ADVERTENCIA NECESARIA

TEMA 2
ADVERTENCIA NECESARIA
El tema desarrollado a continuación sólo constituye una guía u orientación para uso del
estudiante cursante de la asignatura “Derecho Civil”, en la Escuela de Administración y
Contaduría de la Universidad Central de Venezuela, que ha sido elaborada por el Profesor
Raúl Aguana Santamaría, para los alumnos cursantes de dicha asignatura, mediante la
compilación de distintos autores y fuentes, tratando de ajustarla al Programa
correspondiente. No se pretende que esta guía constituya elemento que supla o sustituya la
bibliografía respectiva que el aludido Programa y/o el Profesor de la materia recomiendan
utilizar.
I.- Las Fuentes del Derecho. Introducción.
Implican los principios, fundamentos u orígenes de donde brota y procede el derecho.
Cuando hablamos de fuentes del derecho, nos referimos a los hechos que le dan nacimiento,
a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o prácticas sociales que lo
generan.
Estas se clasifican así:
Fuentes reales o materiales: Todos los fenómenos que concurren, en mayor o menor
medida, a la producción del derecho y a precisar su contenido. Tales fenómenos son: el
medio geográfico, el clima, las riquezas naturales, las ideas políticas, morales, religiosas y
jurídicas de un pueblo, especialmente de los legisladores, líderes políticos, dirigentes
obreros, empresarios, juristas o jueces; el afán de novedades, o, a la inversa, el excesivo
tradicionalismo y rutina; la organización económica, etc. No crean normas jurídicas, pero
sirvan para precisar el contenido de éstas.
Fuentes formales: Son los procesos de creación de las normas jurídicas.
Para poder obtener derecho de éstas fuentes es necesario seguir una serie de actos
que darán como resultado una determinada norma jurídica. Como dice García
Maynez:" Las fuentes formales son el canal o el vehículo por donde se transportan
las fuentes reales".
Existen 6 canales o vías que son: la legislación, jurisprudencia, costumbre, la
doctrina, la analogía y los principios generales del derecho.
LA LEY:
Constituye, en la mayoría de los ordenamientos jurídicos modernos, fuente
primordial y directa del derecho. Nuestro legislador ha adoptado una posición
radical al respecto, ya que no sólo establece el principio de la primacía de la ley
(arts. 1 y 2 del CC), sino que no admite otras fuentes formales directas distintas a
ella. Efectivamente, conforme al artículo 4 del CC, el silencio de la ley se suple, en
primer término, con otras disposiciones de la misma Ley y si aún hubiere dudas, se
aplicarán los principios generales del derecho, los cuales deben ser inferidos de la
propia ley. En atención a que la ley es la única fuente formal directa de derecho en
nuestro ordenamiento jurídico, se hace necesario fijar o establecer algunas
consideraciones en torno a ella, así:
Algunas acepciones del término Ley:
-
En sentido amplio: como equivalente a derecho o a norma jurídica. En este
sentido comprende todas las normas jurídicas cualquiera que sea su fuente.
-
En sentido material: Como los preceptos jurídicos generales dictados y
publicados por un órgano del Estado competente para ello de acuerdo con la
Constitución. Así, lo que caracteriza a la ley en sentido material es su contenido,
o sea, el hecho de que contiene normas jurídicas.
-
En sentido formal: Toda norma jurídica emanada de los órganos legislativos del
Estado en la forma que prescribe la Constitución para la formación de las leyes.
De allí que se caracteriza no sólo por su contenido, sino también por el órgano
que la dicta y por la forma en que éste lo hace.
Carácter vinculante de la Ley en Venezuela: Ver artículos del 1 al 6 del Código Civil.
LA COSTUMBRE:
Introducción: En las organizaciones sociales primitiva, era la fuente de derecho por
excelencia y con carácter exclusivo. Históricamente es la primera manifestación del
derecho y reflejo de los caracteres del grupo social del cual surge. En la antigüedad
tenía un valor fundamental.
La costumbre implica, en términos generales, la reiteración de una determinada
conducta durante prolongados períodos de tiempo por parte de un cuerpo social,
con criterio de obligatoriedad.
