PODER LEGISLATIVO

PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
C. DIP. ARMANDO NARANJO RIVERA,
PRESIDENTE DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE
SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL DE LA XI LEGISLATURA AL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR,
P R E S E N T E.
HONORABLE ASAMBLEA,
EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO DOCTOR JOEL VILLEGAS IBARRA,
INTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME
CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 57 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE NUESTRO ESTADO Y 101 FRACCIÓN II DE LA LEY
REGLAMENTARIA DE ESTE PODER LEGISLATIVO, TENGO A BIEN
PRESENTAR ANTE ÉSTA HONORABLE ASAMBLEA, INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LOS DERECHOS
DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA SUR, BAJO LA SIGUIENTE
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
PRIMERO.- El reconocimiento y la consolidación de los Derechos
Fundamentales de las personas en el mundo, han venido quedando
plasmados en diversos ordenamientos legales, tratados internacionales y
declaraciones, con el objetivo de que su goce y ejercicio sean respetados y
garantizados.
SEGUNDO.- Nuestra Carta Magna prevé específicamente en el Capítulo I
de las Garantías Individuales, Artículo 1, la prohibición de toda
discriminación motivada entre otras por la edad o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas, y más generosamente el Artículo 4
estipula el precepto de igualdad ante la ley entre hombres y mujeres.
A pesar que la Constitución Política garantiza a toda persona sus derechos,
las condiciones que afrontan diversos grupos de la población como los
niños, mujeres, discapacitados y los ancianos, impiden que cada uno de
ellos ejerzan sus derechos con eficacia, surgiendo la necesidad de crear
ordenamientos legales y mecanismos adecuados que permitan a los grupos
socialmente en desventaja, alcanzar el disfrute pleno de sus derechos que
fueron establecidos para ellos.
Si bien es cierto, nadie se encuentra exento a la violación de algún tipo de
derecho; sin embargo, quienes generalmente han sido víctimas de éstas,
son aquellas que por su edad avanzada de 60 años o más, se encuentran
en estado de vulnerabilidad y segregación social, por la disminución
de las capacidades físicas y mentales, generando una mayor dependencia
de la familia y la comunidad, propiciando en ocasiones, que sean
propensas a ser marginadas, menospreciadas, aisladas, abandonadas o
incluso, maltratadas.
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
TERCERO.- Al aprobarse la Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores en Junio del año 2001, Baja California Sur puso de manifiesto los
medios de defensa a los derechos individuales y colectivos de este grupo
poblacional, para lograr posicionarse en escenarios de vanguardia ante los
compromisos asumidos del Gobierno Mexicano con organismos
internacionales, pues según cifras del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), residen 8.2 millones de personas de la tercera edad,
estimándose que para el 2030 sean 22.2 millones y para la mitad del siglo,
según lo previsto, 36.2 millones. Bajo esta perspectiva, el proceso de
envejecimiento demográfico en México, acontecerá en un lapso bastante
menor (medio siglo) al observado en países desarrollados, pues a éstos les
ha tomado un siglo su incremento, tomando en consideración que
paulatinamente nos transformaremos en un país con más ancianos que
niños; por ello la importancia de que los gobiernos en su diferentes niveles,
formulen y contemplen en sus respectivos planes de desarrollo, políticas
que conduzcan necesariamente pasar por una redefinición del significado
social de la vejez, que busquen elevar la calidad de vida por ser portadores
de gran sabiduría, experiencias y conocimientos.
Por ello el reto y la tarea fundamental de quienes somos legisladores es
estar atentos a los cambios políticos, culturales y sociales de nuestro
entorno, para poder integrar los cambios a una legislación actualizada, que
responda a las demandas y exigencias de los sectores y grupos específicos
de nuestra población. Al legislar en materia de adultos mayores, se busca
su reconocimiento y dignificación a través de las reformas y adiciones que
proponemos a la normatividad que los rige, buscando reformar el Artículo
1, al establecer que dicha ley tiene por objeto reconocer y proteger, pero
sobre todo garantizar el ejercicio de los derechos de las Personas Adultas
Mayores, con perspectiva de género; Respectivamente el Artículo 2, busca
contemplar y precisar las instancias responsables de la aplicación,
seguimiento y vigilancia de la ley, en el ámbito de los ordenamientos
jurídicos aplicables y respectivas competencias, incluyendo dentro de
éstas, la actuación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
De igual forma se adicionan tres Fracciones al Artículo 3 para dar paso a la
definición de conceptos para fines de interpretación de la Ley, tales como
Perspectiva de Género, Tanatología y Atención Médica.
