“Protocol d`actuacions de descontaminació de les aigües

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Protocolo de actuaciones de
descontaminación de las aguas subterráneas
en estaciones de servicio
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Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient
i Habitatge
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PRESENTACIÓN
La contaminación de las aguas subterráneas derivada de las instalaciones
relacionadas con el transporte, almacenaje, distribución y venta de combustibles
implica en Cataluña un gran número de expedientes de descontaminación de
acuíferos. Los productos que se manipulan en estas instalaciones contienen
sustancias incluidas en la relación I de sustancias contaminantes del anexo III del
Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Para estos compuestos no se dispone de
objetivos de calidad en aguas subterráneas, circunstancia que obliga a la elaboración
de una propuesta técnica como la que se presenta.
Por lo tanto, se considera necesario disponer de unos criterios de actuación claros y
homogéneos en todo el ámbito territorial, a los cuales dar repercusión y transparencia
con objeto de conseguir su correcta aplicación.
En resumen, la propuesta que se adjunta establece el marco de actuaciones
necesario para cumplir con las exigencias de la Agencia Catalana del Agua en los
requerimientos de descontaminación de acuíferos en emplazamientos contaminados
por compuestos derivados de combustibles. En este sentido se han definido:
-
Los requerimientos necesarios para ejecutar el plan de actuaciones de
restauración del medio afectado.
-
Las características de la red de seguimiento del episodio de contaminación.
-
Los niveles de alerta y los niveles de intervención.
-
El protocolo de actuaciones, de toma de decisiones y de comunicación con la
Agencia Catalana del Agua aplicable en caso de superación de los niveles
establecidos.
Finalmente, conviene destacar que el sector económico implicado, constituido por las
empresas de comercialización y venta al detalle de combustibles, está realizando un
esfuerzo para acondicionar sus instalaciones a las demandas ambientales de la
Administración. Por lo tanto, la aplicación de estos criterios implicará la racionalización
del gasto, ya que los objetivos finales quedan definidos con mayor claridad.
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ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN......................................................................................................6
1.1. Antecedentes ..........................................................................................................7
1.2. Objetivos .................................................................................................................7
2.- CARACTERÍSTICAS Y MOVILIDAD DE LOS HIDROCARBUROS........................9
2.1.- Propiedades de los combustibles ..........................................................................9
2.2.- Modelo conceptual...............................................................................................10
3.- CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA AFECTADA .................................................12
3.1.- Información preliminar del emplazamiento ..........................................................13
3.2.- Caracterización efectiva de la zona afectada ......................................................14
4.- RESTAURACIÓN DEL ENTORNO AFECTADO ...................................................16
4.1.- Informe de actuaciones de restauración ..............................................................16
4.2.- Informe de seguimiento de actuaciones de restauración.....................................17
5.- CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE SEGUIMIENTO .........................................19
5.1.- Medio ...................................................................................................................20
5.2.- Puntos de control y ubicación ..............................................................................20
5.3.- Parámetros de control..........................................................................................21
5.4.- Frecuencia de control ..........................................................................................21
6.- NIVELES DE ALERTA Y DE INTERVENCIÓN......................................................22
7.- PROTOCOLO DE ACTUACIONES .......................................................................24
7.1.- Alerta ...................................................................................................................26
7.2.- Intervención .........................................................................................................27
8.- INFORME DE SEGUIMIENTO ...............................................................................28
9.- CIERRE DEL EXPEDIENTE DE RESTAURACIÓN DEL EMPLAZAMIENTO ......29
10.- BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................30
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ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Detalle de la boca de un piezómetro instalado en una estación de
servicio.....................................................................................................................6
Fotografía 2. Envases para la recogida de muestras de agua, muestreador de un solo
uso (bailer) y sonda para medir el nivel piezométrico. .............................................8
Fotografía 3. Testigo litológico obtenido durante la fase de caracterización mediante
la perforación de sondeos......................................................................................12
Fotografía 4. Perforación de sondeo para la caracterización del subsuelo en una
estación de servicio mediante máquina de sondeos..............................................14
Fotografía 5. Recogida de muestra de agua subterránea mediante muestreador
manual. ..................................................................................................................15
Fotografía 6. Extracción de aguas subterráneas desde un piezómetro......................17
Fotografía 7. Muestreador manual con presencia de fase libre. .................................18
Fotografía 8. Detalle de la arqueta de protección de un piezómetro instalado en una
estación de servicio................................................................................................21
Fotografía 9. Medida del nivel freático a través de un piezómetro de la red externa..23
Fotografía 10. Vista parcial de un sistema de restauración consistente en un
separador de fases, que efectúa un posterior tratamiento de la fase líquida con air
stripping. ................................................................................................................27
Fotografía 11. Objetivo final deseable en cualquier expediente de descontaminación:
alcanzar un medio natural apto para cualquier uso. ..............................................29
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Características de la red de seguimiento que debe implantarse. ..................19
Tabla 2. Niveles de alerta y niveles de intervención aplicables a la red de seguimiento ..22
Tabla 3. Toma de decisiones en relación con los niveles de alerta e intervención......24
Tabla 4. Periodicidad del muestreo de seguimiento en caso de confirmarse la alerta. ....26
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Modelo conceptual de un episodio de contaminación por hidrocarburos.....10
Figura 2. Diagrama de flujo para la toma de decisiones durante el seguimiento del medio. . 26
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1.- INTRODUCCIÓN
Las instalaciones relacionadas con el transporte, almacenaje, distribución y venta de
combustibles están ampliamente distribuidas por el territorio. Son numerosos los
surtidores que distribuyen combustible por toda Cataluña; especial significación tienen
los tanques de almacenaje enterrados.