Elementos de la costumbre: Desde el punto de vista estrictamente jurídico, la
costumbre como fuente de derecho requiere la coexistencia de un conjunto de
elementos, a saber:
-
elemento objetivo: Constituido por la circunstancia atinente a que la
generalidad del cuerpo social ejecuta y practica la misma conducta, de manera
constante y en forma notoria. (inveterata consuetudo)
-
Elemento subjetivo: Constituido por la convicción del cuerpo social
correspondiente en el sentido de que asume como obligatorio el uso y práctica
de esa conducta. (opinio iuris seu necesitatis).
Clases de costumbres:
-
Por su ámbito espacial de validez: General y Local. Según que su práctica sea en
un espacio territorial amplio o restringido.
-
Por su posición frente a la ley: Interpretativa ( secundum legem), supletoria (
praeter legem) y contraria a la ley (contra legem).
Usos convencionales y costumbre:
Los primeros constituyen prácticas generales que se utilizan en la formación de los
contratos con la finalidad de interpretar o complementar la voluntad de las partes.
En ellos sólo existe el elemento objetivo. Estas circunstancias no aplican para la
costumbre.
Valor de la costumbre en el derecho venezolano: Ver art. 7 del cc.
LA JURISPRUDENCIA
Es el conjunto de sentencias o fallos dictados por los jueces u órganos
jurisdiccionales, resultantes de la aplicación del derecho positivo en casos
concretos y similares. Denominada también: derecho jurisdiccional, derecho
judicial o derecho jurisprudencial. El término jurisprudencia se utiliza también
para distinguir entre:
a) jurisprudencia uniforme: las decisiones judiciales sobre un mismo punto tienen
la misma orientación y sentido; y,
b) jurisprudencia contradictoria: una misma cuestión es resuelta diversamente por
los distintos jueces o tribunales, o bien, por un mismo tribunal en distintos fallos.
Valor de la jurisprudencia en el ordenamiento jurídico venezolano: En principio
posee un valor orientador y/o pedagógico, más no obligante. Excepción: artículo
335 de la C.N, en lo que respecta a las interpretaciones constitucionales que efectúe
el TSJ en sala constitucional, sobre el contenido y alcance de las normas y
principios consagrados en la constitución nacional, las cuales son vinculantes para
el resto de las salas de dicho tribunal y demás tribunales de la república.
LA ANALOGIA
La analogía, en Derecho, es una de las herramientas interpretativas que la ley otorga a un
juez para superar las posibles lagunas jurídicas.
Mediante la analogía, un juez aplica una norma a un supuesto de hecho distinto del que
contempla, basándose en la semejanza entre un supuesto y otro.
Un juez tiene la obligación de dictar sentencia ante cualquier caso que se le plantee, y
siempre basándose en el Derecho aplicable. Por ello, surge el problema de cuando la ley
deja un ámbito sin regular, produciéndose una laguna jurídica.
En ese caso, la propia ley legitima al juez para aplicar la analogía, y con ello poder basarse
en un hecho parecido y proceder de la misma forma que el Derecho indica para ese hecho
análogo. En este caso, el juez crea una norma nueva, por analogía con la otra.
Tipos de la analogía
Hay distintos tipos de analogía:
1. La analogía legis
2. La analogía iuris
La primera consiste en que el intérprete acude a una norma jurídica concreta de la que
extrae los principios aplicables al supuesto de hecho, que siendo semejante al que
contempla dicha norma jurídica, carece sin embargo de regulación.
La segunda supone que el intérprete acude a varias normas jurídicas para, de su conjunto,
extraer los principios aplicables al supuesto de aplicación.
Analogía no se debe confundir con la interpretación extensiva. En la analogía el intérprete
descubre una norma no formulada.
La analogía es la aplicación de la ley a situaciones no contempladas expresamente en ella,
pero que sólo difieren de las que sí lo están, en aspectos jurídicamente irrelevantes, es decir,
ajenos a aquéllos que explican y fundamentan la ratio juris o razón de ser de la norma.
La "Analogía" es un razonamiento fundamentado en la "similitud" o "semejanza"; ésta
consiste desde el punto de vista lógico en: "concluir un caso por lo que de otro semejante
hemos concluido". El procedimiento analógico en el campo del derecho se encamina a la
solución de un problema que suele afectar a éste en todas sus ramas, es decir las llamadas
"Lagunas".
