones educativas son programadas por la Dirección de PANEA con el objetivo de asesorar, supervisar y monitorear la prestación del servicio de comedor o atender quejas de los usuarios. El protocolo de cada visita es el siguiente: 1. Presentarse ante la Dirección de la institución y explicar el objetivo de la visita. 2. Solicitar en caso necesario la documentación respectiva (apartado 2.2.2), según el objetivo de la visita. 3. Visita al comedor escolar. 4. Visita a la Soda, si la hay. 5. Visita a la huerta escolar. 6. Visita a la bodega. 7. Conversación con docentes para determinar el desarrollo de la educación agrícola, la educación nutricional y la educación para la salud. 8. Entrevista con la cocinera del comedor. 9. Llenado de hoja de visita y firma del director. 10. Presentar informe de visita a la Dirección de PANEA con la evaluación de la aplicación del sistema de control interno y el cumplimiento de los lineamientos.4 4 Informe de auditoria 03-06-1 “Al Desarrollo por la Educación” 18 8. ¿Cuáles son las instancias de apoyo al PANEA? 8.1 Comités de Salud y Nutrición Escolar y Colegial Cada centro educativo debe integrar un Comité de Salud y Nutrición Escolar y/o Colegial, en el primer mes de haberse iniciado el curso lectivo. Dicho comité debe estar conformado según lo permita las condiciones institucionales por: Un docente de cada uno de los ciclos educativos. Un representante del Patronato Escolar o Asociación de Padres d Familia. El presidente(a) del Gobierno Estudiantil. Un representante del EBAIS, donde se cuente con ese servicio y sea factible. Un representante de organizaciones comunales. En el caso de colegios o liceos, deben integrarse además en este comité, un representante del Departamento de Educación para el Hogar. En el caso de escuelas de Atención Prioritaria, es importante que se integre también el representante del área social. Este Comité es un organismo de apoyo técnico a la institución educativa para el desarrollo de la educación en salud, la educación nutricional y la educación agrícola y para velar por el adecuado funcionamiento de la soda y el comedor escolar y/o colegial. Funciones del Comité de Salud y Nutrición 1. Elaborar el Plan Anual de Trabajo en donde se detallen objetivos, metas y actividades por realizar durante el curso lectivo, orientadas a fortalecer las actividades técnicas de la institución, generadas por el desarrollo del Componente de Educación para la Salud o por la puesta en práctica del servicio de Comedor, de la Soda Estudiantil o de los Proyectos Productivos. 2. Asesorar a la Junta de Educación y/o Administrativa en la planificación de los menús, según directrices establecidas por la PANEA 3. En coordinación con el Patronato Escolar o la Asociación de Padres, caso de los centros educativos de III y IV ciclos de la educación diversificada, informar al director(a) de la institución de eventuales anomalías detectadas en la prestación del servicio de alimentación y relacionadas fundamentalmente con el incumplimiento de los menús, horario y forma de servir los alimentos, calidad de los alimentos, calidad del servicio, condiciones sanitarias óptimas, almacenamiento de los alimentos, forma de entrega de los alimentos por parte del proveedor de la institución, presentación de las cocineras y de otras anomalías de carácter técnico, que vayan en detrimento de la calidad de este servicio. 4. Fomentar y apoyar con recurso didáctico el desarrollo de la educación nutricional dentro de la institución, de tal forma que el docente pueda combinar fácilmente la teoría con la práctica en el trabajo de aula. “Al Desarrollo por la Educación” 19 5. Promover el desarrollo de proyectos productivos institucionales, como parte de la enseñanza de técnicas agrícolas de producción y del mejoramiento de la calidad del servicio de alimentación. 6. Contribuir con el desarrollo de actividades alusivas a la celebración de la Semana Nacional de la Nutrición, del Día del Agricultor, del Día Mundial de la Alimentación, de la Semana de la Lactancia Materna, Semana Nacional de Salud Bucodental y de otras actividades similares, establecidas en el calendario escolar y orientadas al fortalecimiento de la educación en salud y de la nutrición. 7. Levantar actas de los acuerdos tomados en reuniones ordinarias y extraordinarias de este comité. 8. Promover acciones de coordinación con representantes de la CCSS, Ministerio de Salud, MAG, INA, IMAS, IDA, Universidades y con funcionarios de otras instituciones públicas y privadas, presentes en la comunidad, con el fin de organizar proyectos de capacitación en educación para la salud en beneficio de la comunidad educativa. 9. Estimular el desarrollo de actividades especiales dentro de la institución, orientadas al fomento de hábitos alimentarios y de higiene y modales en la población estudiantil. 10. Apoyar a los docentes de I y II ciclos de la Educación General Básica, en la toma de medidas antropométricas y de salud a la población estudiantil, según aparece estipulado en el registro de actividades y de calificaciones del docente. 11. Velar porque todos los estudiantes de educación preescolar, de primaria y de secundaria de las instituciones públicas tengan el carné de salud al día, sean valorados aquellos que presenten alguna sospecha de problemas de salud y cuando las circunstancias así lo requieran, sean remitidos a los EBAIS y Clínicas para que reciban atención médica. 12. Promover la incorporación del centro educativo dentro del Programa Nacional de Salud y Nutrición Escolar. 13. Velar porque los niños provenientes de familias de menores ingresos o que presenten problemas de desnutrición, sean prioridad y se les atienda en forma pronta.5 14. Contribuir con los docentes a detectar estudiantes que presenten sospechas de estar en riesgo psicosocial (agresión infantil, trastornos de comportamiento, problemas de aprendizaje, adicciones, etc) y coordinar con las autoridades pertinentes, la atención y tratamiento de éstos casos. Otras funciones del Comité de SNE, relacionadas específicamente con la Soda Escolar y Colegial son: Con el fin de que se le dé un uso adecuado a los recursos provenientes de la concesión de la soda, se transcribe el Articulo 11 del Decreto 30029-MEP, Reglamento para el funcionamiento y administración de las sodas en centros Educativos: “Artículo 11.