Los productos que se manipulan en estas instalaciones son sustancias incluidas en la
relación I de sustancias contaminantes del anexo III del Reglamento del Dominio
Público Hidráulico, debido a su elevada toxicidad, persistencia o bioacumulación. Por
la importancia de su presencia en las aguas superficiales, fueron catalogadas como
sustancias preferentes en el Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, y se definieron
objetivos de calidad para las mismas a efectos de alcanzar un buen estado ecológico
de las aguas.
Las situaciones derivadas de distintos tipos de incidencias (escapes, accidentes,
roturas en colectores, pérdida de estanqueidad en depósitos, etc.) que tienen su
origen en este tipo de instalaciones, pueden producir afecciones a las aguas
continentales y, en particular, a las aguas subterráneas. En Cataluña los episodios de
contaminación de las aguas subterráneas derivadas de este tipo de actividades
suponen un buen número de expedientes de descontaminación de acuíferos.
Fotografía 1. Detalle de la boca de un piezómetro instalado en una estación de servicio.
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1.1. Antecedentes
A fin de disponer de herramientas que permitan una mejor prevención de la
contaminación, con fecha 3 de mayo de 2001, el Consejo de Administración de la
Agencia Catalana del Agua (ACA) aprobó los criterios técnicos que deben tenerse en
cuenta en el otorgamiento de autorizaciones de vertido en las estaciones de servicio
(EE. SS.) y tanques de almacenaje enterrados (TES).
Los principales objetivos que se plantearon en la gestión ambiental de las EE. SS.
fueron los siguientes:
-
Todas las EESS deberían implementar un dispositivo de vigilancia y control
(detectores y programa de control) que garantizara la detección de un escape
de carburante al medio (subsuelo).
-
El dispositivo de detección, cuando se considere adecuado, tiene que permitir,
además de detectar el escape, actuar rápida y eficazmente para minimizar los
efectos sobre el medio.
-
Sin embargo, las pruebas que se realicen para comprobar la eficiencia del
dispositivo de control tendrían que permitir conocer el estado inicial del
subsuelo, con el objetivo, entre otros, de valorar y prevenir los efectos de
interferencia.
El día 22 de febrero de 2005, y como complemento del anterior informe, se elabora la
guía Criterios técnicos de prevención y control en instalaciones enterradas con riesgo
de afección al medio. El objetivo final de este trabajo es disponer de una guía que
recoja el contenido mínimo que debe requerirse en la implantación del dispositivo de
control y la definición del programa de control para cualquier establecimiento que
disponga de instalaciones enterradas susceptibles de representar riesgo de afección
al medio.
No era objeto de los estudios realizados definir el procedimiento que debía seguirse
cuando ya se ha producido la afección a las aguas subterráneas; sólo se indica, de
forma genérica, que la propiedad queda obligada, de manera inmediata, a presentar
un plan de actuación/restauración adecuado.
1.2. Objetivos
El presente protocolo tiene por objeto principal establecer el marco de actuaciones en
relación con el seguimiento de la calidad de las aguas subterráneas una vez
restauradas después de un episodio de contaminación.
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Este objetivo se incorpora en las diferentes etapas de un expediente de
descontaminación de acuíferos. Estas etapas son:
- Etapa 1: Caracterización del emplazamiento
- Etapa 2: Restauración de la zona afectada
- Etapa 3: Seguimiento de la evolución del medio
- Etapa 4: Cierre del expediente de restauración
En el documento se incorporan criterios técnicos para una adecuada aplicación del
protocolo.
Fotografía 2. Envases para la recogida de muestras de agua, muestreador de un solo uso
(bailer) y sonda para medir el nivel piezométrico.
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2.- CARACTERÍSTICAS Y MOVILIDAD DE LOS HIDROCARBUROS
2.1.- Propiedades de los combustibles
Los combustibles son productos menos densos que el agua denominados
habitualmente LNAPL (del inglés Light Non-Aqueous Phase Liquid). Estos productos
son una mezcla orgánica de componentes con diferentes grados de solubilidad en el
agua. La afección por hidrocarburos en el subsuelo puede encontrarse en cuatro fases
diferentes: gaseosa, sólida, acuosa e inmiscible o NAPL. Las propiedades físicas y
químicas de los constituyentes de los combustibles afectan de forma muy directa al
transporte y migración del contaminante en las aguas subterráneas.