En efecto, entendemos con Bobbio, que el razonamiento por analogía es “aquella
operación llevada a cabo por los intérpretes del derecho, mediante la cual se atribuye
a un caso o a una materia que no encuentra una reglamentación expresa en el
ordenamiento jurídico, la misma disciplina prevista por el legislador para un caso y
para una materia similar”. Agregando que para que los términos puedan considerarse
similares o iguales, es necesario que tengan una o más propiedades en común. Se
tiene entones a la analogía, como uno de los métodos que permiten al juez salir del
estancamiento provocado por las lagunas, reales o aparentes, generadas por el
ordenamiento, pudiendo decir el derecho y, tiene como presupuestos tanto la
imposibilidad del legislador de prever todos los casos posibles, como la prohibición
de absolver la instancia. Erigiéndose en un instrumento de gran importancia,
utilizado por los operadores jurídicos para la ampliación interna de un sistema
legislativo. La analogía representa en realidad un doble papel en la interpretación
legal; como procedimiento para construir partes que falten de una norma y para
ampliar el alcance de las leyes a casos no incluidos en ella (analogía legis o analogía
de la ley), basándose para ello en un precepto particular. Es un procedimiento para
explicitar toda la norma general en que debe subsumirse un determinado caso no
previsto (analogía juris o analogía del derecho) y, se basa en una pluralidad de
disposiciones particulares, por medio de un procedimiento inductivo en el cual se
desarrollan principios generales y se aplican a los casos que no caen bajo ninguna de
las prescripciones legales. El razonamiento lógico por analogía, es aquél por el cual,
dado dos términos ligados por una semejanza, se atribuye al segundo el predicado
del primero, pasando al segundo -no previsto o necesitado de ampliación- la
individualidad del primero. Ahora bien, cuando el art. 4 del Código. Civil se refiere
a las materias análogas, no hace referencia a un cierto método interpretativo que
excluya a los otros métodos, sino que suministra materiales que van a elaborarse de
acuerdo a uno u otro método interpretativo y de acuerdo al razonamiento deductivoinductivo. Aplicada al derecho, la analogía lógica tiene la misión de ayudar a formar
la norma general que rige ciertos casos no contemplados por leyes vigentes. Sobre la
base de lo antes expuesto, podemos decir que la estructura de la analogía presupone
la unidad y coherencia del orden jurídico, y la tarea de la jurisprudencia es la
reconstrucción del sistema, utilizando la experiencia jurídica y la dogmática, pero
teniendo en cuenta que ese camino puede seguirse a través de los casos similares o
materias análogas (analogía legis). Pero también remontándose a los principios
generales del derecho (analogía iuris). Representa esta forma la solución al problema
de las lagunas o imprevisiones normativas y, provee a la integración del orden
jurídico. Los autores, están de acuerdo en que sus requisitos de aplicación son:
Primero: Que el caso no haya sido previsto por el legislador, es decir que se
configure la existencia de una laguna, ya que la cuestión no puede decidirse ni por la
letra de la ley, ni apelando a la costumbre (praeter o secundum legem). En
consecuencia, encuentra aplicación, cuando no hay una norma positiva y vigente
apta para resolver un caso que el juez debe decidir o bien la norma existente debe ser
completada, por su insuficiencia. Una segunda condición de procedencia de esta
técnica interpretativa, viene dada cuando exista igualdad jurídica entre el supuesto
no regulado y el que está previsto legislativamente. Y, en tercer lugar, es necesario
acudir a una o más normas positivas o a uno o más principios jurídicos, cuyas
consecuencias puedan alcanzar y ser aplicadas al caso no previsto por razón de
semejanza o afinidad de alguno de los elementos fácticos o jurídicos que resultan
participados entre la especie regulada y la no regulada. Esta condición de igualdad,
es esencial. Siendo, por ende, el elemento más difícil de desentrañar por parte del
intérprete que deberá saber extraer las notas decisivas que permitan establecer una
relación
de
semejanza.
La analogía es una de las posibilidades de llenar las lagunas, o imprevisiones
normativas. Se recurre a una norma o materia análoga para salir del vacío y resolver
el caso. Los principios generales del derecho constituyen otra vía para superar esa
insuficiencia. Tanto la analogía como los principios generales están reconocidos por
nuestro Código Civil como soluciones al problema de las imprevisiones normativas,
en forma sucesiva no optativa, así el artículo mencionado, en su único aparte
establece: “…Cuando no hubiere disposición precisa de la Ley, se tendrán en
consideración las disposiciones que regulan casos semejantes o materias análogas; y,
si hubiere todavía dudas, se aplicarán los principios generales del derecho.”; cuando
la cuestión no puede resolverse por la operatividad de las leyes análogas, entran a
jugar
los
principios
generales
del
derecho.