—Los recursos generados por la concesión de la soda, deberán ser destinados a fortalecer la satisfacción de las necesidades del respectivo comedor escolar o estudiantil, por lo que, la correspondiente Junta no podrá cambiarle de destino”. Es así como este Comité de SNE en coordinación con la Junta de Educación y del Patronato Escolar, debe: 1. Velar porque funcionen bajo las condiciones sanitarias óptimas. 2. Velar porque se apliquen las medidas idóneas de seguridad e higiene. 5 Informe de auditoria 03-06-1 “Al Desarrollo por la Educación” 20 3. Controlar el tratamiento que se le da a los desechos sólidos. 4. Verificar la efectiva capacitación en manipulación de alimentos y en alimentación saludable, del personal encargado de la Soda Estudiantil. 5. Procurar que en las Sodas Escolares y Colegiales se preparen y se vendan alimentos saludables y de buena calidad. 6. Constatar que en la Soda se esté cumpliendo con los horarios y costos establecidos para la venta de los alimentos. 7. Otras funciones de carácter técnico, que contribuyan a convertir a estos establecimientos en lugares óptimos para el fomento de una adecuada cultura alimentario nutricional entre la población estudiantil. 9. INFORMES PERIÓDICOS DEL PROGRAMA Los centros educativos beneficiarios del Programa deben enviar a PANEA durante el año, los siguientes informes: Informes económicos trimestrales relacionados con los recursos girados por el Programa para la compra de alimentos, para subsidiar el pago de servidoras y para equipar y dar mantenimiento al Comedor Escolar (Ley 6982). Estos informes deben entregarse en las Oficinas Centrales de PANEA en los siguientes 20 días naturales posteriores a la finalización del trimestre. Según anexos 16 y 17. En relación con el informe de liquidación o cuarto informe trimestral deberá entregarse a mas tardar durante la primer semana del curso lectivo del año siguiente. El informe de la inversión realizada con los fondos asignados para equipamiento y mantenimiento del comedor, debe enviarse a PANEA en un período máximo de 3 meses, posterior al recibo de los recursos. El informe de producción de las Huertas Escolares, así como la lista de participantes en las capacitaciones y el acuse de recibo de material didáctico, deben ser remitidos a PANEA, inmediatamente después de concluida cada actividad. Las valoraciones en salud y nutrición realizadas a la población estudiantil, deben ser enviadas a más tardar el 31 de junio. El cumplimiento de los presentes lineamientos de trabajo contribuirá a mejorar la gestión del Programa en los ámbitos central, regional y local, en pro del bienestar de la población estudiantil nacional. De ustedes se suscribe, atentamente. Anabelle Castillo López Directora General de PANEA “Al Desarrollo por la Educación” 21 “Al Desarrollo por la Educación” 22 Anexos “Al Desarrollo por la Educación” 23 Ministerio de Educación Pública Anexo 1 Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente Lista de Beneficiarios para el Comedor Escolar Nombre del Centro Educativo: ______________________________________Código: ____________ Sección / Grado:_____________________ Docente:____________________ Primer Apellido Segundo Apellido Nombre Firma: ___________________________ “Al Desarrollo por la Educación” 24 Anexo 2 Contrato Por Compra De Alimentos Preparados Entre nosotros, __________________________________ en calidad de representante legal de la Junta de Educación o Administrativa del centro educativo________________________, mayor, cédula ____________, ocupación _____________________ con domicilio en______________________, en lo sucesivo se le denominará contratante y ____________________________________ mayor con cédula ___________, ocupación ______________ con domicilio en _________________, en lo sucesivo denominada contratada, celebramos el presente contrato, Para Compra De Alimentos Preparados, el cual se regirá por las cláusulas siguientes: Primera: La contratada se compromete a vender diariamente (cantidad) _____ almuerzos según menúes regionalizados vigentes en PANEA para la población estudiantil del centro educativo______________________________________. Segunda: Dichos alimentos serán servidos en el comedor escolar en los días y horas que se indiquen. Tercera: Los alimentos deben ser preparados fuera de las instalaciones educativas, bajo estrictas normas de higiene estipulados en los cursos de higiene y manipulación de alimentos impartidos por el INA y según el manual de los menúes regionalizados establecidos por el PANEA. Cuarto: Por cada almuerzo servido en el comedor escolar, se cancelará la suma de ¢______ diarios. La contratante se compromete a recoger todos los desechos y dejar limpio el local donde brinda el servicio. Quinta: EL pago del servicio brindado será por el número de días y almuerzos servidos. Sexta: El director del centro educativo con apoyo del Patronato Escolar, el Comité de Salud y Nutrición (si lo hubiere) y Junta respectiva, fiscalizará la calidad del servicio, puntualidad en la entrega y cantidad de desayunos y almuerzos contratados. Séptima. En caso de que la contratación en el número de almuerzos varíe de acuerdo a lo establecido en el contrato se hará saber a la contratada para que se tomen las medidas en lo que corresponda con relación al monto. Ya sea para que se aumente la cantidad de entrega o se disminuya si así se requiere. Este aviso tendrá que ser con por lo menos ocho días de anticipación por escrito. Octava: En caso de incumplimiento de cualquiera de las partes con relación a estas disposiciones y lo estipulado por el PANEA dará lugar a la resolución unilateral o rescisión del contrato. Novena: Este contrato tiene vigencia _____________hasta____________________. por un periodo lectivo anual. Rige desde En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de ____________________________________ a las ____ horas del ______________ del año dos mil ________. “Al Desarrollo por la Educación” 25 Anexo 3 Contrato con proveedores para la compra de alimentos que serán preparados y servidos en los comedores escolares Entre nosotros___________________________________________, mayor de edad, portador de la cédula de identidad número____________________, en mi condición de Presidente de la Junta de Educación (o Administrativa) del Centro Educativo_________________________________________, y_______________________________________, mayor