En este sentido, la solubilidad es una de las propiedades que condicionan el
desplazamiento de los hidrocarburos en el medio. Algunos aditivos presentes en las
gasolinas como el MTBE (metil terbutil éter) y el ETBE (etil terbutil éter) presentan una
solubilidad elevada, mientras que otros componentes como el benceno, el tolueno, el
etilbenceno y los xilenos presentan una solubilidad moderada; por el contrario,
componentes de cadenas lineales largas como el n-dodecano o n-heptano presentan
una solubilidad más baja.
Otra propiedad interesante de los contaminantes es la capacidad de volatilización de
los componentes desde el agua o desde la fase libre. Esta propiedad se mide por la
constante de Henry, que mide la partición de un compuesto orgánico entre la fase
líquida y gaseosa. Los compuestos con más capacidad de volatilización son el
benceno, el tolueno, el etilbenceno y los xilenos, mientras que el MTBE presenta una
capacidad para volatilizarse prácticamente nula.
Por lo que respecta a propiedades que limitan el desplazamiento del contaminante por
el medio, cabe señalar la adsorción, definible como la retención del contaminante por
el material sólido que constituye el medio geológico. Paracompuestos orgánicos, esta
propiedad depende directamente del contenido en materia orgánica del suelo y se
cuantifica a través del coeficiente de partición octanol/agua, que mide el grado de
afinidad por el agua o por el solvente orgánico del compuesto en cuestión. Algunos de
los contaminantes de la fase LNAPL quedarán más retenidos por el material sólido
que otros, de tal forma que se produce el retraso o incluso la retención de algunos de
los componentes. El benceno, el tolueno, los xilenos y el etilbenceno son retenidos en
menor medida por el terreno que los hidrocarburos aromáticos policíclicos.
Finalmente, la biodegradación es otro de los fenómenos que afecta a los
componentes: consiste en la degradación biológica de contaminantes disueltos en la
fase acuosa realizada por microorganismos que, de forma natural, existen en el
subsuelo. Este fenómeno no parece que se produzca de forma significativa en la fase
no acuosa, por lo que deberá tenerse en cuenta una vez eliminada.
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Distribución de los
contaminantes en la zona
capilar
Sólido
Agua
Aire
LNAPL
Vertido de hidrocarburo
Contaminantes
absorbidos
Vapor de hidrocarburo
Zona
no saturada
Hidrocarburo residual
Hidrocarburo móvil
Nivel freático
Zona capilar
Zona
saturada
Flujo de agua subterránea
Compuestos
hidrocarburantes disueltos
en el agua
Figura 1. Modelo conceptual de un episodio de contaminación por hidrocarburos.
2.2.- Modelo conceptual
El movimiento de los LNAPL en el subsuelo se rige inicialmente por la gravedad, ya
que ésta condiciona el desplazamiento vertical del contaminante por la zona no
saturada, donde una parte quedará retenida en los poros del suelo por capilaridad.
Posteriormente, cuando el LNAPL alcanza el nivel freático (o bien una barrera física
como un estrato de baja permeabilidad), el desplazamiento tiene lugar lateralmente,
de forma que constituye una capa continua de fase libre sobre la parte superior de la
zona saturada.
En la figura 1 aparecen representados, de manera simplificada, los procesos
implicados en el desplazamiento de los LNAPL en el subsuelo.
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Aunque la migración principal se produce en la dirección de máximo gradiente
hidráulico, también se puede producir migración lateral en otras direcciones. Si el
aporte de LNAPL es importante, éste produce una presión que provoca la depresión
del nivel freático. A medida que el LNAPL se moviliza, el nivel freático recupera su
posición anterior a la llegada del LNAPL. El agua incorporada en el acuífero por la
precipitación y el agua subterránea en contacto con el LNAPL móvil o residual
disolverá los componentes solubles y generará un penacho contaminante en fase
acuosa. Por otra parte, la volatilización producirá la extensión de la contaminación a
otras zonas.
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3.- CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA AFECTADA
Los objetivos generales son:
-
-
Identificar el tipo de contaminantes presentes en el emplazamiento y sus
características fisicoquímicas.
Definir la distribución del contaminante y la extensión e intensidad del
penacho contaminante, así como estimar el volumen de contaminante
presente en el acuífero.
Describir los mecanismos de contaminación de las aguas subterráneas.
Describir las características hidrogeológicas del medio.
Identificar otros aspectos que pueden influir en la migración de los
contaminantes.
Valorar la necesidad de acciones de restauración.
