Cumplimiento con el requisito de Reconocida Honorabilidad

HONORABLE CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO.
ALEJANDRO DANIEL QUINTEROS CABRERA, de veintiocho años, soltero, guatemalteco,
estudiante y de este domicilio, actúo en representación de MOVIMIENTO CÍVICO NACIONAL la
cual quedó inscrita definitivamente en el Registro de Personas Jurídicas del Ministerio de
Gobernación, inscrita bajo el número 24,415, folio 24,415 del libro 1 del Sistema Único del
Registro electrónico de Personas Jurídicas. Actúo en mi calidad de Presidente de la Junta
Directiva, tal como acredito con el Acta Notarial autorizada el 30 de noviembre de 2009 por el
Notario Luis Pedro Álvarez Morales inscrito bajo la partida número 25,055, folio 25,055 del libro 1
del sistema Único del Registro Electrónico de Personas Jurídicas.
OBJETO DE NUESTRA COMPARECENCIA
Por medio del presente, en la calidad con que actúo, y estando dentro del plazo publicado por la
Universidad de San Carlos el 28 de enero de 2010, comparezco a presentar objeciones en contra
de aspirantes a la Corte de Constitucionalidad a ser electos por el Consejo Superior Universitario,
en base a los criterios siguientes:
1.
2.
3.
4.
Reconocida Honorabilidad
Experiencia en docencia universitaria
Capacidad
Idoneidad en cumplimiento de sus funciones
Por medio del presente objetamos el nombramiento de los aspirantes siguientes:
1. Bonerge Amílcar Mejía Orellana
2. Carlos Humberto Mancio Bethancourt
3. Mario Ramiro Pérez Guerra
4. Mauro Roderico Chacón Corado
5. Ovidio David Parra Vela
6. Ricardo Morales Taracena
7. Erick Walberto Reyes Cifuentes
8. Juan Carlos Medina Salas
9. Juan José Cifuentes Robles
10. Félix Eduardo Barrios López
11. Luis Alberto Zeceña López
FUNDAMENTO LEGAL DE LAS OBJECIONES
I.
CUMPLIMIENTO CON EL REQUISITO DE RECONOCIDA HONORABILIDAD 1
El artículo 270 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que:
“Requisitos de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad. Para ser magistrado de la Corte
de Constitucionalidad, se requiere llenar los siguientes requisitos:
a. Ser guatemalteco de origen;
b. Ser abogado colegiado;
c. Ser de reconocida honorabilidad; y
d. Tener por lo menos quince años de graduación profesional.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad gozarán de las mismas prerrogativas e
inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.” (El resaltado es propio)
Respecto al requisito de reconocida honorabilidad, la Honorable Corte de Constitucionalidad se
pronunció en resolución de fecha once de febrero de 2010 en el expediente 3634-2009,
expresando que: “…una persona es honorable o no lo es y por ende lógicamente no existen
categorías en cuanto a honorabilidad se refiere: -menos honorable, más honorable, o medio
honorable-…” (El resaltado es propio).
A su vez, la misma Corte de Constitucionalidad ha expresado que: “cabe considerar que el
vocablo “honorabilidad”, que con mayor frecuencia se aprecia en el campo de la moral, expresa
desde un punto de vista objetivo la reputación que una persona goza en la sociedad, es decir, el
juicio que la comunidad se forma acerca de las cualidades morales y de los méritos de la
personalidad e un individuo. En el ámbito doctrinario del Derecho, se considera que el “honor,
como concepto jurídico, es el valor individual de la estimación que la sociedad acuerda a todo
hombre, tutelándolo contra los ataques de los demás en la medida en que la propia sociedad
estima relevante” (Gaceta Jurisprudencial número 23, Corte de Constitucionalidad, expediente
número 273-91)
Continúa manifestando la Honorable Corte que:
“Para efectos de este fallo, la comprobación de la honorabilidad aludida en el auto citado, se lista
en literales, así:
a. Criterios sociales: “la buena conducta profesional, la estima gremial, el
reconocimiento del foro público, el decoro profesional, entre otros, siempre con el
debido respeto al principio de presunción de inocencia”
b. Repercusiones en el actuar: “tanto en lo profesional (si es que el candidato proviene
del sector del ejercicio liberal), como en la judicatura u otro servicio prestado desde la
administración pública o en cualquier otro ramo, entendiéndose como tal no solo su
ejercicio profesional, sino también las actividades personales, comerciales o de
cualquier otra índole que resultaren incompatibles con el ejercicio de la función
pública;…
c. …
d. …
e. …