de edad, portador de la cédula de identidad número ________________, vecino de _______________________________________, en adelante el adjudicatario, hemos convenido en realizar el presente contrato de Provisión de Alimentos que se regirá de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento y las presentes disposiciones: PRIMERO: La invitación a participar, el cartel, ofertas, menú, lista de alimentos y demás directrices de la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente (PANEA), se tienen por incorporados al presente contrato y por lo mismo, son de acatamiento obligatorio para las partes. SEGUNDO: Que el señor______________________________________________ resultó adjudicatario para suministrar alimentos al Centro Educativo _______________________________________, según consta en el acuerdo adoptado por la Junta de Educación en la fecha _______________________________. TERCERO: Que en virtud de tal acto, el adjudicatario proveedor se compromete a brindar el servicio oportuno y diligentemente, con el fin de que el comedor escolar funcione de la manera más adecuada por lo cual deberá: a) Estar en disposición de recibir visitas de inspección y sugerencias por parte del encargado del Comedor Escolar y del personal del PANEA. b) Presentar ante la Junta de Educación un documento en donde se demuestre la inocuidad y calidad de los alimentos que vende, indicando que conoce y acepta los requisitos mínimos establecidos para el transporte de los alimentos, en el Reglamento de Servicios de Alimentación al Público. d) Tener al día el permiso de transporte de carne, otorgado por el Ministerio de Salud. e) La entrega de los alimentos a cada institución debe efectuarse en horas que aseguren, su recibo en horas tempranas de la mañana y en presencia de la persona asignada por la Junta (de Educación o Administrativa según corresponda) para recibir los mismos. CUARTO: Los vehículos destinados al transporte de alimentos deberán cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar con cámara de refrigeración o hieleras exclusivas para el transporte de los productos de origen animal, caso contrario, dichos productos deben ir empacados en bolsas individuales, debidamente rotuladas y entregadas antes de media hora de haber salido del establecimiento. b) Contar con paredes y pisos de material lavable. c) Permanecer limpios y en buenas condiciones d) Contar con canastas plásticas de material lavable para llevar los productos pues los alimentos nunca deberán estar en contacto directo con el piso. e) Tener protección del polvo, lluvia, humo y sol. Estar provistos de las condiciones necesarias para proteger los alimentos del sol, lluvia, polvo y otros contaminantes externos. f) Contar con secciones específicas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos (vegetales y frutas, productos de origen animal, granos y cereales, grasas y azúcares) con el fin de evitar contaminación cruzada. Los productos de limpieza deben ir separados de los alimentos. g) Llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institución. “Al Desarrollo por la Educación” 26 h) Respetar el horario de entrega y estar en disposición de suplir alimentos en forma rápida y eficiente en casos de emergencia. i) La temperatura de transporte para alimentos de origen cárnicos debe mantenerse a 5ºC, para lo cual tiene que contar con un termómetro en buen estado. j) Cumplir con un plan de fumigación para establecimientos que expenden alimentos, tanto en el local como en el medio de transporte utilizado. QUINTO: La Junta se compromete a cancelar al adjudicatario el correspondiente monto mensual, por la mercadería suministrada, según el presupuesto subsidiado por el PANEA y las facturas presentadas. SEXTO: El incumplimiento de alguna de las anteriores obligaciones y en general si los alimentos no se entregan a entera satisfacción de la Junta, esta queda facultada para rescindir el contrato sin perjuicio de indemnizar a la Administración por los daños y perjuicios ocasionados. SÉTIMO: Se estima este contrato en la suma de ¢______________________________ (__________________________________________________________________________________) OCTAVO: Este contrato rige a partir del_____ de ____________________ del 200___ y hasta el día____ de ____________________ del 200___. NOVENO: La Junta deja señalado como su domicilio para todos los efectos legales las instalaciones del Centro Educativo_________________________________________________________. Es todo. Firmamos conformes en la ciudad de__________________________________ a los _____ días del mes de ____________________ del 2006. __________________________________________________ Presidente(a) de la Junta de Educación y/o Administrativa _____________________ Adjudicatario(a) “Al Desarrollo por la Educación” 27 Ministerio de Educación Pública Anexo 4 REGISTRO SEMANAL DE MENUÉS COMEDOR ESCOLAR REGIÓN:______________CODIGO:________NOMBRE INSTITUCIÓN_______________________________________________________ SEMANA DEL __________ AL ____________ DE ______________________ DEL ___________ Almuerzos Menú 1 Menú 2 Menú 3 Menú 4 Menú 5 Responsable: ________________________________________________________________________________________ “Al Desarrollo por la Educación” 28 Ministerio de Educación Pública Anexo 5 Control de Asistencia Diaria al Comedor FECHA ______________ CENTRO EDUCATIVO ____________________________ MENÚ PREPARADO DEL DÍA __________________________________________ Grado Nombre Docente a cargo del grupo Matrícula # de alumnos que asistieron al comedor Corresponde lo preparado con el menú a lo planificado * Si No Totales *El menú planificado debe estar expuesto en el comedor escolar visible a todos los usuarios y servidoras. __________________________________________________ Nombre y Firma del Director(a) Sello Ministerio de Educación Pública Anexo 6 FECHA: ______________________ JUNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVA ESCUELA ______________________________________________ CÓDIGO ______________ SOLICITUD DE PEDIDO DE ______________________ Nº _____________ CANTIDAD ARTICULO PRECIO UNITARIO / KILO /Litros MONTO TOTAL DE LA SOLICITUD DEL PEDIDO NOMBRE DEL COMERCIO _______________________________________________________________ PRECIO TOTAL ¢_______ Ministerio de Educación Pública Anexo 7 CONTROL MANEJO DE FONDOS