Evaluar el riesgo potencial para la salud y el medio ambiente.
En principio se pueden definir dos fases complementarias a fin de caracterizar el
emplazamiento. Ambas pueden realizarse al mismo tiempo, sucesivamente; incluso,
en función de las informaciones iniciales que se tengan, se puede pasar directamente
a la segunda fase.
Fotografía 3. Testigo litológico obtenido durante la fase de caracterización mediante la
perforación de sondeos.
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3.1.- Información preliminar del emplazamiento
El objetivo de esta primera fase es el de confirmar la presencia de contaminación,
identificar el origen de la misma y proveer de un primer modelo conceptual que
permita realizar una primera valoración del episodio de contaminación,
concretamente, determinar la necesidad de llevar a cabo actuaciones más detalladas.
Los apartados de que consta esta primera fase son:
a) Recopilación de la información existente
El propósito de este apartado es el de determinar:
- qué compuestos químicos están presentes en el emplazamiento y cómo fueron
almacenados y usados;
- qué residuos fueron generados en el emplazamiento y dónde y cómo fueron
gestionados, y
- la información referente a accidentes y escapes.
b) Investigación de históricos y encuestas
El propósito es el de conocer la existencia de actividades anteriores en el
emplazamiento, así como definir el número y tipos de contaminantes que se pudieran
haber manipulado en la zona. Deben realizarse encuestas al propietario, los
trabajadores, los vecinos, etc., a fin de recabar información fiable sobre las actividades
realizadas y los productos utilizados.
c) Visita al emplazamiento
El propósito de la visita es el de recopilar información adicional, realizar observaciones
sobre el terreno que permitan contrastar con el histórico y las entrevistas, así como
valorar la necesidad de ejecutar otros tipos de investigaciones inmediatas. Es
importante reconocer y situar tantos condicionantes ambientales como sea posible,
tanto en el interior como en el exterior de la propiedad.
Asimismo, es importante identificar pozos de agua, sistemas de saneamiento, fosas
sépticas, ríos, zonas húmedas, conducciones enterradas y en superficie, etc.
d) Marco hidrogeológico
Se trata de conocer el entorno hidrogeológico en el que se ubica la zona de interés, en
particular: acuíferos existentes, geometría y distribución, estimación de la dirección del
flujo subterráneo, uso de las aguas subterráneas, etc.
e) Muestreo de campo
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Se puede realizar durante esta fase algún muestreo inicial en aquellos
emplazamientos en los que los resultados de las informaciones recopiladas prevean la
existencia de contaminación.
f) Análisis de la información recopilada
3.2.- Caracterización efectiva de la zona afectada
El cumplimiento de los objetivos de esta segunda fase acostumbra a exigir
actuaciones de investigación sobre el terreno más detalladas, que pueden incluir la
ejecución de trabajos de reconocimiento específicos y muestreos amplios de agua y
suelos.
Fotografía 4. Perforación de sondeo para la caracterización del subsuelo en una estación de
servicio mediante máquina de sondeos.
Los objetivos son:
-
Localizar los focos de contaminación conocidos, incluyendo una descripción de
fugas a suelos, aguas superficiales y subterráneas.
-
Evaluar la extensión e intensidad de la zona afectada, la distribución de la
contaminación en suelos, sedimentos, aguas superficiales y subterráneas, tanto
en el plano vertical como horizontal, así como el estado del contaminante.
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-
Identificar la profundidad vertical del agua subterránea, la dirección del flujo
hidráulico y la evolución de los niveles piezométricos. Debe realizarse un
inventario de puntos de agua, situación de los pozos sobre plano, indicación de
extracciones y usos tanto de aguas subterráneas como superficiales, con
especial mención de los puntos de abastecimiento urbano.
-
Estimar los parámetros hidráulicos del acuífero.
-
Describir el modelo conceptual del emplazamiento y la zona afectada.
-
Evaluar el potencial para las aguas superficiales y subterráneas de la lixiviación
del emplazamiento.
-
Identificar el tipo de suelo y si éste es una fuente continua de contaminación de
las aguas subterráneas.
-
Establecer una red de seguimiento de la calidad y piezometría del agua
subterránea y, si es necesario, una red de seguimiento de la calidad del agua
superficial.
Fotografía 5. Recogida de muestra de agua subterránea mediante muestreador manual.
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4.- RESTAURACIÓN DEL ENTORNO AFECTADO
En esta etapa, los objetivos son:
a) Definir las actuaciones necesarias a fin de recuperar de forma efectiva y
eficiente las aguas subterráneas para conseguir los objetivos de restauración
fijados.
b) Aportar los informes de seguimiento de las actuaciones de descontaminación
con la periodicidad fijada.
4.1.- Informe de actuaciones de restauración
Los objetivos del informe de las actuaciones de restauración de las aguas
subterráneas son:
a) Definir las actuaciones de descontaminación que se llevarán a cabo.
b) Acotar la duración temporal de las actuaciones para alcanzar los objetivos de
restauración que se fijen.