En el derecho civil el principio de la extensión interpretativa se admite plenamente
en todas sus formas. En el derecho administrativo no cabe duda de que tanto en el
caso de la ley de individualización incompleta, como en el de la ley faltante, procede
el
razonamiento
por
analogía.
Según se desprende de lo dicho, todo razonamiento por analogía, tiene un aspecto
lógico: La analogía jurídica surge de la estimación de su justicia intrínseca,
partiendo del supuesto de que si dos casos son substancialmente iguales y, uno de
ellos está regulado en forma dada por el derecho, es de elemental justicia que se
regule de igual modo el otro.
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Los principios generales del Derecho son los enunciados normativos más generales que,
sin haber sido integrados al ordenamiento jurídico en virtud de procedimientos formales, se
entienden formar parte de él, porque le sirven de fundamento a otros enunciados
normativos particulares o recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.
Estos principios son utilizados por los jueces, los legisladores, los creadores de doctrina y
por los juristas en general, sea para integrar lagunas legales o para interpretar normas
jurídicas cuya aplicación resulta dudosa
Características
Son enunciados normativos que expresan un juicio deontológico acerca de la conducta a
seguir en cierta situación o sobre otras normas del ordenamiento jurídico. Cada uno de
estos principios generales del Derecho, es un criterio que expresa un deber de conducta
para los individuos, el principio o un estándar para el resto de las normas.
Naturaleza y fundamento
Respecto a los principios generales del Derecho se ha desarrollado una polémica acerca de
si ellos son extraños o externos al Derecho positivo, o si son una parte de él.
Según la posición de la escuela del Derecho natural racionalista, hoy ya superada, los
principios generales, serían principios de un Derecho natural entendido como orden jurídico
separado del Derecho positivo.
Según la doctrina positivista, también ya superada, o al menos en vías de superación en la
mayoría de los países, los principios mencionados serían una parte del Derecho positivo.
Sin embargo, nunca podrían imponer una obligación que no fuera sancionada por el mismo
ordenamiento positivo por lo que se entiende que cada ordenamiento positivo tiene sus
particulares principios generales y que no existen principios jurídicos de carácter universal.
La posición racionalista que escinde el Derecho en dos órdenes jurídicos específicos y
distintos: el natural y el positivo -el primero conforme a la razón, y el otro, producto de la
voluntad del sistema político- no puede sostenerse. Es evidente que el Derecho, producto
típicamente humano, es una obra de la inteligencia humana: ella es la que descubre,
desarrolla y combina criterios que enuncian un comportamiento entendido como justo; por
esto, el Derecho también es llamado jurisprudencia, es decir, de lo justo, y la prudencia se
entiende como un hábito de la inteligencia. Si bien el Derecho, conjunto de criterios, es
obra de la inteligencia, su efectivo cumplimiento, el comportarse los hombres de acuerdo a
los criterios jurídicos, es obra de la voluntad.
Funciones de los principios
Los principios Generales del Derecho tienen tres funciones que tienen incidencia
importante en las normas del ordenamiento, estas son: la función creativa, la función
interpretativa, y la función integradora.
1. La función creativa establece que antes de promulgar la norma jurídica, el
legislador debe conocer los principios para inspirarse en ellos y poder
convertirlos en derecho positivo..
2. La función interpretativa implica que al interpretar la norma, el operador
debe inspirarse en los principios, para garantizar una cabal interpretación.
3. La función integradora significa que quien va a colmar un vacío legal, debe
inspirarse en los principios para que el Derecho se convierta en un sistema
hermético.
Estas funciones no actúan independientemente, sino que en la aplicación del Derecho
operan auxiliándose una a otra, así cada interpretación de una norma, basada en los
principios, es una nueva creación. Para colmar una laguna legal es necesario interpretar el
Derecho ya existente según los principios; por último, las lagunas legales en el derecho
positivo no existen debido a la posibilidad que tienen los jueces para interpretar una norma
ya creada y adaptarla según los principios generales, lo que garantiza una seguridad jurídica
sólida frente a la positivización del Derecho.