CUENTA CORRIENTE PANEA - FODESAF REGIÓN:______________CODIGO:________NOMBRE INSTITUCIÓN_______________________ TELÉFONO:_________________________ CUENTA CORRIENTE: _________________________ Instrucciones: En la columna fecha, anote el día, mes y año en que se efectuó el movimiento. En la columna concepto anote el motivo que origina el movimiento. En la columna entradas anote el monto de ingreso o depósito a la cuenta. En la columna salidas anote el monto a pagar. En la columna saldos debe anotar la diferencia entre el último saldo y/o entrada o salida. Fecha Concepto Entradas ______________________________ Firma Presidente Junta de Educación o Administrativa sello Salidas Saldo ___________________________ Vºb° Director de la Institución sello Ministerio de Educación Pública Anexo 8 FECHA:______________________ JUNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVA Centro Educativo ____________________________________________ CÓDIGO ___________ CONTROL DE ALIMENTOS EXISTENTES EN BODEGA SEMANA DEL __________ AL _________ DE _______________________ DEL 200_____ UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA (Kg, Litros, Unidad) ARTICULO NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE ________________________________________________________ Ministerio de Educación Pública Anexo 9 Ficha de Proveedores para Escuelas y Colegios Programa Comedores Escolares FECHA:______________________ JUNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVA ESCUELA:_____________________________ CÓDIGO: _________ TELEFONO: ___________ Registro de Proveedores Nombre del Proveedor: _________________________________________________________________. Razón Social: __________________________________________________________________________. Cédula Jurídica: ________________________________________________________________________. Dirección: _____________________________________________________________________________. Teléfono: ______________________________________________________________________________. Línea de Suministro: Venta de Servicios _____________ Abarrotes ____________________ Verduras _____________________ Frutas _______________________ Carnes _______________________ Lácteos _______________________ Anexo 10 Cuadro comparativo de las ofertas Metodología de Evaluación. Una vez recibidas las ofertas, se procede a realizar la evaluación de cada una, conforme a los siguientes factores: Puntos Plazo de entrega 20% Cumplimento de Requisitos 20% Calidad de los productos 60% La aplicación del puntaje de cada uno de los factores anteriores, será bajo las siguientes normas: 1. Plazo de entrega. La entrega de los alimentos, debe ser menor a 8 días hábiles, según los siguientes plazos establecidos: Tiempo de entrega Puntos Entrega de 0 a 2 días hábiles 20 Entrega de 3 a 5 días hábiles 10 Entrega de 6 a 8 días hábiles 5 Los oferentes que presenten un plazo de entrega MAYOR a 9 días hábiles quedan EXCLUIDOS. 2. Cumplimiento de Requisitos. Los oferentes deben cumplir todos los requisitos que estipule la Junta como mínimos, los cuales estarán especificados en el cartel. Entrega Requisitos completos Requisitos incompletos Puntos 20 00 3. Calidad de los productos. Para determinar los puntos correspondientes en el factor calidad se aplicarán los siguientes puntajes: Calidades Puntos Calidades iguales a la solicitada 40 Calidades superiores a la solicitada 60 Calidades inferiores a la solicitada 00 Al sumar los porcentajes anteriores la oferta que obtenga la mayor calificación será la adjudicataria. Cuadro comparativo de las ofertas Empresa Participante Plazo de Cumplimiento Calidad de Total entrega de los requisitos los productos 34 Ministerio de Educación Pública Anexo 11 Inventario Activos del Comedor Escolar Fecha: __________________ Dirección Regional_______________ Código________ Institución:_____________________________ ARTÍCULO CANTIDAD * BUENO REGU LAR MALO TOTAL INGRESÖ POR ** PATRO FODESAF LEY NATO 6982 Refrigeradora Cocina Eléctrica Platilla Gas Olla Arrocera Ollas Grandes Ollas Medianas Ollas Pequeñas Tinas Aluminio Gds. Tinas Aluminio Med. Tinas Aluminio Peq. Tinas Plásticas Sartén Gds. Sartén Peq. Jarras Aluminio Picheles Platos Tazas Cucharas Vasos Otros * Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. **Ingresó: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley 6982. Observaciones:____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ ______________________________ Nombre y Firma Director (a) Sello _________________________________ Nombre y firma Pte. Junta Educación Sello 35 Ministerio de Educación Pública Anexo 12 Inventario de Herramientas Agrícolas Fecha: __________________ Dirección Regional____________________ Código________ Institución:_____________________ Artículo Palas Picos Rastrillos Azadas Cuchillos Machete Tierra Regadera Otros Cantidad * Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. **Ingreso: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley 6982. Observaciones:____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ ___________________________________ Nombre y Firma Director ________________________________________ Nombre y firma Presidente Junta Educación Sello Sello Anexo 13 36 CONTRATO DE TRABAJO Entre nosotros,_________________________________________________________, en mi condición de Presidente con facultades de representante judicial y extrajudicial de la Junta de Educación (Administrativa) del Centro Educativo:____________________________________________________, código _______, sito en _____________________________________________________________________, por una parte y la señora________________________________________________________, cédula de identidad número ___________________, por la otra, en lo sucesivo denominada cocinera, convenimos en el presente contrato individual de trabajo, el cual se regirá por las siguientes estipulaciones: PRIMERA: La Junta de Educación o Administrativa de conformidad con el acuerdo adoptado en sesión N°_________, fecha __________, del año_________, para que labore como cocinera en el comedor de dicha institución. SEGUNDA: Como remuneración fija, la señora___________________________________, recibirá de la Junta de Educación, el último día hábil de cada mes, la suma de _______________________colones cuando labore con una jornada semanal máxima de 40 horas, o