f. Criterios complementarios: “la exégesis anterior, sienta criterios para lo que en
diversos ámbitos se denomina “Guía de buenas prácticas” a favor de la transparencia y
con ello, ante futuros procesos de elección de diversos funcionarios públicos (no sólo
por parte del Congreso de la República, sino también por Poderes del Estado o
entidades gubernamentales), se cuente con criterios que orienten su actuar en el
futuro, tal y como estimó esta Corte en el Expediente 2409-2009, Sentencia de
1
Art.270, inciso c) de la Constitución Política de la República y artículo 171 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y Constitucionalidad
veinticinco de noviembre de dos mil nueve, al considerar: “debido a las especiales
circunstancias que lo generaron y eventualmente podrían nuevamente acaecer, esta
sentencia debe clarificar el cómo del actuar público”…” 2
Con base en las anteriores resoluciones, es posible establecer parámetros bajo los cuales se
debe entender lo que significa “Reconocida Honorabilidad” a la cual hace mención el artículo 270
de la Constitución Política de la República de Guatemala:
 No hay categorías de Honorabilidad: Se es o no se es honorable
 Honorable como concepto y valor: Expresa la reputación de una persona en la sociedad; el
valor individual de la estimación de la sociedad acuerda a una persona
 Criterios complementarios: Existen criterios sociales, complementarios y repercusiones al
actuar que ayudan a delimitar lo que se debe entender por Reconocida Honorabilidad
CONCLUSION:
Por lo anteriormente expuesto, de acuerdo a la Constitución Política de la República de
Guatemala, a la legislación ordinaria y a las resoluciones dictadas por la Corte de
Constitucionalidad, el requisito constitucional de “Reconocida Honorabilidad” de calificarse con
rigorismo para el nombramiento de un magistrado idóneo, tomando en cuenta que una persona es
honorable o no lo es, sin existir categorías de menos honorable, mas honorable o medio
honorable.
II.
CUMPLIMIENTO CON EL REQUISITO DE TENER EXPERIENCIA EN DOCENCIA
UNIVERSITARIA3
El artículo 152 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad establece lo
siguiente:
“Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, además de los requisitos contemplados en el
artículo anterior y que les son comunes a todos ellos, deberán ser escogidos preferentemente
entre personas con experiencia en la función y administración pública, magistraturas, ejercicio
profesional y docencia universitaria, según sea el órgano del Estado que lo designe. ” (El
resaltado es propio)
Por lo tanto, en base a lo anterior, el Consejo Superior Universitario debe elegir preferentemente a
los aspirantes con experiencia en docencia universitaria.
Asimismo, la ley debe interpretarse en conjunto y el artículo 113 de la Constitución establece que:
“Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para su otorgamiento
no se atenderá más que razones fundadas en méritos de capacidad, idoneidad y honradez.” (El
resaltado es propio)
Interpretando las normas conforme a lo establecido en los artículos 10 y 12 de la Ley del
Organismo Judicial, conforme al Diccionario de la Real Academia Española:
“Idoneidad: es la cualidad de idóneo.
Idóneo: adecuado apropiado para algo”
Por lo tanto, integrando ambas normas, la ley establece requisitos formales y de fondo en aras
de que se nombre a un magistrado idóneo, adecuado para el cargo. Es decir, los requisitos
deben ir encaminados a garantizar el nombramiento de un aspirante adecuado a la función. Y el
2
3
Resolución de la Corte de Constitucionalidad de fecha 11 de febrero del año 2010, expediente número 3635-2009
Art.152 Ley de Amparo, exhibición personal y Constitucionalidad
artículo 268 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece en su parte
conducente que:
“La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función
esencial es la defensa del orden constitucional...” (El resaltado es propio)
En este sentido, los requisitos formales y de fondo, entre los cuales encontramos
experiencia en docencia, deben cumplirse en aras de que se nombre a un magistrado capaz
de defender el orden constitucional.
Por lo tanto, la experiencia en docencia universitaria no se refiere a haber impartido clases en la
universidad, si el aspirante imparte clases en biología en la universidad, el requisito sería
completamente inútil para defender la constitución.