Se contempla reformar la Fracción IV del inciso A del Artículo 5
correspondiente “De la Integridad y Dignidad” que contempla el Capítulo II
De los Derechos, así como la adición de una Fracción V del inciso D, que
hace referencia a poder contar con la información gerontológica disponible
en los ámbitos médico, jurídico, social, cultural, económico y demás
relativos, con la finalidad de incrementar su cultura, analizar y accionar
programas para contribuir a la prevención y autocuidado hacia la vejez.
Se reforma la denominación del Capítulo I del Título Cuarto,
correspondiente a las Facultades y Obligaciones de las Autoridades,
proponiéndose “Del Titular del Poder Ejecutivo del Estado” ya que
actualmente aparece como Del Gobernador.
Por último, se proponen las reformas a los Artículos 10 y 11 con la finalidad
de que se incluya la participación de la Dirección del Trabajo y Previsión
Social en la formulación e impulso de programas de autoempleo que les
permitan ser productivos a fin de crear o aumentar sus posibilidades de
ingreso; y se adiciona un inciso f a la Fracción V del Artículo 12 para que la
Secretaría de Salud incluya los estudios de Tanatología en el proceso de
capacitación de los auxiliares de las personas adultas mayores con la
finalidad de procurar una muerte digna con cuidados, paliativos biológicos,
sicológicos y sociales.
CUARTO.- La existencia de la Comisión de Derechos Humanos constituye
una de las acciones afirmativas más importantes en el proceso de
democratización que vive el país y el Estado, al considerar que los
derechos fundamentales contemplados en la Constitución Política y en sus
leyes, deben ser reconocidos y garantizados, en tanto prerrogativas
inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta
indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una
sociedad jurídicamente organizada. Por ello, derivado del estudio y análisis
de las adecuaciones a la Ley de los Derechos las Personas Adultas Mayores
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
que hoy se presentan, persigue entre los fines ya abordados con
antelación, se busca adicionar una Fracción VII al Artículo 30, para que la
Comisión Estatal de Derechos Humanos forme parte del Consejo Asesor
para la Integración, Asistencia, Promoción y Defensa de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores de Sesenta Años, pues de continuar
omitiéndose su necesaria participación -como permanece actualmente-,
restaría la capacidad de poder vincular acciones y tareas conjuntas que
necesariamente conducirían al cumplimiento de objetivos y metas
comunes, como es arribar a una nueva cultura de respeto, que busca la
plena integración y desarrollo de éstos grupos.
Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de
ésta Honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO:
SE REFORMAN Y ADICIONAN EN SU CASO, DIVERSOS ARTÍCULOS
DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.
ARTÍCULO ÚNICO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1, 2, 3, 10 Y 11;
SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 5 Y 12 Y SE AÑADE UNA
FRACCIÓN VII AL ARTÍCULO 30 RESPECTIVAMENTE. ASIMISMO SE
MODIFICA LA DENOMINACIÓN DEL CAPÍTULO I DEL TÍTULO CUARTO,
TODOS DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, PARA QUEDAR
COMO SIGUE:
ARTÍCULO 1. Esta Ley es de orden público, de interés social y de
observancia general en el Estado de Baja California Sur. Tiene por objeto
reconocer, garantizar y proteger el ejercicio de los derechos de las
Personas Adultas Mayores, con perspectiva de género, a efecto de elevar
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
su calidad de vida y promover su plena integración al desarrollo social,
económico, político y cultural de la entidad, así como establecer las bases y
disposiciones para su cumplimiento.
ARTÍCULO 2. Toda persona de sesenta años de edad en adelante, gozará
de los beneficios de esta Ley sin perjuicio de los contenidos en otras
disposiciones.