Los apartados de que consta este informe son:
-
Detalles específicos de la técnica de recuperación propuesta tanto para los
suelos como para las aguas subterráneas afectadas, incluyendo las zonas
donde se actuará.
-
Previsiones de las actuaciones que deben realizarse a fin de minimizar la
migración del contaminante a zonas no afectadas.
-
Definición de la zona donde se actuará y, si procede, descripción de cada
una de las técnicas de restauración propuestas.
-
Si se produce vertido de agua deberá indicarse si el punto de vertido es
cauce público, alcantarillado o si ha habido reinyección en otros puntos, así
como las características fisicoquímicas significativas, para cada caso, de las
aguas vertidas o reinfiltradas.
-
Acotación del periodo de tiempo durante el que funcionará el sistema de
restauración.
-
Objetivos de restauración que, previsiblemente, se alcanzarán con la
actuación.
-
Descripción del plan de seguimiento establecido a fin de valorar la
efectividad de las actuaciones de descontaminación que se llevan a cabo.
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Fotografía 6. Extracción de aguas subterráneas desde un piezómetro.
4.2.- Informe de seguimiento de actuaciones de restauración
Los objetivos de los informes de seguimiento de las actuaciones de descontaminación
de las aguas subterráneas son:
a) Comprobar la eficiencia de las técnicas de restauración aplicadas.
b) Conocer la respuesta del medio y la evolución de la calidad de las aguas.
Estos informes de seguimiento deberán incluir la siguiente documentación:
1)
2)
3)
Breve descripción de las tareas de descontaminación y antecedentes.
Resumen de las actuaciones realizadas desde el último informe presentado.
Seguimiento de la eficiencia de las técnicas de restauración aplicadas:
Si hay extracción de agua de pozos o piezómetros, deberá indicarse:
-
Identificación de pozos y piezómetros de extracción.
Régimen de bombeo de los pozos y piezómetros.
Caudales extraídos de los pozos.
Distribución mensual de los volúmenes extraídos. Convendría la instalación
de contadores volumétricos, siempre que lo permitan las características
fisicoquímicas del agua y las condiciones operativas.
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-
Evolución de la concentración de los contaminantes más significativos.
Gráficos representativos de la concentración en función del tiempo.
Si hay extracción de fase libre, deberá indicarse, asimismo, el volumen de producto
extraído.
Si hay tratamiento del agua, deberá indicarse:
-
Volumen de agua tratado.
Evolución de las características del agua de salida del tratamiento.
Lugar donde se produce el vertido.
Deberá estimarse siempre el volumen de producto recuperado en las actuaciones de
descontaminación.
4)
5)
Valoración de las actuaciones realizadas y de la evolución del acuífero. Nivel
de cumplimiento de los objetivos de calidad propuestos (en caso de que se
hayan establecido).
Conclusiones y, si procede, propuesta de actuaciones.
Fotografía 7. Muestreador manual con presencia de fase libre.
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5.- CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE SEGUIMIENTO
La gestión del emplazamiento durante la etapa de seguimiento tiene que permitir
conocer en todo momento el estado de las aguas subterráneas en el interior de la
estación de servicio y en aquellos sectores donde la caracterización hidrogeológica
previa haya identificado vías preferenciales de migración de los contaminantes. El
objetivo principal del seguimiento es disponer de información acerca de la evolución
de las concentraciones de contaminantes en las aguas subterráneas del
emplazamiento, a fin de corroborar que las actuaciones de descontaminación han sido
efectivas, y de adoptar las medidas adecuadas para evitar la migración de los
contaminantes fuera del emplazamiento.
Medio
N.º
Ubicación1
total de
puntos1
Parámetros
de control
Frecuencia
TPH
Benceno
BTEX
MTBE/ETBE
Nivel2
1.er año: trimestral
2.º año: trimestral
3.er año: semestral
4.º año: semestral
Acuíferos protegidos o
sobreexplotados
Interiores
Formaciones que en un radio < 100 m
tengan aprovechamientos de aguas
subterráneas
6 a 10
I
Depósitos aluviales y rocas fisuradas
Exteriores
Aguas superficiales (cursos y zonas
húmedas) a distancias < 50 m
Entorno urbano o espacios protegidos
Interiores
II
Todas las áreas no incluidas en el
medio I y en el medio III
4a8
Exteriores
III
Zonas en las que no hay
aprovechamiento de aguas
subterráneas o presencia de aguas
superficiales en un radio de 100 m
TPH
Benceno
BTEX
MTBE/ETBE
Nivel2
1.er año: trimestral
2.º año: semestral
3.er año: semestral
4.º año: anual
Interiores
TPH
Benceno
1.er año: semestral
BTEX
2.º año: anual
MTBE/ETBE
3.er año: anual
Exteriores
Nivel2
4.º año: anual
1
El número de puntos y su ubicación se definirá a partir de los resultados de la etapa de
caracterización.