La experiencia en docencia debe estar relacionada con el Derecho Constitucional, ya que la
defensa del orden constitucional es la función esencial de la Corte de Constitucionalidad.
Y en cuanto a que el artículo 152 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad se refiere a que se elegiran “preferentemente” no quiere decir que la
experiencia en docencia sea un requisito prescindible.
Conforme al diccionario de la Real Academia Española:
“Preferentemente: con preferencia
Preferencia: Elección de alguien o algo entre varias personas o cosas”
Por lo tanto, la preferencia es un imperativo no una opción, por la tanto una docencia
relacionada con Derecho Constitucional es un requisito imprescindible.
III.
CUMPLIMIENTO CON EL REQUISITO DE CAPACIDAD4
El artículo 113 de la Constitución Política de la República establece:
“Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para su otorgamiento
no se atenderá más que razones fundadas en méritos de capacidad, idoneidad y honradez.” (El
resaltado es propio)
Interpretando dicha norma conforme a lo establecido en los artículos 10 y 12 de la Ley del
Organismo Judicial, conforme al Diccionario de la Real Academia Española
“Capacidad: aptitud, talento, cualidad que dispone a alguien para el buen ejercicio de algo.”
Por lo tanto la Constitución requiere que todo funcionario público sea capaz, en este sentido
alguien apto para el buen ejercicio de la función, es decir alguien que se compruebe que puede
cumplir con los las obligaciones que conlleva la alta investidura de magistrado de la Corte de
Constitucionalidad.
El artículo 22 de los Estatutos del Colegio de Abogados de Guatemala, establece:
“Son obligaciones de los colegiados, además de las especificadas en el artículo 11 del Decreto
No. 332 del Congreso:
a. Ajustar esa conducta a las normas de la moral profesional;
b. Mantener el prestigio de la Profesión;
4
Ibidem
c. Observar las leyes y procurar su cumplimiento, tanto en el ejercicio de la
profesión, como en el desempeño de cargos o empleos públicos;
d. Procurar que las relaciones entre los colegiados se distingan por su lealtad;
e. Asistir a las Asambleas Generales o hacerse representar en ellas por otro
colegiado;
f. Desempeñar los cargos y comisiones que les encomiende la Junta Directiva;
g. Pagar las cuotas ordinarias y extraordinarias que fueren acordadas.”
Por lo tanto la capacidad, la aptitud para optar al cargo de magistrado de la Corte de
Constitucionalidad, puede verse reflejada de una manera objetiva en cuanto al cumplimiento de
las obligaciones del aspirante en el ejercicio de la profesión; como lo sería el cumplimiento de sus
obligaciones notariales impuestas por el Código de Notariado 5 o el cumplimiento de sus
obligaciones como miembro de alguna Comisión de Postulación.
IV.
CUMPLIMIENTO CON EL REQUISITO DE IDONEIDAD EN CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
El artículo 113 de la Constitución Política de la República establece:
“Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para su otorgamiento
no se atenderá más que razones fundadas en méritos de capacidad, idoneidad y honradez.” (El
resaltado es propio)
Interpretando dicha norma conforme a lo establecido en los artículos 10 y 12 de la Ley del
Organismo Judicial, conforme al Diccionario de la Real Academia Española
“Idoneidad: es la cualidad de idóneo.
Idóneo: adecuado apropiado para algo”
El artículo 268 de la Constitución Política de la República establece en su parte conducente que,
la Corte de Constitucionalidad:
“.. actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y
ejerce funciones específicas le asigna la Constitución y ley de la materia.”(el resaltado es propio”
Y la independencia conforme al Diccionario de la Real Academia Española es “La cualidad de
independiente” e independiente es “que no depende de otro.” Por lo tanto sus decisiones no
deben atender a ningún grupo de poder o intereses con los que pudiera tener vínculos.
5
Ver artículos 4 y 37 del Código de Notariado.
OBJECIONES
Bonerge Amílcar Mejía Orellana (Anexo 1)
Incumplimiento con el requisito de Reconocida Honorabilidad
1. Conforme a información pública disponible por el Organismo Judicial, consta que el
aspirante tiene 2 procesos penales en su contra:
a. Causa No. 01078-2010-00889, proceso iniciado el 20/04/2010 ante el Juzgado
Segundo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,
Guatemala.
b. Causa No. 01076-2008-06441. proceso iniciado el 12/12/2008 ante el Juzgado Primero
de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, Guatemala.
