Desarrollo y libertad. Amartya Sen Capitulo 6. La importancia de la democracia. Federico Escudero Andrés Panighini Introducción El presente material es una breve síntesis del Capítulo 6 de la obra: “Desarrollo y Libertad” de Amartya Sen, acerca del papel que juega la Democracia en el desarrollo de un país, también los alumnos expondrán sus opiniones que serán recogidas en la conclusión final. Cabe destacar que la hipótesis orientadora que sigue el autor consiste en entender el desarrollo como un proceso de expansión de las libertades reales que disfrutan los seres humanos, eliminando así sus restricciones, como la pobreza, la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales. Diferente es pues a la visión clásica, la cual considera desarrollo como el crecimiento del PBI per cápita. El crecimiento económico seria según Sen, un factor más, con importante ponderación para la expansión de las libertades tendientes a resolver el problema de las necesidades económicas. Según el autor otros factores serían las instituciones sociales y económicas (como los servicios de educación y atención médica), y los derechos políticos y humanos. A continuación se expondrán las ideas del autor estructurando el material de la siguiente forma: a- Debate Libertades políticas vs Necesidades Económicas. b- Argumentos contra las Libertades Políticas c- La primacía de las libertades políticas d- El funcionamiento de la democracia e- Conclusión a) Libertades políticas vs. Necesidades económicas La discusión referente a las Libertades políticas versus necesidades económicas, es un debate que hasta el día de hoy sigue en discusión. Se puede apreciar que países en vías de desarrollo tales como China, Singapur, la India y países del Sur y Oeste Asiático así como también Estados Africanos; son promotores de privilegiar la respuesta a las necesidades económicas sobre otras cosas; a primera vista parecería hasta lógico si observamos los inmensos problemas de cobertura de necesidades básicas que presenta un porcentaje considerable de la población de estos países. La urgente satisfacción de las necesidades económicas que sufre la población de estos países hacen que otras necesidades como las libertades políticas y de derechos humanos sean relegadas a un segundo plano, considerando a estas últimas como un lujo que un país pobre no puede permitirse. b) En contra de las libertades Como ya se ha advertido son los países en vías de desarrollos básicamente, los que se oponen a las libertades de índole políticas, argumentando que estas dificultan el crecimiento y desarrollo económico por un lado, que si se da a los pobres la posibilidad de elegir optarían por cubrir sus necesidades económicas por otro, y por último se apela a una argumentación con tintes culturales, manifestando el hecho de que la democracia y sus libertades son un rasgo occidental, opuesto a los valores asiáticos, en donde el orden y la disciplina son preferidas antes que la libertad y los derechos humanos. 1. Las libertades y derechos dificultan el crecimiento y desarrollo económico, tesis de Lee (ex-ministro de Singapur). A pesar de que países relativamente autoritarios como Corea del Sur, Singapur o China han tenido tasas de crecimiento mayores a la de otros países menos autoritarios, se trata de una muestra selectiva, no de un análisis con validez estadística. Un análisis empírico no es concluyente en este sentido pero si es evidente que las tasas de crecimiento que experimentaron estos países, tuvieron otras causas: incentivos públicos a la inversión que permitió una inserción exitosa en el mercado mundial, mejora en la educación de la población, reformas agrarias. Ninguna de estas causas son incompatibles con el desarrollo de la democracia. 2. Si los pobres eligieran entre satisfacer sus necesidades económicas o obtener libertades políticas, priorizarían lo primero. A primera vista se tiene que para verificar esta elección tendrían que existir las libertades políticas. Los dirigentes autoritarios no permiten la expresión de la población; cabe aquí una pregunta ya que estas opiniones corresponden a manifestaciones oficiales de los Estados: ¿Cómo se puede argumentar a favor de estas consideraciones que exponen ciertas preferencias y rasgos culturales de la población, sino existen los instrumentos democráticos que recojan la expresión y el sentir del conjunto de la ciudadanía? Es decir, ¿como sabemos que la población de estos países no demandada libertades políticas, sino existen estas libertades para poder hacer viable cualquier tipo de demanda? Por ejemplo en India, Corea del Sur, Tailandia, Bangladesh, Pakistán, y algunos países de África hay casos de preferencias y reclamos a favor de las libertades políticas. 