La responsabilidad de vigilancia, seguimiento y aplicación de esta Ley,
estará a cargo de:
I. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia y demás dependencias y entidades que
integran la Administración Pública, así como de organismos
desconcentrados y demás entidades paraestatales en el ámbito de sus
respectivas competencias y jurisdicción;
II. El Poder Legislativo del Estado, a través de la Comisión Permanente de
de la Familia y la Asistencia Pública;
III. El Poder Judicial del Estado, en el ámbito que corresponda;
IV. Los Municipios de la entidad, en el ámbito de sus respectivas
competencias y jurisdicciones;
V. La familia de las Personas Adultas Mayores vinculada por el parentesco,
en cualquiera que sea éste, de conformidad con lo dispuesto por los
ordenamientos jurídicos aplicables;
VI. La Comisión Estatal de Derechos Humanos en el ámbito de su
competencia; y
VII. Las y los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea
su forma o denominación, así como los sectores social y privado.
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
ARTÍCULO 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. A LA VIII.- … ...
IX. Perspectiva de Género.- Las políticas, programas y acciones cuyo
propósito es la promoción y generación de condiciones de igualdad y
equidad de oportunidades entre las personas.
X. Tanatología.- Los estudios encaminados a procurar una muerte digna
con cuidados, paliativos biológicos, sicológicos y sociales.
XI. Atención Médica.- El conjunto de servicios integrales para la
prevención, tratamiento, curación y rehabilitación que se proporcionan a
las Personas Adultas Mayores de sesenta años en todos los niveles, con el
fin de proteger, promover y restaurar su salud.
ARTÍCULO 5. De manera enunciativa esta Ley reconoce a las personas
adultas mayores de sesenta años los siguientes derechos:
A) DE LA INTEGRIDAD Y DIGNIDAD:
I. A LA III.- …
…
IV. A ser respetados y reconocidos en su calidad de seres humanos, ya
sean hombres o mujeres, como dignas Personas Adultas Mayores,
cualesquiera que sea su origen étnico o racial, impedimentos o situaciones
de cualquier tipo;
V. A LA VIII.- … …
D) DE LA EDUCACIÓN,
PARTICIPACIÓN:
I. A LA IV.- …
…
RECREACIÓN,
INFORMACIÓN
Y
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
V. A obtener información gerontológica disponible en los ámbitos médico,
jurídico, social, cultural, económico y demás relativos, con el objeto de
incrementar su cultura, analizar y accionar programas para contribuir a la
prevención y autocuidado hacia la vejez.
TÍTULO CUARTO
De las Facultades y Obligaciones de las Autoridades
CAPÍTULO I
Del Titular del Poder Ejecutivo del Estado
ARTÍCULO 10.- Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Baja California Sur, en relación a las personas adultas mayores de sesenta
años:
I. A LA XI. …
…
ARTÍCULO 11. La Secretaría General de Gobierno deberá:
I.
…
…
II. En coordinación con la Secretaría de Promoción y Desarrollo
Económico y la Dirección del Trabajo y Previsión Social, deberá impulsar
programas de autoempleo para las personas adultas mayores de sesenta
años, de acuerdo a su profesión u oficio, a través de apoyos financieros, de
capacitación y la creación de redes de producción, distribución y
comercialización; y
III.
…
…
ARTÍCULO 12. Corresponde a la Secretaría de Salud en el Estado de Baja
California Sur, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables:
I. A LA IV.- …
…
PODER LEGISLATIVO
“2006, BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA,
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS”
“2006, 250 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL REAL DE SAN ANTONIO, BAJA
CALIFORNIA SUR”
XI LEGISLATURA
V. Fomentar la creación y capacitación de auxiliares de personas adultas
mayores de sesenta años, que los atenderán en:
a) Primeros auxilios;
b) Terapias de rehabilitación;
c) Asistirlos para que ingieran sus alimentos y medicamentos;
d) Movilización;
e) Atención personalizada en caso de encontrarse postrados, y
f) Tanatología.
T R A N S I T O R I O:
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado.
ATE NTA MENTE
La Paz, B.C.S., a 10 de Octubre de 2006.
DIP. DR. JOEL VILLEGAS IBARRA,
INTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO
DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN LA XI
LEGISLATURA LOCAL