2. Asimismo, formó parte de la directiva de la planilla del “Rey del Tenis” Sergio Roberto
López Villatoro de “Justicia Para el Cambio”, en una entrevista el mismo Villatoro lo
menciona como uno de sus directivos. Asimismo conforme a periodísticas, se lee que:
“El titular de la CICIG afirmó que López coordina “intereses de estructuras paralelas” y que desde
hace varios años está cooptando magistrados con el propósito de controlar tanto las Cortes de
Apelaciones y Corte Suprema de Justicia”.
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
Conforme al resumen de vida publicado por el aspirante www.bonergemejía.com consta que el
mismo NO tiene experiencia en docencia relacionada con materia Constitucional.
Incumplimiento con el requisito de capacidad
El aspirante formó parte de las Comisiones de Postulación para elegir Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, Salas de Apelaciones, Director del IDPP y del Fiscal General. Su actuación
en las Comisiones de Postulación fue deficiente, el proceso de Fiscal General en el cual participó
debió repetirse. A Mejía Castresana incluso lo calificó de “reincidente” según publicaciones.
Carlos Humberto Mancio Bethancourt (Anexo 2)
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
La Ley de Amparo, exhibición personal y constitucionalidad, establece que para ser nombrado por
el Concejo Superior Universitario, el aspirante debe tener experiencia en docencia universitaria en
materia Constitucional.
Conforme a su curriculum vitae publicado en Internet, consta que Carlos Humberto Mancio
Bethancourt no ha tenido experiencia alguna en docencia universitaria en materia Constitucional.
Mario Ramiro Pérez Guerra (Anexo 3)
Incumplimiento con el requisito de reconocida honorabilidad
Conforme a información pública disponible por el Organismo Judicial, consta que el aspirante tiene
seis procesos en su contra:
a. N° de causa 01165-2011-00186 de fecha de inicio 26/01/2011, del Juzgado Décimo
Quinto de Primera Instancia Civil, Guatemala,
b. N° de causa 01081-2010-01458 de fecha de inicio 05/07/2010, del Juzgado Tercero de
Primera Instancia Penal, y Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, Guatemala, c)
N° de causa 01069-2009-02089 de fecha de inicio 06/06/2009, del Juzgado Cuarto de
Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, Guatemala,
c. N° de causa 34032008 fecha de inicio 20/02/2008, del Juzgado Décimo de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,
d. N° de causa 8412008 fecha de inicio 17/01/2008, del Juzgado Sexto de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,
e. N° de causa 200322007 fecha de inicio 12/11/2007, del Juzgado Séptimo de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente.
Mauro Roderico Chacón Corado (Anexo 4)
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
La Ley de Amparo, exhibición personal y constitucionalidad, establece que para ser nombrado por
el Concejo Superior Universitario, el aspirante debe tener experiencia en docencia universitaria en
materia Constitucional.
Conforme a su curriculum vitae publicado en Internet, consta que Mauro Roderico Chacón
Corado no ha tenido experiencia alguna en docencia universitaria en materia Constitucional.
Ovidio David Parra Vela (Anexo 5)
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
La Ley de Amparo, exhibición personal y constitucionalidad, establece que para ser nombrado por
el Concejo Superior Universitario, el aspirante debe tener experiencia en docencia universitaria en
materia Constitucional.
Conforme a su curriculum vitae publicado en Internet, consta que Ovidio David Parra Vela no ha
tenido experiencia alguna en docencia universitaria en materia Constitucional.
Ricardo Morales Taracena (Anexo 6)
Incumplimiento con el requisito de reconocida honorabilidad
Conforme a información pública disponible por el Organismo Judicial, consta que el aspirante tiene
3 procesos en su contra:
a. N° de causa 20312005 de fecha de inicio 18/11/2005, del Juzgado Primero de Primera
Instancia de lo Económico Coactivo,
b. N° de causa 1042005 de fecha de inicio 06/01/2005, del Juzgado Séptimo de Primera
Instancia Civil,
c. N° de causa 77082004 de fecha de inicio 10/09/2004, del Juzgado Sexto de Primera
Instancia Civil.