Algunos principios generales del Derecho
Constitución Nacional.- Artículo 2. “Venezuela se
constituye en un Estado democrático y social de Derecho
y de Justicia, que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.”
Principios generales del Derecho privado [
Prohibición del enriquecimiento sin causa
Prohibición del abuso del derecho




Buena fe
Tolerancia del error común
Prohibición del fraude a la ley
Teoría de la imprevisión
II.- LA NORMA JURÍDICA
Introducción:
El concepto o los conceptos de ley es un tema que en ocasiones provoca confusión
sobre todo cuando no se precisan sus significados. Hablamos indistintamente de ley,
norma, conducta, derecho, mandatos, etc., también decimos que estamos sujetos a la
ley, pero existen muchos significados de este término y se puede aplicar en todas las
áreas de las ciencias experimentales y teóricas o especulativas; así, tenemos leyes
naturales, matemáticas, físicas, químicas, biológicas, morales, jurídicas, etc.
2.1- La Ley Natural


La misión principal de la ley natural es la explicación de ciertos hechos y para
entenderla se debe partir de los fenómenos naturales. Con la simple observación de
dichos fenómenos se constata su constancia, por ejemplo, la lluvia siempre viene de
arriba para abajo; los cuerpos tienden a caer por gravedad; después de la noche
viene el día, etc.
Con la investigación de la constancia y armonía de dichos fenómenos, se concluye
la verificación de la existencia de leyes que son cumplidas de manera inexorable,
dados determinados supuestos.
2.2.- La norma jurídica

La norma jurídica enfrenta la conducta humana como un “deber ser”, es decir, en
tanto que la conducta humana está teñida del elemento libertad, ya que el hombre
tiene la facultad de autodeterminarse en su conducta y las normas al encarar la
conducta en esa dimensión de libertad, pueden ser o no cumplidas por el sujeto de
derecho; porque la función de las normas jurídicas es dirigir o encausar el obrar
humano. La norma jurídica no implica inexorabilidad, por cuanto es una creación
cultural cuyo contenido es la conducta social del hombre que apunta
hacia un "deber ser".
2.3.- - Estructura de la Norma jurídica

Desde el punto de vista lógico, tiene la estructura de un juicio, sin que ello
signifique que sea en sí un juicio, y como tal un objeto ideal. La realidad es
que cada norma puede ser reducida a un juicio, que es la representación de
su estructura lógica llamada regla de derecho o proposición normativa. Así:

1. Supuesto de hecho: requisitos establecidos en la norma de cuya
realización se hace depender la producción de efectos jurídicos.

2. Deber ser: es el enlace lógico entre el supuesto de hecho y la
consecuencia jurídica.

3. Consecuencia jurídica: contiene los efectos jurídicos, frutos de la
valoración que ha hecho el legislador ante otros supuestos jurídicos
contenidos en el supuesto de hecho de la norma.
III.- Jerarquización de las Normas Jurídicas
Autor: Prof. Milagros López B. (UCV-2003)
La Jerarquización parte de la llamada concepción escalonada del Derecho o la
formación del Derecho por grados, en virtud de la cual en un ordenamiento
jurídico existe un orden en el valor de las normas jurídicas, algunas de las cuales
serán de mayor valor o jerarquía. Bajo está óptica destaca la visión reflejada en la
usualmente identificada Pirámide de Kelsen,
en la cual existen normas
fundantes (son fundamento de inferiores) y fundadas (fundamentan su validez en
la norma de jerarquía superior). Tal distinción tiene una importancia práctica
fundamental que radica en el hecho de que una norma jurídica debe ajustarse a lo
previsto en las normas de mayor valor o superior jerarquía. En consecuencia, una
norma jurídica sólo puede ser modificada o derogada por otra norma de igual o
mayor valor. En tanto que una norma jurídica sólo puede derogar a otra de igual o
menor rango.