3. El énfasis en las libertades políticas y los derechos humanos es un valor occidental, en contra de los valores asiáticos que prefieren el orden y la disciplina. Dada la enorme extensión del continente asiático, no se puede hablar de una unidad de valores asiáticos, sino que hay diversas religiones y tradiciones con variedad de valores. Los valores de libertad personal que se creen propios de occidente desde Aristóteles, también tienen su tradición en el pensamiento asiático. La tradición budista inculca los conceptos de libertad individual y tolerancia hacia los demás. El confucianismo sufre una lectura sesgada hacia el autoritarismo. Confucio sostiene también el poder expresar diferencias y no prioriza al Estado sobre las personas, sino la familia por sobre el Estado. Una lectura asiática de la religión musulmana revela una preferencia por el respeto hacia la libertad de culto y tradiciones, junto con una evidente desigualdad entre mujeres y hombres, y jóvenes y adultos La justificación de los regímenes autoritarios en base a las tradiciones asiáticas que apoyan el orden y la obediencia al Estado corresponde a una selección limitada por parte de los gobernantes, y no representa la diversidad y la riqueza de las distintas creencias asiáticas y su tradición de libertad. No debe plantearse la contraposición: garantizar las libertades políticas y derechos humanos vs atender la pobreza; sino que hay una primacía de los derechos y libertades políticas, que permitan comprender y actuar en pos de satisfacer las necesidades económicas. c) La primacía de las libertades políticas Ahora bien, si estudiamos más a fondo el tema observamos la importante conexión que existe entre libertades Políticas y respuesta a las necesidades económicas, ya que son las primeras las que dan incentivos e información para encarar la solución de los problemas de índole económico, así como también son las discusiones y el debate público lo que genera la conceptualización y comprensión acerca de las necesidades económicas, y esto último es posible promoviendo las libertades Políticas. Las libertades políticas y los derechos humanos actúan en tres vías para lograr una mejor comprensión de las necesidades económicas que se tengan y un sistema de resolución para enfrentar los problemas. Vía Directa relacionada con las capacidades básicas de las personas, de participación política y social. Una adecuada formación de valores requiere derechos que permitan comunicarse y debatir libremente. Vía Instrumental, como vía para expresar y defender las demandas políticas, también para exigir la satisfacción de las necesidades económicas. Los partidos tienen incentivos en atender las necesidades de los individuos para tener apoyo en las elecciones, al no haber elecciones libres, los incentivos que tiene el gobierno para atender los reclamos de la población son menores. Estos incentivos parecen funcionar bien, ya que grandes crisis como hambrunas generalizadas no se han producido en países independientes con gobiernos democráticos, con partidos de oposición que expresen críticas y permitan una discusión libre de los problemas. Vía Constructiva en la conceptualización y comprensión de las necesidades y demandas de la población. El intercambio de ideas, la crítica y la oposición permiten comprender cuales son las necesidades económicas que se tienen, y tomar las decisiones correspondientes. El debate público de ideas también contribuye a la formación de la población. Por ejemplo la reducción en la tasa de fecundidad en la India, se logró sin que exista coerción, sino fruto del diálogo social y la educación de las personas. d) El funcionamiento de la democracia. Para la resolución de problemas complejos se necesita un análisis más profundo y un uso eficaz de la comunicación y la participación política. A pesar de las ventajas que presentan la democracia y la existencia de derechos y libertades políticas, la eficacia del sistema depende de cómo se ejerzan estos en la práctica. Es a nuestro punto de vista y en concordancia con el autor aclarar el hecho de que la Democracia aislada, es decir, como un concepto de participación que se reduzca a elecciones libres, rotación de poder o libre prensa entre otros, no garantiza que las libertades de índole políticas deriven en el buen funcionamiento de la sociedad en su conjunto, entendiendo esto último como el hecho de dar respuesta al gran numero de necesidades que se presentan; es decir, lo vital es maximizar las oportunidades del sistema democrático, ejercer una presión sana a través de la democracia para que sean viables las soluciones a las necesidades de la población. El poder aprovechar las oportunidades que brindan los derechos y las libertades políticas depende de varios factores: la puja pluripartidista, el dinamismo en los argumentos y la formación de valores. La puja entre partidos hace que se busque satisfacer las necesidades de toda la población sin descuidar ningún sector; incluso en estados no democráticos la existencia de la oposición puede atemperar las decisiones de los gobiernos autoritarios para mejorar su adhesión. En India que existe una gran diversidad cultural, con diversas lenguas y religiones, la democracia permite que haya cohesión en la sociedad, que se busque atender a cada uno de los distintos sectores de la población. e) Conclusión. En cuanto al debate libertades políticas vs necesidades económicas, los argumentos en contra a las libertades carecen de fuerza. La ventaja de las libertades políticas para una mejor satisfacción de las necesidades económicas es manifiesta. Se observa, que para conceptualizar y dar solución a los problemas de índole económico, es necesario contar con libertades políticas, entendiendo esto con un factor de mayor fuerza argumentativa, que el hecho de destacar la relación inversa entre crecimiento y libertad; posición esta que favorece el no reconocimiento de las libertades políticas. Otro punto por demás importante a nuestro juicio, es el uso de los instrumentos democráticos, tendiendo a un uso eficiente de los mismos; vale decir, el rol de los partidos políticos es fundamental para canalizar los reclamos de los diversos sectores de la sociedad. Importante también es el papel de una oposición eficaz, como factor clave para la garantía de una buena salud del sistema democrático en su conjunto.