2
Nivel freático medido antes de muestrear.
2a4
Tabla 1. Características de la red de seguimiento que debe implantarse.
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5.1.- Medio
En función del tipo de medio hidrogeológico donde se ubique el emplazamiento, se
establecerá una red de control definida por un conjunto de piezómetros interiores y
exteriores en los que se procederá a muestrear el agua y a analizar periódicamente la
concentración de contaminantes en la misma (ver tabla 1).
Se han definido tres tipologías de medio basadas en los criterios de clasificación
definidos en la guía Criterios técnicos de prevención y control en instalaciones
enterradas con riesgo de afección al medio, realizada por la ACA en el año 2005. Se
definen tres tipos de medio en función de características propias del medio
hidrogeológico y según el grado de explotación de las aguas subterráneas, presencia
de cursos de agua superficial, zonas húmedas o presencia de zonas habitadas a
escala local.
5.2.- Puntos de control y ubicación
En la tabla 1 se incorpora el número de puntos de control que, orientativamente,
deben establecerse a fin de realizar el control del medio. El número final de puntos de
observación se decidirá en función de las conclusiones obtenidas durante la etapa de
caracterización del emplazamiento.
La ubicación de los puntos de control se distribuirá en dos ámbitos diferentes,
denominados puntos interiores y puntos exteriores.
o Puntos interiores: puntos de control del foco contaminante.
o Puntos exteriores: puntos de control en el perímetro del emplazamiento,
preferentemente aguas abajo en sentido del flujo subterráneo.
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Fotografía 8. Detalle de la arqueta de protección de un piezómetro instalado en una estación
de servicio.
5.3.- Parámetros de control
Los parámetros de control serán los compuestos identificados durante la
caracterización; no obstante, los compuestos habitualmente presentes en episodios
de contaminación por hidrocarburos son BTEX, MTBE y TPH.
Se puede incluir el control de otros elementos y compuestos en función de las
características del episodio, como ETBE, diciclopentadieno, etc.
5.4.- Frecuencia de control
El periodo de seguimiento del medio dependerá de las características del episodio y
del medio receptor. En principio, se estima un periodo de 4 años, de forma que
puedan recogerse los efectos de años hidrológicos con diferentes regímenes
pluviométricos.
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6.- NIVELES DE ALERTA Y DE INTERVENCIÓN
Los puntos de control integrados en la red de seguimiento definida anteriormente
tienen que ser puntos de observación representativos del flujo de agua subterránea en
el emplazamiento. Con respecto al control del estado químico de las aguas
subterráneas, los resultados obtenidos del muestreo periódico en los piezómetros de
la red de control se tomarán como parámetro clave en la toma de decisiones durante
la etapa de seguimiento del medio.
En este sentido, se han definido los niveles de alerta y los niveles de intervención
aplicables a la red de seguimiento, que se ha dividido en una red de control interior
y otra exterior.
Para la definición de los niveles de alerta y de intervención, se han tenido en cuenta
cuatro fuentes principales de información:
a. Normativa vigente relativa al uso y consumo de aguas.
b. Objetivos de calidad para aguas superficiales.
c. Metodologías basadas en el análisis simplificado de riesgo en emplazamientos
contaminados.
d. Experiencia acumulada en el seguimiento de expedientes de descontaminación
de aguas subterráneas por presencia de hidrocarburos.
Red de
seguimiento
Exterior
Interior
Niveles
de alerta*
Niveles de
intervención*
Aplicación
TPH: 500 μg/l
BTEX: 100 μg/l
Benceno: 5 μg/l
MTBE: 500 μg/l
TPH: 5 000 μg/l
BTEX: 1 000 μg/l
Benceno: 50 μg/l
Cada uno de los
puntos de
control
individualmente
No se definen
Valor medio de
los puntos de
control
TPH: 2.500 μg/l
BTEX: 500 μg/l
Benceno: 25 μg/l
*Si a menos de 100 metros respecto a la red exterior de la estación de
servicio hubiera alguna captación o aprovechamiento de agua subterránea,
los valores de alerta y de intervención aplicables serán la mitad de los
especificados.
Tabla 2. Niveles de alerta y niveles de intervención aplicables a la red de seguimiento.
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Con los niveles de alerta se fija el valor por encima del cual se considera que existe
una afección al medio como consecuencia de nuevos aportes de contaminante o por
la movilización de contaminante retenido. Son de aplicación tanto en los puntos del
perímetro interior como en los del exterior, con una única diferencia: en el perímetro
interior los niveles de alerta hacen referencia al valor de la concentración resultante de
calcular el valor medio para cada parámetro. En cambio, en el perímetro exterior los
niveles de alerta son de aplicación en cada punto de control de forma individual.