Erick Walberto Reyes Cifuentes (Anexo 7)
Incumplimiento con el requisito de reconocida honorabilidad
Tiene un proceso en su contra: N° de causa 133842002 de fecha de inicio 10/10/2002, del
Juzgado Cuarto de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente.
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
La Ley de Amparo, exhibición personal y constitucionalidad, establece que para ser nombrado por
el Concejo Superior Universitario, el aspirante debe tener experiencia en docencia universitaria en
materia Constitucional.
Conforme a su curriculum vitae publicado en Internet, consta que Erick Walberto Reyes
Cifuentes no ha tenido experiencia alguna en docencia universitaria en materia Constitucional.
Juan Carlos Medina Salas (Anexo 8)
Incumplimiento con el requisito de experiencia en docencia universitaria en materia
Constitucional
La Ley de Amparo, exhibición personal y constitucionalidad, establece que para ser nombrado por
el Concejo Superior Universitario, el aspirante debe tener experiencia en docencia universitaria en
materia Constitucional.
Conforme a su curriculum vitae publicado en Internet, consta que Juan Carlos Medina Salas no
ha tenido experiencia alguna en docencia universitaria en materia Constitucional.
Juan José Cifuentes Robles (Anexo 9)
Incumplimiento con el requisito de Capacidad
Conforme a la publicación del Diario de Centro América del lunes 22 de noviembre de 2010, en la
página 24, consta que Juan José Cifuentes Robles incumplió con sus obligaciones notariales
por lo que el Organismo Judicial y el Archivo General de Protocolos les impuso un impedimento
temporal para el ejercicio de la Profesión, de conformidad con los artículos 4 inciso 4) y 37 del
Código de Notariado.
Por lo tanto, si incumple o no está al día con sus responsabilidades como Notario, ponemos en
duda su capacidad para asumir aún mayores responsabilidades en el órgano que vela por la ley
Suprema del país, es decir como Magistrado de la Corte de Constitucionalidad.
Félix Eduardo Barrios López (Anexo 10)
Incumplimiento con el requisito de Capacidad
Conforme a la publicación del Diario de Centro América del lunes 22 de noviembre de 2010, en la
página 24, consta que Félix Eduardo Barrios López incumplió con sus obligaciones notariales
por lo que el Organismo Judicial y el Archivo General de Protocolos les impuso un impedimento
temporal para el ejercicio de la Profesión, de conformidad con los artículos 4 inciso 4) y 37 del
Código de Notariado.
Por lo tanto, si incumple o no está al día con sus responsabilidades como Notario, ponemos en
duda su capacidad para asumir aún mayores responsabilidades en el órgano que vela por la ley
Suprema del país, es decir como Magistrado de la Corte de Constitucionalidad.
Luis Alberto Zeceña López (Anexo 11)
Incumplimiento con el requisito de idoneidad e independencia
Conforme a publicaciones periodísticas, el aspirante fue miembro de planilla dirigida por el “Rey
del Tenis” para la Comisión de Postulación de magistrados para las Cortes de Apelaciones en
2009. El mencionado “Rey del Tenis” denunciado por Carlos Castresana de coordinar estructuras
paralelas y de copar el sector justicia.
“El titular de la CICIG afirmó que López coordina “intereses de estructuras paralelas” y que desde
hace varios años está cooptando magistrados con el propósito de controlar tanto las Cortes de
Apelaciones y Corte Suprema de Justicia”.
Por lo tanto la independencia del aspirante pudiera verse comprometida, siendo NO idóneo para el
cargo.
Por lo tanto en base a lo anterior y conforme a los documentos anexados
SOLICITO
1. Que se tome nota de la calidad con que actúo
2. Que se tenga por presentados las objeciones en contra de:
a. Bonerge Amílcar Mejía Orellana
b. Carlos Humberto Mancio Bethancourt
c. Mario Ramiro Pérez Guerra
d. Mauro Roderico Chacón Corado
e. Ovidio David Parra Vela
f. Ricardo Morales Taracena
g. Erick Walberto Reyes Cifuentes
h. Juan Carlos Medina Salas
i. Juan José Cifuentes Robles
j. Félix Eduardo Barrios López
k. Luis Alberto Zeceña López
3. Que se tengan por presentados los documentos adjuntos.
4. Que NO sean electos los recién mencionados por incumplimiento de los requisitos
establecidos en Ley.
Guatemala, 18 de febrero de 2011.