de _________________________colones cuando labore media jornada. TERCERA: El presente contrato __________________________. rige a partir del ______________________ hasta el CUARTA: La señora ___________________________________ cumple con los siguientes requisitos o condiciones de idoneidad: a) Haber aprobado el curso sobre manipulación de alimentos impartido por el Instituto Nacional de Aprendizaje o por el Ministerio de Salud. b) Presentar ante la Junta de Educación originales y copias de su cédula de identidad. c) Tener experiencia en el campo. d) Tener aprobados los Estudios Primarios. e) Ser una persona de buenas costumbres y con una disposición adecuada para trabajar con niños y niñas. f) Cualquier otra definida por la Junta de Educación. QUINTA: La cocinera deberá realizar, entre otras, las siguientes funciones: a) Preparar y servir a los beneficiarios (as) del comedor escolar, los alimentos en las horas establecidas por el P.A.N.E.A., de acuerdo con la prioridad respectiva. b) Dar atención permanente y esmerada a los beneficiarios y procurar siempre que los alimentos sean preparados con las más estrictas condiciones de higiene y seguridad. c) Velar porque siempre hayan en existencia alimentos y el combustible necesario para su preparación y comunicar de inmediato cualquier faltante al Director del Centro Educativo, a fin de que no se interrumpa la prestación del servicio. 37 d) Llevar un control estricto o registro de los alimentos, utensilios de cocina y otros enseres que le sean encomendados por el Director del Centro Educativo y la Junta de Educación. e) Observar normas estrictas de conducta, higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones, así como cumplir con los reglamentos y manuales vigentes. f) Realizar las labores de limpieza, orden y seguridad de las instalaciones de la bodega, comedor, cocina, del mobiliario y equipo, antes, durante y después de la prestación del servicio de alimentación, de acuerdo a las normas establecidas. g) Asistir cuando sea convocada previamente, a las actividades, reuniones, talleres de capacitación o jornadas de asesoramiento relacionadas con el comedor escolar, con el fin de mejorar métodos y procedimientos de trabajo y analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de las labores. h) Participar en la organización y funcionamiento del servicio de alimentación, trabajando armoniosamente con el Comité de Nutrición y las demás servidoras contratadas. i) Velar por la asistencia e incorporación de los beneficiarios al servicio de alimentación escolar, coadyuvando con el Director del Centro Educativo en el registro y control de la información. j) Fiscalizar el ingreso de mercadería al comedor escolar (Si así lo determina la Junta), firmando en caso de conformidad en la factura original y copia correspondiente y anotando el número de cédula. k) Cualquiera otra compatible con sus condiciones personales y su preparación académica determinada por la Junta de Educación. SEXTA: La señora __________________________________cumple con lo establecido en el artículo 22, incisos b y d, de la Ley de Contratación Administrativa). SETIMA: Durante la vigencia del presente contrato la Junta de Educación asumirá en forma exclusiva, la responsabilidad por el pago del aguinaldo proporcional y de las cargas sociales de ley correspondiente al aporte patronal, así como el pago de la póliza de riesgo laboral de la cocinera contratada, las cuales deberá sufragar con fondos propios, aplicando además las deducciones de ley en el salario mensual de la trabajadora, de conformidad con las planillas elaboradas por la Caja Costarricense de Seguro Social. OCTAVA: La Junta de Educación se compromete a presentar cada trimestre a PANEA, los comprobantes de pago de cargas sociales, de no ser así el PANEA suspenderá los recursos financieros que se otorgan para el pago de la cocinera. NOVENA: Como consecuencia de esta relación laboral, la cocinera disfrutará de su derecho a vacaciones proporcionales desde el ___________ hasta el ____________ del año__________(debe coincidir con las vacaciones de medio período). DECIMA: Aún cuando por una variación de matrícula de la Escuela, las partes contratantes convienen en que la retribución de la cocinera se mantendrá inalterable, de forma tal que se conservará el salario pactado para su jornada laboral. UNDÉCIMA: Se estima ________________colones. para efectos fiscales 38 el presente contrato en una suma de DUODÉCIMA: La Junta de Educación podrá rescindir el unilateralmente el presente contrato, sin responsabilidad patronal, cuando la cocinera incurra en el incumplimiento de cualquiera de las condiciones o requisitos exigidos para el ejercicio de sus funciones, o de los deberes establecidos en la legislación laboral. En fé de lo anterior, y como aceptación plena de las cláusulas del presente contrato, firmamos conforme en ____________________________ a los ___________días del mes de ________________del año________________________. __________________________ Presidente Junta de Educación/Administrativa _______________________________ Cocinera ______________________________________ SON AMBAS FIRMAS AUTENTICAS Ministerio de Educación Pública 39 ANEXO 14 FORMULARIO SOLICITUD DE INGRESO AL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE PANEA CENTRO EDUCATIVO: ____________________________________ CODIGO: _________________ DIRECCIÓN REGIONAL: ___________________________________ CIRCUITO: _______________ Nº CEDULA JURÌDICA DE LA JUNTA _______________________________________ Nº CUENTA CLIENTE PARA LOS RECURSOS DE FODESAF _____________________________ SE CUENTA CON ESPACIO FISICO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO ( ) SI NO ( ) SE CUENTA CON AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO ( ) SI NO ( ) DOCUMENTOS ADJUNTOS: (Marque con x) COPIA DE RESOLUCION DE CREACIÒN EMITIDA POR PROGRAMACION PRESUPUESTARIA O CONSTANCIA DE IDENTIFICACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO EXTENDIDA POR LA DIRECCIÓN REGIONAL CORRESPONDIENTE. CONSTANCIA DEL EBAIS O PROFESIONAL EN NUTRICION SOBRE EL ESTADO NUTRICIONAL DE LA POBLACIÓN A ATENDER. CERTIFICACIÓN ORIGINAL DE CUENTA CLIENTE EXTENDIDA POR EL BANCO. FOTOCOPIA DE CÉDULA JURÍDICA DE LA JUNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVA ORIGINAL O FOTOCOPIA DE CUADROS DE MATRICULA ACTUALIZADOS CON VISTO BUENO ASESOR SUPERVISOR. TIPO DE INSTITUCIÒN: (Marque con x) HORARIO AMPLIADO PROMECUM TELESECUNDARIA URBANA UNIDOCENTE OTRO ______________________________ Nombre y Firma Director (a) Sello _________________________________ Nombre y firma Pte. Junta Educación Sello Nombre y Firma Asesor Supervisor ______________________________ Sello 40 ANEXO 15 MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA PROGRAMA DE ALIMENTACION Y NUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE REQUISITOS TECNICOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROVEEDORES DE ALIMENTOS DEL PROGRAMA DE COMEDORES ESCOLARES 41 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES Físico Sanitarias: 1. El proveedor debe presentar debidamente autenticado y vigente el Permiso Sanitario de Salud para el funcionamiento de su empresa o establecimiento. 