Los niveles de intervención son de aplicación en cada uno de los puntos del
perímetro exterior. Las concentraciones por encima de este umbral indican que la
restauración no ha sido efectiva y que deben iniciarse de forma inmediata las
actuaciones de restauración adecuadas.
Durante el muestreo periódico correspondiente a la etapa de seguimiento, es posible
obtener concentraciones que superen los niveles de alerta o de intervención definidos
anteriormente. Este hecho supone poner en marcha un protocolo de actuaciones
diseñado para confirmar o descartar el cambio de tendencia en la evolución temporal
de las concentraciones de contaminantes en el subsuelo del emplazamiento y adoptar
las medidas oportunas según la situación detectada.
Fotografía 9. Medida del nivel freático a través de un piezómetro de la red externa.
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7.- PROTOCOLO DE ACTUACIONES
Si los resultados de los muestreos periódicos efectuados durante la etapa de
seguimiento superan los niveles de alerta en algunos de los contaminantes que deben
controlarse (benceno, BTEX, TPH y MTBE), se aplicará el siguiente protocolo de
actuaciones:
<Na
Continuar con el plan de seguimiento
Cs y C15≥ Ni
RESTAURACIÓN
Cs
≥ Na
Muestreo
C15
Resto de
casos
Muestreo
C30
Se detectan
dos valores RESTAURACIÓN
≥ Ni
Continuar con el
C15 y C30 <
plan de
Na
seguimiento
Ninguno de
los dos
ALERTA
casos
anteriores
Tabla 3. Toma de decisiones en relación con los niveles de alerta e intervención.
1. Si en uno de los muestreos periódicos correspondientes a la fase de seguimiento
se detecta un valor (Cs) que supera el nivel de alerta (Na), ya sea en un punto de
control exterior o en la media de las concentraciones obtenidas en los puntos
interiores, se iniciará un proceso de evaluación del estado del medio tal y como
indica la secuencia de muestreo que se detalla a continuación.
2. En un periodo máximo de 15 días, que se contarán desde el día de la recepción de
los resultados analíticos donde se obtiene Cs, se efectuará un nuevo muestreo
(C15) en el punto o puntos interiores o exteriores donde se haya detectado la
anomalía.
3. En este punto del seguimiento, si los dos valores disponibles, Cs y C15, superan los
niveles de intervención, se iniciarán las actuaciones de restauración sin necesidad
de efectuar muestreos complementarios. Cualquier otra combinación supone
efectuar un tercer muestreo transcurridos 30 días (C30).
4. En caso de que en ambos muestreos de confirmación se obtengan
concentraciones (C15 y C30) inferiores a los valores de alerta, se proseguirá con el
plan de seguimiento inicial sin ninguna medida adicional. En cualquier otro caso,
se procederá a evaluar el conjunto de los tres valores disponibles: Cs, C15 y C30.
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5. Si en el conjunto de los tres valores disponibles, Cs, C15 y C30, se ha superado el
nivel de intervención como mínimo en dos valores, se iniciará la remediación del
medio. En cualquier otro caso, se procederá a adoptar actuaciones dirigidas a
instaurar un nuevo plan de seguimiento, evaluar las posibles causas del aumento
de la concentración de contaminantes y proponer las medidas de actuación
complementarias.
TOMA DE MUESTRA DE SEGUIMIENTO CS
SÍ
¿Supera los
niveles de
alerta?
NO
CONFIRMAR CON DOS NUEVOS
MUESTREOS C15 y C30
CONTINUAR PLAN
SEGUIMIENTO
¿C15 y C30
inferiores a los
niveles de
alerta?
SÍ
NO
SÍ
Cs, C15 y C30:
¿hay dos valores
≥ a los niveles de
intervención?
NO
RESTAURACIÓN
ALERTA
Nuevo plan de seguimiento
Análisis de causas y
propuesta de actuación
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Figura 2. Diagrama de flujo para la toma de decisiones durante el seguimiento del medio.
7.1.- Alerta
La activación de la fase de alerta implicará:
-
Comunicar a la Agencia Catalana del Agua (Departamento de Sanciones) la
nueva situación en el emplazamiento.
-
Realizar las actuaciones necesarias a fin de averiguar la causa que ha
provocado el incremento de concentración del contaminante en el medio, así
como valorar la necesidad de iniciar actuaciones complementarias, ya sea de
investigación o de restauración del medio afectado.
-
Iniciar un nuevo periodo de 4 años de seguimiento con un cambio de frecuencia
de muestreo, según se indica en la tabla 4. La tendencia en la evolución de la
concentración de contaminantes a las aguas subterráneas será el factor que
condicionará las futuras actuaciones de seguimiento.