La Constitución: Es la Carta Magna, la Suprema Ley o la Ley de las Leyes. Sobre
ella se fundamenta el ordenamiento jurídico de un país. De allí que se le suele referir
como:
- la ley fundamental de la República o la ley de superior jerarquía
En fin, es exclusivamente fundante, en el sentido que constituye el fundamento de
validez de las otras normas, pero no se fundamenta en otras normas
Las Leyes: En un sentido estricto o restringido, sólo será tales aquellos actos dictados
por la Asamblea Nacional actuando como cuerpo legislador. Existen distintos tipos de
leyes, tanto desde el punto de vista de los autores como de la legislación propiamente
dicha. Así se suele hablar de las leyes ordinarias, Aprobatorias, Autorizatorias y en la
Constitución están expresamente reguladas las Leyes Orgánicas (Artículo 203 de la
Constitución), Leyes habilitantes, Leyes de Base, Leyes de Desarrollo. Igualmente, se
ha contemplado la existencia de leyes especiales. Cabe tener en cuenta que los
Códigos son igualmente un tipo de ley. Es pertinente indicar que el encabezamiento del
artículo 165 de la Constitución contempla dos modalidades legislativas, en los
siguientes términos:
Artículo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes
serán reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder
Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta
legislación estará orientada por los principios de la interdependencia,
coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Al respecto, cabe citar el referido artículo 203, que establece lo siguiente:
Artículo 203. Son leyes orgánicas las que así denomina esta
Constitución; las que se dicten para organizar los poderes
públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las
que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgánica, salvo aquel que esta
Constitución califique como tal, será previamente admitido por
la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes
de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la
discusión del respectivo proyecto de ley. Esta votación
calificada se aplicará también para la modificación de las
leyes orgánicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de
orgánicas serán remitidas, antes de su promulgación a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter
orgánico. La Sala Constitucional decidirá en el término de diez
días contados a partir de la fecha de recibo de la
comunicación. Si la Sala Constitucional declara que no es
orgánica la ley perderá este carácter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres
quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y
marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la
República, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de
su ejercicio.(Subrayados y resaltados añadidos)
Los Decretos: son Actos dictados por el Poder Ejecutivo en ejercicio de sus
competencias normativas, así a nivel Nacional corresponderán al Presidente de la
República,; a nivel estadal al Gobernador de Estado,; y, a nivel municipal al
Alcalde correspondiente. No obstante a los efectos de estas líneas, haremos
referencia a los Decretos tal como están definidos en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), en cuyo artículo 15 se dispone que:
... Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el
Presidente de la República y, en su caso, serán refrendados por
aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por
todos, cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros.
En el primer caso, el Presidente de la República, cuando a su juicio
la importancia del asunto lo requiera, podrá ordenar que sea
refrendado además, por otros ministros. (subrayado añadido)
En cuanto a las Bases Constitucionales que le facultad al Presidente para
Dictar Decretos, encontramos principalmente las competencias previstas en
el Artículo 236 de la Constitución, del cual conviene resaltar dos numerales
principalmente, a saber:
Artículo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta
de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución y la ley. ...
8. Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza
de ley...
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu,
propósito y razón.
Ahora bien, el Decreto es la FORMA DEL ACTO, el cual puede tener un
contenido diverso, así como una Base Constitucional distinta, de allí que en el
Ordenamiento Jurídico Venezolano podamos distinguir, tres tipos de Decretos,
según su CONTENIDO:
DECRETOS-LEYES: Son aquellos Decretos Presidenciales contentivos de Leyes
y dictados previa autorización de la Asamblea Nacional, mediante Ley Habilitante,
de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 236 de la
Constitución.
Autor: Milagros López Betancourt (2003)
DECRETOS-REGLAMENTARIOS: Se les suele asociar con normas de carácter
general emanadas del Ejecutivo que desarrollan los principios establecidos en la
ley.
Tal como su nombre lo indica se corresponden con Decretos Presidenciales
contentivos de Reglamentos, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 10
del artículo 236 de la Constitución. Sobre el particular viene al caso considerar lo
dispuesto en la LOAP, sobre la Potestad reglamentaria y el procedimiento de
elaboración de los reglamentos.
Artículo 87. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al
Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, de
conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
las leyes Los reglamentos no podrán regular materias objeto de reserva de
ley, ni infringir normas con dicho rango. Además, sin perjuicio de su función
de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no podrán tipificar
delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones,
así como tributos, cánones u otras cargas o prestaciones personales o
patrimoniales
de
carácter
público.