2. El proveedor debe estar en disposición de recibir visitas de inspección y sugerencias por parte del personal de la Junta de Educación, Comité de Salud y Nutrición Escolar, director y de DANEA con el fin de evaluar las condiciones físico sanitarias de su empresa o establecimiento, de acuerdo al formulario establecido. Mantener un plan de fumigación permanente tanto del establecimiento como de los medios de transporte. 3. Se solicitará a los proveedores seleccionados según el tipo de producto los análisis de calidad físico sanitaria (análisis microbiológicos, bacteriológicos físico químicos, análisis de plaguicidas) según corresponda, los cuáles deben ser realizados en un laboratorio especializado en alimentos y cubrir los costos correspondientes. 4. El proveedor debe realizar y asumir los costos sobre cualquier otra prueba de laboratorio de cualquiera de los productos suplidos, si la administración del Ministerio así lo solicita. Entrega de Alimentos: 1. La entrega de alimentos en cada institución debe efectuarse en horas y con la frecuencia (diaria- semanal- mensual-otros) acordada en el contrato. 2. Se debe respectar el horario de entrega de los alimentos y se debe estar en disposición de suplir alimentos en forma rápida y eficiente en casos de emergencia. 3. La entrega se debe hacer en presencia de la persona autorizada por la Junta de Educación o Administrativa para recibir los alimentos. Transporte de Alimentos: 1. Debe contar con el permiso vigente del Ministerio de Salud para el transporte de alimentos. 2. El vehículo debe ser de uso exclusivo para transporte de alimentos. 3. Los vehículos para transporte de productos cárnicos( pollo- pescado-res y otros) y los lácteos deben contar con cámara de refrigeración en buen estado ser completamente cerrado, de acero inoxidable o de fibra de vidrio y con desagüe a nivel del piso para facilitar la limpieza. 4. Los vehículos con sistema de refrigeración que transportan carnes y lácteos deben conservar los productos a una temperatura no mayor de 5º C a la hora de la entrega. 5. Los vehículos para transporte de abarrotes , frutas y vegetales frescos deben ser cerrados y materiales lavables. En caso de vehículos abiertos se deben proteger los alimentos del polvo, lluvia, humo y sol con una lona. En condiciones ideales las frutas y vegetales se pueden transportar en unidades refrigeradas. 42 6. En el caso que no se cuente con vehículos con sistema de refrigeración para transporte de productos de origen animal ( cárnicos- lácteos) la entrega debe hacerse en un plazo máximo de media hora después de que salió de la cámara de refrigeración de la empresa o establecimiento. 7. En el caso de que el vehículo transporte varios productos este debe contar con secciones especificas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos (vegetales – frutas- granos-cereales-grasas y azúcares) con el fin de evitar contaminación cruzada. Los productos de limpieza deben ir separados totalmente de los alimentos. Además debe de llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institución. 43 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS POR PRODUCTO I PRODUCTOS CÁRNICOS Carne Fresca: Se entenderá el producto que sólo ha sido sometido a deshuese, no ha sufrido un proceso de transformación y no ha sido sometido a ningún tratamiento. 1- Carne de res: Se debe recibir carne fresca de musculatura roja, libre de residuos antibióticos, hormonas y otras sustancias afines , color sangre viva, brillante, libre de nitritos incorporados, no debe tener jugo de exudación en la superficie, con un mínimo de tendones. Carne molida: Libre de rellenos, con un máximo de 2 a 5% de grasa y de un grado de picado no mayor a los 6 milímetros. Costilla de Res: Este corte tiene un 30% de hueso y 70 % de carne incluyendo la falda. Hueso y carne: Este corte tiene 50 % de hueso con carne incluyendo la falda. Posta paleta, cacho paleta: Este corte se usa para cubitos, el peso debe ser superior a los 25 g/ cubito y con un máximo de 5% de grasa. Quititeña, posta de ratón: Este corte se usa para sustancia. Cecina: Si se pide requebrado , debe ser de un grosor máximo de ½ centímetro y con 10% de grasa. 2- Carne de Cerdo Debe ser de color rosáceo, sin exudación, de consistencia firme y uniforme. Posta de cerdo: Incluye la posta de la pierna de cerdo deshuesada y limpia o posta de paleta (sin grasa superficial excesiva y libre de tendones) Chuleta de cerdo: Incluye la de la cabeza y la de riñonada, guardando una relación de 30% hueso 70% de carne . 44 El peso no debe ser superior a los 150 g y sin grasa superficial excesiva. 3- Carne de pollo: Debe ser de color blanco, pollo joven de aproximadamente de 45 a 47 días . El pollo se debe recibir a una temperatura no menor a 5º C y si el producto es congelado, debe recibirse a –10º C o menos. Sin residuos de antibióticos, hormonas u otra sustancia similar. Pollo limpio fresco o congelado: Piel sana, sin deformaciones, sin quebraduras, sin coloraciones, sin viscosidad en la superficie y sin daño severo de un peso aproximado de 1.300 g no incluye cabeza, patas y vísceras. Pollo entero limpio fresco o congelado: De un peso aproximado de 1.3 a 1.4 kg, incluyendo 1 bolsita plástica que contiene 1 hígado, 1 molleja,2 patas peladas, 1 pescuezo. Muslo: Comprende 2 partes el encuentro y el muslo con peso aproximado de 250 a 280 g puede pedirse con o sin piel. Pollo partido: Pollo limpio, partido en las partes que se indiquen. 