Medio
I
Frecuencia
•
Acuíferos protegidos y clasificados
•
Formaciones que en un radio <
500 m tengan aprovechamientos
1.er año: bimestral
•
Depósitos aluviales y rocas fisuradas
3.er año: trimestral
•
Aguas superficiales (cursos y zonas
húmedas) a distancias < 50 m
4.º año: semestral
•
Entorno urbano
2.º año: trimestral
1.er año: trimestral
II
Todas las áreas no incluidas en el
medio I y en el medio III
2.º año: trimestral
3.er año: semestral
4.º año: semestral
III
Zonas donde no hay ni aguas
subterráneas susceptibles de ser
aprovechables ni aguas superficiales en
un radio de 500 m
1.er año: trimestral
2.º año: semestral
3.er año: anual
4.º año: anual
Tabla 4. Periodicidad del muestreo de seguimiento en caso de confirmarse la alerta.
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7.2.- Intervención
La activación de la fase de intervención implicará:
-
Comunicar a la Agencia Catalana del Agua (Departamento de Sanciones) la
nueva situación en el emplazamiento.
-
El inicio inmediato de actuaciones de restauración encaminadas a invertir la
tendencia al incremento de las concentraciones. Realizar las investigaciones
adecuadas a fin de definir el alcance de la contaminación en intensidad y
extensión.
Fotografía 10. Vista parcial de un sistema de restauración consistente en un separador de
fases, que efectúa un posterior tratamiento de la fase líquida con air stripping.
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8.- INFORME DE SEGUIMIENTO
Se elaborará el informe de seguimiento del medio con objeto de conocer la evolución
del estado químico de las aguas subterráneas del emplazamiento.
El informe tiene que contener los siguientes apartados:
1) Breve descripción de los antecedentes.
2) Breve descripción de las actuaciones de descontaminación realizadas, si
procede.
3) Resultados analíticos de la red de seguimiento de calidad de las aguas.
-
Plano de situación de pozos y piezómetros de control.
Resultados analíticos.
Evolución de la concentración de los contaminantes más significativos.
Plano de isoconcentraciones de los contaminantes más significativos.
4) Niveles piezométricos de la zona monitorizada.
-
Evolución de los niveles piezométricos.
Plano de piezometría de la zona monitorizada.
5) Valoración de los resultados obtenidos.
6) Conclusiones y propuesta de actuaciones.
El informe de seguimiento debe elaborarse con la periodicidad fijada por la Agencia
Catalana del Agua, en general semestral o anual.
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9.- CIERRE DEL EXPEDIENTE DE RESTAURACIÓN DEL EMPLAZAMIENTO
Para proceder al cierre de un expediente de descontaminación de aguas subterráneas
es necesaria la confirmación de que la restauración del entorno se considera efectiva,
de modo que deberán justificarse técnicamente los siguientes aspectos:
Con respecto al foco de contaminación:
a) Justificación de la eliminación del foco origen de la contaminación.
b) Justificación de la estanqueidad de tanques e instalaciones.
c) Justificación de que el suelo no supone una fuente activa de contaminación de
las aguas subterráneas.
Con respecto a las aguas subterráneas:
d) Caracterización efectiva del emplazamiento, que deberá ser validada por la
Agencia Catalana del Agua.
e) Justificación de que las concentraciones de los contaminantes en las aguas
subterráneas se mantienen por debajo de los umbrales fijados en los objetivos
de restauración durante el periodo de tiempo indicado.
f) Establecimiento de un dispositivo de detección de fugas en el medio.
Fotografía 11. Objetivo final deseable en cualquier expediente de descontaminación: alcanzar
un medio natural apto para cualquier uso.
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10.- BIBLIOGRAFÍA
Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios
sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
Reglamento del Dominio Público Hidráulico que desarrolla los títulos preliminar, I, IV,
V, VI, y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Agencia Catalana del Agua. Proyecto QUASAR: Determinación de los niveles de
referencia de contaminantes químicos para distintos usos del agua subterránea
basados en la evaluación de riesgo. Consultor externo: CTM (en ejecución).
Agencia Catalana del Agua, 2005. Criterios técnicos de prevención y control en
instalaciones enterradas con riesgo de afección al medio.
Agencia Catalana del Agua, 2004. Niveles de referencia para la restauración de aguas
subterráneas. Consultor externo: MediTerra.
Agencia Catalana del Agua, 2003. Documentación requerida en las diferentes etapas
del programa de restauración de aguas subterráneas en emplazamientos
contaminados por fuentes de origen puntual.
U.S. EPA. Handbook of Groundwater Protection and Cleanup Policies for RCRA
Corrective Action. EPA530-R-04-030. Abril de 2004.
U.S. EPA. Monitored Natural Attenuation of Petroleum Hydrocarbons. EPA/600/F98/021. Mayo de 1999. http://www.epa.gov/ada/download/fact/pet-hyd.pdf.
U.S. EPA. Light Non-Aqueous Phase Liquids. EPA/540/S-95/500.
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