Artículo 88. La elaboración de los reglamentos de leyes se ajustará al
siguiente procedimiento:
1. La iniciación del procedimiento de elaboración de un reglamento se
llevará a cabo por el ministerio competente según la materia, mediante la
elaboración del correspondiente proyecto al que se acompañará un informe
técnico y un informe sobre su impacto o incidencia presupuestaria.
2. A lo largo del proceso de elaboración deberán recabarse, además de los
informes, los dictámenes correspondientes y cuantos estudios y consultas
se estimen convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto.
3. Elaborado el texto se someterá a consulta pública para garantizar el
derecho de participación de las personas, de conformidad con lo dispuesto
en el Título VI de esta Ley. Durante el proceso de consulta las personas,
directamente o a través de las organizaciones y asociaciones que los
agrupen o representen, podrán presentar observaciones y propuestas sobre
el contenido del reglamento las cuales deberán ser analizadas por el
ministerio encargado de la elaboración y coordinación del reglamento.
4. Aprobado el reglamento por el Presidente o Presidenta de la República
en Consejo de Ministros, entrará en vigencia con su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, salvo que el
reglamento disponga otra cosa.
Artículo 89. El Ejecutivo Nacional deberá aprobar el o los reglamentos
necesarios para la eficaz aplicación y desarrollo de las leyes dentro del año
inmediatamente siguiente a su promulgación.( Subrayado añadido).
SIMPLES DECRETOS: Es una categoría residual, en la cual se incluyen todas
aquellos decretos presidenciales que no pueden considerarse ni Decreto Leyes,
ni Simples Decretos. Estos pueden ser de carácter general( aplicable a todos los
sujetos que encuadren los supuestos de hechos previstos), o de carácter particular
(a una persona o un grupo de personas determinadas)
Resoluciones, providencias administrativas, instrucciones o circulares:
Generalmente se asocian las resoluciones con normas emanadas de los
ministros en relación al régimen de sus despachos en ejercicio de sus
competencias. Una definición legal la podemos encontrar en la LOPA cuyo artículo
16 señala que:
Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular
adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la
República o por disposición específica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un
ministro, deberá ser suscrita por aquellos a quienes concierna el
asunto. (Subrayado añadido)
Ordenanzas: están relacionadas con normas emanadas de los municipios en
relación a materias de su competencia, una definición legal de las mismas así
como su proceso de formación(creación) se puede obtener en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Normas individualizadas: Tal como se evidencia de su denominación no son normas
generales. Por ejemplo: las sentencias; actos individualizados de la Asamblea Nacional
(contratos mediante ley, condecoraciones, confiscaciones). En definitiva, se trata de
normas que identifican en concreto el sujeto o grupo de sujetos a quienes resultara
aplicable, bien sea por ser beneficiario o afectado de lo allí dispuesto.
IV.- Vigencia de las Normas Jurídicas

Se denomina orden jurídico vigente al conjunto de normas imperativoatributivas que, en una cierta época y en un país determinado la autoridad
correspondiente las considera obligatorias. La vigencia es el resultado de
una serie de supuestos que cambian con las diversas legislaciones. En lo
que concierne al derecho legislado, su vigencia se encuentra condicionada
por requisitos que la ley enumera y de acuerdo con nuestra constitución son
preceptos jurídicos obligatorios aquellos aprobados por la Asamblea
Nacional, sancionados por el Ejecutivo y publicados en la gaceta oficial
desde la fecha de su publicación o la que se indique en el texto de la ley.
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La vigencia es un atributo formal, constituye el sello que el Estado imprime
a las normas jurídicas y las mantiene hasta que no sean derogadas
mediante los mecanismos correspondientes.
La vigencia también implica el periodo de tiempo en que una norma jurídica
cumple plenamente sus efectos, en que resulta aplicable. La fecha de inicio
de vigencia de una norma se llama Entrada en Vigor, y se produce a partir
de su publicación en el el órgano de publicidad oficial correspondiente, si no
se establece lo contrario. A esto se le llama Principio de la Seguridad
Jurídica.(ver art. 1 del Código Civil)
Vigencia Temporal o determinada: Normas que nacen con fecha de
caducidad, su vigencia está preestablecida. Puede darse la Prórroga de la
Vigencia por parte del mismo órgano que la creo.Vigencia indeterminada: La norma no establece un término o condición para
su aplicación.-