4- Carne de pescado en filetes o entero: Lonjas tajadas o rebanadas, de tamaño y forma irregular, obtenidos de un pez mediante cortes paralelos a la columna vertebral del animal, al cual previamente se le han extraído los órganos internos, la cabeza, aletas y huesos con excepción de los hueso intramusculares y la columna vertebral. Los filetes deberán ser de 100g + 10g y estar libres de materia extraña que incluye además parásitos adultos o estadíos larvales de crustáceos, céstodos y nemátodos. Libres de sustancias químicas adicionales con el propósito de evitar perdídas de peso del tejido muscular o para extender la vida media del producto. No hay especies definidas sin embargo, se recomienda el uso de las siguientes especies: Pargo, Dorado, Tiburón, Cazón, Macarella entre otras. Tipo de Presentación: Productos cárnicos: (res-pollo-pescado-cerdo) Estos productos deben salir empacados del establecimiento en las cantidades solicitadas por el Centro Educativo. Se recomienda para pedidos muy grandes empacadas en volúmenes no mayores de 15 Kg. 45 Se recomienda empacar en bolsas plásticas debidamente rotuladas. En el caso del pescado el producto debe colocarse en capas separadas por hielo picado. Estos productos deben entregarse con una temperatura no mayor a 5º C. II PRODUCTOS LACTEOS Deben ser productos pasteurizados Deben ser fortificados Deben venir refrigerados a una temperatura no mayor a 10º.C. Los empaques y la presentación del producto deben de cumplir con las características establecidas en el contrato. El empaque debe indicar; fecha de vencimiento, lote de fabricación y cumplir con la norma de etiquetado general 1-Leche semidescremada fluida y en polvo: La leche semidescremada es elaborada a partir de leche de vaca, a la cual se le reduce su contenido de grasa a un 2 %, la misma es homogenizada y pasteurizada. Tipo de presentación: En empaques de cartón polietileno con capacidad de un litro En bolsas con capacidad de 400g * *La leche en polvo se recomienda usarla solo en lugares donde no hay facilidades de conservación. 2- Queso Blanco: Es un queso suave y fresco , elaborado a partir de leche pasteurizada, bajo estrictas normas de higiene y calidad. Su contenido máximo de grasa es de 25 %. Tipo de presentación: En rebanadas de aproximadamente 30g + 5g, separadas por un papel vegetal y empacado en empaques al vació de 2 kg o si se requiere en polvo, en las cantidades que se especifique. En bloques de no más de 10kg empacados al vacío. 3-Natilla o Crema Ácida: Es un producto elaborado a partir de crema láctea homogeneizada y pasteurizada, bajo un proceso de maduración controlada. Tipo de presentación: En envases plásticos con capacidad de 3.7 litros. 46 III FRUTAS Y VEGETALES: Como frutas y vegetales se entenderán aquellos productos hortícolas sanos, limpios atrayentes, en óptimas condiciones sanitarias y sin proceso tecnológico que altere sus características físico químicas. El tamaño y grado de madurez de cada producto será especificado por cada Centro Educativo. Para el banano, piña, mango y papaya , se sugiere grado de madurez 2 ( verde con coloraciones amarillas); sin embargo, el grado de madurez deberá ser especificado con base en la capacidad del almacenamiento y ubicación geográfica del Centro Educativo. Todos los productos deberán ser sanos y firmes , es decir , libres de magulladuras y daños mecánicos. Óptimamente los productos deberán estar exentos de pudres ( podredumbre) no obstante se puede tolerar hasta un 5% de pudres en el lote del producto durante la estación seca y un 10% durante la lluviosa. Todos los productos hortícolas deberán estar limpios, es decir, exentos de tierra y residuos visibles de sustancias de tratamiento. Asimismo, deberán estar exentos de materiales vegetales extraños al producto solicitado. Todos los productos hortícolas deberán estar exentos de olores y sabores extraños a su naturaleza. Las frutas cítricas deberán contener al menos un 10% de jugo con respecto al peso del producto. Las papas no deberán presentar ninguna condición de germinación o enverdecimiento. Todos los productos deberán estar exentos de humedad exterior anormal. Tipo de presentación Todas las frutas y vegetales frescos deberán ser transportados en canastas plásticas y en las cantidades que eviten deterioro físico- químico del producto. El tomate deberá suministrase en cesta con solamente 12 Kg del producto, separando cada capa con un cartón delgado. El culantro deberá suministrarse en grupos de 5 rollos medianos, envueltos en papel periódico blanco, seco y limpio. Los cestos deberán ser lavados y desinfectados por el proveedor particular garantizando que la cantidad residual del higienizado y utilizado no afectará el producto ni constituirá un factor de riesgo para la salud. IV ABARROTES ( arroz-frijoles-macarrones-aceite-enlatados-galletas y otros) Debe utilizarse los productos fortificados El empaque será de acuerdo al producto solicitado en (bolsas –sacos-latas-botellas) Deben venir con la fecha de vencimiento vigente y visible y según el caso el lote de fabricación además cumplir con la norma de etiquetado general. 47 1- Aceite vegetal comestible: Por aceite vegetal comestible se entiende: los glicéridos comestibles de los ácidos grasos líquidos a la temperatura de 20º C, obtenidos bajo condiciones higiénicas de productos vegetales sanos. Tipo de presentación: En envases de PV o PET de 500 ml, 750 ml, 1000 ml o de 3.7 litros, si se requiere otro tipo de presentación se debe especificar. 2- Margarina regular: Producto de consistencia plástica de color amarillo uniforme, con olor propio y de aspecto brillante, formado de la emulsión de soya hidrogenados y líquidos y emulsificantes. Tipo de presentación: De acuerdo con las necesidades se deberán indicar claramente: a- Barras envueltas en papel grease Proof. de 125 g. b- Cajas de 40 barras de 125 g. c- Bolsas plásticas de 15g. 3- Arroz pulido: Se recomienda utilizar el arroz fortificado según decretos existentes. Se solicita 80% grano entero, 20% grano partido, este producto tiene precio fijado por el gobierno. Arroz 90% grano entero y 10% grano partido, su precio es libre. 4- Pastas :Toda variedad ( macarrones, chop-suey, fideos) Deben venir empacados y cumplir con la norma de etiquetado general. Tipo de presentación: Empaque plástico sellado con la capacidad solicitada ( 250g , 500g , 1kg) 5- Azúcar: Se debe utilizar azúcar fortificada. Azúcar corriente o blanca libre de impurezas y sulfito. Tipo de Presentación: Sacos con capacidad de 50 kilos. En empaques de 2 kilos. 6- Frijoles : Los frijoles toda variedad ( rojos, negros) deben ser enteros , sin picaduras, basuras , piedras o sustancias extrañas. Tipo de presentación: Sacos con capacidad de 50 kilos En empaques de un 1 kilo 48 7-Huevo fresco: Los que se presentan en su estado natural, sin haber sido limpiados por ningún procedimiento ni haber sufrido tratamiento de conservación o refrigeración. Huevo Refrigerado: Huevos con cáscara , frescos , que se han sometido a un proceso de refrigeración en cámaras frigoríficas o en locales con temperaturas controladas que oscilan de 0 a 2º C durante un período máximo de 30 días. Tipo de presentación: En cartones con la cantidad solicitada 8- Pan blanco: Es un producto resultante de la cocción por horneo de la masa fermentada elaborada con harinas comestibles, agua potable, sal comestible levaduras activas y otros ingredientes opcionales y aditivos permitidos. Debe cumplir con lo establecido en la norma NCR 151-1990 pan blanco común. Se debe utilizar harina fortificada según decretos vigentes. Tipo de presentación: Pan de bollito: en unidades no inferior a 30g + 5 g por unidad . Pan de bollo: salado o dulce , en unidades de peso no inferior a 250g + 5g por unidad. 49 Anexo 16 Fecha: ________________________ Master Anabelle Castillo López Directora DANEA Presente Estimada señora: Por este medio le remitimos el detalle de la liquidación por ingresos recibidos en fecha: Ley 6982, Equipamiento de Comedores Escolares, según resumen a continuación Por un Monto de ¢ ___________________ Fact Cheque Proveedor Artículo Monto Codigo Circuito Adjunto enviamos fotocopias de : 1,-Acta de aprobación presupuesto y de adjudicación de oferta 2,- Copia de las tres facturas proforma 3,- Copia de factura de compra cancelada 4,- Copia del cheque (es) con que se canceló la compra. Atentamente Nombre de la Escuela Provincia, Cantón,DistritoDirección Regional Nombre y firma del Director ( A ) Nombre y firma del Presidente ( A ) de Junta.Director ( A ) Poner números de teléfonos y FAX 50 ( Poner sellos ) Anexo 17 Informe Trimestral de Movimientos de Región Circuito a Teléfono del Centro Código del 200_ Teléfono del Contador Centro Cuenta Corriente Cuenta cliente Tesorería Cantonal de: Detalle ingresos y gastos, servicio de alimentación Fecha #Ck ó de depósito Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observaciones Saldo Anterior Totales Detalle de Centros Educativos que tienen subsidio de cocinera Detalle de ingreso y gasto pago Subsidio de cocinera Fecha #Ck ó de depósito Detalle o beneficiario Totales 51 Debe Haber Saldo Observaciones Detalle de inversión (ingreso y gasto) ley 6982 Fecha #Ck ó de depósito Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observaciones Totales Nombre, sello y firma del Director Número de servicios Nombre, sello y firma del Presidente de la Junta Número de días lectivos Nombre, sello y firma del Tesorero Original: Contabilidad, DANEA / Copia: Tesorería Cantonal, Junta Educ. ó Admin, Asesor Supervisor 52 Anexo 18 Nº 33694-MEP EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 140, incisos 8) y 18) de la Constitución Política y 59 de la Ley General de la Administración Pública, Considerando: 1º—Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 31024-MEP, del 3 de febrero del 2003 se promulgó el Reglamento General de Junta de Educación y Juntas Administrativas. 2º—Que el inciso h) del artículo 70 del decreto Nº 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, que a la letra dice: “Corresponde a la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente, además de otras que hayan sido asignadas, las siguientes funciones: h). Establecer los lineamientos y políticas de trabajo y hacerlo del conocimiento de los funcionarios involucrados en ámbito central, regional y local.” 3º—Que las Juntas de Educación y Administrativas son organismos auxiliares del Ministerio de Educación Pública y dentro de sus atribuciones se encuentra administrar los recursos económicos provenientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), asignados a la institución educativa por medio de la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente (DANEA), y deben invertir estos recursos en la adquisición de alimentos autorizados por la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente, en el pago de servicios personales para su preparación, la compra de utensilios de cocina y las reparaciones necesarias al comedor, según el monto asignado para cada rubro, con la finalidad exclusiva de beneficiar a la comunidad estudiantil. 4º—Que el artículo 67 del decreto Nº 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, establece que “cuando se trate de una institución unidocente, la Junta aplicará la modalidad de compra de servicios, para lo cual deberá escoger de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados.” 5º—Que las necesidades de infraestructura y de recursos económicos de los centros educativos y las políticas de la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente, hacen necesario que la compra de alimentos preparados se amplié a otras instituciones educativas, con la finalidad de beneficiar a la comunidad estudiantil y satisfacer los objetivos del programa de comedores estudiantiles. Por tanto, DECRETAN: Artículo 1º—Modifíquese el artículo 67 del decreto Nº 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, para que se lea de la siguiente manera: “Artículo 67.—La Junta aplicará la modalidad de compra de servicios de alimentos preparados, en las instituciones unidocentes u otras, cuando considere que la adquisición de alimentos preparados es el instrumento idóneo para brindar el servicio de alimentación a la comunidad estudiantil, para lo cual deberá escoger, de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. Para que la Junta pueda implementar la compra de servicios deberá seguir los lineamientos vigentes emitidos por la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente.” Artículo 2º—Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los 21 días del mes de febrero del dos mil siete. ÓSCAR ARIAS SÁNCHEZ.—El Ministro de Educación Pública, Leonardo Garnier Rímolo.—1 vez.— (Solicitud Nº 44357).—C-22385.—(D33694-29464). 53